關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告

1、關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告為深入貫徹落實(shí)全區(qū) 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展其他工作會(huì)議精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展 服務(wù)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科學(xué)確定我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展建筑業(yè)的突破口, 5月25日至30日，由區(qū)財(cái)貿(mào)局牽頭，聯(lián)合區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、 淄博晚報(bào)社、張店通訊的有關(guān)同志，先后赴聊城市蘭山區(qū)、 浙江省義烏市、溫州市鹿城區(qū)，重點(diǎn)緊緊圍繞市場建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)全 面落實(shí)考察。這次學(xué)習(xí)考察雖然時(shí)間緊迫，情況了解不夠全面，但一 路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。現(xiàn)將考察境況報(bào)告如下。 一、三市區(qū)基本情況臨沂市蘭山區(qū)。蘭山區(qū)是臨沂市委、市政府所在 地，臨沂

2、市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。全區(qū)總面積660平方公 里，總?cè)丝?92萬人，現(xiàn)轄4個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)，466個(gè)村居。2021年， 全區(qū)基本完成生產(chǎn)總值106. 2億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)完成 78. 5億元，地方財(cái)政收入完成4. 4億元，社會(huì)性消費(fèi)品零售總額78. 8 億元，批發(fā)市場成交額達(dá)380. 3億元。浙江義烏市。地處浙江中部， 建縣己有2200多年歷史，1988年撤縣建5市。市域面積1105平方公 里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，戶籍人口 67萬，外來暫住人口 60萬，流動(dòng) 人口約20萬人，外國跨國公司常駐代表機(jī)構(gòu)達(dá)496家。目前市場經(jīng)營 面積高達(dá)260萬平方米，商位4.1萬個(gè)，直接從業(yè)人員

3、18余萬人。 2021年，市場成交額達(dá)324. 9億元。溫州市鹿城區(qū)。地處浙江省東南 部，溫州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1984年，溫州地市合并，建立現(xiàn) 在的鹿城區(qū)。同年，溫州市被列為我省14個(gè)沿海增辟城市之一，鹿城 區(qū)成為寧波市溫州市對外開放的前沿陣地。全區(qū)總面積294平方公里, 轄12個(gè)街道、5個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)，總戶數(shù)19.56萬戶，戶籍人口 63. 9萬, 外來人口約75萬。二、總體感受這次考察之行，所到之處都是服務(wù) 業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份，讓我們感受最闊的是，這里的干部群眾思想解放、 觀念超前，服務(wù)業(yè)尤其市場建設(shè)工程發(fā)展迅猛，城市公用設(shè)施良好， 確實(shí)令人耳目一新。（一）注重思想更新。這三市區(qū)的產(chǎn)業(yè)

4、發(fā)展思路 很活、辦法很多，許多專業(yè)領(lǐng)域都是超常規(guī)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。 學(xué)習(xí)考察中，我們感受到是他們那種不信拼、敢闖、敢試的膽氣和硬 氣，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的大投資思路、大氣魄，還有超前的消費(fèi)需 求理念，這些都為當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來了無窮活力。比如在經(jīng)商意識各方面, 我們是“占有鋪?zhàn)映苑孔狻?，而他們則是“利用鋪?zhàn)幼鲑I賣”。義烏 市20多年走過的歷程，革命實(shí)際上是一個(gè)思想不斷解放、觀念不斷創(chuàng) 新的操作過程。從“四個(gè)允許”興市場、“興商建縣”促繁榮、“以 商促工”強(qiáng)支撐到“工商聯(lián)動(dòng)”奪市場，再到如今的“國際商貿(mào)”鑄 輝煌無不顯示出義烏人創(chuàng)新發(fā)展估算思路、敢為天下先的勇氣和魄力。 蘭山區(qū)積極創(chuàng)新路子，在市場

5、整合方面提出新建市場與對口拆遷市場 利潤分成的辦法，既扶持做大改擴(kuò)建市場，又維護(hù)了修路市場的整個(gè) 市場既得利益。（二）注重政策引導(dǎo)。這三在發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其在發(fā)展 市場方面，注重財(cái)政的政策引導(dǎo)。義烏市善于運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，做 好市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、確定市場管理模式政策，因時(shí)、因地制宜地開 展市場布局調(diào)整。在政府規(guī)劃的引導(dǎo)下，義烏市場需求六易其址，九 次搬遷，同時(shí)在規(guī)劃內(nèi)興建各類專業(yè)市場和專業(yè)街區(qū)，市場體系不斷 完善。義烏市還致力打造“學(xué)習(xí)型市場”，免費(fèi)開辦了商務(wù)英語、外 經(jīng)貿(mào)知識、客戶關(guān)系等培訓(xùn)班，有1.5萬人先后參加了免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)。 蘭山區(qū)蘭山區(qū)對發(fā)展市場制定出臺了一系列具體措施，包括“四個(gè)一 樣

