縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)

1、縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié) 縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié) 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，縣搶抓脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，因地制宜，精準(zhǔn)施策，長(zhǎng)短結(jié)合、大小結(jié)合，特色產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀、散狀向帶狀、塊狀集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從無到有、從有到大的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)培育成效明顯。 一、基本情況 縣位于省西部，幅員面積 7303 平方公里，平均海拔 3500 米以上，原有 22 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、219 個(gè)行政村、4 個(gè)居委會(huì)。鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后有 21 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、194 個(gè)行政村、4 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝跀?shù) 7.07 萬人，藏族占 95%。縣有可耕地 24 萬畝，糧食及經(jīng)濟(jì)作物常年播面 16 萬畝，為全州之首，糧食產(chǎn)量占全州的七分之一

2、，歷史上就是"糧倉(cāng)'。歷屆黨委政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是 2021 年以來，縣委縣政府把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為改善和發(fā)展民生的核心任務(wù)，立足資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)施策，縣投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金12310.2 萬元，非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持基金 363.5 萬元，培育發(fā)展龍頭企業(yè) 2 個(gè)，在 129 個(gè)貧困村培育新型經(jīng)營(yíng)主體 218 個(gè)，其中：建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體且有 20 戶以上貧困戶的非貧村（建制調(diào)整后）26 個(gè)，帶動(dòng)貧困戶增收總戶數(shù) 2319 戶，形成了"大中小、長(zhǎng)中短'產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，勾勒出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 （一

3、）培育龍頭企業(yè)，做實(shí)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)"生產(chǎn)+加工+科技'的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全縣具有規(guī)模以上的龍頭企業(yè) 2 家，按照"公司+合作社+農(nóng)戶'方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展達(dá) 610 戶。一是招商引進(jìn)州級(jí)龍頭企業(yè)綠色食品有限公司，投資 8000 萬元，建成全州現(xiàn)階段唯一集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園。自產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)以來，園區(qū)優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與 40余家合作社或集體牧場(chǎng)簽訂了收購(gòu)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了全縣集體牧場(chǎng)與牦牛產(chǎn)業(yè)園的有效承接。目前，園區(qū)收購(gòu)牦牛 34000 余頭，帶動(dòng)農(nóng)牧民出欄增

4、收 1.9 億元。二是縣素有"糧倉(cāng)'的美譽(yù)，一直以來，由于缺乏深加工企業(yè)，青稞產(chǎn)值低，銷售渠道窄，青稞不出倉(cāng)、不銷售的現(xiàn)象存在。為提高青稞產(chǎn)值，縣引進(jìn)了貝瑪食品（上海）有限公司，在呷拉鄉(xiāng)投入資金 1.5 億元，建成集科技培育、產(chǎn)品加工、休閑觀光、創(chuàng)新研發(fā)為一體的現(xiàn)代青稞文化園。青稞文化產(chǎn)業(yè)園于 2021 年 9 月試運(yùn)營(yíng)，青稞收購(gòu)價(jià)從市場(chǎng)現(xiàn)行的每公斤 3.0 元調(diào)整為每公斤 4.5 元，目前，已收購(gòu)青稞 50000 公斤，直接增加群眾收入 22.5 萬元。青稞文化產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)厝罕娒磕昕傇鍪諏⑦_(dá)到 3816.1萬元，實(shí)現(xiàn)戶均增收 7226.4 元，貧困戶人均增

5、收 1376.8 元。 （二）提高組織程度，做細(xì)小微產(chǎn)業(yè)。至 2021 年以來，依全縣建設(shè)小微集體經(jīng)濟(jì) 146 個(gè)，截止 2021 年底集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá) 450 萬元，貧困戶人均分紅達(dá) 10 元以上。涌現(xiàn)了一批如"軍糧'、"東讓然谷'等縣耳熟能詳?shù)暮献魃绠a(chǎn)品，如："東讓然谷'合作社通過線上、線 下銷售，年利潤(rùn)達(dá) 30 萬元，真正將以往"輸血式'扶貧變?yōu)?quot;造血式'扶貧。值得一提的是，縣大力推進(jìn)集體牧場(chǎng)建設(shè)，積極探索推廣"1+6'（1 個(gè)核心：黨建引領(lǐng)+6 個(gè)注重：注重龍頭企業(yè)引領(lǐng)、注重集體牧

