C02項(xiàng)目影響區(qū)交通運(yùn)輸概況與評(píng)價(jià)

1、第二章工程影響區(qū)交通運(yùn)輸概況及評(píng)價(jià)2.1 工程影響區(qū)域綜合交通網(wǎng)現(xiàn)狀工程影響區(qū)域主要為安康市,工程所在區(qū)域?yàn)閷庩兛h.2.1.1 安康市交通運(yùn)輸網(wǎng)現(xiàn)狀近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展,安康市交通運(yùn)輸事業(yè)和全國(guó)一樣步入了快速開(kāi)展時(shí)期,目前已根本形成了以公路、鐵路為主,航空、水運(yùn)為輔的交通運(yùn)輸綜合網(wǎng)絡(luò),運(yùn)輸水平得到了較大幅度的提升.交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)和消費(fèi)、城市與農(nóng)村之間搭起了座座橋梁,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展,提升人民群眾的生活水平,加快人民群眾擺脫貧 困、落后的局面,提供了強(qiáng)有力的先行保證.安康市的交通運(yùn)輸網(wǎng)是以安康市為中央,國(guó)省道公路和鐵路為骨架,輔以縣鄉(xiāng)公路形成陸上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò).水上由于

2、安康火石巖電站閘壩礙航,通航里程減少,客貨運(yùn)量不多.航空運(yùn)輸一度由于機(jī)場(chǎng)狹小,一度停飛,目前機(jī)場(chǎng)已經(jīng)改造使用,航空運(yùn)輸已有開(kāi)展,但仍然量 小,客貨運(yùn)輸仍以公路、鐵路為主.2.1.1.1 鐵路鐵路運(yùn)輸,區(qū)內(nèi)鐵路有三條,陽(yáng)安、襄渝和西康在安康市交匯,安康市已成為我國(guó)西北部 又一個(gè)鐵路交通樞紐,隨著西安至南京鐵路建成,我省的鐵路密度將大大提升,省會(huì)西安通向全國(guó)東、西、南、北的通道將全部暢通,封閉一千多年的陜西將重現(xiàn)盛唐雄風(fēng),真正成為西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡.2.1.1.2 公路安康市的公路網(wǎng)規(guī)劃是以國(guó)道主干線GZ40和國(guó)道G210 包頭北海線、G316 和省道S101、S207、S308、S310以及農(nóng)村

3、縣、鄉(xiāng)、村、專(zhuān)用公路所組成的 兩主、三橫、 八縱公路網(wǎng).其中,國(guó)省道由于國(guó)家重視,十一五期間建設(shè)加快,十一五期間還將建 成包茂高速和 G316線高速公路,因此,安康市的公路網(wǎng)主骨架已經(jīng)形成 .但是,作為公 路網(wǎng)重點(diǎn)組成局部的農(nóng)村縣 、鄉(xiāng)、村公路的改造提升,新修未通路的村公路,打通口袋路 和斷頭路任務(wù)依然艱巨.截至2007年底,全市農(nóng)村公路總里程達(dá) 6108.559公里,其中縣公路2541.496公路,鄉(xiāng)公 路4216.438公里,專(zhuān)用公路250.305公里,平均每百平方公里有農(nóng)村公路 26.26公里,平 均每萬(wàn)人占有農(nóng)村公路 21.12公里.尚未納入農(nóng)村公路里程的村公路 13852公里.全市農(nóng)

