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文檔簡(jiǎn)介
1、河北隆化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)、駐縣單位年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)第一章 總則 第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立和完善科學(xué)的年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)一步增強(qiáng)督考工作的科學(xué)性、時(shí)效性和規(guī)范性,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。 第二條 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,將目
2、標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的指標(biāo),促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位樹(shù)立正確的政績(jī)觀,為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保證。 第三條 考核必須堅(jiān)持以下原則 (一)科學(xué)發(fā)展,推動(dòng)落實(shí)的原則; (二)目標(biāo)管理,綜合評(píng)價(jià)的原則; (三)實(shí)事求是,客觀公正的原則; (四)督考結(jié)合,注重實(shí)績(jī)的原則。 第四條 考核范圍 本辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3、和縣直各部門(mén)及駐縣單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核。 第五條 組織領(lǐng)導(dǎo) 考核工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,在縣督查考核工作指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)下,由縣督查考核辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。涉及專(zhuān)項(xiàng)考核工作,由有關(guān)部門(mén)提出考核申請(qǐng),縣督查考核辦公室簽署意見(jiàn)后,經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,考核結(jié)果統(tǒng)一納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。年終考核工作,可結(jié)合縣委組織、紀(jì)檢年度綜合考核一并進(jìn)行。第二章 考核內(nèi)容及分值構(gòu)成 第六條 考核內(nèi)容
4、 1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度共性目標(biāo)和定量業(yè)務(wù)目標(biāo)的考核及綜合評(píng)定。 2、日常督查考核內(nèi)容 (1)縣委、縣政府重大決策、工作部署落實(shí)情況; (2)全縣年度重大專(zhuān)項(xiàng)工作、重大項(xiàng)目及其它重點(diǎn)工作推進(jìn)情況; (3)縣黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)重點(diǎn)議案、提案、建議的落實(shí)情況; (4)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及其他重要會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況; (5)縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)落實(shí)情況。
5、60; 3、定性考核:包括縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、單位互評(píng)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直各部門(mén)、駐縣單位之間相互評(píng)價(jià))和單位民主測(cè)評(píng)。 第七條 年度共性目標(biāo)和定量業(yè)務(wù)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行200分制。 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)、駐縣單位共性目標(biāo)60分。其中:(1)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)8分;(2)精神文明建設(shè)8分;(3)黨風(fēng)廉政建設(shè)8分;(4)綜治信訪工作8分;(5)基層組織建設(shè)8分;(6)安全生產(chǎn)工作6分、(7)節(jié)能工作4分、(8)環(huán)境保護(hù)工作4分;(9)人口和計(jì)劃生育工作4分;(10)
6、檔案工作2分。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)140分。其中:(1)財(cái)政收入20分;(2)政府債務(wù)化解10分;(3)對(duì)外開(kāi)放和固定資產(chǎn)投資20分; (4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作40分;(5)工業(yè)工作10分;(6)土地工作6分;(7)文化旅游工作6分;(8)教育體育工作6分; (9)依法行政無(wú)過(guò)錯(cuò)6分;(10)社會(huì)保障工作8分;(11)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作4分;(12)城鎮(zhèn)規(guī)劃及公路建設(shè)4分。 3、縣直及駐縣部門(mén)職能業(yè)務(wù)目標(biāo)140分。其中:(1)部門(mén)業(yè)務(wù)自報(bào)目標(biāo)90分;(2) 對(duì)外開(kāi)放和固定資產(chǎn)投資30分;(3)社會(huì)保障工作10分;(4)
