環(huán)境管理體系要求

1、引 言0.1背景為了既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，必須實現(xiàn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟三者之間 的平衡。通過平衡這“三大支柱”的可持續(xù)性，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。隨著法律法規(guī)的日趨嚴格，以及因污染、資源的低效使用、 廢物管理不當、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少等給環(huán)境造成的壓力不斷增大，社會對可持續(xù)發(fā)展、透明度和責任的期望值已發(fā)生了變化。因此，各組織通過實施環(huán)境管理體系，采用系統(tǒng)的方法進行環(huán)境管理，以期為“環(huán)境支柱”的可持續(xù)性做 出貢獻。0.2環(huán)境管理體系的目的本標準旨在為各組織提供框架，以保護環(huán)境，響應變化的環(huán)境狀況，同時與社會經(jīng)濟需求保持平衡。本標準規(guī)定了環(huán)境管理體系的要求

2、，使組織能夠?qū)崿F(xiàn)其設定的環(huán)境管理體系的預期結果。環(huán)境管理的系統(tǒng)方法可向最高管理者提供信息，通過下列途徑以獲得長期成功，并為促進可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建可選方案：一一預防或減輕有害環(huán)境影響以保護環(huán)境；一一減輕環(huán)境狀況對組織的潛在有害影響；一一幫助組織履行合規(guī)義務；一一提升環(huán)境績效；一一采用生命周期觀點，控制或影響組織的產(chǎn)品和服務的設計、制造、交付、消費和處置等的方式，能夠防止環(huán)境影響被無意地轉(zhuǎn)移到生命周期的其他階段；一一實施環(huán)境友好的、且可鞏固組織市場地位的可選方案，以獲得財務和運營收益；一一與有關的相關方溝通環(huán)境信息。本標準不擬增加或改變組織的法律法規(guī)要求。0.3成功因素環(huán)境管理體系的成功實施取決于最高

3、管理者領導下的組織各層次和職能承諾。組織可利用機遇，尤其 是那些具有戰(zhàn)略和競爭意義的機遇，預防或減輕有害的環(huán)境影響，增強有益的環(huán)境影響。通過將環(huán)境管理 融入到組織的業(yè)務過程、戰(zhàn)略方向和決策制定過程，與其他業(yè)務的優(yōu)先項相協(xié)調(diào)，并將環(huán)境管理納入組織 的整體管理體系中，最高管理者就能夠有效地應對其風險和機遇。成功實施本標準可使相關方確信組織已 建立了有效的環(huán)境管理體系。然而，采用本標準本身并不保證能夠獲得最佳環(huán)境結果。本標準的應用可因組織所處環(huán)境的不同而存 在差異。兩個組織可能從事類似的活動，但是可能擁有不同的合規(guī)義務、環(huán)境方針承諾，使用不同的環(huán)境 技術，并有不同的環(huán)境績效目標，然而它們均可能滿足本

4、標準的要求。環(huán)境管理體系的詳略和復雜程度將取決于組織所處的環(huán)境、其環(huán)境管理體系的范圍、其合規(guī)義務，以 及其活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)，包括其環(huán)境因素和相關的環(huán)境影響。0.4策劃-實施"檢查-改進模式構成環(huán)境管理體系的方法是基于策劃、實施、檢查與改進（ PDCA的概念。PDCA莫式為組織提供了一 個循環(huán)漸進的過程，用以實現(xiàn)持續(xù)改進。該模式可應用于環(huán)境管理體系及其每個單獨的要素。該模式可簡 述如下：一一策劃：建立所需的環(huán)境目標和過程，以實現(xiàn)與組織的環(huán)境方針相一致的結果。一一實施：實施所策劃的過程。一一檢查：根據(jù)環(huán)境方針，包括其承諾、環(huán)境目標和運行準則，對過程進行監(jiān)視和測量，并報告結果。一一改

5、進：采取措施以持續(xù)改進。圖1展示了本標準采用的結構如何融入PDCA莫式，它能夠幫助新的和現(xiàn)有的使用者理解系統(tǒng)方法的重要性。內(nèi)、外部問題組織所處的環(huán)境環(huán)境鐺型里體系范陽策劃jc I y和運夕辰導付片統(tǒng)致評價相關方的需求和環(huán)境管理體系的了也圖1： poca 4本標準結構之時的關系0.5本標準內(nèi)容本標準符合ISO對管理體系標準的要求。這些要求包括一個高層結構，相同的核心正文，以及具有核心定義的通用術語，目的是方便使用者實施多個ISO管理體系標準。本標準不包含針對其他管理體系的要求，例如：質(zhì)量、職業(yè)健康安全，能源或財務管理。然而，本標準使組織能夠運用共同的方法和基于風險的思想，將其環(huán)境管理體系與其他管

6、理體系的要求進行整合。本標準包括了評價符合性所需的要求。任何有愿望的組織均可能通過以下方式證實與本標準的符合：一一進行自我評價和自我聲明；或一一尋求組織的相關方（例如：顧客），對其符合性進行確認；或一一尋求組織的外部機構對其自我聲明的確認；或一一尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進行認證或注冊。附錄A提供了解釋性信息以防止對本標準要求的錯誤理解。附錄B顯示了本標準現(xiàn)行版本與以往版本之間完整的技術對照。有關環(huán)境管理體系的實施指南包含在GB/T24004中。本標準使用以下詞語：“ shall （ 應）”表示要求；"should （應當）”表示建議；一一 “may （可以）”表示允許；一一 &q