6、”：個(gè)體經(jīng)營者與國有、集體經(jīng)營者一樣重視，一樣服務(wù)支持，一 樣關(guān)心保護(hù)，政治上一視同仁，“四放”：放手、放膽、放寬、放活,“五不限”：發(fā)展速度不限、從業(yè)人員不限、經(jīng)營模式不限、經(jīng)營范 圍不限（國家除外的除外）、經(jīng)營方式不限等政策措施。（三）注重 環(huán)境建設(shè)。環(huán)境也是生產(chǎn)力，在這三市區(qū)都經(jīng)已形成共識。無論是道 路建設(shè)、城市綠化還是公共服務(wù)，他們都做得不錯(cuò)，尤其是溫州、義 烏，城市整潔、綠意盎然，花成帶，綠成片，樹成景，走進(jìn)城區(qū)滿眼 皆為綠，給人以舒暢的感覺。夜間，在義烏城市廣場上音樂演奏吸引 了不少市民駐足觀看，城市公交車一般運(yùn)營到公交晚上10點(diǎn)左右等， 這些都為繁榮服務(wù)業(yè)提供了有利條件。溫州市繁

7、華商業(yè)步行街一一五 馬街店鋪林立，整齊劃一，街中盆景別致新穎，遮陽傘、休息坐椅等 一應(yīng)俱全，時(shí)有管理人員穿梭街中，為市民提供支持周到服務(wù)。（四） 注重品牌宣傳。品牌意識強(qiáng)是溫州、義烏上市公司等三市區(qū)從政府到 企業(yè)、商家都具有的共同的特質(zhì)，他們都堅(jiān)持把品牌作為一個(gè)重大發(fā) 展戰(zhàn)略試行來實(shí)施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象， 強(qiáng)勢的品牌效應(yīng)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在溫州，擁有正泰、德力西、 康奈、奧康、紅蜻蜓、長城眾多等一大批國際上知名品牌，中國馳名 商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品擁有量在特大城市全國同類城市中名列前茅。我 們所參觀的幾個(gè)企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向 客商、來賓介紹企業(yè)

8、的發(fā)展面貌發(fā)展壯大及產(chǎn)品。如義烏余杭浪莎襪 業(yè)集團(tuán)專門建有500萬平方米的展銷中心，展示浪莎襪業(yè)的發(fā)展歷程 及所獲得的各種榮譽(yù)，效果很好。值得一提的是，這些市區(qū)還非常城 市整體品牌的塑造和宣傳。三、市場建設(shè)的主要特點(diǎn)和做法（一） 主要特點(diǎn)。三市區(qū)近幾年市場建設(shè)的步伐不斷加快，各種類型市場和 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)迅速崛起，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。概括三市區(qū) 市場建設(shè)的特點(diǎn)，主要有以下四個(gè)方面：一是思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位。經(jīng)濟(jì)培育市場，市場反哺經(jīng)濟(jì)。近幾年，三市區(qū)在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的同時(shí)，始終堅(jiān)持把建設(shè)發(fā)展海外市場、搞活商貿(mào)流通作為進(jìn)一步促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重頭戲，強(qiáng)力推動(dòng)。到目前:蘭山區(qū)己應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展各

9、類專業(yè)領(lǐng)域批發(fā)市場83處，義烏市也己形成韓國以中國小商品城為核 心，10多個(gè)專業(yè)市場、30多條專業(yè)街相支撐，運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力等 要素市場相配套的市場體系。這些海外市場和本土市場專業(yè)街為蘭山 區(qū)、義烏市帶來了大量的物流、人流、信息流。二是理念新，層次高。 蘭山區(qū)以建設(shè)“中國物流名區(qū)”為目標(biāo)，以推進(jìn)批發(fā)市場與現(xiàn)代物流 整合為重點(diǎn)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)蘭山區(qū)的 卷煙、服務(wù)、創(chuàng)新功能。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理，突出特色，協(xié) 調(diào)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，整合市場資源。中 國義烏國際商貿(mào)城是義烏市順應(yīng)國際化發(fā)展需求建造的全新理念的現(xiàn) 代化專業(yè)市場，立足成為國際性五金集

