城鎮(zhèn)給水排水基本規(guī)定

1、城鎮(zhèn)給水排水基本規(guī)定2 基本規(guī)定城鎮(zhèn)必須建設(shè)與其發(fā)展需求相適應(yīng)的給水排水系統(tǒng)，維護(hù)水環(huán)境生態(tài)安全。城鎮(zhèn)給水、排水規(guī)劃，應(yīng)以區(qū)域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)， 應(yīng)與水資源規(guī)劃，水污染防治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和防災(zāi)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)排水規(guī)劃 與城鎮(zhèn)給水規(guī)劃應(yīng)相互協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施應(yīng)具備應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的能力。城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于所服務(wù)城鎮(zhèn)設(shè)防的相應(yīng)要求，并應(yīng)留有適當(dāng)?shù)陌踩６?。城?zhèn)給水排水設(shè)施必須采用質(zhì)量合格的材料與設(shè)備。城鎮(zhèn)給水設(shè)施的材料與設(shè)備還必須滿足衛(wèi)生安全要求。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)應(yīng)采用節(jié)水和節(jié)能型工藝、設(shè)備、器具和產(chǎn)

2、品。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)中有關(guān)生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)和節(jié)水設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)和設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理應(yīng)制定相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。城鎮(zhèn)給水排水工程建設(shè)和運(yùn)行過程中必須做好相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和管理，滿足生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、消防安全和安全保衛(wèi)的要求。城鎮(zhèn)給水排水工程建設(shè)和運(yùn)行過程產(chǎn)生的噪聲、廢水、廢氣和固體廢棄物不應(yīng) 對(duì)周邊環(huán)境和人身健康造成危害，并應(yīng)采取措施減少溫室氣體的排放城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施運(yùn)行過程中使用和產(chǎn)生的易燃、易爆及有毒化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格管理，防止人身傷害和災(zāi)害性事故發(fā)生。設(shè)置于公共場(chǎng)所的城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施應(yīng)采取安全防護(hù)措施，便于維護(hù)，

3、且不應(yīng)影響公眾安全。城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施應(yīng)根據(jù)其儲(chǔ)存或傳輸介質(zhì)的腐蝕性質(zhì)及環(huán)境條件，確定構(gòu)筑物、設(shè)備和管道應(yīng)采取的相應(yīng)防腐蝕措施。當(dāng)采用的新技術(shù)、新工藝和新材料無現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范或不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按相關(guān)程序和規(guī)定予以核準(zhǔn)。2 基本規(guī)定本條規(guī)定了城鎮(zhèn)必須建設(shè)給水排水系統(tǒng)的要求。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)是保障城鎮(zhèn)居民健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)安全的不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施；由于城鎮(zhèn)水資源條件，用水需求 和用水結(jié)構(gòu)差異較大。因此，要求城鎮(zhèn)建設(shè)“與其發(fā)展需求相適應(yīng)”的給水排水系統(tǒng)?！熬S護(hù)水環(huán)境生態(tài)安全”是指城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)運(yùn)行形成水的社會(huì)循環(huán)對(duì)水環(huán)境的水質(zhì)以及地 表、地下徑流和儲(chǔ)存產(chǎn)生的影響不應(yīng)該危及和

4、損害水環(huán)境生態(tài)安全。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水發(fā)展規(guī)劃編制的基本要求。中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 規(guī)定，城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)作為城鎮(zhèn)重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃；中華人民共和國(guó)水 法規(guī)定，應(yīng)制定流域和區(qū)域水的供水專項(xiàng)規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；中華人民共和國(guó)水污染防治法也規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀 調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級(jí)以上地 方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理 設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理；在國(guó)務(wù)院頒發(fā)的全國(guó) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要中規(guī)定，要

5、制定地區(qū)或部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并提出要重視城鎮(zhèn)和水 資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)等要求。城鎮(zhèn)排水規(guī)劃與城鎮(zhèn)給水規(guī)劃密切相關(guān)。相互協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要包括城鎮(zhèn)用水量和城鎮(zhèn)排 水量；水源地和城鎮(zhèn)排水受納水體；給水廠和污水處理廠廠址選擇；給水管道和排水管道的 布置；再生水系統(tǒng)和大用水戶的相互關(guān)聯(lián)等諸多方面。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施必須具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全保障能力。中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù) 案、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定和城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng) 急預(yù)案等相關(guān)法律、法規(guī)和文件，都對(duì)城鎮(zhèn)給水排水公共基礎(chǔ)設(shè)施在突發(fā)

