仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)中共仁懷市委 仁懷市人民政府（ 2011 年 6 月）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下，有不 當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 白酒產(chǎn)業(yè)是仁懷市的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一， 繼 2004 年仁懷被正 式認(rèn)定為“中國(guó)酒都”后， 2010 年又被國(guó)家工信部授予了“國(guó)家 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（國(guó)優(yōu)名酒） ”榮譽(yù)稱號(hào)，以國(guó)酒茅臺(tái)為 代表的白酒工業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。目前仁懷市共?白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 392 戶，其中辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)企業(yè) 208 戶，獲得全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè) 143 戶，無(wú)生產(chǎn)許可證 整合（掛靠）到合法企業(yè)

2、的生產(chǎn)企業(yè) 136 戶，無(wú)證未整合生產(chǎn)企 業(yè)（作坊） 115 戶，酒類銷售企業(yè) 300 戶，在 141 戶酒類生產(chǎn)合法 企業(yè)中，有 36 戶進(jìn)入市級(jí)規(guī)模企業(yè)，有 12 戶入選遵義市“一大 十星五強(qiáng)企業(yè)” 。全市共有酒類注冊(cè)商標(biāo) 1350 多個(gè)，其中馳名商 標(biāo) 2 個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo) 53 個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品 6個(gè)，12 戶企業(yè)通過(guò) ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證。 2010 年，規(guī)模以上白酒工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工 業(yè)總產(chǎn)值 176 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 96%；實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)量 13.6 萬(wàn)千升（ 12.1 萬(wàn)噸），其中茅臺(tái)酒 2.6 萬(wàn)噸，茅臺(tái)系列酒 1.5 萬(wàn)噸， 地方酒業(yè) 8 萬(wàn)噸。二、“十二五”期間

3、指導(dǎo)思想、主要發(fā)展目標(biāo)及酒業(yè)發(fā)展條件 保障分析（一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)省、遵義 市加快白酒工業(yè)發(fā)展的工作部署，把促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提升 到極為重要的戰(zhàn)略地位，科學(xué)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用茅臺(tái)河谷醬香 型白酒獨(dú)特釀酒資源優(yōu)勢(shì)。圍繞國(guó)酒茅臺(tái)的做強(qiáng)做大，培育一批 規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、多種經(jīng)營(yíng)形態(tài)并存、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)合作有序、行業(yè)規(guī) 范健全、區(qū)域品牌共享的地方酒類規(guī)模企業(yè)，形成國(guó)酒茅臺(tái)和地 方酒業(yè)共生繁榮、 自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)和諧發(fā)展的白酒產(chǎn)業(yè)集群， 真正形成“ 1+20”（茅臺(tái)集團(tuán)和 20 戶年銷售億元以上的地方白酒 企業(yè)集團(tuán)）的酒業(yè)發(fā)展格局。全面提高我市酒業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì) 和核心競(jìng)爭(zhēng)力，把仁

4、懷建設(shè)成為“中國(guó)國(guó)酒文化之都” 、全國(guó)白酒 行業(yè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，把茅臺(tái)鎮(zhèn)打造成為“中國(guó)國(guó)酒之 心”，實(shí)現(xiàn)酒業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。（二）主要發(fā)展目標(biāo)。 到 2015 年，全市白酒產(chǎn)量達(dá)到 38 萬(wàn) 千升，其中名酒工業(yè)園區(qū) 15 萬(wàn)千升，園區(qū)外地方酒業(yè) 15 萬(wàn)千升， 茅臺(tái)酒廠 8 萬(wàn)千升（其中茅臺(tái)酒 4 萬(wàn)千升）。培育規(guī)模白酒企業(yè) 100 戶以上，力爭(zhēng) 50 戶以上白酒企業(yè)納入“貴州白酒”品牌范疇，培 育中國(guó)馳名商標(biāo) 4 件以上、省級(jí)著名商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品 100 件 以上，形成 5 至 10 個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌和一批省級(jí)品牌。（三）酒業(yè)發(fā)展條件保障分析。 2011 年 4 月 9

5、日，省委書(shū)記 栗戰(zhàn)書(shū)同志、省長(zhǎng)趙克志同志來(lái)仁懷及茅臺(tái)集團(tuán)視察時(shí)提出了要 用 5 到 10 年的時(shí)間，把茅臺(tái)酒打造成為“世界蒸餾酒第一品牌” ， 把茅臺(tái)鎮(zhèn)打造成為“中國(guó)國(guó)酒之心” ，把仁懷市打造成為“中國(guó)國(guó) 酒文化之都” ，進(jìn)而帶動(dòng)全省白酒產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“未 來(lái) 10 年中國(guó)白酒看貴州”的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)好上述目標(biāo)，需要 對(duì)白酒產(chǎn)能、土地供應(yīng)、原料供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃定位等 條件保障進(jìn)行認(rèn)真分析。1. 白酒產(chǎn)能情況， 2010 年全市白酒產(chǎn)量為 13.6 萬(wàn)千升（ 12.1 萬(wàn)噸），按省、遵義市初步下達(dá) 38 萬(wàn)千升（ 33.8 萬(wàn)噸）的目標(biāo)計(jì) 算，還需增加 24.4 萬(wàn)千升（ 2