4、 村公路開(kāi)展前景形勢(shì)喜人 .安康市公路呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是全市公里網(wǎng)密度尚可與全省持平,每百平方公里到達(dá) 24.5公里.二是公路等級(jí)低,結(jié)構(gòu)不合理.安康市僅有西漢高速公路在寧陜境內(nèi)穿過(guò)84公里,二級(jí)公里里程僅占總里程的 4.5%,二級(jí)公路占11%,三級(jí)公路占27%,四級(jí)公路占48%,等外 公路占12%.與全省相比全市公路整體等級(jí)水平四級(jí)偏下,等級(jí)、結(jié)構(gòu)均達(dá)不到全省平均水平與規(guī)劃目標(biāo).三是公路網(wǎng)化水平低.與全省差距大,截止目前安康市高速路僅有在寧陜境內(nèi)的84公里,通縣二級(jí)路僅為40%,通鄉(xiāng)油路率48%.全省已實(shí)現(xiàn)7個(gè)市通高速路,占全省地市總數(shù)的 77.89 %, 75個(gè)縣實(shí)現(xiàn)二級(jí)路的連接,占全

5、省縣市區(qū)總數(shù)的70%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路比例到達(dá)69%,差距十清楚顯.四是通暢水平差.國(guó)省縣鄉(xiāng)公路中油路面里程僅占總里程27.8%,通行政村公路中98%為等外路,有油路里程僅占1.5%.五是抗災(zāi)水平差.由于安康市地處秦巴山區(qū),多年投資欠帳,公路建設(shè)始終跟不上,集中表現(xiàn)在縣鄉(xiāng)公路上缺防護(hù)、橋梁、涵洞,防災(zāi)抗災(zāi)水平薄弱,特別是在近幾年來(lái)公路水毀嚴(yán)重,平均每年公路災(zāi)害損失近 2億元,特別市在98年8月漢濱、旬陽(yáng)、白河三縣水毀, 2002年6.8寧陜、石泉、紫陽(yáng)、嵐皋等十縣區(qū)水毀,每次水毀后造成大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村交通中斷,大量農(nóng)田、水利、根底設(shè)施損毀,形成全民災(zāi)難,增加了救災(zāi)難度,且救災(zāi)持 續(xù)時(shí)間長(zhǎng),嚴(yán)重影響

6、了人民群眾正常生產(chǎn)、生活.六是出口路不暢,連通度缺乏.東出湖北安旬白公路,北上西安鎮(zhèn)旬路、西萬(wàn)路,西出漢 中的茶石路,南出重慶、四川的嵐鎮(zhèn)路、魚(yú)紫路均為三、四級(jí)公路,局部路段為等外公路 對(duì)外開(kāi)放通道腸梗阻,且公路網(wǎng)內(nèi)斷頭較多,等級(jí)低、連通度和綜合效勞水平明顯缺乏 . 七是農(nóng)村公路交通對(duì)藥、水、游三大產(chǎn)業(yè)和扶貧建設(shè)的支持不夠,路網(wǎng)和結(jié)構(gòu)不夠合理加上頻繁的自然災(zāi)害,不僅影響農(nóng)村廣闊人民群眾的正常生產(chǎn)和生活,也影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展,進(jìn)而影響到全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) .2.1.2寧陜縣交通運(yùn)輸網(wǎng)現(xiàn)狀寧陜縣地處秦嶺南麓,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,氣候垂直差異大,溝壑縱橫,是一個(gè)典型的土石

7、山 區(qū)縣.全縣一無(wú)機(jī)場(chǎng)航運(yùn),二無(wú)水路碼頭,三無(wú)鐵路過(guò)境,公路交通是唯一的現(xiàn)代運(yùn)輸方 式.寧陜縣地方道路是全縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要根底.認(rèn)真研究寧陜縣地方道路面臨的新形式,搶抓西部大開(kāi)發(fā)和西漢高速公路建設(shè)歷史機(jī)遇,著力解決存在問(wèn)題,及時(shí)制定增強(qiáng)地方道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、治理的有效舉措,為加快縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo),提供良好的交通條件,是當(dāng)前一項(xiàng)迫切而緊要的任務(wù).寧陜縣是安康市的北大門(mén),西安的后花園,在溝通西安市和安康、漢中市的交通方面具有重要的作用.寧陜縣不具備水運(yùn)條件,亦無(wú)鐵路過(guò)境,全縣唯一的交通運(yùn)輸方式為公路運(yùn)輸.210國(guó)道西萬(wàn)公路縱貫縣境南北長(zhǎng)達(dá)130.6公里,建成于一九五八年 一

