關(guān)于如何開(kāi)展高新區(qū)金融辦工作的幾點(diǎn)建議

1、對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展高新區(qū)金融工作的幾點(diǎn)建議西安高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資石校文西安創(chuàng)新技術(shù)投資擔(dān)保實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否活潑，經(jīng)濟(jì)能否獲得較快開(kāi)展，以融資為主的現(xiàn) 代金融業(yè)所起的作用十分重要。只有作為微觀實(shí)體的企業(yè)開(kāi)展了，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù) 開(kāi)展才有了堅(jiān)實(shí)的根底。要將高新區(qū)建成世界一流科技園區(qū)，產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展是關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)困擾企業(yè)發(fā) 展最主要的原因就是資金短缺和融資難。近年來(lái)，高新區(qū)在如何緩解和打破制約企 業(yè)開(kāi)展的資金瓶頸方面， 出臺(tái)了一系列行之有效的政策措施，也收到了很大的實(shí)效。但高新區(qū)企業(yè)整體資金需求和實(shí)際融資水平之間仍然存在著較大缺口，尤其是在當(dāng) 前金融危機(jī)的背景下，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要走在全市、全省前面，緩

2、解企業(yè)資金瓶頸 更顯得迫切與重要。在高新區(qū)的開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的把握在很大程度上取決于對(duì)貨幣量的控 制，金融業(yè)在高新區(qū)開(kāi)展中應(yīng)該扮演重要的支撐作用。因此，高新區(qū)金融辦承載著 依托政策導(dǎo)向、依托協(xié)調(diào)效勞、依靠眾多金融及投資機(jī)構(gòu)和多層次資本市場(chǎng)構(gòu)成的 金融體系為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展效勞的重任。鑒于以上理由，我個(gè)人認(rèn)為，高新區(qū)擬新獨(dú)立設(shè)置的金融辦，應(yīng)在原經(jīng)貿(mào)局金融辦相應(yīng)職責(zé)的根底上進(jìn)行擴(kuò)展， 以便使國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)金融政策和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、 投資機(jī)構(gòu)及多層次資本市場(chǎng)組成的金融體系更好地為高新區(qū)的企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展 效勞。其擴(kuò)展后的職責(zé)建議為: 一 貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)金融工作的法律、法規(guī)和方針、政策以

3、及有關(guān) 金融工作的部署，推進(jìn)高新區(qū)金融市場(chǎng)快速健康開(kāi)展。 二 優(yōu)化和適時(shí)調(diào)整高新區(qū)金融業(yè)開(kāi)展總體規(guī)劃，推進(jìn)高新區(qū)金融體系的完善 和開(kāi)展。 三 負(fù)責(zé)制定高新區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)改制、購(gòu)并、資產(chǎn)重組、境內(nèi)外融資及上市等政 策，并組織實(shí)施。四負(fù)責(zé)聯(lián)系駐西安地區(qū)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、資 產(chǎn)管理等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)自律組織，協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)入駐高新區(qū)及開(kāi)展中應(yīng) 由高新區(qū)解決的矛盾和問(wèn)題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和融資中介機(jī)構(gòu)為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供 金融效勞和中介效勞支持。五負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)股份制改造的協(xié)調(diào)、組織和申報(bào)備案工作，建立標(biāo)準(zhǔn)的 法人治理結(jié)構(gòu)和上柜、上市根底；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)重大資產(chǎn)、股權(quán)并購(gòu)事項(xiàng)，優(yōu)