10、散中心、流通中心、展示中心, 打造全球最大超市?？偼顿Y1.89億元啟動(dòng)“數(shù)字市場”建設(shè)工程，寬 帶、電話直接接進(jìn)國際商貿(mào)城商位，電子商務(wù)、連鎖配送、信用黃金 交易等貿(mào)易方式己成為義烏市場新的發(fā)展趨勢。目前，義烏市擁有的 門戶網(wǎng)站達(dá)550余個(gè)。三是規(guī)模大，集聚強(qiáng)。蘭山區(qū)建設(shè)的中國現(xiàn)代 商貿(mào)城，總面積12平方公里，總投資130多億元。其中，已于2021 年9月開工建設(shè)的澳龍國際物流城占地6400畝，計(jì)劃投資32億元。 華藥物流城占地2100畝，建筑面積92萬平方米，計(jì)劃總投資20億元, 一期工程主要有輕紡黃金交易區(qū)、家電廚衛(wèi)交易區(qū)、汽摩配交易區(qū)、 文體日化小商品交易區(qū)和客貨運(yùn)中心。義烏市的中國義烏

11、國際商貿(mào)城 慈溪一期建筑面積33萬平方米，共有商位7000余個(gè)，是我區(qū)最大的 工藝、玩具專業(yè)市場。二期概算總投資50億元，總建筑面積115萬平 方米。四是專業(yè)化，特色化。蘭山區(qū)嚴(yán)格按照“科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃, 一場一品”的原則，進(jìn)行市場建設(shè)，突出專業(yè)批發(fā)市場特色，達(dá)到人 無我有，人有我全，人雜我專，以專制勝，保持了規(guī)模大、品種全、 市場專的優(yōu)勢，促進(jìn)了整個(gè)市場快速發(fā)展和繁榮。在20年的發(fā)展歷程 中，義烏市場始終體現(xiàn)了以集散中轉(zhuǎn)型氧為，市場商品小、全、廉的 鮮明特色。同時(shí)，義烏市場諸暨具有很強(qiáng)的商品研發(fā)能力，己擁有省 級小商品保有研究開發(fā)中心2家，市級研究開發(fā)中心15家，并與數(shù)十 所國內(nèi)知名院校建

12、立了廣泛的小商品開發(fā)合作聯(lián)系，商品研發(fā)范圍涉 及五金、文化用品等九個(gè)行業(yè)。（二）主要做法。一是因勢利導(dǎo)，培 育市場。蘭山區(qū)在市場建設(shè)中，堅(jiān)持了 “五先五后”原則：先成市后 建場、先繁榮后規(guī)范、先綜合后分離、先分散后集中、先簡易后提高。 蘭山區(qū)計(jì)劃三年內(nèi)投資130億元，整合改造58個(gè)專業(yè)批發(fā)市場，其中 整體搬遷20個(gè)，原地改造24個(gè)，新建4個(gè)，逐步取消10個(gè)。今年重 點(diǎn)抓好化工、板材、建材市場的搬遷在建，成衣、水果、水暖等市場 改建及文化用品市場的新建工作，持續(xù)提升專業(yè)市場的內(nèi)涵和內(nèi)涵檔 次。義烏市也是經(jīng)過了因勢利導(dǎo)、逐步培育，進(jìn)而提高的市場發(fā)展整 個(gè)過程。20多年來，這些專業(yè)市場越辦越大，集聚

13、和輻射能力不斷增 強(qiáng)，市場年成交額從1983年的1444萬元到2021年的324. 9億元，擁 有了 34個(gè)行業(yè)1502個(gè)大類32萬種商品，創(chuàng)造了 “小商品、大市場、 高效益”的競爭優(yōu)勢。二是引商興工，工貿(mào)聯(lián)動(dòng)。市場已不單純是商 品的集散和交易場所，己向生產(chǎn)領(lǐng)域和終端銷售拓展領(lǐng)域擴(kuò)張延伸。 義烏市按照“一體兩翼”發(fā)展構(gòu)想，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，加快發(fā)展 義烏重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，科技型一大批中小企業(yè)緊抓市場集聚發(fā)展，逐步 形成了輕、小、專為特色的區(qū)塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和標(biāo)識符頗具特色的企業(yè)集 群，市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為依托、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成了良好的市場與企業(yè) 互動(dòng)機(jī)制。截止目前，義烏市共有工業(yè)企業(yè)1.6萬家。蘭山區(qū)也積