7、uot;can可能、能夠”表示可能性或能力。標記“注”的信息旨在幫助理解或使用本文件。第3章使用的“注”提供了關于補充術語信息的附加信息，可能包括使用術語的相關規(guī)定。第3章中的術語和定義按照概念順序進行編排，本文件最后還給出了按字母順序的索引。環(huán)境管理體系要求及使用指南1范圍本標準規(guī)定了組織能夠用來提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求。本標準可供尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責任的組織使用，從而為可持續(xù)發(fā)展的“環(huán)境支柱”做出貢獻。本標準可幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預期結果，這些結果將為環(huán)境、組織自身和相關方帶來價值。與組織的環(huán)境方針保持一致的環(huán)境管理體系預期結果包括：一一提升環(huán)境績效；一一履行合規(guī)義

8、務；一一實現(xiàn)環(huán)境目標。本標準適用于任何規(guī)模、類型和性質(zhì)的組織，并適用于組織基于生命周期觀點確定的其能夠控制或能夠施加影響的活動、產(chǎn)品和服務的環(huán)境因素。本標準未提出具體的環(huán)境績效準則。本標準能夠全部或部分地用于系統(tǒng)地改進環(huán)境管理。但是，只有本標準的所有要求都被包含在了組織的環(huán)境管理體系中且全部得以滿足，組織才能聲明符合本標準。2規(guī)范性引用文件無規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1 與組織和領導作用有關的術語3.1.1管理體系 management system組織（3.1.4 ）用于制訂方針、目標（3.2.5）以及實現(xiàn)這些目標的過程（3.3.5）所需的一系列相 互關聯(lián)或

9、相互作用的要素。注1: 一個管理體系可關注一個領域或多個領域（例如 ：質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全、能源、財務管理）注2:體系要素包括組織的結構、崗位和職責、策劃和運行、績效評價和改進。注3:管理體系的范圍可能包括整個組織、其特定的職能、其特定的部門、或跨組織的一個或多個職能。3.1.2環(huán)境管理體系 environmental management system管理體系（3.1.1）的一部分，用來管理環(huán)境因素（3.2.2 ）、履行合規(guī)義務合規(guī)義務（3.2.9）,并 應對風險和機遇（3.2.11）。3.1.3環(huán)境方針 management poliey由最高管理者（3.1.5）就組織（3.1.4）

10、的環(huán)境績效（3.4.11）正式表述的意圖和方向。3.1.4組織 organization為實現(xiàn)其目標（3.2.5）而具有職責、權限和關系等自身職能的個人或群體。注1：組織包括但不限于個體經(jīng)營者、公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構、合股經(jīng) 營的公司、公益機構、社團、或上述單位中的一部分或其結合體，無論其是否具有法人資格、公 營或私營。3.1.5最高管理者 top management在最高層指揮并控制組織（3.1.4）的一個人或一組人。注1:最高管理者有權在組織內(nèi)部授權并提供資源。注2:若管理體系（3.1.1）的范圍僅涵蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮并控制組織該部分的人員。3.

11、1.6相關方 interested party能夠影響決策或活動、受決策或活動影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織(3.1.4)。示例：相關方可包括顧客、社區(qū)、供方、監(jiān)管部門、非政府組織、投資方和員工。注1:“感覺自身受到影響”意指組織已知曉這種感覺。3.2 與策劃有關的術語3.2.1環(huán)境 environment組織(3.1.4 )運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。注1:外部存在可能從組織內(nèi)廷伸到當?shù)亍^(qū)域和全球系統(tǒng)。注2:外部存在可能用生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、氣候或其他特征來描述。3.2.2環(huán)境因素 environment as

12、peet一個組織(3.1.4 )的活動、產(chǎn)品和服務中與或能與環(huán)境 (3.2.1 )發(fā)生相互作用的要素。注1: 一項環(huán)境因素可能產(chǎn)生一種或多種環(huán)境影響(3.2.4)。重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生一種或多種重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。注2:重要環(huán)境因素是由組織運用一個或多個準則確定的。3.2.3環(huán)境狀況 environment condition在某個特定時間點確定的環(huán)境 (3.2.1)的狀態(tài)或特征。3.2.4環(huán)境影響 environment impact全部或部分地由組織(3.1.4 )的環(huán)境因素(3.2.2 )給環(huán)境(3.2.1)造成的有害或有益的變化。3.2.5目標 objective要實現(xiàn)的

13、結果。注1：目標可能是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術性的或運行層面的。注2:目標可能涉及不同的領域(例如：財務、健康與安全以及環(huán)境的目標)，并能夠應用于不同層面(例如：戰(zhàn)略、組織范圍、項目、產(chǎn)品、服務和過程(3.3.5)。注3:目標可能以其他方式表達，例如：預期結果、目的、運行準則、環(huán)境目標(3.2.6),或使用其它意思相近的詞語，例如：指標等表達。3.2.6環(huán)境目標 environment objective組織(3.1.4)依據(jù)其環(huán)境方針(3.1.3)制定的目標(3.2.5 )。3.2.7污染預防 prevention of pollution為了降低有害的環(huán)境影響(3.2.4 )而采取(或綜合采用過程(

14、3.3.5 )、慣例、技術、材料、產(chǎn) 品、服務或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預防可包括源消減或消除，過程、產(chǎn)品或服務的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生或處理。3.2.8要求 requirement明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。注1:“通常隱含的”是指對組織(3.1.4)和相關方(3.1.6)而言是慣例或習慣做法，所考慮的需求或期望是不言而喻的。注2:規(guī)定要求指明示的要求，例如：文件化信息。(3.3.2)中規(guī)定的要求。注3:法律法規(guī)要求以外的要求一經(jīng)組織決定遵守即成為了義務。3.2.9合規(guī)義務 complia