4、化資 產(chǎn)結(jié)構(gòu)；負(fù)責(zé)企業(yè)境內(nèi)外融資協(xié)調(diào)，尤其是私募融資，拓寬企業(yè)融資渠道；負(fù)責(zé)組 織篩選、培育擬上市企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備上市工作，組織協(xié)調(diào)企業(yè)實(shí)施境內(nèi)外上市 工作，協(xié)調(diào)企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。六跟蹤監(jiān)測(cè)高新區(qū)內(nèi)上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和運(yùn)行情況， 匯總分析相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料； 組織協(xié)調(diào)上市公司配股、增發(fā)、發(fā)債等再融資工作；協(xié)調(diào)上市公司購(gòu)并、資產(chǎn)重組、 股權(quán)交易等行為，延伸上市公司上下游產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)上市公司，促進(jìn)高新區(qū)上 市公司快速擴(kuò)張開(kāi)展。七承辦市政府交辦的其他工作。為使金融辦的工作扎實(shí)有效的開(kāi)展，并能使區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到金融業(yè) 對(duì)企業(yè)開(kāi)展的重要性，根據(jù)本人多年與眾多企業(yè)打交道的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議

5、可從幾個(gè) 方面進(jìn)一步開(kāi)展工作：一對(duì)入駐區(qū)內(nèi)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況進(jìn)行一次認(rèn)真摸底調(diào)查目前入駐高新區(qū)的有國(guó)有、股份制及外資銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、資 產(chǎn)管理等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu) 50 多家。在各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)中，由于出資主體不同，業(yè)務(wù)定位 也不完全相同。有些帶有很強(qiáng)的政府政策傾向，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng) 一；有些為純商業(yè)行為，以追求經(jīng)濟(jì)利益為主。因此，有必要對(duì)區(qū)內(nèi)已有的各類(lèi)金 融機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次認(rèn)真的摸底調(diào)查， 主要搞清這些金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位、 業(yè)務(wù)規(guī)模 主 要是信貸規(guī)模 、開(kāi)展業(yè)務(wù)的品種、重點(diǎn)扶持對(duì)象、累計(jì)區(qū)內(nèi)貸款融資金額、目 前區(qū)內(nèi)貸款融資余額、在區(qū)內(nèi)最終呆壞賬損失金額、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、從

6、業(yè) 人員狀況、特別是對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款融資的規(guī)劃等。二有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，減少企業(yè)融資的盲目性 高新區(qū)目前注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)超過(guò) 10000 家，大局部都有融資需求，但究竟哪些 具備直接融資條件、那些具備間接融資條件，許多企業(yè)并不清楚。因此，高新區(qū)應(yīng) 通過(guò)各種媒體及各種培訓(xùn)方式，告訴企業(yè)，怎樣才能直接融資如境內(nèi)外上市、吸 引風(fēng)險(xiǎn)投資如何間接融資如銀行抵押貸款、擔(dān)保貸款、發(fā)行債券、典當(dāng)融資等 只有有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，企業(yè)才能明白自己適合用什么樣的方式融資，避 免融資的盲目性，進(jìn)一步激發(fā)融資的積極性，求得企業(yè)更快的開(kāi)展。三以創(chuàng)投引導(dǎo)基金為示范，加快引進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)市政府已決定將浐

7、霸生態(tài)區(qū)打造成西安的金融商務(wù)區(qū)，立足省級(jí)金融中心，輻 射西北地區(qū)，面向海內(nèi)外。這無(wú)疑加大了對(duì)高新區(qū)吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)的難度。 因此，高新區(qū)應(yīng)充分利用創(chuàng)投引導(dǎo)基金的政策優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu) 入駐，并采取切實(shí)有效的措施，加快引進(jìn)其他各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐高新區(qū)的步伐。四有針對(duì)性地宣傳業(yè)務(wù)品種，提高中小企業(yè)融資的成功率不同的金融機(jī)構(gòu)有不同的效勞對(duì)象和特色業(yè)務(wù)品種，高新區(qū)金融辦應(yīng)有針對(duì)性 地組織不同類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)突出宣傳自身特色的業(yè)務(wù)品種，制訂差異化的服 務(wù)手段, 運(yùn)用多種金融產(chǎn)品組合 ,滿(mǎn)足中小企業(yè)融資需求 , 如除貸款外 ,可根據(jù)中小企 業(yè)對(duì)資金需求“急、頻、小的特點(diǎn) , 選擇票據(jù)、