8、一九五九年 大躍進(jìn)時(shí)期, 為山嶺重丘區(qū)三級(jí)公路 ,它既是寧陜縣連接外省和本省關(guān)中地區(qū)的唯一生命線,又是全縣地方公路網(wǎng)絡(luò)的主骨架.縣內(nèi)地方公路網(wǎng)按通達(dá)地域重要性劃分為三個(gè)層次,即：縣道、鄉(xiāng)道、村道.縣道共11條總里程為262.5 Km ,鄉(xiāng)道共有8條,總里程136Km ,主要 通過(guò)撤區(qū)并鄉(xiāng)時(shí)被撤并的鄉(xiāng)政府所在地以及人口密集的村莊.全縣境內(nèi)共有村道508.9Km ,98個(gè)村中有96個(gè)通公路,占總村數(shù)的95.8%.另有林區(qū)專(zhuān)用道路 217Km ,全縣公路總里 程 1268Km ,公路密度為 34.5Km/100Km2 .寧陜縣的公路交通建設(shè)始于五十代年末,經(jīng)過(guò)全縣人民群眾四十年艱苦卓絕的努力 ,公路

9、路網(wǎng)、總里程、密度,通達(dá)深度等初具規(guī)模,成為縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主要支撐力量 .但是,由 于資金、技術(shù)、復(fù)雜的地形特點(diǎn)等諸多因素制約 ,現(xiàn)有公路彎急坡陡,路基狹窄,缺少防 護(hù)設(shè)施,等級(jí)低且無(wú)路面.抗災(zāi)水平差,晴通雨阻. 先天缺乏,通而不暢,有路難行是 寧陜縣公路的真實(shí)寫(xiě)照.寧陜縣以國(guó)道210線為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)已開(kāi)展到一定的規(guī)模,雖然西漢高速公路在寧陜縣過(guò)境84公里,極大地縮短了寧陜縣與省城、市府的時(shí)空距離.但現(xiàn)階段的主要矛盾是地方公路路網(wǎng)等級(jí)低下,通而不暢,瓶頸制約嚴(yán)重,在全縣1268Km 總里程中,等級(jí)最高 的為三級(jí),三級(jí)路里程169.1Km ,占13.3%,有四級(jí)公路 66Km ,占5.2%

10、,等級(jí)公路共有 235.1Km ,占總里程的18.5%,等外公路達(dá)1033.9Km ,占81.5%.路面鋪裝方面,高級(jí)、 次高級(jí)路面里程為143.6Km ,占11.3%,中級(jí)路面里程 25Km ,占2%,低級(jí)路面里程54.65Km ,占4.3% ,合計(jì)有路面里程 223.25Km ,占17.6%;無(wú)路面里程達(dá) 1044.75Km , 占82.4%.晴雨通車(chē)?yán)锍虨?448.2Km.按行政等級(jí)劃分,國(guó)道130.6Km ,占10.3%;省道 13Km ,占 1%;縣道 262.5Km ,占 20.7%;鄉(xiāng)道 136Km ,占 10.7%;村道 508.9Km ,占 40.2% 專(zhuān)用公路 217Km

11、,占 17.1%.四級(jí)等外小計(jì)比重%130.6寧陜縣公路網(wǎng)現(xiàn)狀表表2-5130.610.313131.0325.525212262.520.713613610.73509.7509.740.2專(zhuān)用公路41176.217.04169.1661032.91268100比重13.3481.46100由寧陜縣公路網(wǎng)現(xiàn)狀表可知 ,寧陜縣的國(guó)道占10.3%,省道占1%,國(guó)省道合計(jì)占11.3%, 縣道占20.7%,鄉(xiāng)道占10.7%,縣鄉(xiāng)道合計(jì)占31.4% ,等級(jí)公路僅占總里程的 18.5%,且無(wú) 二級(jí)以上公路.這充分說(shuō)明寧陜縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)已在逐步形成,但主骨架尚未形成,且技術(shù)等級(jí)低,急需構(gòu)建公路主骨架,改造

