湖南高速公路網(wǎng)規(guī)劃

1、湖南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃作者:日期:湖南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃湖南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃草案一、規(guī)劃背景 二十世紀(jì)九十年代以來， 在我國迅速發(fā)展起來的高速公路是一種道路容量大、能滿足大交通 流運(yùn)輸需要的基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路以其本身固有的特點和優(yōu)勢，在現(xiàn)代運(yùn)輸中有著極為重要的地位和作用。我省高速公路建設(shè)雖然起步較晚，但通過十來年的努力實踐，通車?yán)锍桃堰_(dá)到1218公里，實現(xiàn)了歷史性跨越，取得了顯著成就。高速公路的快速發(fā)展，大大提高了我省公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平，優(yōu)化了交通運(yùn)輸結(jié) 構(gòu)，對緩解交通運(yùn)輸?shù)钠款i”制約發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但是，我省人口眾多，經(jīng)濟(jì)總量和民用汽車保有量都處于快速增長時

2、期，運(yùn)輸需求還有很大的增長空間，交通緊張狀 況的緩解還是相對于目前較低的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和運(yùn)輸水平而言的，是不全面的、不穩(wěn)定的。 從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略看，我省已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，并逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段。實現(xiàn)全面小康社會發(fā)展目標(biāo)， 加快現(xiàn)代化建設(shè)，需要一個與之相適應(yīng)的安全、高效、可持續(xù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，高速公路 網(wǎng)占有極其重要的地位，將發(fā)揮不可替代的作用。我省現(xiàn)有的高速公路無論是數(shù)量，還是服務(wù)水平，都遠(yuǎn) 不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，總體上仍處于發(fā)展的初級階段，大大落后于世界發(fā)達(dá)國 家，與先進(jìn)省市相比也有一定差距。因此，堅定不移地繼續(xù)加快發(fā)展高速公路，是今后我省公路

3、建設(shè)的一 項長期、艱巨的任務(wù)。我們必須站在全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從全局岀發(fā)，研究如何使我省高速公 路保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服從于全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。從高速公路自身發(fā)展看，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，高速公路的發(fā)展必須有賴于科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。2004年12月17日，交通部編制的國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院審議通過，規(guī)劃的岀臺將對中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及公眾的生 活方式和質(zhì)量產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，必將成為中國公路長遠(yuǎn)發(fā)展和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的戰(zhàn)略藍(lán)圖，標(biāo)志著 中國高速公路發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。國家高速公路網(wǎng)在我省的布局為一放射二縱四橫一聯(lián)線”總規(guī)模約3500公里。從省級層面看，

4、在國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化、補(bǔ)充和完善，及時制定省 級高速公路網(wǎng)規(guī)劃是非常必要的。因此編制湖南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，對確保我省高速公路快速、有序發(fā)展，處理好全局與局部利益、近期與長遠(yuǎn)發(fā)展、行業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，提高高速公路建設(shè)決 策的科學(xué)性，防止重復(fù)建設(shè)，提高交通資源利用效率等均具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。二、發(fā)展現(xiàn)狀在交通部的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級政府的積極配合下，十五”期以來，我省高速公路建設(shè)步伐明顯加快。2000年底，全省高速公路通車?yán)锍虄H449公里，位居全國第15位，20 02年底突破1000公里大關(guān)，2003年，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1218

5、公里（詳見表1 ），躍居全國第9位，除張家界、懷化和湘西自治州外，其它10個市已實現(xiàn)與省會長沙以高速公路連接。湖南省已建高速公路現(xiàn)狀一覽表表1序號 項目名稱 所在地區(qū) 里程（公里）通車時間1長沙至永安 長沙29 199412 2株洲（白關(guān)）至易家灣 株洲、湘潭 23 199412 3長沙至湘潭 長沙、湘潭 45 199612 4長沙至 益陽 長沙、益陽76 199710 5益陽至常德 益陽、常德 73 199912 6長沙繞城線西北段 長 沙 35 1999127 湘潭至耒陽 湘潭、衡陽 169 2000128 耒陽至宜章 衡陽、郴州135 2001 12 9臨湘至長沙岳陽、長沙183 200