7、依法行政無(wú)過(guò)錯(cuò)4分;(5)三年上水平工作6分。 第八條 日常督查考核采取加減分的辦法,基礎(chǔ)分為0分。 第九條 定性考核20分:其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)10分,單位互評(píng)5分,民主測(cè)評(píng)5分。第三章 考核程序和方法 第十條 考核指標(biāo)的制定程序 1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)。由各有專(zhuān)項(xiàng)考核職責(zé)的部門(mén)根據(jù)市委、市政府下達(dá)我縣的目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府確定的年度目標(biāo),提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù),送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審
8、簽后,由縣督查考核辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總。 2、縣直部門(mén)年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)。年初各部門(mén)提出年度目標(biāo)任務(wù)初步意見(jiàn),由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后,報(bào)縣督查考核辦公室匯總。 3、各有專(zhuān)項(xiàng)考核職責(zé)的部門(mén)根據(jù)總體要求制定下達(dá)考核指標(biāo)要盡可能量化,對(duì)確實(shí)無(wú)法量化的,要合理設(shè)置可供檢查考核的評(píng)價(jià)要點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)??己酥笜?biāo)一經(jīng)確定,除重大政策調(diào)整或發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)性事件等不可預(yù)見(jiàn)的情況外,原則上當(dāng)年不再調(diào)整變動(dòng)。 4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的年度目標(biāo)任務(wù),在自報(bào)、縣督查考核辦公室匯總的基礎(chǔ)上,經(jīng)縣督
9、查考核工作指導(dǎo)委員會(huì)審定,以縣委、縣政府名義下達(dá),并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)。 第十一條 考核方法 堅(jiān)持日常督查考核與年終考核相結(jié)合,定量考核與定性考核相結(jié)合。采取日常督查考核、季報(bào)告、半年考評(píng)、年終綜合考核等方式進(jìn)行。 1、日常督查考核。 (1)縣領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),要填寫(xiě)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)督辦單,連同相關(guān)材料一并送縣督查考核辦公室,按督辦程序辦理,列入日常考核; (2)日??己嗽u(píng)價(jià),由縣督查考核辦公
10、室填寫(xiě)日常考核加減分通知單,評(píng)價(jià)結(jié)果由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,一式三份,分別由督考辦存檔,報(bào)被考核單位的分管縣領(lǐng)導(dǎo),抄送被考核單位。被考核單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,可在接到日常考核加減分通知單之日起十五日內(nèi),書(shū)面向縣督查考核辦公室申請(qǐng)復(fù)核,逾期不再受理??h督查考核辦公室自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù); (3)加減分認(rèn)定要事實(shí)清楚,證據(jù)充分,被考核單位弄虛作假,采取不正當(dāng)手段騙取加分因素的,一經(jīng)查實(shí),按所加分?jǐn)?shù)的200%扣減年終考核分?jǐn)?shù),并追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (4)日常督查考核各單位得分情況,按季通報(bào),年終
11、直接計(jì)入考核總分。加減分時(shí)間截止到本年度12月31日。 2、季報(bào)告。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“季報(bào)告制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)每個(gè)季度末要向縣督查考核辦公室報(bào)送季度目標(biāo)進(jìn)展情況,由縣督查考核辦公室核實(shí)后,匯總整理,報(bào)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握情況。 3、半年考評(píng)??h督查考核辦公室每半年對(duì)縣委、縣政府年初下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行半年考核登記,建立臺(tái)帳,通報(bào)完成情況。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)不力,出現(xiàn)重大失誤,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 4、年終考核 自查。
12、結(jié)合各單位年終工作總結(jié),形成單位年度責(zé)任目標(biāo)完成情況自查報(bào)告。 考核。由縣督查考核辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組成考核組,按照以下步驟進(jìn)行: (1)工作報(bào)告大會(huì)。聽(tīng)取被考核單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況匯報(bào)。 參會(huì)人員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)干部職工,站所單位主要負(fù)責(zé)人,部分村黨支部書(shū)記、村主任,轄區(qū)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表等。部門(mén)一般為領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、機(jī)關(guān)全體干部,下屬單位主要負(fù)責(zé)人等; (2)民主測(cè)評(píng)。由每個(gè)單位參加大會(huì)的全體人員,