12、提等縣鄉(xiāng)公路和局部主要村公路 .從以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)可知,寧陜縣農(nóng)村公路的開(kāi)展尚處于初級(jí)起步階段,今后開(kāi)展的主要方向已不是通達(dá)深度和總里程的增長(zhǎng),而是要加大等級(jí)路的建設(shè)力度,逐步到達(dá)縣鄉(xiāng)道三級(jí)以上,主要村道四級(jí)以上,同時(shí)提升路面鋪裝水平和鋪裝率,完善防護(hù)設(shè)施,提升抗災(zāi)水平,實(shí)現(xiàn)晴雨通車(chē).養(yǎng)護(hù)方面,隨著縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和實(shí)力的增強(qiáng),進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制,縣道要穩(wěn)固常年性養(yǎng)護(hù)道班,改變目前道工報(bào)酬低下,人員流動(dòng)性大的 局面,道班的治理要逐步向國(guó)省道看齊,鄉(xiāng)村道也要逐步建立比擬穩(wěn)定的養(yǎng)管機(jī)構(gòu),提升養(yǎng)管水平.2.1.3公路交通在全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的地位寧陜縣交通運(yùn)輸形式比擬單一,公路交通根底設(shè)施比擬

13、薄弱,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的需要還有很大差距.公路運(yùn)輸是寧陜縣唯一的運(yùn)輸方式,是全縣交通運(yùn)輸?shù)闹е?公路客貨運(yùn)輸量占總運(yùn)輸量的 90%以上,但公路根底設(shè)施受基金等多方面原因的限制,技術(shù)等級(jí)低,路況較差,通達(dá)深度不夠,抗災(zāi)水平差,利用率不高,嚴(yán)重制約著寧陜縣交通運(yùn)輸業(yè)的開(kāi)展.由此可以看出,公路交通在該縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中起著舉足輕重的作用,交通根底設(shè)施建設(shè)任重而道遠(yuǎn).2.2 工程影響區(qū)域公路交通規(guī)劃安康市交通現(xiàn)狀說(shuō)明：安康市公路交通根底設(shè)施比擬薄弱,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的需要還有很大差距,交通根底設(shè)施建設(shè)任重而道遠(yuǎn).針對(duì)這些問(wèn)題,結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)的形勢(shì)要求,在兩主三橫八縱規(guī)劃的根底上,提出安康市公路建設(shè)的新思路.

14、2.2.1 公路建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)十一五乃至今后一個(gè)時(shí)期公路建設(shè)的背景思想：根據(jù)黨的 十六大和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步解放思想,擴(kuò)大開(kāi)放,抓住機(jī)遇,以總體規(guī)劃為藍(lán)圖,以重點(diǎn)工程為支撐,以 千方百計(jì)籌措資金為保證,齊心協(xié)力,艱苦奮斗,本著改善提升、上等達(dá)標(biāo)、適當(dāng)新修為 重點(diǎn),徹底改變公路交通落后面貌,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的需要并適當(dāng)超前.總體目標(biāo)是：國(guó)道高等級(jí)化,省道二級(jí)路網(wǎng)化,縣鄉(xiāng)三級(jí)油路化,村道橋涵配套標(biāo)準(zhǔn)化, 逐步建成以國(guó)省為骨架,以縣鄉(xiāng)道為依托,以村道橋涵配套為補(bǔ)充,縣縣二級(jí)路相貫穿, 全面建成兩主三橫八縱的公路網(wǎng)絡(luò) .2.2.2 公路網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃在西部大開(kāi)發(fā)中,如何發(fā)揮陜西省明顯的