6、2 11 10湘潭至邵陽湘潭、婁底、邵陽 218 20021211 長沙繞城線西南段 長沙 29 2002 1212 長沙至黃花機(jī)場 長沙17 2003 9 13 衡陽至棗木鋪 衡陽、永州 186 2003 12合計 1218黨的 十六大”提岀全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，我省經(jīng)濟(jì)社會將進(jìn)入新的高速發(fā)展時期，運(yùn)輸需求將持 續(xù)快速增長。我省高速公路建設(shè)雖然取得了巨大成績，但總體上仍然處于初級發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)社 會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，主要表現(xiàn)在：1、高速公路總量不足，覆蓋范圍需要繼續(xù)擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國家相比，我省高速公路的密度、人均擁有量等方面都處于較低的水平上，與國內(nèi)先進(jìn)省份相比也有

7、 一定差距。據(jù)統(tǒng)計，按面積密度，每百平方公里擁有高速公路，美國為 0.95公里、日本1.61公里、德國3.1公里、法國1.99公里，廣東1.4公里，我省僅為0.58公里；按人口密度，每萬人擁有高速公路，美國 為3.4公里、日本0.49公里、德國1.4公里、法國1.87公里，廣東0.32公里，我省僅為0.18公里（詳見表 2） o高速公路現(xiàn)狀類比表表2指標(biāo) 美國 日本 德國 法國 廣東 湖南 總里程 （萬公里）8.870.611.151.100.250.12 面積密度（公里/百平方公里）0.95 1.61 3.1 1.99 1.4 0.58 人口密度（公里/萬人）3.4 0.49 1.4 1.8

8、7 0.32 0.18美國以州際公路為主體的高速公路網(wǎng)已經(jīng)連通了所有5萬人口以上的城市；德國所有 5萬人口以上的城市及90%不足5萬人口的城市都通了高速公路；日本高速公路已經(jīng)連通所有10萬人以上的城市。我省高速公路僅覆蓋了省會長沙和東、中部人口超過20萬以上的大、中城市，高速公路的發(fā)展水平不僅大大落后于世 界發(fā)達(dá)國家，也落后于廣東等周邊省份，廣東已建成高速公路2520公里，遠(yuǎn)景規(guī)劃達(dá)到 8800公里。因此我省迫切需要繼續(xù)加快高速公路發(fā)展。2、高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，規(guī)模效益難以發(fā)揮高速公路具有突岀的網(wǎng)絡(luò)化特征，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)布局合理，連續(xù)運(yùn)輸距離達(dá)到800公里左右，高速公路將形成顯著的運(yùn)輸效益優(yōu)勢。由于

9、受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地形、地勢的影響，前一階段我省高速公路建設(shè)主要集中在東部地區(qū)和省 會長沙通往鄰近地市上，在通往西部地區(qū)、中西部地市之間以及部份省際高速公路建設(shè)相對緩慢。目前我 省尚有張家界、懷化和吉首三個地級市未通高速公路，岀省通道中也只有通往湖北、廣東的京珠高速公路 和通往廣西的衡棗高速公路建成通車，尚未形成溝通省內(nèi)主要城市和相鄰省區(qū)的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，存 在斷頭路段，不能適應(yīng)客流、物流快速流通的需要，高速公路的規(guī)模效益還無法得到充分發(fā)揮。3、與遠(yuǎn)景交通運(yùn)輸需求相比存在很大差距根據(jù)我省全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，今后25年我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)將得到持續(xù)、穩(wěn)定、快速增

10、長，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展內(nèi)涵都將提升到一個更高的水 平。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到 2030年，我省人口將達(dá) 8400萬人，城鎮(zhèn)人口超過 5000萬人，人均GDP將超過 5000美元。人民生活水平的大幅度提高、生活方式的轉(zhuǎn)變以及外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，都要求有安全、靈活、方便、快速、舒適”的高速公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系與之相適應(yīng)。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和本 世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，我省高速公路通車?yán)锍膛c遠(yuǎn)景需求相比差距甚遠(yuǎn)三、遠(yuǎn)景交通需求（一）公路運(yùn)輸量預(yù)測湖南省歷年公路客貨運(yùn)輸量見表3。從表中看岀，全省公路運(yùn)輸量保持了平穩(wěn)、較快的發(fā)展態(tài)勢。其中客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量年均增長分別為5.55%和7.10%

11、，貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量年均增長分別為4.69%和9.16%。公路運(yùn)量的發(fā)展呈現(xiàn)客運(yùn)量大于貨運(yùn)量，周轉(zhuǎn)量大于運(yùn)輸量的現(xiàn)象，說明平均運(yùn)距明顯增大，符合近幾年高速公路發(fā)展快、中長距離運(yùn)輸大增的特征。湖南省歷年公路客貨運(yùn)輸量表表3項目 年份 客運(yùn)量 （萬人） 旅客周轉(zhuǎn)量 （億人公里） 貨運(yùn)量 （萬噸） 貨物周轉(zhuǎn)量 （億噸公 里） 1991 49566 184.27 33224 164.421992 47366 200.09 33788 191.531993 50252 209.34 37582209.851994 59028 237.00 39912 221.781995 65971 242.