13、對(duì)本單位的工作實(shí)際完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià),填寫(xiě)民主測(cè)評(píng)表; (3)考察核實(shí)。通過(guò)個(gè)別座談,現(xiàn)場(chǎng)查看被考核單位的有關(guān)文件、資料、項(xiàng)目及相關(guān)職能部門(mén)提供的資料,核實(shí)有關(guān)指標(biāo)完成情況。對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題,可采取個(gè)別談話(huà)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、數(shù)據(jù)核實(shí)、委托審計(jì)等方法進(jìn)行核查; (4)考核評(píng)價(jià)??己私M對(duì)被考核單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)議和評(píng)價(jià)打分。 單位互相評(píng)價(jià)。由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià),鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)部門(mén)在履職盡責(zé)、服務(wù)基層上是否滿(mǎn)意;部門(mén)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在支持和配合工作上是否滿(mǎn)意,填寫(xiě)單位互評(píng)表。
14、60; 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。由縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的整體工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 數(shù)據(jù)匯總。各有專(zhuān)項(xiàng)考核職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)提供各單位考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和年度指標(biāo)任務(wù)完成情況,報(bào)縣督查考核辦公室,由縣督查考核辦公室進(jìn)行匯總。 第十二條 各有專(zhuān)項(xiàng)考核職責(zé)的部門(mén)制定的考核指標(biāo),凡在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇的,要與統(tǒng)計(jì)數(shù)字做好銜接。第四章 分值評(píng)定和加減分 第十三條 定量考核指標(biāo)均按實(shí)際完成的比例計(jì)分,超額完成的,按超額比例獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)分,獎(jiǎng)勵(lì)加分原則不超過(guò)該項(xiàng)目分值的20
15、%,最高加分為2分。 第十四條 民主測(cè)評(píng)計(jì)分。年終考核時(shí)由參加考核大會(huì)全體人員,對(duì)本單位的整體工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià),分為實(shí)績(jī)突出、實(shí)績(jī)良好、實(shí)績(jī)一般、實(shí)績(jī)較差四個(gè)檔次。被評(píng)為實(shí)績(jī)突出得5分、實(shí)績(jī)良好得4分、實(shí)績(jī)一般得2分、實(shí)績(jī)較差不得分,由縣督查考核辦公室對(duì)該單位最后平均得分進(jìn)行加分。 第十五條 單位互相評(píng)價(jià)計(jì)分。在年終考核時(shí)由每個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)其他被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。被評(píng)為滿(mǎn)意得5分、比較滿(mǎn)意得4分、基本滿(mǎn)意得2分、不滿(mǎn)意不得分,由縣督查考核辦公室對(duì)各單位最后平均得分進(jìn)行加分。
16、160; 第十六條 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)計(jì)分。年終由縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)整體工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià),分為實(shí)績(jī)突出、實(shí)績(jī)良好、實(shí)績(jī)一般、實(shí)績(jī)較差四個(gè)檔次,分別計(jì)5分、4分、2分、0分,其中:縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)占5分,其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)占5分,總計(jì)10分。評(píng)價(jià)結(jié)果由縣督查考核辦公室對(duì)各單位最后平均得分進(jìn)行加分,直接計(jì)入年終綜合考核得分。 第十七條 日常督查考核計(jì)分辦法: 1、加分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn) 2分; 2分;
17、 (3)引進(jìn)縣委、縣政府確定的年度重點(diǎn)項(xiàng)目以外投資5000萬(wàn)元以上,并且當(dāng)年開(kāi)工的項(xiàng)目,加2分; (4)引進(jìn)無(wú)償資金50萬(wàn)元100萬(wàn)元加0.5分,101萬(wàn)元500萬(wàn)元加1分,501萬(wàn)元1000萬(wàn)元加1.5分,1000萬(wàn)元以上加2分; 2分。 2、減分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn) (1)影響發(fā)展環(huán)境,在重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)中設(shè)置障礙,情節(jié)嚴(yán)重的,扣2分; (2)未按時(shí)辦結(jié)縣黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)交辦的議案、