14、極 依托批發(fā)市場資源優(yōu)勢，大力興建海外市場配套加工區(qū)，引導(dǎo)經(jīng)營大 戶圍繞批發(fā)市場經(jīng)營產(chǎn)品組織在本地加工生產(chǎn)，提高批發(fā)市場地產(chǎn)品 率，不斷增強(qiáng)市場競爭力。三是大力開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場。五十 年代八十年代，義烏市場就不失時(shí)機(jī)地“走出去”，紛紛在省外、國 外創(chuàng)辦市場、經(jīng)營市場。近年來，昆山市向各地輸出約6萬多作為市 場主體的金融家，他們把資本、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)帶到國內(nèi)外，進(jìn)一步 促進(jìn)了義烏市場的發(fā)展。散布于全國乃至全世界的義烏大軍，形成了 龐大的無形資本市場，把義烏的產(chǎn)品推向海內(nèi)外，網(wǎng)羅把海內(nèi)外的信 息匯集到義烏，行業(yè)形成了市場健康發(fā)展的良性循環(huán)?，F(xiàn)在，全國各 地有上百家外貿(mào)公司常年在義烏市場組織貨

15、源，一些專業(yè)市場已成為 外商采購商品的重要外資企業(yè)基地，常駐外商達(dá)5000多人。正是大力 深耕兩個(gè)市場，使義烏市場需求的發(fā)展擁有了更加廣闊的空間。四是 尊重市場，配套服務(wù)。主要是政府機(jī)構(gòu)擺正自身位置，強(qiáng)化服務(wù)功能, 促進(jìn)市場的自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展。義烏市建立建立健全了市場主體自身的管 理服務(wù)體系，政府部門退出整個(gè)市場政府部門主辦者角色，從運(yùn)動(dòng)員 變?yōu)椴门袉T、服務(wù)員，各市場由專門的業(yè)主進(jìn)行市場的建設(shè)培育、經(jīng) 營開發(fā)計(jì)劃和物業(yè)管理。在義烏，政府部門的職責(zé)是做好市場產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃、確定市場管理模式政策、確定市場發(fā)展方向等工作。蘭山區(qū) 通過工商、質(zhì)檢、公安等執(zhí)法部門，加強(qiáng)市場規(guī)范化管理，為經(jīng)營業(yè) 戶創(chuàng)造公平有

16、序的經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)完善配套產(chǎn)品服務(wù)，在市場 內(nèi)建設(shè)了 6處客運(yùn)站，設(shè)立了 100家金融經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，6所學(xué)校，為經(jīng)營 者提供服務(wù)運(yùn)營者全方位配套服務(wù)。四、啟示與建議赴義烏等地參 觀考察的過程，是思想不斷解放、觀念不斷更新、認(rèn)識不斷深化的過 程。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展問題作了認(rèn) 真思考，現(xiàn)提出如下建議。（一）要在更高層次上審視商貿(mào)發(fā)展。這 次參觀考察，總的感到這些城市商貿(mào)遲發(fā)展速度非?？?。義烏市的小 商品消費(fèi)市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，幾年一個(gè)臺階，目前已發(fā)展到了第 五代市場。臨沂市蘭山區(qū)正在有投資計(jì)劃、有步驟地整合現(xiàn)有市場資 源，推進(jìn)市場全面升級。特別是全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

17、工作會(huì)議以后， 他們在市場發(fā)展新舉措上采取了許多巨舉措、取得了大成效，目前重 點(diǎn)建設(shè)的澳龍國際物流城、華藥物流園、香江商貿(mào)城三個(gè)大項(xiàng)目目標(biāo) 定位、建設(shè)規(guī)模、研究進(jìn)展速度都讓人贊嘆。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，今后 我區(qū)應(yīng)在以下幾個(gè)進(jìn)一步形成共識、采取行動(dòng)。一是要努力推動(dòng)服務(wù) 業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不進(jìn)則退，小進(jìn)、慢 進(jìn)也是退。當(dāng)前，無論是從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)省內(nèi)外規(guī)律還是從各地政府工作 來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展都推進(jìn)己成為其他工作重點(diǎn)。因此，我區(qū)服務(wù)業(yè)不 但要按照既定的工會(huì)工作加快發(fā)展，而且要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、高點(diǎn)定位、奮 起直追，實(shí)施趕超戰(zhàn)略。如果達(dá)致于小步慢跑，再過三五年時(shí)間，我 們就會(huì)發(fā)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)的差距