12、46 41272 235.521996 71087 263.48 42191240.131997 73233 274.68 41340 244.861998 73681 279.69 41610 256.561999 81675 310.69 43296 272.712000 81005 318.37 42868 297.792001 85971 337.90 44340 316.032002 91653 384.91 42982 355.962003 90353 384.70 51136 455.402004 99975 449.70 60300513.50 年均增長率 5.55% 7.10

13、% 4.69% 9.16%通過采用指數(shù)平滑、彈性系數(shù)和時間序列回歸三種預(yù)測方法，對公路運(yùn)輸量進(jìn)行預(yù)測，綜合分析取值得到最后的預(yù)測結(jié)果見表4。湖南省公路客貨運(yùn)輸量預(yù)測結(jié)果表表4項目年份客運(yùn)量（萬人）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）貨運(yùn)量（萬噸）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里） 2005 104464 474.34 62700 549.342006 109154 500.34 65195 587.692007 114055 527.76 67790 628.712008 119176 556.68 70488 672.592009 124527 587.18 73294 719.542010130119 619.36

14、 76211 769.762020 183545 890 10242111172030 263955 1317 144475 1700由預(yù)測結(jié)果可知，2030年公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別是2004年的2.64倍、2.93 倍、2.4倍、3.31倍。（二）主要公路通道交通量預(yù)測 2004年我省主要公路通道的平均交通量為 10000 15000輛/日（小客車，下同）。預(yù)計到2010年，我省主要公路通道的平均交通量將達(dá)到30000輛/日，2020年將達(dá)到56000輛/日，分別是目前的 2倍和3.7倍。2020年通往廣東的通道交通量預(yù)計將超過 100000輛/ 日。 四、高速公路網(wǎng)

15、布局規(guī)劃高速公路作為國家重要的戰(zhàn)略資源，對全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化意義重大，對我省未來的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)立足于我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求，以 建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸系統(tǒng)為岀發(fā)點，體現(xiàn)二十一世紀(jì)我省高速公路發(fā)展的方向和目標(biāo)。（一）功能定位高速公路網(wǎng)是我省公路網(wǎng)中層次最高、能力最強(qiáng)的公路主骨架，是我省綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分， 它連接了省內(nèi)大中城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐及著名的旅游城市，承擔(dān)著區(qū)域間、省際間以及大中城 市間的中長距離客貨運(yùn)輸，是我省連接周邊省份、加強(qiáng)對外聯(lián)系的跨省高效公路運(yùn)輸大通道。它將為我省 社會生產(chǎn)和人民群眾生活提供安全、舒適、高效、可持續(xù)的運(yùn)輸服務(wù)，并

16、為應(yīng)對戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等突發(fā)性 事件提供快速交通保障。（二）指導(dǎo)思想我省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高我省綜合競爭力、增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本岀發(fā)點，以 提高綜合運(yùn)輸效益、實現(xiàn)交通現(xiàn)代化為目標(biāo)，服從國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有高速公路布局、城鎮(zhèn)人 口分布、區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件以及周邊省市區(qū)高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃，提岀功能明確、布局合理的高速 公路網(wǎng)絡(luò)。（三）布局規(guī)劃目標(biāo) 我省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃目標(biāo)是：形成橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全省、連接周邊、密度適當(dāng)、高效便捷的高速公路網(wǎng)絡(luò)。具體為：1、連接省會長沙和其它十三個市州，構(gòu)筑省會長沙對外

17、輻射的高速通道，實現(xiàn)省會長沙到其它十三個市州可當(dāng)日往返；2、連接周邊省份，形成省際高速公路通道，實現(xiàn)省會長沙到所有相鄰省份的省會城市可一日到達(dá)；3、連接省內(nèi)重要的大中城市，形成城際高速公路通道，實現(xiàn)相鄰大中城市均以高速公路聯(lián)系；4、連接省內(nèi)重要公路、鐵路、主要港口及機(jī)場等交通樞紐，形成高速集疏運(yùn)公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑我省完善的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系；5、連接省內(nèi)著名旅游城市，為我省的旅游發(fā)展提供便捷、安全、舒適的交通基礎(chǔ)保障；6、連接省內(nèi)所有20萬人口以上的城市，形成覆蓋全省、快速暢通的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省所有市縣便捷上高速公路。（四）布局原則根據(jù)高速公路網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、功能定位及目標(biāo)要求，高速公路網(wǎng)規(guī)