15、nce obligations 首選的術語 法律法規(guī)和其他要求legal requirements and other requirements被承認白術語組織（3.1.4 ）必須遵守的法律法規(guī)要求 （3.2.8）,以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求。 注1:合規(guī)義務是與環(huán)境管理體系（3.1.2 ）相關的。注2：合規(guī)義務可能來自于強制性要求，例如：適用的法律和法規(guī)，或來自于自愿性承諾，例如：組織的和行業(yè)的標準、合同規(guī)定、操作規(guī)程、與社團或非政府組織間的協(xié)議。3.2.10風險risk不確定性的影響。注1:影響指對預期的偏離正面的或負面的。注2：不確定性是對某一事件、其后果或其可能性缺乏（包括部

16、分缺乏）信息、理解或知識的狀O注3：風險通常被描述為潛在“事件”見 GB/T23694中的4.5.1.3）與“后果”見 GB/T23694中的 4.6.1.3）,或兩者的結合。注4:風險通常以事件后果（包括環(huán)境的變化）與相關的事件發(fā)生的“可能性”（見GB/T23694中的4.6.1.1 ）的組合來表示。3.2.11風險和機遇 risks and opportunities潛在的有害影響（威脅）和潛在的有益影響（機會）3.3 與支持和運行有關的術語3.3.1能力 competence運用知識和技能實現(xiàn)預期結果的本領。3.3.2文件化信息 documented information組織（3.1.

17、4 ）需要控制并保持的信息，以及承載信息的載體。注1:文件化信息可能以任何形式和承載載體存在，并可能來自任何來源。注2:文件化信息可能涉及：一一環(huán)境管理體系（3.1.2 ）,包括相關過程（3.3.5）;一一為組織運行而創(chuàng)建的信息（可能被稱為文件）；實現(xiàn)結果的證據(jù)（可能被稱為記錄）。3.3.3生命周期life eyele產(chǎn)品（或服務）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終 處置。注1：生命周期階段包括原材料獲取、設計、生產(chǎn)、運輸和（或）交付、使用、壽命結束后處理 和最終處置。修訂自：GB/T24044中的3.1 “（或服務）”已加入該定義，并增加了“注1” 3.3

18、.4夕卜包outsource安排外部組織（3.1.4 ）執(zhí)行組織的部分職能或過程（3.3.5）。注1:盡管外包的職能或過程在管理體系（3.1.1 ）范圍之內(nèi)，但外部組織不在管理體系覆蓋范圍內(nèi)。3.3.5過程 process將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一系列相互關聯(lián)或相互作用的活動。注1:過程可能形成也可能不形成文件。3.4 與績效評價和改進有關的術語3.4.1審核audit獲取審核證據(jù)并予以客觀評價，以判定審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程(3.5.5 )。注1:內(nèi)部審核由組織(3.1.4)自行實施執(zhí)行或由外部其他方代表其實施。注2:審核可以是結合審核(結合兩個或多個領域)注3:審核應由與

19、被審核活動無責任關系、無偏見和無利益沖突的人員進行，以證實其獨立性。注4: “審核證據(jù)”包括與審核準則相關且可驗證的記錄、事實陳述或其他信息；而“審核準則”則是指與審核證據(jù)進行比較時作為參照的一組方針、程序或要求 (3.2.8) , GB/T19011 3.3和3.2 中分別對它們進行了定義。3.4.2符合 conrormity滿足要求(3.2.8 )。3.4.3不符合 nonconformity未滿足要求(3.2.8) 。 (3.1.4 )自身規(guī)定的附加的環(huán)境管理體系(3.1.2 )要求有關。3.4.4糾正措施 corrective action為消除不符合(3.4.3 )的原因并預防再次發(fā)

20、生所采取的措施。注1:一項不符合可能由不止一個原因?qū)е隆?.4.5持續(xù)改進 continual improvement不斷提升績效(3.4.10 )的活動。注1：提升績效(3.4.11 )是指運用環(huán)境管理體系(3.1.2 )，提升符合組織(3.1.4 )的環(huán)境方針(3.1.3) 的環(huán)境績效(3.4.11 )。注2:該活動不必同時發(fā)生于所有領域，也并非不能間斷。3.4.6有效性 effectiveness實現(xiàn)策劃的活動并取得策劃的結果的程度。3.4.7參數(shù) indicator對運行、管理或狀況的條件或狀態(tài)的可度量的表述。來源：ISO 14031 中的 3.153.4.8監(jiān)視 monitoring

21、確定體系、過程(3.3.5 )或活動的狀態(tài)注1:為了確定狀態(tài)，可能需要實施檢查、監(jiān)督或認真地觀察。3.4.9測量 measuremtnt確定數(shù)值的過程(3.3.5 )。3.4.10績效 perfoumance可度量的結果。注1：績效可能與定量或定性的發(fā)現(xiàn)有關。注2:績效可能與活動、過程 (3.3.5 )、產(chǎn)品(包括服務)、體系或組織(3.1.4 )的管理有關。3.4.11環(huán)境績效 envronmental performance與環(huán)境因素(3.2.2)的管理有關的績效(3.4.10)。注1:對于一個環(huán)境管理體系(3.1.2 ),可能依據(jù)組織(3.1.4 )的環(huán)境方針(3.1.3)、環(huán)境目標(3

22、.2.(6) 他準則，運用參數(shù)(3.4.7)來測量結果。4組織所處的環(huán)境6.1 理解組織及其所處的環(huán)境組織應確定與其宗旨相關并影響其實現(xiàn)環(huán)境管理體系預期結果的能力的外部和內(nèi)部問題。這些問題應包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境狀況。6.2 理解相關方的需求和期望組織應確定：a）與環(huán)境管理體系有關的相關方；b）這些相關方的有關需求和期望（即要求）； c）這些需求和期望中哪些將成為其合規(guī)義務。6.3 確定環(huán)境管理體系的范圍組織應確定環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。確定范圍時組織應考慮：a） 4.1所提及的內(nèi)、外部問題；b） 4.2所提及的合規(guī)義務；c）其組織單元、職能和物理邊界；d）其活