6、1.7 萬(wàn)噸）。2. 用地需求方面，參照茅臺(tái)酒廠每畝地產(chǎn)白酒 8 噸左右的設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和地方酒業(yè)每畝地白酒產(chǎn)能在 13 噸至 18 噸之間的實(shí)際產(chǎn) 能標(biāo)準(zhǔn)，如按每畝地白酒產(chǎn)能 13 噸計(jì)算，新增 21.7 萬(wàn)噸白酒產(chǎn) 能，需新增建設(shè)用地 16692 畝（約 1113 公頃）。加上隨著我市白 酒工業(yè)的發(fā)展，“十二五”期間，我市人口將轉(zhuǎn)移和增加，城市 建設(shè)將向南部即魯班方向大幅拓展。 一是新增 24.4 萬(wàn)千升醬香白 酒產(chǎn)量需增加產(chǎn)業(yè)員工 10 萬(wàn)人（按每 1個(gè)員工生產(chǎn) 2.5 千升計(jì)算）； 按 60%為就地吸納員工， 生產(chǎn)管理等中高級(jí)員工向外招聘， 將吸收 4 萬(wàn)人到我市就業(yè)，每吸收 1 人按 1

7、 帶 2 計(jì)算，將增加 12 萬(wàn)人； 二是仁懷名酒工業(yè)園區(qū)、茅臺(tái)環(huán)境整治及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等項(xiàng)目建 設(shè)將轉(zhuǎn)移安臵人口約 5 萬(wàn)人；三是茅臺(tái)酒廠要求在南部新城內(nèi)預(yù) 安排 200 公頃土地用于辦公、生活服務(wù)小區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)。因 此，魯班南部新城建設(shè)規(guī)劃用地需 1000 公頃，在我市土地利用 總體規(guī)劃 （2006-2020 年）中已布局 350 公頃，還需新增用地 650 公頃。同時(shí)我市即將建設(shè)連接茅臺(tái)至南部新城、壇廠工業(yè)園區(qū)、 中樞城區(qū)的 4 條公路干道，作為茅臺(tái)酒廠和仁懷名酒工業(yè)園區(qū)發(fā) 展的配套基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)共需用地 297 公頃，在我市土地利用 總體規(guī)劃（ 2006-2020 年）中已布局 51

8、 公頃，還需新增用地 246 公頃。另外，“十二五”期間，我市需新建大沙壩、桫欏坪、巖 角塘 3 座中型水庫(kù)，石板塘、鴨石箐、云樂(lè)等 6 座小（一）型水 庫(kù)，紅巖河、壇廠溝、葫蘆壩等 5 座?。ǘ┬退畮?kù)及全市病險(xiǎn) 水庫(kù)加固維修，以保障白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市供水。規(guī)劃布局的 91 公頃新增水利設(shè)施用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利建設(shè)用地需求。因此， 在水利建設(shè)用地指標(biāo)上，建設(shè)用地缺口較大。綜上所述，“十二 五”時(shí)期，我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其配套基礎(chǔ)設(shè)施共需新增建設(shè)用 地（不含水利設(shè)施） 2009 公頃。3. 原料供給方面， 38 萬(wàn)千升白酒總量規(guī)模中大曲醬香型白酒 占 80%（約 27 萬(wàn)噸）。高粱按 1:2.4

9、 的比例計(jì)算，需 64.8 萬(wàn)噸， 曲用小麥按 1:2.6 的比例計(jì)算，需 70.2 萬(wàn)噸，僅茅臺(tái)酒廠 4 萬(wàn)噸 茅臺(tái)酒生產(chǎn)就需高粱 9.6 萬(wàn)噸，小麥 10.4 萬(wàn)噸。根據(jù)我市耕地現(xiàn) 狀及高粱發(fā)展規(guī)劃，高粱發(fā)展極限為 35 萬(wàn)畝，最大產(chǎn)量為 9.6 萬(wàn) 噸，生產(chǎn)正常年份也僅能滿足茅臺(tái)酒生產(chǎn)需要；我市小麥種植面 積約 20 萬(wàn)畝，按每畝產(chǎn)量 200 公斤計(jì)算僅為 4萬(wàn)噸。因此，約有 55.2 萬(wàn)噸高粱、 66.2 萬(wàn)噸小麥需依靠市外供應(yīng)。4. 自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)承載能力方面，一是水資源匱乏且工程 性缺水極為嚴(yán)重。目前我市已針對(duì)仁懷名酒工業(yè)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)、 鐵路過(guò)境在壇廠鎮(zhèn)設(shè)站及未來(lái)城鎮(zhèn)將向魯班、壇