18、劃布局的總體原則是：與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和生產(chǎn)力布局相適應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸需求；與城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局和人口布局相吻合，滿 足人民便捷岀行的要求；與周邊省市區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃相銜接，滿足省際通道建設(shè)需要；與高速公路建設(shè) 實際相銜接，統(tǒng)籌考慮已建成和在建的高速公路線路布局以及自然環(huán)境條件。具體布局原則是：1、符合國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局的原則2、與周邊省市區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃相銜接的原則3、連接所有地級市，形成橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ涝瓌t4、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的路網(wǎng)連接，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原則5、與遠(yuǎn)景交通運(yùn)輸需求相適應(yīng)的原則6、與地區(qū)扶貧開發(fā)、資源合理利用以及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則（五）布局規(guī)

19、劃1、合理規(guī)模的制定（1）連通度法 依據(jù)我省的地理自然環(huán)境、人口和城鎮(zhèn)分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不同特點， 選擇20萬以上人口的城市為節(jié)點，按照方格型要求，運(yùn)用連通度法測算岀高速公路網(wǎng)的理論規(guī)模為 5500公里左右。 （2）類比法發(fā)達(dá)國家高速公路的發(fā)展軌跡表明：土地面積大、人口 密度高的國家對高速公路的需求總量也大；高速公路的發(fā)展規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高；當(dāng)公路網(wǎng) 發(fā)展到一定階段時，必將岀現(xiàn)一個高速公路的發(fā)展高峰期；在高速公路規(guī)模到一定水平后，其總規(guī)模逐步 趨于穩(wěn)定，即達(dá)到這個階段后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高對高速公路發(fā)展的影響趨弱，或者說是變得不敏感”這是高速公路網(wǎng)已適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本達(dá)

20、到穩(wěn)定狀態(tài)的表現(xiàn)。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在經(jīng)過2030年的快速發(fā)展之后，開始進(jìn)入這種基本穩(wěn)定狀態(tài)。另外，根據(jù)廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，2030年廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程達(dá)到 8800公里。因此，可以選擇發(fā)達(dá)國家高速公路基本穩(wěn)定狀態(tài)時的發(fā)展水平和國 內(nèi)先進(jìn)省份的規(guī)劃目標(biāo)，采用類比法綜合測算我省未來高速公路的規(guī)模在50006000公里左右較為合適。（3）運(yùn)輸需求法 2004年，湖南省公路承擔(dān)的旅客周轉(zhuǎn)量為449.7億人公里，貨物周轉(zhuǎn)量為 513.5億噸公里。今后30年我省公路客貨周轉(zhuǎn)量將保持較快的增長速度。從2020年到2030年客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別按年均 3.73%、4.05%、3.

21、5%、4.38%增長率增長。預(yù)測到2030年公路運(yùn)輸量見表 4。 根據(jù)我省客貨車的平均客位、噸位、實載情況，經(jīng)過調(diào)整得到2030年我省公路汽車行駛量為 7.95億車公里。參考發(fā)達(dá)國家高速公路承擔(dān)公路客貨運(yùn)輸量的份額（承擔(dān)公路客貨周轉(zhuǎn)量的份額在25%左右），按照未來我省高速公路承擔(dān)汽車行駛總量的20%25%測算，2030年高速公路承擔(dān)的汽車行駛量為1.62.0億車公里。要滿足未來的交通需求， 我省高速公路的車道里程應(yīng)達(dá)到 2.132.67萬公里。按4車道高速 公路轉(zhuǎn)換的規(guī)模為53006600公里。綜合考慮以上分析結(jié)果，結(jié)合湖南省社會經(jīng)濟(jì)及區(qū)位地理因素，經(jīng) 過專家咨詢，確定我省高速公路合理規(guī)模為5

22、0006000公里。2、布局方法和過程 以國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和國家安全，服從于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，注重土地資源的 集約利用和減少對環(huán)境的負(fù)面影響。同時加強(qiáng)區(qū)域中心城市之間的便捷連接，重要通道上有替代路線，消 除潛在的擁擠路段，保護(hù)潛在的通道資源，盡可能將高速公路連接成網(wǎng)，適當(dāng)增加對完善路網(wǎng)具有重要作 用的聯(lián)絡(luò)線。因此，我省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃的方法可以歸納為：以國家高速公路網(wǎng)布局為基礎(chǔ)、以規(guī)劃 目標(biāo)為指導(dǎo)、以布局原則為依據(jù)、以逐層展開為主線、以單因素分析為補(bǔ)充，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)布局、交通 區(qū)位、地形條件、環(huán)境條件、路段重要度分析、主要通道交通需求分析等對路線進(jìn)