23、動、產(chǎn)品和服務；e）其實施控制與施加影響的權限和能力。范圍一經(jīng)確定，在該范圍內(nèi)組織的所有活動、產(chǎn)品和服務均須納入環(huán)境管理體系。應保持范圍的文件化信息，并可為相關方獲取。6.4 環(huán)境管理體系為實現(xiàn)組織的預期結果，包括提高其環(huán)境績效，組織應根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持 并持續(xù)改進環(huán)境管理體系，包括所需的過程及其相互作用。組織建立并保持環(huán)境管理體系時，應考慮4.1和4.2獲得的知識。5領導作用5.1領導作用與承諾最高管理者應證實其在環(huán)境管理體系方面的領導作用和承諾，通過：a）對環(huán)境管理體系的有效性負責；b）確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致；c）確保將環(huán)境管理

24、體系要求融入組織的業(yè)務過程；d）確?？色@得環(huán)境管理體系所需的資源；e）就有效環(huán)境管理的重要性和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進行溝通；f）確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預期結果；g）指導并支持員工對環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻；h）促進持續(xù)改進；i）支持其他相關管理人員在其職責范圍內(nèi)證實其領導作用。注：本標準所提及的“業(yè)務”可從廣義上理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。5. 2環(huán)境方針最高管理者應在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實施并保持環(huán)境方針，環(huán)境方針應：a）適合于組織的宗旨和組織所處的環(huán)境，包括其活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；b）為制定環(huán)境目標提供框架；c）包括保護環(huán)境的承諾，其中包含

25、污染預防及其他與組織所處環(huán)境有關的特定承諾；注：保護環(huán)境的其他特定承諾可包括資源的可持續(xù)利用、減緩和適應氣候變化、保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。d）包括履行其合規(guī)義務的承諾；e）包括持續(xù)改進環(huán)境管理體系以提高環(huán)境績效的承諾。環(huán)境方針應：一一保持文件化信息；一一在組織內(nèi)得到溝通；可為相關方獲取。5.3 組織的崗位、職責和權限最高管理者應確保在組織內(nèi)部分配并溝通相關崗位的職責和權限。最高管理者應對下列事項分配職責和權限：a）確保環(huán)境管理體系符合本標準的要求；b）向最高管理者報告環(huán)境管理體系的績效，包括環(huán)境績效。6策劃6.1 應對風險和機遇的措施6.1.1 總則組織應建立、實施并保持滿足6.1.1至6.

26、1.4的要求所需的過程。策劃環(huán)境管理體系時，組織應考慮：a） 4.1所提及的問題；b） 4.2所提及的要求；c）其環(huán)境管理體系的范圍；并且，應確定與環(huán)境因素（見 6.1.2 ）、合規(guī)義務（見6.1.3 ）、4.1和4.2中識別的其他問題和要 求相關的需要應對的風險和機遇，以：一一確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預期結果；一一預防或減少不期望的影響，包括外部環(huán)境狀況對組織的潛在影響；一一實現(xiàn)持續(xù)改進。組織應確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的潛在緊急情況，特別是那些可能具有環(huán)境影響的潛在緊急情況。組織應保持：一一需要應對的風險和機遇的文件化信息；一一 6.1.1至6.1.4中所需過程的文件化信息，其程度應足以確

27、信這些過程按策劃實施。6.1.2 1.2環(huán)境因素組織應在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確定其活動、產(chǎn)品和服務中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關的環(huán)境影響。此時應考慮生命周期觀點。確定環(huán)境因素時，組織必須考慮：a）變更，包括已納入計劃的或新的開發(fā)，以及新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務；b）異常狀況和可合理預見的緊急情況。組織應運用所建立的準則， 確定那些具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，即重要環(huán)境因素。適當時，組織應在其各層次和職能間溝通其重要環(huán)境因素。組織應保持以下內(nèi)容的文件化信息：一一環(huán)境因素及相關環(huán)境影響；一一用于確定其重要環(huán)境因素的準則；重要環(huán)境因素。注：重要環(huán)境因素可能導致與有害

28、環(huán)境影響（威脅）或有益環(huán)境影響（機會）相關的風險和機遇。6.1.3 合規(guī)義務組織應：a）確定并獲取與其環(huán)境因素有關的合規(guī)義務；b）確定如何將這些合規(guī)義務應用于組織；c）在建立、實施、保持和持續(xù)改進其環(huán)境管理體系時必須考慮這些合規(guī)義務。組織應保持其合規(guī)義務的文件化信息。注：合規(guī)義務可能會給組織帶來風險和機遇。6.1.4 措施的策劃組織應策劃：a）采取措施管理其：1）重要環(huán)境因素；2）合規(guī)義務；6.1.5 6.1.1 所識別的風險和機遇。b）如何：1）在其環(huán)境管理體系過程（見 6.2,7,8和9.1）中或其他業(yè)務過程中融入并實施這些措施；2）評價這些措施的有效性（見 9.1 ）當策劃這些措施時，組