10、廠一線發(fā)展等情 況，對(duì)生產(chǎn)生活供水做了規(guī)劃設(shè)計(jì)，但還需對(duì)整個(gè)園區(qū)及今后城 市發(fā)展用水認(rèn)真進(jìn)行水源流量、工程投資、運(yùn)行成本等方面的可 行性研究。二是規(guī)劃布局的區(qū)域醬香型白酒生產(chǎn)適宜程度尚未做 系統(tǒng)全面實(shí)驗(yàn)和分析論證。目前，茅臺(tái)集團(tuán)已在中華、太平，仁 懷名酒工業(yè)園區(qū)已在五岔做了生產(chǎn)試驗(yàn)，有了部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和可 行依據(jù)，但在其他區(qū)域尚未進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)。三是要高度重視環(huán)境 保護(hù)。經(jīng)測(cè)算， 2010 年我市白酒企業(yè)年產(chǎn)生廢水約 794 萬(wàn)噸，目 前能夠收集處理量為 490 萬(wàn)噸， 處理率為 61%，部分白酒生產(chǎn)企業(yè) 未辦理環(huán)保審批手續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)和未按照環(huán)保要求生產(chǎn)情況還較為 嚴(yán)重，加上歷史原因，我市白酒生產(chǎn)企

11、業(yè)呈散、小、亂現(xiàn)狀，為 集中治理生產(chǎn)廢水、垃圾帶來(lái)困難，環(huán)境保護(hù)任務(wù)較為艱巨。同 時(shí)，由于赤水河上游沿線各集鎮(zhèn)、村寨生活污水、垃圾未經(jīng)處理 直接倒入赤水河現(xiàn)象普遍，從而加重了赤水河生態(tài)環(huán)境壓力，基 于茅臺(tái)酒生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的特殊要求，需切實(shí)做好茅臺(tái)酒廠生產(chǎn)區(qū)及 赤水河上游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。5. 規(guī)劃定位方面，要緊緊抓住白酒產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮 “國(guó)酒茅臺(tái)”這張國(guó)家名片和“中國(guó)酒都” 、“茅臺(tái)鎮(zhèn)”、“名優(yōu)酒 示范基地”等地域品牌，以大曲醬香白酒為主體，以質(zhì)量保障為 核心，以品牌保障為抓手，建議提高企業(yè)進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，醬香型白酒 生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能 1000 千升以上，濃香型白酒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能 5000 千 升以上，

12、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三、需上級(jí)幫助解決的幾個(gè)問(wèn)題（一）關(guān)于用地問(wèn)題。 一是發(fā)展用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。按照新 的規(guī)劃目標(biāo)測(cè)算， 僅酒業(yè)發(fā)展用地將新增 16692 畝（約 1113公頃）， 加上即將建設(shè)的連接茅臺(tái)至南部新城、壇廠工業(yè)園區(qū)、中樞城區(qū) 的 4 條公路干道，南部新城及水利設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共 需建設(shè)用地（不含水利設(shè)施） 2009 公頃，建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)缺口 大，根本無(wú)法滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，懇請(qǐng)省人民政府 幫助追加新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)。二是建設(shè)用地報(bào)批困難。 2011 年，我市已申報(bào)建設(shè)用地 8 批次（宗）共 272.1385 公頃（其中工 業(yè)用地

13、4 批次 176.8939 公頃），均屬我市繼續(xù)實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng) 目，但由于受到土地年度計(jì)劃指標(biāo)和土地利用結(jié)構(gòu)管控等因素制 約，加上我市所有項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目）均未列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，不 屬省建設(shè)用地“點(diǎn)供”項(xiàng)目，致使已申報(bào)的建設(shè)用地均未獲得批 準(zhǔn)。鑒于我市工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，懇請(qǐng)省人民政府將我市工業(yè) 園區(qū)、道路、水利等急需開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)所需 用地列入“點(diǎn)供”項(xiàng)目予以保障。（二）關(guān)于生產(chǎn)原料保障問(wèn)題。 根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)產(chǎn)能測(cè)算，我 市白酒產(chǎn)業(yè)原料供給缺口較大且質(zhì)量要求特殊，我市在全力抓好 自身原料基地建設(shè)確保茅臺(tái)酒廠生產(chǎn)外，懇請(qǐng)省人民政府綜合考 慮在遵義市乃至全省范圍適宜區(qū)域布局專用高粱

14、、 小麥生產(chǎn)基地， 并納入省、遵義市酒業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施。（三）關(guān)于政策扶持問(wèn)題。 按照目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā) 展規(guī)劃，我市白酒產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅收和利潤(rùn)都在全省、遵義市占 絕對(duì)比例，是全省白酒產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，懇請(qǐng)省人民政府將遵義市仁 懷名酒工業(yè)園納入省級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，其規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 政策扶持等一并納入省級(jí)重點(diǎn)。（四）基礎(chǔ)設(shè)施保障問(wèn)題。 由于醬香型白酒對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的特 殊要求及我市自然地形地貌特征，白酒生產(chǎn)區(qū)的道路管網(wǎng)、供水 供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程艱巨、投資巨大，經(jīng)測(cè)算，按每畝地基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入經(jīng)費(fèi) 15 萬(wàn)元計(jì)算， 我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增用地 16692 畝，共需投入經(jīng)費(fèi) 25 億元，懇求省人民政府在基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)項(xiàng)目、資金等方面給予大力支