15、區(qū)位優(yōu)勢(shì),很大程度取決于公路交通條件的改善根據(jù)陜西省最新公路建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合安康市自然地理特點(diǎn),從全市生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要求出發(fā),根據(jù)抓住機(jī)遇,超常開(kāi)展,提升等級(jí),增加密度,形成網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)思想,提 出兩主三橫七縱的公路建設(shè)網(wǎng)絡(luò).包茂線安康段,途經(jīng)旬陽(yáng)縣、安康市、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣,全長(zhǎng)162公里,是安康市從北至 南的高等級(jí)主通道；G316線安康段,途徑石泉、漢陰、漢濱、旬陽(yáng)、白河,全長(zhǎng)230公里,是安康市從東至西的高等級(jí)主通道,此外GZ40線,即西安至成都,途經(jīng)寧陜84公里.是安康市北端的高速公路.主橫：大河壩一石泉一漢陰一漢濱一平利一竹溪,全長(zhǎng)232公里.茶鎮(zhèn)一石泉一喜河一旋渦一蒿坪一紫陽(yáng)一堰門(mén)

16、一嵐皋一八仙一鎮(zhèn)坪,全長(zhǎng)382公里.四畝地一簡(jiǎn)車(chē)灣一寧陜縣一太山廟一茨溝一麻坪一甘溪一旬陽(yáng)一蜀河一白河,全長(zhǎng)401公里.八縱：澇峪一寧陜一佛坪,全長(zhǎng)84公里.注峪口 一廣貨街一江口 一旬陽(yáng)壩一寧陜一湯坪一兩河一佛坪,全長(zhǎng)156公里.新建一龍王鎮(zhèn)一迎豐一池河一后柳一喜河一熨斗,全長(zhǎng)109公里.馬坪一葉坪一石條一鐵佛一漢陰一漩渦一雙坪,全長(zhǎng)153公里.紫荊一沙壩一大河一運(yùn)溪一恒口一洪山一蒿坪一紫陽(yáng)一毛壩一鎮(zhèn)巴界,全長(zhǎng)211公里.東鎮(zhèn)一景家一茨溝一河西一吉河一瀛糊一佐龍一嵐皋四季一城口,全長(zhǎng)188公里.小河一趙灣一呂河一壩河一平利一廣拂一白家一鎮(zhèn)坪一雞心嶺,全長(zhǎng)299公里.小河一界嶺一竹山,全長(zhǎng)52

17、公里.兩主三橫八縱總規(guī)劃里程2659公里.其中：高速路392公里,二級(jí)公路647公里,其余1620公里為三級(jí)公路.另外修建石泉、紫陽(yáng)、嵐皋三縣與高等級(jí)公路的二級(jí)公路連接線.同時(shí),增強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路和城鎮(zhèn)連接線以及農(nóng)村道路的建設(shè),使安康公路交通開(kāi)展,在提升等級(jí),增加密度,形成網(wǎng) 絡(luò)方面躍上一個(gè)新水平.經(jīng)過(guò)完善充實(shí),安康市公路開(kāi)展最終將形成以安康為中央,10縣市縣城二級(jí)公路相貫穿 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)公路相連接,鄉(xiāng)村公路路面硬化,主要經(jīng)濟(jì)區(qū)和礦山、旅游景點(diǎn)公路覆蓋的根本 格局.規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)線路直接覆蓋 178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),216.6萬(wàn)人口,分別占總數(shù)的74.2%和74.6%.包北線、GZ40、316國(guó)道等與周邊地市公路互連