29、織應考慮其可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求。6.2 環(huán)境目標及其實現(xiàn)的策劃6.2.1 環(huán)境目標組織應針對其相關職能和層次建立環(huán)境目標，此時須考慮組織的重要環(huán)境因素及相關的合規(guī)義務，并考慮其風險和機遇。環(huán)境目標應：a）與環(huán)境方針一致；b）可測量（可行時）c）得到監(jiān)視；d）予以溝通；e）適當時予以更新。組織應保持環(huán)境目標的文件化信息。6.2.2 實現(xiàn)環(huán)境目標措施的策劃策劃如何實現(xiàn)環(huán)境目標時，組織應確定：a）要做什么；b）需要什么資源；c）由誰負責；d）何時完成；e）如何評價結果，包括用于監(jiān)視實現(xiàn)其可測量的環(huán)境目標的進程所需的參數(shù)（見9.1.1 ）組織應考慮如何能將實現(xiàn)環(huán)境目標的措施融入其業(yè)務過程

30、。7支持7.1 資源組織應確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系所需的資源。7.2 能力組織應：a）確定在其控制下工作，對組織環(huán)境績效和履行合規(guī)義務的能力有影響的人員所需的能力；b）基于適當?shù)慕逃⑴嘤柣蚪?jīng)歷，確保這些人員能夠勝任工作；c）確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關的培訓需求；d）適當時，采取措施以獲得所必需的能力，并評價所采取措施的有效性。注：適當措施可能包括，例如：向現(xiàn)有員工提供培訓和指導，或重新委派其職務；或聘用、雇傭 勝任的人員。組織應保留適當?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。7.3 意識組織應確保在其控制下工作的人員意識到：a）環(huán)境方針；b）與他們的工作相關的重要環(huán)境因素

31、和相關的實際或潛在的環(huán)境影響；c）他們對環(huán)境管理體系有效性的貢獻，包括對提高環(huán)境績效的貢獻；d）不符合環(huán)境管理體系要求，包括未履行組織的合規(guī)義務的后果。7.4 信息交流7.4.1 總則組織應建立、實施并保持與環(huán)境管理體系有關的內(nèi)部與外部信息交流所需的過程，包括:a）信息交流的內(nèi)容；b）何時進行信息交流；c）與誰進行信息交流；d）如何進行信息交流。策劃信息交流過程時，組織應：一一考慮其合規(guī)義務；一一確保所交流的環(huán)境信息與環(huán)境管理體系形成的信息一致且真實可信。組織應對其環(huán)境管理體系相關的信息交流做出響應。適當時，組織應保留文件化信息，作為其信息交流的證據(jù)。7.4.2 內(nèi)部信息交流組織應：a）在其各

32、職能和層次間就環(huán)境管理體系的相關信息進行內(nèi)部信息交流，適當時，包括交流環(huán)境管理體系的變更；b）確保其信息交流過程能夠促使在其控制下工作的人員對持續(xù)改進做出貢獻。7.4.3 外部信息交流組織應按其建立的信息交流過程的規(guī)定及其合規(guī)義務的要求，就環(huán)境管理體系的相關信息進行外部信息交流。7.5 文件化信息7.5.1 總則組織的環(huán)境管理體系應包括：a）本標準要求的文件化信息；b）組織確定的實現(xiàn)環(huán)境管理體系有效性所必需的文件化信息。注：不同組織的環(huán)境管理體系文件化信息的復雜程度可能不同，取決于：一一組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務的類型；一一證明履行其合規(guī)義務的需要；一一過程的復雜性及其相互作用；一一

33、在組織控制下工作的人員的能力。7.5.2 創(chuàng)建和更新創(chuàng)建和更新文件化信息時，組織應確保適當?shù)模篴）識別和描述（例如：標題、日期、作者或文獻編號）b）形式（例如：語言文字、軟件版本、圖表）與載體（例如：紙質(zhì)、電子） c）評審和批準，以確保適宜性和充分性。7.5.3 文件化信息的控制環(huán)境管理體系及本標準要求的文件化信息應予以控制，以確保其：a）在需要的時間和場所均可獲得并適用；b）受到充分的保護（例如：防止失密、不當使用或完整性受損）為了控制文件化信息，適用時，組織應采取以下措施：一一分發(fā)、訪問、檢索和使用；一一存儲和保護，包括保持易讀性；變更的控制（例如：版本控制）；一一保留和處置。組織應識別所

34、確定的對環(huán)境管理體系策劃和運行所需的來自外部的文件化信息，適當時，應對其予以控制。注：“訪問”可能指只允許查閱文件化信息的決定，或可能指允許并授權查閱和更改文件化信息的決定。8運行8.1 運行策劃和控制組織應建立、實施、控制并保持滿足環(huán)境管理體系要求以及實施6.1和6.2所識別的措施所需的過程，通過：一一建立過程的運行準則；一一按照運行準則實施過程控制。注：控制可包括工程控制和程序控制?？刂瓶砂磳蛹墸ɡ纾合?、替代、管理）實施，并可單獨使用或結合使用。組織應對計劃內(nèi)的變更進行控制，并對非預期性變更的后果予以評審，必要時，應采取措施降低任何有害影響。組織應確保對外包過程實施控制或施加影響。應在

35、環(huán)境管理體系內(nèi)規(guī)定對這些過程實施控制或施加影響的類型與程度。從生命周期觀點出發(fā)，組織應：a）適當時，制定控制措施，確保在產(chǎn)品或服務設計和開發(fā)過程中，考慮其生命周期的每一階段，并提出環(huán)境要求；b）適當時，確定產(chǎn)品和服務采購的環(huán)境要求；c）與外部供方（包括合同方）溝通其相關環(huán)境要求；d）考慮提供與產(chǎn)品或服務的運輸或交付、使用、壽命結束后處理和最終處置相關的潛在重大環(huán)境影響的信息的需求。組織應保持必要的文件化信息，以確信過程已按策劃得到實施。8.2 應急準備和響應組織應建立、實施并保持對6.1.1中識別的潛在緊急情況進行應急準備并做出響應所需的過程。組織應：a）通過策劃措施做好響應緊急情況的準備，以