6、場(chǎng)建設(shè)、注重牧戶牲畜出欄、注重政策機(jī)制保障、注重金融機(jī)構(gòu)支持、注重信息技術(shù)應(yīng)用）畜牧業(yè)發(fā)展模式，規(guī)范化建設(shè) 84 個(gè)集體牧場(chǎng)，集體牧場(chǎng)存欄牦牛 9000 余頭，牦牛年出欄達(dá) 1579 頭，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益 789.5 萬元。積極推進(jìn)"四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)'飛地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在拖壩鄉(xiāng)移民新村投資 900 萬元，建設(shè)集牦牛短期育肥、生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖基地，四鄉(xiāng)一鎮(zhèn) 18 個(gè)非貧困村年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入近 40 萬元。 （三）抱團(tuán)取暖發(fā)展，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)?？h有山無礦產(chǎn)、有江無水電，土地貧瘠，旅游資源匱乏，縣委、政府創(chuàng)新理念，審慎決策，以 129個(gè)貧困村抱團(tuán)取暖的方式，投資 6.5 億元，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效率建設(shè)

7、，建成以森珠達(dá)孜王宮為中心，文化區(qū)、濕地休閑區(qū)、草原體驗(yàn)區(qū)、史詩(shī)觀光區(qū)的縣文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地，形成集"吃、住、行、游、購(gòu)、娛'為一體獨(dú)具特色的藏文化體驗(yàn)城?；夭扇?quot;政府籌資統(tǒng)建+企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)+村集體入股分紅'的模式經(jīng)營(yíng)，目前，已有 300 余家商戶成功簽約入駐，接待游客 11 萬人，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入 1100余萬元，經(jīng)營(yíng)性收入 1500 余萬元。同時(shí)，文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地引入水淘糌粑、石刻、茶扎泥塑等特色產(chǎn)品和手工藝品，拓寬了群眾就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)群眾就業(yè)增收，帶動(dòng)就業(yè) 761 人，實(shí)現(xiàn)每月人均增收近 2800 元。文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地承載著全

8、縣貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展希望，托舉著廣大貧困群眾致富夢(mèng)想，大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)"零'突破。 （四）完善帶貧機(jī)制，優(yōu)化利益鏈接。因地制宜確定具體的收益分配方案，健全農(nóng)戶參與機(jī)制和利益分享機(jī)制，切實(shí)保障村集體和貧困戶的收益。集體經(jīng)濟(jì)取得可分配收益后，按照約定兌現(xiàn)貧困村和農(nóng)戶的收益，并優(yōu)先保障貧困戶的收益?？h建立牦牛養(yǎng)殖、藏雞養(yǎng)殖等農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá) 218 家，帶動(dòng)貧困戶 2319 戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)年度分紅達(dá)到 10 元以上。目前，合作社產(chǎn)生分產(chǎn)生利潤(rùn) 500 余萬元，有效促進(jìn)貧困村退出，貧困戶脫貧。始終注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制完善和保障，做好正向激勵(lì)，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展較好合作社給予