18、會(huì)更大。這就要求我們要把加快服務(wù)業(yè) 發(fā)展工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作，既要有 五年目標(biāo)，也要有年度、季度、月度工作任務(wù)。對各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí) 情況，要加強(qiáng)調(diào)度督查，特別不光是對牽動(dòng)長期性的重大工程項(xiàng)目， 要加快推進(jìn)力度，敢干、會(huì)干、干好。二是要乘勢而上，營造服務(wù)業(yè) 發(fā)展新熱潮。全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議召開以后，許多村居、圓 桌會(huì)議企業(yè)對這次大會(huì)給予了高度評價(jià)，發(fā)展熱情高漲，信心決心都 很大。要抓住這一有利時(shí)機(jī)，今后兩個(gè)月，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展集中開展 學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展活動(dòng)，把各級高漲的熱情轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展實(shí)際行動(dòng)。 要組織政府部門、村居、外貿(mào)企業(yè)三個(gè)層面開展外出學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取“拿來主

19、義”，分層次換腦筋。要基本思路開展專題學(xué)習(xí)，圍繞商圈 構(gòu)建、休閑經(jīng)濟(jì)等世界經(jīng)濟(jì)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、物流園區(qū)建設(shè)、商業(yè)街 建設(shè)等開展一條街專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的針對性和創(chuàng)新性實(shí)效性。通 過學(xué)習(xí)，使政府部門、企業(yè)、村居找準(zhǔn)自己在服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展中的 定位，明確自身職責(zé)，確定工作目標(biāo)。今后各部門、單位組織開展招 商引資活動(dòng)，要把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)進(jìn)行推介。（二）要以人為本 群聚商氣。服務(wù)業(yè)在很大程度上是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)，政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán) 境、社會(huì)環(huán)境好，企業(yè)才能立住腳、扎根深、成長快。今后，我區(qū)應(yīng) 大氣力研究商氣培植問題。一方面，要發(fā)動(dòng)群眾、尊重市場。義烏、 臨沂兩地海外市場的高水平發(fā)展根本上經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于兩

20、地濃厚的商 業(yè)文化底蘊(yùn)，得益于“義利并舉、工商皆本”的獨(dú)特文化基因。我區(qū) 在傳統(tǒng)上受儒家文化的影響較深，安居樂業(yè)、求穩(wěn)怕亂、小成即滿的 觀念比較濃厚。盡管觀念的改變不是換言之的事情，但是政府應(yīng)當(dāng)在 這方面有所作為。今后，報(bào)紙、電視臺以及橫幅標(biāo)語要把宣傳創(chuàng)業(yè)典 型、宣傳大老板作為恒久不變的主題，各類政策文件要鼓勵(lì)經(jīng)商、鼓 勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富，逐漸培植自己的商業(yè)文化。對群眾獨(dú)創(chuàng)性的世界 經(jīng)濟(jì)行為，要堅(jiān)持先產(chǎn)業(yè)發(fā)展后規(guī)范，不簡單下結(jié)論和嚴(yán)厲批評全盤 否定。另一方面，要善待外地客商。外地客商也是我區(qū)財(cái)富的創(chuàng)造者 和納稅人，理應(yīng)受到我們的尊嚴(yán)，必須給予他們市民的同等待遇。一 句話，要對他們敬若參佐。在這方

21、面，義烏市有獨(dú)到的理論知識：如 果一個(gè)外地客人和本地市民發(fā)生矛盾糾紛，義烏市處室執(zhí)法部門不管 事情原由，首先要處罰江西人，然后再處理過程具體事情。理由很簡 單，因?yàn)樗峭馐】腿耍鄬Ξ?dāng)?shù)厥忻?，他們是“弱勢群體”。這種 辦法具有很強(qiáng)的導(dǎo)向效應(yīng)。我區(qū)應(yīng)該學(xué)習(xí)這種做法，首先在區(qū)直執(zhí)法 部門特別是執(zhí)法部門中均倡導(dǎo)這種理念，有意識通過這種“不公平” 執(zhí)法，形成尊重外地客商、善待外地客商的氛圍，通過幾年的努力， 而使我區(qū)建立起包容、開放、多元的城市文化。第三，相關(guān)部門執(zhí)法 要寬嚴(yán)適度。許多外地客商反映，我區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的很多政策已經(jīng)更為 優(yōu)惠，相比全國其他地方也更勝一籌。但在具體執(zhí)行過程當(dāng)中，存在 過嚴(yán)過細(xì)的