36、預防或減輕它所帶來的有害環(huán)境影響；b）對實際發(fā)生的緊急情況做出響應；c）根據(jù)緊急情況和潛在環(huán)境影響的程度，采取相適應的措施預防或減輕緊急情況帶來的后果；d）可行時，定期試驗所策劃的響應措施；e）定期評審并修訂過程和策劃的響應措施，特別是發(fā)生緊急情況后或進行試驗后；f）適用時，向有關的相關方，包括在組織控制下工作的人員提供應急準備和響應相關的信息和培 訓。組織應保持必要的文件化信息，以確信過程按策劃予以實施。9績效評價9.1 監(jiān)視、測量、分析和評價9.1.1 總則組織應監(jiān)視、測量、分析和評價其環(huán)境績效。組織應確定：a）需要監(jiān)視和測量的內(nèi)容：b）適用時，監(jiān)視、測量、分析與評價的方法，以確保有效的結

37、果；c）組織評價其環(huán)境績效所依據(jù)的準則和適當?shù)膮?shù)；d）何時應實施監(jiān)視和測量；e）何時應分析和評價監(jiān)視和測量結果。適當時，組織應確保使用經(jīng)校準或經(jīng)驗證的監(jiān)視和測量設備，并對其予以維護。組織應評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。組織應按其建立的信息交流過程的規(guī)定及其合規(guī)義務的要求，就有關環(huán)境績效的信息進行內(nèi)部和外部信息交流。組織應保留適當?shù)奈募畔?，作為監(jiān)視、測量、分析和評價結果的證據(jù)。9.1.2 合規(guī)性評價組織應建立、實施并保持評價其合規(guī)義務履行情況所需的過程。組織應：a）確定實施合規(guī)性評價的頻次；b）評價合規(guī)性，必要時采取措施；c）保持其合規(guī)情況的知識和對其合規(guī)情況的理解。組織應保留文件

38、化信息，作為合規(guī)性評價結果的證據(jù)。9.2 內(nèi)部審核9.2.1 總則組織應按計劃的時間間隔實施內(nèi)部審核，以提供下列環(huán)境管理體系的信息：a）是否符合：1）組織自身環(huán)境管理體系的要求；2）本標準的要求；b）是否得到了有效的實施和保持。9.2.2 內(nèi)部審核方案組織應建立、實施并保持一個或多個內(nèi)部審核方案，包括實施審核的頻次、方法、職責、策劃要求和內(nèi)部審核報告。建立內(nèi)部審核方案時，組織必須考慮相關過程的環(huán)境重要性、影響組織的變化以及以往審核的結果。組織應：a）規(guī)定每次審核的準則和范圍；b）選擇審核員并實施審核，確保審核過程的客觀性與公正性；c）確保向相關管理者報告審核結果。組織應保留文件化信息，作為審核

39、方案實施和審核結果的證據(jù)。9.3 管理評審最高管理者應按計劃的時間間隔對組織的環(huán)境管理體系進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。管理評審應包括對下列事項的考慮：a）以往管理評審所采取措施的狀況；b）以下方面的變化：1）與環(huán)境管理體系相關的內(nèi)外部問題；2）相關方的需求和期望，包括合規(guī)義務；3）其重要環(huán)境因素；4）風險和機遇。c）環(huán)境目標的實現(xiàn)程度；d）組織環(huán)境績效方面的信息，包括以下方面的趨勢：1）不符合和糾正措施；2）監(jiān)視和測量的結果；3）其合規(guī)義務的履行情況；4）審核結果。e）資源的充分性；f）來自相關方的有關信息交流，包括抱怨；g）持續(xù)改進的機會。管理評審的輸出應包括：一一對環(huán)境

40、管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的結論；一一與持續(xù)改進機會相關的決策；與環(huán)境管理體系變更的任何需求相關的決策，包括資源；一一環(huán)境目標未實現(xiàn)時需要采取的措施；一一如需要，改進環(huán)境管理體系與其他業(yè)務過程融合的機遇；一一任何與組織戰(zhàn)略方向相關的結論。組織應保留文件化信息，作為管理評審結果的證據(jù)。10改進10.1 總則組織應確定改進的機會（見9.1,9.2和9.3）,并實施必要的措施實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預期結果。10.2 不符合和糾正措施發(fā)生不符合時，組織應：a）對不符合做出響應，適用時：1）采取措施控制并糾正不符合；2）處理后果，包括減輕有害的環(huán)境影響；b）通過以下方式評價消除不符合原因的措施需

41、求，以防止不符合再次發(fā)生或在其他地方發(fā)生：1）評審不符合；2）確定不符合的原因；3）確定是否存在或是否可能發(fā)生類似的不符合。c）實施任何所需的措施；d）評審所采取的任何糾正措施的有效性；e）必要時，對環(huán)境管理體系進行變更。糾正措施應與所發(fā)生的不符合造成影響（包括環(huán)境影響）的重要程度相適應。組織應保留文件化信息作為下列事項的證據(jù)：一一不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施；一一任何糾正措施的結果。10.3 持續(xù)改進組織應持續(xù)改進環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性，以提升環(huán)境績效。附錄A（資料性附錄）本標準使用指南A.1總則本附錄所給出的附加信息旨在防止對本標準所包含的要求的錯誤理解。這些信息的闡述