18、成網(wǎng),使安康到西安、重慶、成都、武漢等全國(guó)重要城市的公路交通實(shí)現(xiàn)當(dāng)日到達(dá),與周邊6個(gè)地市12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)城市實(shí)現(xiàn)當(dāng)日往返.安康的經(jīng)濟(jì)將全面得到關(guān)中、江漢、四川平原和盆地的廣泛幅射和帶動(dòng).秦嶺、巴山的交通阻隔將成為歷史.在公路建設(shè)超常規(guī)開(kāi)展中 ,根據(jù)建養(yǎng)并重的原那么,高度重視公路養(yǎng)護(hù)工作,采取有效措 施,加大資金投入,采用新技術(shù)設(shè)備,提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平,增強(qiáng)抗災(zāi)水平,保證公路暢 通.2.2.3 主要政策舉措適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā),加快安康市公路建設(shè),更進(jìn)一步解放思想,更新觀念,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,采取政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制兩種手段,充分發(fā)揮各級(jí)政府、民間、企業(yè)和其他國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織等多方面積極性,多層次、多方式組

19、織、參與、關(guān)心公路建設(shè),并且力爭(zhēng)在盤(pán)活 存量、工程引資、證券融資、社會(huì)集資等方面取得的突破,在爭(zhēng)取上級(jí)交通業(yè)務(wù)主管部門(mén)投入的主渠道外,形成投資主體多元化、投資來(lái)源多樣化、投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的新格局.1 .繼續(xù)解放思想,探索建設(shè)的新模式、新思想安康市是一個(gè)資源豐富、資金匱乏的貧困山區(qū),如何加快開(kāi)展交通,改變和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì) 騰飛,真正實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo),必須進(jìn)一步解放思想,加大改革開(kāi)放力度,積極倡導(dǎo)全社會(huì)辦交通,國(guó)辦民助,民工建勤的方針,各類(lèi)以地養(yǎng)路,以電養(yǎng)路,以林養(yǎng)路, 收費(fèi)還貸或以產(chǎn)權(quán)換資金等模式,籌措資金,求得開(kāi)展,根據(jù)豈個(gè)有利于和豈個(gè)代表 思想,大膽嘗試,倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)模式,推廣商品路、

20、商品橋、商品隧道,建設(shè)資金逐步 實(shí)行有償使用和滾動(dòng)開(kāi)展 ,同時(shí),還要積極吸引外資投入交通建設(shè)中來(lái) ,推動(dòng)和促進(jìn)安康 經(jīng)濟(jì)繁榮開(kāi)展.2 .多方籌措建設(shè)資金.積極爭(zhēng)取交通補(bǔ)助資金,用好資金,建設(shè)好公路交通網(wǎng)絡(luò).未來(lái)三 十年交通建設(shè)任務(wù)艱巨,資金缺口大,我們要解放思想,廣泛吸納資金,鼓勵(lì)國(guó)家、集體、 個(gè)人一起上,多渠道、多方式解決建設(shè)資金問(wèn)題 .3 .繼續(xù)解決好交通建設(shè)的外部環(huán)境.各級(jí)政府要增強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),突出解決外圍環(huán)境的力度,為建設(shè)單位、施工單位創(chuàng)造良好的建設(shè)施工環(huán)境,是加快公路建設(shè)速度的一個(gè)有效途徑.4 .增強(qiáng)工程質(zhì)量治理.根據(jù)工程治理規(guī)定,嚴(yán)格按基建程序辦事,增強(qiáng)在建工程的治理 , 嚴(yán)

21、格執(zhí)行工程負(fù)責(zé)制、招投投制、監(jiān)理制,積極貫徹交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策和法規(guī),全面抓好工程建設(shè)質(zhì)量,力爭(zhēng)每項(xiàng)建設(shè)工程工程質(zhì)量到達(dá)優(yōu)良 .5 .推行科技興交政策.從未來(lái)三十年規(guī)劃的重大任務(wù)來(lái)看,需要一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂金融等科技人才,還需要一批有決策水平、指揮水平、組織協(xié)調(diào)水平的人才,因此,結(jié)合 安康市目前的情況,既要努力提升現(xiàn)有科技隊(duì)伍的技術(shù)和治理水平,還要積極開(kāi)展各類(lèi)、各層次的培訓(xùn)業(yè)務(wù),考察和總結(jié)各地交通建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推行 請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去的方法,更新科技知識(shí),不斷提升科技隊(duì)伍素質(zhì),又要大力增強(qiáng)重大工程工程的課題研究活動(dòng),多層次、多渠道培養(yǎng)建設(shè)專(zhuān)門(mén)人才,應(yīng)用各項(xiàng)科研成果,努力降低工程