18、提案、重點(diǎn)建議的每項(xiàng)扣1分; (3)單位班子成員及中層干部在任職期間受黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)以上處分的,每人次扣2分;受黨內(nèi)警告或行政警告處分,每人次扣1.5分;一般干部職工受黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記過(guò)以上處分的,每人次扣1分; (4)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項(xiàng)及其它列入督辦的事項(xiàng),未按規(guī)定時(shí)限和要求辦結(jié)的,每一事項(xiàng)扣0.5分; (5)對(duì)督辦事項(xiàng)未按規(guī)定程序和要求反饋的,每次扣0.5分; (6)未按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)本單位承擔(dān)的重大項(xiàng)目和重大專(zhuān)項(xiàng)工作,態(tài)度不端正
19、,作風(fēng)不扎實(shí),效果不明顯的,扣0.5分; 2分; (8)本單位發(fā)生行政訴訟案件且敗訴的,每起扣0.5分; (9)本單位職工或本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非正常越級(jí)訪、集體訪的,按國(guó)家、省、市分別扣1.5分、1分、0.5分; (10)因決策失誤、工作失職或監(jiān)督、管理不力,致使本單位、本部門(mén)或職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生較大事故、事件、案件,造成較大損失或不良影響的,扣1分; (11)縣委、縣政府召開(kāi)的會(huì)議,由承辦會(huì)議單位負(fù)責(zé),將不按規(guī)定要求到會(huì)的單位
20、名單報(bào)縣督查考核辦公室,每次扣0.5分; 2分。 第十八條 獎(jiǎng)懲加減分因素 1、部門(mén)整體工作在全市八縣三區(qū)名列第一、二、三名的,分別加3分、2分、1分。部門(mén)整體工作在全市八縣三區(qū)倒數(shù)一、二、三名的,分別扣3分、2分、1分。 2、受?chē)?guó)家、省、市級(jí)(市委、市政府級(jí)別以上獎(jiǎng)勵(lì)為準(zhǔn))表彰的,分別加6分、4分、2分。受?chē)?guó)家、省、市級(jí)通報(bào)批評(píng)、曝光批評(píng)的,分別減6分、4分、2分。 3、受到縣委、縣政府表彰加
21、1分,被批評(píng)減1分;縣級(jí)同一獎(jiǎng)項(xiàng)如分檔次,一檔加1分,二檔以下加0.5分。 4、被縣督查考核辦公室督查事項(xiàng),通報(bào)表?yè)P(yáng)加分的、通報(bào)批評(píng)減分的,按督查工作的暫行規(guī)定【隆發(fā)(2010)9號(hào)】執(zhí)行。 5、同一工作受到多級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)加分,不重復(fù)加分。獎(jiǎng)勵(lì)加分均以本年度正式文件、獎(jiǎng)牌、證書(shū)等為依據(jù),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)收集提供,縣督查考核辦公室審核確定。第五章 考核檔次確定 第十九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核結(jié)果分為實(shí)績(jī)突出、實(shí)績(jī)良好、實(shí)績(jī)一
22、般、實(shí)績(jī)較差四個(gè)檔次。 第二十條 以年度考核綜合得分位次進(jìn)行檔次劃分,一般實(shí)績(jī)突出檔次控制在40%左右,最多不突破50%。 第二十一條 出現(xiàn)下列情況之一的,在綜合得分的基礎(chǔ)上限制或降低考核檔次: 1、未完成社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排工作任務(wù)的,一般不能評(píng)為實(shí)績(jī)突出檔次,考核結(jié)果降低一個(gè)檔次。 2、在民主測(cè)評(píng)、單位互評(píng)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)中,任意一項(xiàng)測(cè)評(píng)實(shí)績(jī)較差超過(guò)參評(píng)總數(shù)1/3的,一般不能評(píng)為實(shí)績(jī)良好以上檔次。
23、160; 3、單位班子成員在考核年度內(nèi)受到黨、政紀(jì)處分的,其任職單位不能評(píng)為實(shí)績(jī)突出檔次。 4、單位班子及成員有下列情形之一的,單位不能評(píng)為實(shí)績(jī)突出檔次。 (1)決策嚴(yán)重失誤,造成重大損失或惡劣影響的; (2)因工作失職或監(jiān)督、管理不力,致使本單位、本部門(mén)或職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大事故、事件、案件的; (3)在行政活動(dòng)中亂用職權(quán),強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;
24、0; (4)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的。 第二十二條 綜合評(píng)定。縣督查考核辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核、日常督查考核、民主測(cè)評(píng)、單位互相評(píng)價(jià)及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等情況,進(jìn)行綜合匯總,提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核檔次初步意見(jiàn),經(jīng)縣督查考核工作指導(dǎo)委員會(huì)審定后,報(bào)縣委、縣政府研究確定。第六章 考核結(jié)果運(yùn)用 第二十三條 縣督查考核辦公室建立考核工作數(shù)據(jù)庫(kù),考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、選拔任用的重要依據(jù)。
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