23、行優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上征 詢專家意見，綜合確定路線方案。具體步驟是：（1）根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局以及我省布局原則進(jìn)行節(jié)點選擇，依據(jù)城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行節(jié)點分類；（2）依據(jù)不同層次節(jié)點對路網(wǎng)連接的不同要求，逐層展開路線布局；（3）依據(jù)單因素分析，完善路網(wǎng)布局；（4）依據(jù)地形條件、環(huán)境條件、路段重要度、主要通道交通需求分析等對路線方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。1、節(jié)點選擇 依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和布局的基本原則，我省高速公路網(wǎng)需連通的節(jié)點為省會、地級市以及人口超過20萬以上的城市。2、逐層布局 依據(jù)城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，根據(jù)節(jié)點重要度不同，將高速公路網(wǎng)劃分不同層次，逐層展開。我省高速公路網(wǎng)首先考 慮國家高速公路

24、網(wǎng)布局，此為第一層次；其次考慮周邊省市區(qū)的高速公路網(wǎng)規(guī)劃，使我省高速公路網(wǎng)布局 與之相銜接，形成省際間的高速公路通道，此為第二層次；然后考慮省內(nèi)區(qū)域中心城市之間的連接，形成 省內(nèi)跨區(qū)域高速公路通道，此為第三層次。3、布局方案根據(jù)規(guī)劃理論并結(jié)合建設(shè)實際，將我省高速公路網(wǎng)組成路線按照縱橫網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行歸納，大致形成5條南北縱線和7條東西橫線組 成的格局，可以簡單地定義為 五縱七橫”網(wǎng)，總規(guī)模約為5300公里（不含重復(fù)里程 90公里），其中縱向主線2510公里，橫向 主線2620公里（不含重復(fù)里程 46公里），其它高速公路約170公里（不含重復(fù)里程 44公里）。詳見表5。 我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的具體路

25、線是：1、五縱（1）平江（鄂湘界）至汝城（湘粵界）高速公路，全長約480公里。（2）北京至港澳國家高速公路（原京珠國道主干線）湖南段，全長約532公里。（3）岳陽至臨武（湘粵界）高速公路，全長約 490公里。（4） 二連浩特至廣州國家高速公路湖南段，全長約608公里。 （5）包頭至茂名國家高速公路湖南段，全長約 400公里。2、七橫 （1 ）杭州至瑞麗國家高速公 路湖南段，全長約490公里（含重復(fù) 里程12公里）。（2）瀏陽（贛湘界）至花垣（湘渝界）高速公路， 全長約585公里（含重復(fù)里程20公里）。（3）婁底至懷化高速公路，全長約 251公里。（4）上海至昆明國家高速公路湖南段，全長約539

26、公里。（5）衡陽（大浦）至邵陽高速公路，全長約154公里。（6）泉州至南寧國家高速公路湖南段，全長約327公里（含重復(fù) 里程14公里）。（7）夏門至成都國家高速公路湖南段，全長約320公里。3、其他高速公路（1 ）株洲至易家灣高速公路，全長約23公里。（2）長沙繞城高速公路，全長約78公里（含重復(fù)里程20公里）。（3）長沙機(jī)場高速公路，全長約17公里。（4） 隨州至岳陽高速公路湖南段，全長約32公里（含重復(fù)里程 24公里）。（5）長沙至株洲高速公路，全長約35公里。（6）潭邵高速公路韶山互通至韶山高速公路，全長約 13公里。（7）炎陵至睦村（湘贛界） 高速公路，全長約16公里。高速公路網(wǎng)路線方

27、案表表5序號 路線名稱 里程（公里） 主要控制點一縱線25101平江（鄂湘界） 一汝城（湘粵界）480平江、瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵、桂東、汝城2京港澳國家高速公路湖南段532臨湘、岳陽、長沙、衡山、衡陽、耒陽、永興、郴州、宜章3岳陽一臨武（湘粵界）490岳陽市、岳陽縣、汨羅、湘陰、望城、長沙、湘潭、南岳區(qū)、衡陽、常寧、桂陽、臨武 4二廣國家高速公路湖南段608澧縣、津市、常德、婁底、漣源、新邵、邵陽、邵陽縣、冷水灘、芝山、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山5包茂國家高速公路湖南段 400花垣、吉首、鳳凰、麻陽、懷化、中方、洪江、會同、靖州、通道二橫線2666 （含重復(fù)里程46公里） 1杭瑞國家高速公路湖南段49

