創(chuàng)建文明城市集貿市場整治方案

1、龍子湖街道辦事處創(chuàng)建文明城市集貿市場整治方案為進一步規(guī)范集貿市場管理、改善城市環(huán)境、提高市民生活質量、 實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標， 為了全面規(guī)范我辦集貿市場的管理，為切實維護市場秩序 ,徹底解決我辦市場及攤點群衛(wèi)生臟亂差、妨礙交通等突出問題， 進一步提升城市形象，為廣大市民提供整潔有序的購物環(huán)境，根據(jù) 國家衛(wèi)生城市標準 等有關文件精神， 在我辦范圍內開展集貿市場綜合整治工作， 特制定如下實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，按照構建和諧社會的要求，以“方便群眾、促進消費、規(guī)范經(jīng)營、美化城市、服務經(jīng)濟”為目標，著力解決集貿市場攤點破壞環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等違章違法行為，為廣大市民創(chuàng)造一個購物方

2、便、 衛(wèi)生整潔、 交通便利、 秩序井然、管理規(guī)范的消費和生活環(huán)境， 不斷提升城市形象， 推動全辦經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、整治范圍及目標目前 我辦范圍內 形成的集貿市場臨時疏導點一個和龍子湖便民服務中心 （正在建設招商期間）。臨時疏導點的位置設在姚橋路東段路北，占地面積約 3000 平方米，四周拉建圍墻；龍子湖便民服務中心位于龍子湖小夏街時埂社區(qū)，共設攤位45 個。通過規(guī)劃疏導、 拉網(wǎng)過篩、 集中查處、 督查整改等整治手段，實現(xiàn)下列目標： 1 、取締一些非法攤位； 2 、限期取締一批“ 露水 ” 市場； 3 、基本消滅集貿市場的溢攤現(xiàn)象； 4 、使便民服務中心基本達到硬件設施完善、軟件管理規(guī)范

3、、衛(wèi)生制度落實、場容衛(wèi)生整潔、四害密度達標、無溢攤和違章占道經(jīng)營、日常管理達到規(guī)范化集貿市場的檢查標準。本次專項整治要以建立規(guī)范有序的市場秩序為抓手，以解決以后便民服務中心將會出現(xiàn)的秩序混亂、 衛(wèi)生臟亂為重點， 切實達到“市場與市容并美、流通與交通并暢、發(fā)展與穩(wěn)定并舉”的整治目標。三、整治原則此次整治規(guī)范工作要遵循“疏堵結合、建管并舉”的原則。對嚴重影響城市交通秩序和市容環(huán)境面貌的占道經(jīng)營， 要堅決予以清理取締 。四、整治實施辦法1 、以市場主辦單位為主，改善集貿市場的硬件設施。按照 “ 誰主辦、誰負責，誰受益、誰管理” 的原則，主辦單位要對照規(guī)范化市場的標準， 逐項排查在硬件設施方面存在的問

4、題，重點解決安全、上下水、宰殺間、魚池、家禽籠、防蠅防鼠防塵、公廁、垃圾收運設施、污水處理、防火防盜等方面的缺項，投入人力、物力、財力實施整改。對需要解決硬件設施的市場名單，辦事處要協(xié)調主辦單位及相關部門逐一制定整改計劃，落實整改資金，確保整改到位。2、以市場為責任單位，進行自查自糾，規(guī)范日常管理。市場負責人是創(chuàng)衛(wèi)達標的第一責任人，必須對照創(chuàng)衛(wèi)標準，進行自查自糾，落實整改措施。要做到市場布局合理，場牌、標牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛(wèi)生制度健全、落實，建立臺賬管理。食品攤位三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證）齊全，從業(yè)人員受過衛(wèi)生健康教育， 食品銷售符合衛(wèi)生規(guī)定；肉類商品經(jīng)過檢疫

5、，票據(jù)（紅票、白票）、驗訖章齊全；豆制品掛牌經(jīng)營； 蔬菜經(jīng)檢測農(nóng)藥殘留不超標后上市。 設有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員，垃圾實行袋裝化管理，定人、定崗、定責、 定時和及時進行衛(wèi)生保潔。 清除衛(wèi)生死角和 “ 四害 ” 孳生地，及時清運垃圾， 進行藥物消殺， 降低四害密度。 取締無證照經(jīng)營，嚴禁溢攤和占道經(jīng)營。各類市場管理資料和創(chuàng)衛(wèi)資料保存完好，建檔管理。4、以街道辦事處為責任單位，消滅集貿市場的溢攤現(xiàn)象。集貿市場溢攤現(xiàn)象， 是由于經(jīng)營者為逃避交納管理費用， 市場管理者對其缺乏制約手段， 少數(shù)街道受利益驅動任其泛濫等多種因素造成。 溢攤現(xiàn)象不消滅， 必然侵害市場內其他經(jīng)營者的合法權益。因此，在集貿市場