8、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)還可根據(jù)不 同企業(yè)的融資情況，采用信托、發(fā)債、典當(dāng)?shù)热谫Y方式，為中小企業(yè)提供多種融資 渠道，使中小企業(yè)的融資需求盡可能地符合金融機(jī)構(gòu)的融資條件，提高中小企業(yè)融 資的成功率。五鼓勵(lì)企業(yè)勇敢面向資本市場(chǎng)直接融資在對(duì)高新區(qū)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、分類(lèi)的根底上，對(duì)有興趣和具備一定條件的企 業(yè)進(jìn)行上市相關(guān)知識(shí)和程序的培訓(xùn)，使企業(yè)感覺(jué)上市融資不再遙不可及，提高企業(yè) 的上市信心，并積極引導(dǎo)企業(yè)向上市融資方向開(kāi)展，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用多層次資本 市場(chǎng)融資，快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。尤其是要儲(chǔ)藏和輔導(dǎo)一批有潛力的企業(yè)，積 極爭(zhēng)取通過(guò)中小板、創(chuàng)業(yè)板等途徑實(shí)現(xiàn)上市融資。同時(shí)，鼓勵(lì)一局部企業(yè)走出國(guó)門(mén)， 實(shí)現(xiàn)在

9、境外不同市場(chǎng)上融資。六充分利用現(xiàn)有上市公司資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)重組、結(jié)構(gòu)升級(jí)之步伐高新區(qū)要充分利用好現(xiàn)有上市公司的資源優(yōu)勢(shì)和資本平臺(tái)， 通過(guò)上市公司配股、 增發(fā)、發(fā)債等再融資手段，加快實(shí)施購(gòu)并、資產(chǎn)重組、股權(quán)交易等行為，延伸上下 游產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是鼓勵(lì)并購(gòu)區(qū)內(nèi)一些與其上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān) 企業(yè)開(kāi)展，做大做強(qiáng)上市公司，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)上市公司規(guī)模的快速擴(kuò)張和科學(xué)開(kāi)展。七通過(guò)信用評(píng)級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)要通過(guò)各種媒體的大力宣傳， 強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)教育。 如利用企業(yè)在申請(qǐng)貸款、 擔(dān)保、融資租賃、發(fā)行債券以及上市等時(shí)機(jī)，通過(guò)信用評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)客觀、 準(zhǔn)確、公正的評(píng)價(jià)，使企業(yè)逐步完善信用結(jié)構(gòu)。

10、同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要充分有效地利用 信用評(píng)級(jí)資料，善待和著力培育這些客戶(hù) , 使其成為新的業(yè)務(wù)與利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn) ,到達(dá)銀 企雙贏的目的。配備一批政策性強(qiáng)業(yè)務(wù)水平高的專(zhuān)業(yè)工作人員金融業(yè)務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)、信托、保險(xiǎn)、投資、擔(dān)保、典當(dāng)、法律、財(cái)務(wù)、工程、管 理等多個(gè)學(xué)科，這就要求工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)具有跨學(xué)科、多領(lǐng)域的特點(diǎn)，具有復(fù)合 知識(shí)結(jié)構(gòu)，了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，熟悉國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、金融政策、貨幣政策，了 解不同金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)品種和業(yè)務(wù)運(yùn)行方式，了解各類(lèi)融資企業(yè)的根本需求，具有 引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)和最終實(shí)現(xiàn)在資本市場(chǎng)上融資的能力。九不斷在實(shí)踐中完善已有的扶持金融機(jī)構(gòu)和支持企業(yè)融資的各項(xiàng)政策眾所周知，高新區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了不少鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持企業(yè)和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本 市場(chǎng)融資的政策措施，但要使這些政策發(fā)揮效用，還需要做大量扎實(shí)的工作。一方 面，要扎實(shí)地推進(jìn)和落實(shí)這些政策，另一方面，要善于聽(tīng)取金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的意見(jiàn), 在實(shí)踐中不斷完善這些政策。要充分發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，創(chuàng)新利用財(cái)政資金 扶持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的政策，真正調(diào)動(dòng)起雙方的積極性，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā) 展。如可考慮為高