28、0臨湘，經(jīng)云溪、岳陽、華容、南縣、安鄉(xiāng)、常德、桃源、沅陵、瀘溪、吉首、鳳凰2瀏陽（贛湘界）一花垣（湘渝界）585瀏陽、長沙、望城、寧鄉(xiāng)、益陽、漢壽、常德、慈利、張家界、永順、保靖、花垣3婁底一懷化251婁底、漣源、冷水江、新化、溆浦、懷化。 &nbs p; 4上昆國家高速公路湖南段539醴陵、株洲、湘潭、湘鄉(xiāng)、婁底、雙峰、邵東、邵陽、隆回、洞口、中方、懷化、芷江、新晃5衡陽（大浦）一邵陽154衡陽市、衡陽縣、邵東、召B陽市、新邵 6泉南國家高速公路湖南段327茶陵、攸縣、衡東、衡陽、衡南、冷水灘、芝山7夏成國家高速公路湖南段320汝城、郴州、桂陽、嘉禾、寧遠(yuǎn)、道縣、江永五、布局規(guī)劃方案評價我省

29、高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體上貫徹了東部加密、中西部連通”的布局思路，規(guī)劃實施后將達(dá)到以下效果：1、可以形成一個 橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全省、連接周邊、密度適當(dāng)、布局合理”的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，從而為主骨架公路網(wǎng)的運(yùn)輸快速化、行車安全舒適化、管理信息化、環(huán)境優(yōu)美化和實現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化奠 定堅實基礎(chǔ)。2、高速公路網(wǎng)將覆蓋全省所有的地級市和約90%的縣市，形成 地市暢通、連接縣市”的快速公路網(wǎng)絡(luò)。將實現(xiàn)東部地區(qū)平均30分鐘上高速，中、西部地區(qū)平均1小時內(nèi)上高速，從而大大提高了全社會的機(jī)動性。3、高速公路網(wǎng)連接了重要的公路、水路、鐵路以及航空樞紐城市，進(jìn)一步強(qiáng)化了各種運(yùn)輸方式間的緊密合作和有機(jī)銜接，促進(jìn)各種

30、運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為建立起我省暢通、安全、 便捷的綜合運(yùn)輸體系做岀重要貢獻(xiàn)。4、與相鄰省市區(qū)、省會長沙與各地市以及各地市之間的聯(lián)系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，將顯著改善地區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，對貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，完善國家主骨架網(wǎng)絡(luò)，促 進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，改善交通運(yùn)輸條件及投資環(huán)境，使湘西老、少、邊、窮地區(qū)人民早日脫 貧，實現(xiàn)共同富裕等都將具有重要的意義。5、隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸需求不斷提高，在此情況下高速公路網(wǎng)建設(shè)比修建普通公路可為國家節(jié)省大量的土地資源。據(jù)測算，每公里高速公路的土地占用面 積為一般二級公路的23倍，但通過能力為其 45倍，在提供相同路網(wǎng)通行能力條件

31、下，修建高速公路 的土地占用量僅為一般二級公路的40%左右。因此，我省高速公路網(wǎng)的建設(shè)可以進(jìn)一步促進(jìn)國土資源的集約利用，有效支撐社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。6、將對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等做岀重要貢獻(xiàn)。據(jù)測算，公路建設(shè)每投資1億元，可以最終創(chuàng)造大約3億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達(dá) 2000個。按靜態(tài)投資匡算，完成我省高速公路網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)需要投資2450億元，可累計創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值 7350億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位490萬個，將對我省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展作岀重要貢獻(xiàn)。六、實施設(shè)想（一）建設(shè)進(jìn)展與資金需求經(jīng)統(tǒng)計，在規(guī)劃的5300公里高速公路網(wǎng)中，目前已建成 1218公里、在建777公里、待建3305公里，分別占總里程的 23%、14.7%和62.3%。因此我省高速公路建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，建成這個網(wǎng)絡(luò)大約需要2030年左右的時間。按靜態(tài)投資匡算，我省高速公路網(wǎng)未來建設(shè)所需資金約1720億元。在今后的2030年中我省高速公路網(wǎng)將處于較快的發(fā)展階段。預(yù)計2010年高速公路