6、整治中， 有關單位必須采取根本性措施，解決市場溢攤問題。要推廣 “ 場街共管 ” 模式，由各集貿市場出資， 由街道辦事處為責任單位， 負責對溢攤問題實施全天候死看硬守。5、以工商部門為主，認真執(zhí)行法律法規(guī)，嚴把準入關，加強日常巡查。經(jīng)整治規(guī)范后，市場必須按照相關法律法規(guī)及文件的要求，真正實施長效管理。 工商行政管理部門作為集貿市場監(jiān)督管理的主管部門，應會同各相關部門，以及各市場主辦單位， 共同研究長效管理的措施， 并隨時檢查督促市場管理者按規(guī)定的要求實施日常管理。 要嚴把發(fā)照關， 對市場外圍的門面房禁止從事畜、 禽、蛋、水產(chǎn)品、豆制品以及蔬菜等的交易。針對整治過程中出現(xiàn)的弱勢群體就業(yè)矛盾， 應

7、按照有關的規(guī)定或政策， 對安排一定比例的下崗再就業(yè)人員的集貿市場可適當減免相關費用。 對不執(zhí)行管理規(guī)定仍收取農(nóng)民直銷攤位市場管理費的、 或不設置農(nóng)民直銷攤位的市場管理者，必須依法嚴格查處。五、實施步驟（一） 制定方案階段。 各責任單位對所整治范圍內的各種攤位和小市場進行全面調查摸底，科學制定具體可行的整治方案。（二）組織實施階段。各責任單位按照所制定的方案， 對所負責的道路、街區(qū)范圍內的集貿市場實施全面整治。（三）檢查驗收階段。由東區(qū)管委會財政局及相關責任部門、 龍子湖街道辦事處財政所及相關責任部門對照任務分工， 組織檢查驗收，對驗收不合格的要對相關責任單位進行通報批評，并責成抓好整改，直至驗

8、收合格。六、具體情況臨時疏導點和龍子湖便民服務中心按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設置的原則進行管理：（一）經(jīng)營設施統(tǒng)一規(guī)范。臨時疏導點內的經(jīng)營設施擺放整齊， 位置固定，臨時疏導點周邊不得有占道經(jīng)營；（二）強化長效管理。我辦將派專人負責臨時疏導點內的日常管理工作，任務層層分解，責任到人；（三）強化衛(wèi)生管理。安排專人負責臨時疏導點內的衛(wèi)生清掃工作，及時清理垃圾，做到日產(chǎn)日清；（四）強化安全管理。與商戶簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，由我辦安全工作負責人指導經(jīng)營者建立自治小組，互相督促，防止安全事故的發(fā)生。我辦將加強臨時疏導點日常管理力度，在方便轄區(qū)群眾的日常生活需求的同時，規(guī)范管理疏導點，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔、 經(jīng)營秩序

9、規(guī)范、安全系數(shù)高。七、保障措施（一）強化領導，建立機構。 為確保集貿市場專項整治工作順利 實施，我辦成立了專項整治小組，財政所為牽頭部門，以各相關部門為責任部門，細化分工、明確責任，部門聯(lián)動、全力實施， 確保專項整治取得實效。（二）集中整治，鞏固成果。各責任部門、村（社區(qū)）、有關單位要按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一安排， 通過集中突擊整治， 解決集貿市場存在的突出問題， 徹底改變集貿市場臟亂差的局面。 集中整治活動結束后，各職能部門、村（社區(qū)）、有關單位要落實鞏固措施， 持之以恒地抓好長效管理， 力爭整治一處， 管理一處，鞏固一處，確保集貿市場的有序經(jīng)營。（三）完善制度，確保落實。積極爭取省、市、東區(qū)管委會的政策和資金支持， 全面落實對經(jīng)營戶的減免保障支持， 優(yōu)化辦事程序，規(guī)范工作行為，為廣大經(jīng)營戶提供良好的經(jīng)營環(huán)