22、問題，一定程度上才影響了投資者的積極性。今后交通警 察部門應(yīng)掌握這樣一個(gè)今后尺度：只要不突破規(guī)條，具體事務(wù)的辦理 應(yīng)以有利于投資者為準(zhǔn)繩。區(qū)里應(yīng)建立檢查考核協(xié)調(diào)機(jī)制，對投資商 投訴較多的相關(guān)部門，要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，同時(shí)在年度工作考核 時(shí)酌情給予減分。（三）要選準(zhǔn)切入口服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的突破口。義 烏市和重要服務(wù)業(yè)發(fā)展的那條蘭山區(qū)經(jīng)驗(yàn)就是幾十年如一日，圍繞自 身優(yōu)勢做文章。在具體工作中，我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不應(yīng)該全面開花, 而應(yīng)集中力量突破我區(qū)具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域。否則，可能會(huì)收效甚微。 從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，建議今后應(yīng)重點(diǎn)培植三大亮點(diǎn)。一是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。 這是我市多年來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這塊陣地不能丟

23、，關(guān)鍵是研究 做做優(yōu)做強(qiáng)的辦法。在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展上，今后我們應(yīng)改變過去圍 繞單個(gè)項(xiàng)目著力的做法，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“提高聚集效應(yīng)、打造商業(yè) 品牌”上，就是要整合商業(yè)人才資源，提高商業(yè)集中度。今后應(yīng)重點(diǎn) 圍繞共青團(tuán)路、中心路、美食街、柳泉路圍合區(qū)域成功進(jìn)行改造培育, 這個(gè)片區(qū)是我區(qū)傳統(tǒng)上的商業(yè)中心，是我區(qū)大型商場最為多、人流最 集中、配套最齊全、商氣最濃最荒涼的區(qū)域。對這一專門區(qū)域要專門 編制城市規(guī)劃、制定政策成功進(jìn)行改造提升，盡快形成我區(qū)的中央商 業(yè)區(qū)。近期建議盡快啟動(dòng)美食街改造房地產(chǎn)項(xiàng)目，提升配套水平和商 業(yè)形象，使其成為專業(yè)課程具有區(qū)域重要影響力和輻射力的專業(yè)街口。 以上簡而言之，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)

24、的工作重點(diǎn)是本部商業(yè)區(qū)，中央商業(yè)街的 工作重點(diǎn)是美食街。二是現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)越的區(qū)位、便利的以及傳統(tǒng) 的貨物集散中心地位決定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有周邊其他城市無 可比擬的優(yōu)勢，同時(shí)，商貿(mào)物流園區(qū)范圍內(nèi)己經(jīng)自發(fā)形成灣區(qū)了初具 規(guī)模的配貨交易市場，我區(qū)應(yīng)搶抓機(jī)遇，把現(xiàn)代物流盡快發(fā)展起來。今后工作重點(diǎn)要放在商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)上，像抓淄博科技工業(yè)園一樣 抓商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)，啟動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度。 要下大氣力進(jìn)行宣傳招商，爭取引進(jìn)幾個(gè)像臨沂澳龍國際物流城一樣 的大項(xiàng)目，帶動(dòng)商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)。三是夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)。夜經(jīng) 濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整個(gè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)城市水平和城市所處優(yōu)勢 地位是相輔相成的。作為中心城區(qū)，我區(qū)理應(yīng)在理應(yīng)這方面拿下突破。 發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要使高、中、低各個(gè)層次的消費(fèi)群 體都能各得其所，使大老板有大老板的消費(fèi)場所，民工也有民工的都 市生活。建議區(qū)有關(guān)部門搞好規(guī)劃論證，抓好夜經(jīng)濟(jì)示范街或示范區(qū) 建設(shè)。近期可協(xié)調(diào)縣內(nèi)公交公司，延期通往通往商業(yè)繁華區(qū)公交車運(yùn) 行時(shí)間，同時(shí)文化部門要抓緊制定繁榮市民夜間生活的方案，比如在 中心廣場等人流聚集區(qū)搭建文化平臺等措施，盡快付諸實(shí)施。（四） 要加大政府對市場