6、事件中的功能保 障提出了相關(guān)要求。城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施要具有預(yù)防多種突發(fā)事件影響的能力；在得到相關(guān)突 發(fā)事件將影響設(shè)施功能信息時(shí)，要能夠采取應(yīng)急準(zhǔn)備措施，最大限度地避免或減輕對(duì)設(shè)施功 能帶來的損害；要設(shè)置相應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確識(shí)別突發(fā)事件對(duì)城鎮(zhèn)給水排水 設(shè)施帶來的影響，并有效采取措施抵御突發(fā)事件帶來的災(zāi)害，采取相關(guān)補(bǔ)救、替代措施保障 設(shè)施基本功能。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施防洪的要求。現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)防洪標(biāo)準(zhǔn)GB 50201-94中第1.0. 6條作出了如下規(guī)定：“遭受洪災(zāi)或失事后損失巨大、影響十分嚴(yán)重的防護(hù)對(duì)象， 可采用高于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)”。城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施屬于“影響十分嚴(yán)重的防護(hù)

7、對(duì) 象”，因此，要求城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施要在滿足所服務(wù)城鎮(zhèn)防洪設(shè)防相應(yīng)要求的同時(shí)，還要根 據(jù)城鎮(zhèn)給水排水重要設(shè)施和構(gòu)筑物具體情況，適度加強(qiáng)設(shè)置必要的防止洪災(zāi)的設(shè)施。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施選用的材料和設(shè)備執(zhí)行的質(zhì)量和衛(wèi)生許可的原則。城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施選用材料和設(shè)備的質(zhì)量狀況直接影響設(shè)施的運(yùn)行安全、基本功能和技術(shù)性能， 要予以許可控制。城鎮(zhèn)給水排水相關(guān)材料和設(shè)備選用要執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的建設(shè)工程勘察設(shè) 計(jì)管理?xiàng)l例中“設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等 技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。處理生活飲用水采用的混凝、絮凝、助凝、消毒、氧化、pH調(diào)節(jié)、軟化、滅藻、

8、除垢、除氟、除砷、氟化、礦化等化學(xué)處 理劑也要符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)建設(shè)時(shí)就要選取節(jié)水和節(jié)能型工藝、設(shè)備、器具和產(chǎn)品的要求。即規(guī)定了城鎮(zhèn)給水、排水、再生水和雨水系統(tǒng)和設(shè)施的運(yùn)行過程以及相關(guān)生活用水、 生產(chǎn)用水、公共服務(wù)用水和其他用水的用水過程，所采用的工藝、設(shè)備、器具和產(chǎn)品都應(yīng)該 具有節(jié)水和節(jié)能的功能，以保證系統(tǒng)運(yùn)行過程中發(fā)揮節(jié)水和節(jié)能的效益。中華人民共和國(guó) 水法和中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法分別對(duì)相關(guān)節(jié)能和節(jié)水要求作出了原則的規(guī)定；國(guó) 家發(fā)改委等五部委頒發(fā)的中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱中對(duì)各類用水推廣采用具有節(jié)水功能的 工藝技術(shù)、節(jié)水重大裝備、設(shè)施和器具等都提出了明確要求。本

9、條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)“三同時(shí)”的建設(shè)原則。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十四條，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第二十六條和中華人民共和國(guó) 水法第五十三條都分別規(guī)定了有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)保和節(jié)水設(shè)施建設(shè)應(yīng)“與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 ”的要求。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)建設(shè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些規(guī)定。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)和設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)必須遵照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的基本 原則。為保障城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)的運(yùn)行安全和服務(wù)質(zhì)量，要對(duì)相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)施制定科學(xué)合理 的日常運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)規(guī)程，并按規(guī)程進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)、更新、做好記錄， 并由有關(guān)人員簽字，以保證系統(tǒng)和設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)安全和服務(wù)質(zhì)量

10、。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過程中必須保障相關(guān)安全的問題。施工和生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、消防安全和安全保衛(wèi)工作都需要必要的相關(guān)設(shè)施保障和管理制度保 障。要根據(jù)具體情況建設(shè)必要設(shè)施，配備必要設(shè)備和器具，儲(chǔ)備必要的物資，并建立相應(yīng)管 理制度。國(guó)家在工程建設(shè)安全和生產(chǎn)安全方面已發(fā)布了多項(xiàng)法規(guī)和文件，中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院2003年頒發(fā)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、2004年頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證條例、2007年頒發(fā)的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和安全生產(chǎn) 事故隱患排查治理暫行規(guī)定等，都對(duì)工程施工和安全生產(chǎn)做出了詳細(xì)規(guī)定；建設(shè)主管部門 對(duì)建筑工程的施工還制定了一系列法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