42、與標準要求保持一致，不擬增加、扣除或以任何方式修改本標準的要求。本標準所包含的要求需要從系統(tǒng)或整體的角度進行考慮。使用者不應當脫離其他條款孤立地閱讀本標準的特定句子或條款。某些條款中的要求與其他條款中的要求之間存在著相互聯(lián)系。例如：組織需要理解其環(huán)境方針中的承諾與其他條款規(guī)定的要求之間的聯(lián)系。對變更的管理是組織保持環(huán)境管理體系，以確保能夠持續(xù)實現(xiàn)其環(huán)境管理體系預期結果的一個重要組成部分。本標準諸多要求中均提出對變更的管理，包括：一一保持環(huán)境管理體系（見 4.4）;一一環(huán)境因素（見 6.1.2 ）;一一內(nèi)部信息交流（7.4.2 ）;一一運行控制（見 8.1 ）一一內(nèi)部審核方案（見 9.2.2 ）

43、;以及一一管理評審（見 9.3）作為變更管理的一部分，組織應當提出計劃內(nèi)與計劃外的變更，以確保這些變更的非預期結果不對環(huán)境管理體系的預期結果產(chǎn)生負面影響。變更包括以下示例：一一計劃的對產(chǎn)品、過程、運行、設備或設施的變更；員工或外部供方（包括合同方）的變更；一一與環(huán)境因素、環(huán)境影響和相關技術有關的新信息；合規(guī)義務的變更。A.2結構和術語的說明為改進與其他管理體系標準之間的一致性，本標準的條款結構和一些術語已做出了變更。然而，本標準并未要求必須將其條款結構或術語應用于組織環(huán)境管理體系文件，也未要求必須以本標準使用的術語替代組織使用的術語。組織可選擇使用適合其業(yè)務的術語，例如：“記錄”、“文件”或“

44、規(guī)程”，而不一定用“文件化信息”。A.3概念的說明除了條款3給出的術語和定義外，以下還對選取概念提供了說明，以防止錯誤理解：一一本標準中，“any（任何）”一詞的使用意指選用或選擇。一一 "appropriate（適當?shù)模?quot;與"applicable（適用的）”不得互換。"適當?shù)?quot;意指適合于或適于的，并意味著某種程度的自由；而“適用的”意指相關的或有可能應用的，且意味著如果能夠做到，就須要做。一一 "consider（考慮）”一詞意指有必要考慮這一話題，但可拒絕考慮；而"take into account（必須考慮）”意指有必

45、要考慮這一話題，但不能拒絕考慮。一一 "continual（持續(xù)）”指發(fā)生在一段時期內(nèi)的持續(xù)，但可能有間斷；而“continuous（連續(xù)）”指不間斷的持續(xù)，因此應當使用“持續(xù)”來描述改進。一一本標準中，"effect（影響）”一詞用來描述組織變化的結果；" environmental impact（環(huán)境影響）”特指對環(huán)境造成變化的結果。一一 "ensure（確保）”一詞意指職責可以委派，但責任不能委派。一一本標準使用了術語“interested party 相關方"，"stakeholder （利益相關方）” 是其同義詞，代表了相同

46、概念。本標準使用了一些新的術語。以下對其進行簡單解釋，有助于新的使用者和本標準前版標準的使用者理解。一一 "compliance obligations （合規(guī)義務）”短語替代了前版標準的短語“l(fā)egal requirements and other requirements to which the organization subscribes （法律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要求”，與前版標準的內(nèi)涵沒有區(qū)別。一一 documented information（ 文件化信息）”替代了前版 標準中的名詞 documentation（文件）"、"documents

47、（文檔）"和"records（記錄）"。為有別于通用術語 “文 件化信息”的含義，本標準現(xiàn)使用短語“保留（retain ）文件信息作為的證據(jù)”來表示記錄，用短語“ maintain（保持文件化信息”來表示記錄以外的文件。短語“作為.的證據(jù)”并非是滿足法律證據(jù)的要求，而只是表明需要保留的客觀證據(jù)。一一短語“external provider （外部供方）”意指提供產(chǎn)品或服務的外部供方組織（包括合同方）一一將"identify（識別、確定）"改為"determine（確定）”旨在與標準化的管理體系術語保持一致?！按_定”一詞意指獲得認知的探

48、索過程，其內(nèi)涵意圖與前版標準無區(qū)別。一一短語“預期結果（intended outcome）”指組織通過實施其環(huán)境管理體系想要實現(xiàn)的結果。最 低限度的預期結果包括提升環(huán)境績效、履行合規(guī)義務和實現(xiàn)環(huán)境目標。組織可針對其環(huán)境管理體系設定附加的預期結果，例如與其保護環(huán)境的承諾相一致，組織可建立一個致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的預期結果。一一短語"person（s）doing work under its control（ 在其控制下工作的人員”包括為組織工 作的人員和那些代表組織工作并承擔相應職責的人員（例如：合同方）。以此代替前片反標準中 的短語 “persons working for it o

49、r on its behalf, persons working for or on behahf ofthe organization （ 為組織或代表組織工作的人員:這一新短語與前版標準無區(qū)別。一一前版標準中使用的概念“target （指標）”已涵蓋在術語"environmental objective（ 環(huán)境目標）”中。A.4組織所處的環(huán)境A.4.1理解組織及其所處的環(huán)境4.1旨在針對可能對組織管理其環(huán)境職責的方式產(chǎn)生影響（正面的或負面的）的重要問題提供一 個高層次的、概念性的理解。這些問題是組織的重要議題，也是需要探討和討論的問題，或是對 組織實現(xiàn)其設定的環(huán)境管理體系預期結果