9、5 萬元15 萬元不等的產(chǎn)業(yè)扶持基金獎(jiǎng)勵(lì)基金，出臺(tái)了縣牦牛出欄管理辦法，縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法等，按照"一本書（檔案管理一本書）、兩本賬（實(shí)物賬、財(cái)務(wù)賬）的要求強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)賬檔管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與合作社發(fā)展，進(jìn)一步保障村集體和貧困戶分紅。 （五）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固發(fā)展成果。圍繞貧困群眾，大力宣傳各項(xiàng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，采取"走出去、走下去'的方式，實(shí)施技術(shù)共建工程，組織開展青稞高產(chǎn)基地、蔬菜種植、果樹種植、家政服務(wù)、摩托車維修等各類培訓(xùn)班達(dá) 15000 人次，提升貧困群眾脫貧技能，邀請(qǐng)省、州專家深入田間地頭提供技術(shù)指導(dǎo)

10、和技術(shù)講座等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料 12021 余冊(cè)，不僅激發(fā)了貧困群體的內(nèi)生動(dòng)力，而且培養(yǎng)了一批"土專家'和致富帶頭人。目前，貧困村實(shí)現(xiàn) 129 個(gè)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人至少 3 人以上，致富帶頭人共計(jì)達(dá)到 410 人。深入開展"感恩奮進(jìn)教育活動(dòng)、幸福美麗家園建設(shè)活動(dòng)、 文明家庭評(píng)比活動(dòng)'激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，激活貧困群眾自主性，提升了人們主動(dòng)脫貧意識(shí)和脫貧能力。 三、存在的問題及原因分析 通過近幾年來的不懈努力，縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得了前所未有發(fā)展，目前集體經(jīng)濟(jì)收入人均達(dá) 10 元以上，有力促進(jìn)貧困村脫貧、貧困戶增收，但產(chǎn)業(yè)扶貧中依然存在一些問題，具體如下： （一）主

11、動(dòng)發(fā)展能力差。受傳統(tǒng)思想浸.，群眾自我發(fā)展意識(shí)受到限制，一些消極的習(xí)俗慣例深入骨髓，求穩(wěn)怕變，排斥變革、缺乏進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)，極大地抑制了其主動(dòng)脫貧致富的自覺性。此外，長(zhǎng)期與外界隔絕而難以理解幸福意義，難以理解現(xiàn)代生活的獲得感，群眾安于現(xiàn)狀，思想觀念落后。 （二）科學(xué)管理能力弱。全縣懂市場(chǎng)、懂宣傳、懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺乏，沒有自我發(fā)展和創(chuàng)新的意識(shí)，無法滿足群眾對(duì)種養(yǎng)、加工及市場(chǎng)銷售方面的技術(shù)需求，從而制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新型主體對(duì)產(chǎn)業(yè)管理資金使用、賬務(wù)管理、臺(tái)賬管理上還缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，集體經(jīng)濟(jì)管理較為粗放。 （三）正向激勵(lì)機(jī)制軟。在充分挖掘脫貧致富典型上少，榜樣的作用發(fā)揮的不夠，未能通過身邊人脫

12、貧致富的典范來營(yíng)造良好的外部氛圍 和壓力。針對(duì)到戶的政策方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和評(píng)判機(jī)制少，群眾自主培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)愿望不強(qiáng)。 四、下步改進(jìn)措施 立足縣實(shí)際，尊重客觀規(guī)律，綜合運(yùn)用道德、利益、制度等相關(guān)機(jī)制，同時(shí)借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，全方位多層次激發(fā)和鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （一）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。積極開展扶貧政策知識(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、思想教育、扶貧案例等，加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)宣傳，要為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困群眾創(chuàng)造條件，搭建"一人就業(yè)、全家脫貧'和"一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)'的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；繼續(xù)落實(shí)信貸政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予資金方面支持；通過鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積極發(fā)展旅游業(yè)，通過相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)。 （二）提升管理水平。"三分建、七分管'，圍繞產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收、貧困群眾持續(xù)增收，大力宣傳各項(xiàng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)了一批"土專家'和致富帶頭人。抓好農(nóng)技員駐村開展技術(shù)指導(dǎo)工作，扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。 （三）完善激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)貧困戶主動(dòng)脫貧能力強(qiáng)，脫貧成效顯著、有