11、范，建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工 作導(dǎo)則、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)JGJ 146，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ 46和建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范JGJ 147等對(duì)工程施工過程做了更詳細(xì)的規(guī)定；另外，國(guó)家在有關(guān)職業(yè)病防治、火災(zāi)預(yù)防和滅火以及安全保衛(wèi)等方面制定了一系列法規(guī)和文 件，城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行中都必須認(rèn)真執(zhí)行。本條對(duì)城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)防止對(duì)周邊環(huán)境和人身健康產(chǎn)生危 害做出了規(guī)定。城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行除產(chǎn)生一般大型土木工程施工的噪聲、廢水、 廢氣和固體廢棄物外，特別是污水的處理和輸送過程還產(chǎn)生有毒有害氣體和大量污泥，要進(jìn)行有效的處理和處置，避免對(duì)環(huán)境和人身健

12、康造成危害。1996年頒發(fā)的中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法，2008年發(fā)布的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 22337，對(duì)社會(huì)生活中的環(huán)境噪聲作出了更高要求的新規(guī)定。2002年國(guó)家還特別對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠排放的水和污泥制定了城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB 18918。國(guó)家還對(duì)固體廢棄物、水污染物、有害氣體和溫室氣體的排放制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求，城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn) 行過程中都要采取嚴(yán)格措施執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過程溫室氣體的排放主要是能源消耗間接產(chǎn)生的CO2和污水儲(chǔ)存、輸送、處理和排放過程產(chǎn)生的CH4和N2O。CH4和N2O的溫室效應(yīng)分別為 CO2的2362倍和280310

13、倍。政府間氣候變化專門委員會(huì) (IPCC)在氣候變化2007第四 次評(píng)估報(bào)告(AR4)和2008年氣候變化與水的專項(xiàng)技術(shù)報(bào)告中都對(duì)污水處理過程中產(chǎn) 生的CH4和N2O進(jìn)行了評(píng)估，并提出了減排意見。因此，城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過 程要采取綜合措施減排溫室氣體，為適應(yīng)和減緩氣候變化承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本條規(guī)定了易燃、易爆及有毒化學(xué)危險(xiǎn)品等的防護(hù)要求。城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施運(yùn)行過 程中使用的各種消毒劑、氧化劑，污水和污泥處理過程產(chǎn)生的有毒有害氣體都必須予以嚴(yán)格 管理，特別是有關(guān)污泥消化設(shè)施運(yùn)行，污水管網(wǎng)和泵站的維護(hù)管理以及加氯消毒設(shè)施的運(yùn)行 和管理等都是城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施運(yùn)行中經(jīng)常發(fā)生人身傷害和事故災(zāi)害的主

14、要部位，要重點(diǎn)完 善相關(guān)防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)督管理。國(guó)家和相關(guān)部門頒布的易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān) 督管理辦法和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等相關(guān)法規(guī)，對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的分類、生產(chǎn)、儲(chǔ) 存、運(yùn)輸和使用都做出了詳細(xì)規(guī)定。城鎮(zhèn)給水排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過程中要對(duì)其涉及的多種 危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆化學(xué)物品予以嚴(yán)格管理。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)在公共場(chǎng)所建有的相關(guān)設(shè)施，如某些加壓、蓄水、消防設(shè)施和檢 查井、閘門井、化糞池等，其設(shè)置要在方便其日常維護(hù)和設(shè)施安全運(yùn)行的同時(shí)，還要避免對(duì) 車輛和行人正?；顒?dòng)的安全構(gòu)成威脅。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)中接觸腐蝕性藥劑的構(gòu)筑物、設(shè)備和管道要采取防腐蝕措施，如 加氯管道、化驗(yàn)室下水道等接觸強(qiáng)腐蝕性藥劑的設(shè)施要選用工程塑料等；密閉的、產(chǎn)生臭氣 較多的車間設(shè)備要選用抗腐蝕能力較強(qiáng)的材質(zhì)。管道都與水、土壤接觸，金屬管道及非金屬 管道接口，當(dāng)采用鋼制連接構(gòu)造時(shí)均要有防腐措施，具體措施應(yīng)根據(jù)傳輸介質(zhì)和設(shè)施運(yùn)行的 環(huán)境條件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，合理采用。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水采用新技術(shù)、新工藝和新材料的許可原則。城鎮(zhèn)給水