50、的能力造成影響的變化著的情況。與組織所處的環(huán)境可能相關的內(nèi)、外部問題示例如下：a）與氣候、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土地使用、現(xiàn)存污染、自然資源的可獲得性、生物多樣性等相關的、可能影響組織目的或受組織環(huán)境因素影響的環(huán)境狀況；b）外部的文化、社會、政治、法律、監(jiān)管、財務、技術、經(jīng)濟、自然以及競爭環(huán)境，包括國際的、國內(nèi)的、區(qū)域的和地方的；c）組織內(nèi)部特征或條件，例如：其活動、產(chǎn)品和服務、戰(zhàn)略方向、文化與能力（即： 人員、知識、過程、體系）理解組織所處的環(huán)境可用于其建立、實施、保持并持續(xù)改進其環(huán)境管理體系（見4.4 ）。4.1所確定的內(nèi)外部問題可能給組織或環(huán)境管理體系帶來風險和機遇（見6.1.1至6.1.3

51、 ）。組織可從中確定那些需要應對和管理的風險和機遇（見6.1.4 , 6.2, 7, 8和9.1 ）。A4.2理解相關方的需求和期望本標準希望組織對那些已確定與其有關的內(nèi)外部相關方所明示的需求和期望有一個總體的（即高層次非細節(jié)性的） 理解。組織在確定這些需求和期望中哪些他們必須滿足或選擇滿足時，即合規(guī)義務（見6.1.1 ）時，需考慮其所獲得的知識。 當相關方認為其受到組織有關環(huán)境績效的決策或活動的影響時，則組織應考慮該相關方向其告知或披露的相關需求和期望。 相關方的要求不一定是組織必需滿足的要求。一些相關方的要求體現(xiàn)了強制性的需求和期望，因為這些需求和期望已被納入法律、法規(guī)、規(guī)章、政府或甚至法

52、庭判決的許可和授權中。組織可決 定是否自愿接受或采納相關方的其他需求和期望（例如：納入合同關系或簽署自愿性協(xié)議）。一 旦組織采納，這些需求和期望則成為組織的要求，即成為合規(guī)義務，并在策劃環(huán)境管理體系（見 4.4）時必須予以考慮。對組織合規(guī)義務更詳細的分析見6.1.3 。A4.3確定環(huán)境管理體系的范圍環(huán)境管理體系的范圍旨在明確環(huán)境管理體系所適用的物理和組織邊界，尤其是如果組織屬于某大型組織的一部分時， 組織可自主靈活地界定其邊界?？蛇x擇在整個組織內(nèi)實施本標準，或只在組織的特定部分實施，前提是該部分的最高管理者有權限建立環(huán)境管理體系。確定范圍時，環(huán)境管理體系的可信性取決于組織邊界的選取。組織應運用

53、生命周期觀點考慮其對活動、產(chǎn)品和服務能夠?qū)嵤┛刂苹蚴┘佑绊懙某潭取７秶拇_定不應用來排除具有或可能具有重要環(huán)境因素的活動、 產(chǎn)品、服務或設施，或規(guī)避其合規(guī)義務。范圍是對在其環(huán)境管理體系邊界內(nèi)組織運行的、真實的 并具代表性的闡述，且不應當對相關方造成誤導。一旦組織宣稱符合本標準，則要求組織對范圍的聲明可為相關方獲取。A.4.4環(huán)境管理體系組織有權力和責任決定如何滿足本標準要求，包括以下事項的詳略程度：a）建立一個或多個過程，以確信它（們）按策劃得以控制和實施，并實現(xiàn)期望的結果；b）將環(huán)境管理體系要求融入其各項業(yè)務過程中，例如：設計和開發(fā)、采購、人力資源、營銷和市 場等；c）將與組織所處的環(huán)境（見

54、 4.1 ）和相關方要求（見 4.2）有關的問題納入其環(huán)境管理體系。若本標準針對組織內(nèi)一個或多個特定部分實施，則可采用組織其他部分制定的方針、過程和文件化信息來滿足本標準的要求，只要它們適用于那個（些）特定部分。關于將保持環(huán)境管理體系作為變更管理的一部分的信息，見A.1。A.5領導作用A.5.1領導作用和承諾為了證明領導作用和承諾，最高管理者負有環(huán)境管理體系有關的特定職責，應當親自參與或進行指導。最高管理者可向他人委派這些行動的職責，但有責任確保這些行動得到實施。A.5.2環(huán)境方針環(huán)境方針是聲明承諾的一系列原則，最高管理者在這些承諾中概述了組織支持并提升其環(huán)境績效的意圖。環(huán)境方針使組織能夠制定

55、其環(huán)境目標（見6.2 ）采取措施實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預期結果，并實現(xiàn)持續(xù)改進（見 10）。本標準規(guī)定了環(huán)境方針的三項基本承諾：a）保護環(huán)境；b）履行組織的合規(guī)義務；c）持續(xù)改進環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績效。這些承諾體現(xiàn)在組織為滿足本標準特定要求所建立的過程中，以確保一個堅實、可信和可靠的環(huán)境管理體系。保護環(huán)境的承諾不僅是通過污染預防防止有害的環(huán)境影響，還要保護自然環(huán)境免遭因組織的活動、產(chǎn)品和服務而導致的危害與退化。組織追求的特定承諾應當與其所處的環(huán)境，包括當?shù)氐幕虻貐^(qū)的環(huán)境狀況相關。這些承諾可能提及，例如：水質(zhì)量、再循環(huán)或空氣質(zhì)量的問題，并可能包 括與減緩和適應氣候變化、保護生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)，以及環(huán)境修復相關的承諾。所有承諾均很重要，某些相關方特別關注組織履行其合規(guī)義務的承諾，尤其是滿足適用法律法規(guī)要求的承諾。本標準規(guī)定了一系列與該承諾相關的相互關聯(lián)的要求，包括下列需求：一一確定合規(guī)義務；一一確保按照這些合規(guī)義務實施運行；一一評價合規(guī)義務的履行情況；一一糾正不符合。A.5.3組織