22、造價(jià),提升工程效益. 在公路養(yǎng)護(hù)治理和其他交通工程中,也要開(kāi)展應(yīng)用先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)和科研成果,提升工程治理水平,更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益 .6 .3 存在問(wèn)題工程影響區(qū)公路運(yùn)輸雖較為興旺,但與國(guó)內(nèi)東部興旺地區(qū)的公路交通開(kāi)展相比起來(lái),還存在、差兩低三缺乏等問(wèn)題：工差是指公路網(wǎng)的行車(chē)條件差；兩低是指在公路技術(shù)等級(jí)低和通達(dá)水平低；豈缺乏是指公路交通建設(shè)資金缺乏、自身開(kāi)展水平缺乏和支持保證力度缺乏.工程影響區(qū)公路運(yùn)輸雖較為興旺 ,但與國(guó)內(nèi)東部興旺地區(qū)的公路交通開(kāi)展相比起來(lái),寧陜縣公路網(wǎng)在全面開(kāi)展的同時(shí) ,也存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1 .結(jié)構(gòu)極不合理：縱觀寧陜縣現(xiàn)有公路網(wǎng),僅有一條主干線即 G210 西萬(wàn)路縱貫全境

23、 中部,南北走向,東部和西部沒(méi)有主干線,而東西向的主干線目前尚未建成 ,且主干線聯(lián) 系缺乏,不能發(fā)揮路網(wǎng)的功能.2 .技術(shù)等級(jí)低：全縣唯一的主干線 G210西萬(wàn)路技術(shù)等級(jí)為三級(jí),也是全縣等級(jí)最高的線路 全縣公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)為 4.68,說(shuō)明絕大多數(shù)公路均為等外路 .這與寧陜縣的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展極不適 應(yīng).今后的公路建設(shè)任務(wù)主要是提升公路技術(shù)等級(jí).3 .路面鋪裝率低：寧陜縣地方公路鋪裝路面里程25km,占2%,無(wú)路面里程達(dá) 1044.75km ,占 82.4%.4 .平安性差,交通事故多：寧陜縣是山區(qū)縣,以前修建公路沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃和按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) , 技術(shù)等級(jí)低,坡陡彎急路窄,山大溝深,造成道路通行水平低,平安

24、性差,交通事故逐年 增多,交通事故已成為社會(huì)的主要公害之一 ,給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失 .5 .公路建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏：很多急需改造和修建的路段及橋涵由于建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏而遲 遲未能改建、修建,無(wú)奈之下只能緩建或降低標(biāo)準(zhǔn)修建 .6 .養(yǎng)護(hù)治理資金缺乏,養(yǎng)護(hù)根不上需要：由于養(yǎng)護(hù)治理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)的原因,寧陜除國(guó)道線外,地方公路列養(yǎng)治理的很少,大局部鄉(xiāng)村道路均為自管自用 .7 .連通度低,晴雨通車(chē)?yán)锍躺伲簩庩兛h由于地域?qū)拸V,距離較遠(yuǎn),導(dǎo)致全縣公路連通度低加之路況差,抗洪水平低,養(yǎng)護(hù)治理落后,地方公路晴雨通車(chē)?yán)锍毯苌?綜上所述,雖然寧陜縣地區(qū)近年來(lái)公路交通建設(shè)取得了長(zhǎng)足開(kāi)展,但與興旺地區(qū)仍有差距,急待提升.2.4 工程建設(shè)的重要性工程建設(shè)是完善寧陜縣公路網(wǎng)