承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)

1、承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn) 承包商管理標(biāo)準(zhǔn) 目的：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了油田承包商安全管理的責(zé)任和要求，通過管理，預(yù)防承包商事故的發(fā)生，提高承包商的安全管理水平。 范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于在塔里木油田從事工程技術(shù)、設(shè)備檢（維）修、操作運(yùn)行、油田建設(shè)、運(yùn)輸、物資供應(yīng)及其它服務(wù)類的承包商 本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性管理標(biāo)準(zhǔn) 術(shù)語 承包商：泛指非塔里木油田所屬單位（員工），但為塔里木油田工作的其它任何相關(guān)單位（員工） 屬地主管：項(xiàng)目作業(yè)所影響范圍用戶單位的直線責(zé)任人，直線責(zé)任人可以是員工、班組長(zhǎng)、車間主任、站隊(duì)長(zhǎng)、作業(yè)區(qū)經(jīng)理。也可能是項(xiàng)目組織實(shí)施單位指派的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)管理人員 術(shù)語 用戶單位:項(xiàng)目的使用單位 項(xiàng)目組織實(shí)施單位 :代表

2、油田執(zhí)行項(xiàng)目合同，并負(fù)責(zé)組織管理項(xiàng)目的單位 合同管理部門 :管理油田項(xiàng)目合同的相關(guān)部門，如油田企管法規(guī)處、項(xiàng)目組織實(shí)施單位或用戶單位的經(jīng)營(yíng)管理部門術(shù)語 三級(jí)安全培訓(xùn):指按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行的三個(gè)等級(jí)的安全培訓(xùn)。一級(jí)安全培訓(xùn)指相關(guān)安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)；二級(jí)安全培訓(xùn)指相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓(xùn)；三級(jí)安全培訓(xùn)指作業(yè)工種和高危作業(yè)的安全培訓(xùn)。術(shù)語 再培訓(xùn)：在培訓(xùn)周期內(nèi)，承包商因現(xiàn)場(chǎng)工作表現(xiàn)不能滿足安全生產(chǎn)要求，而增加的強(qiáng)制培訓(xùn)。 復(fù)習(xí)培訓(xùn)：承包商經(jīng)過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質(zhì)和技能水平而進(jìn)行的定期同科目培訓(xùn)。 考核認(rèn)證：以培訓(xùn)的方式，對(duì)承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì)和能力進(jìn)行認(rèn)證的過程術(shù)

3、語 入廠許可證:經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）二級(jí)安全培訓(xùn)和考核，給予合格者允許進(jìn)入工作區(qū)域的憑證。 高危作業(yè)資格證：經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）三級(jí)安全培訓(xùn)和考核，給予合格者允許在工作區(qū)域從事指定高危作業(yè)的憑證術(shù)語 工作安全分析（JSAJob Safety Analysis）是計(jì)劃工作安全的一種方法，其步驟為：（1）列出工作內(nèi)容；（2）列出工作內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)；（3）制定預(yù)防該風(fēng)險(xiǎn)的措施。 綜合能力評(píng)估：指承包商選擇階段采用的量化評(píng)估結(jié)論，量化評(píng)估采用評(píng)估清單對(duì)承包商的設(shè)備、人員、HSE管理及井控安全等專項(xiàng)安全管理進(jìn)行評(píng)估術(shù)語 日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核：指項(xiàng)目實(shí)施階段，由屬地主管對(duì)承包商的日常安全表現(xiàn)

4、所做的審核和評(píng)估。 總體結(jié)果評(píng)價(jià)：指項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目組織實(shí)施單位綜合各方的審核評(píng)估意見,做出總體結(jié)果評(píng)價(jià)術(shù)語 不符合項(xiàng)：指日常安全審核過程中所發(fā)現(xiàn)的不安全行為和不安全狀況。 管理程序 資質(zhì)認(rèn)證及選擇合同的準(zhǔn)備 招（議）標(biāo)會(huì)議 簽約培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督評(píng)估及歸檔培訓(xùn) 承包商：負(fù)責(zé)對(duì)所屬員工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，并提供培訓(xùn)和考核記錄。 項(xiàng)目組織實(shí)施單位： （1）負(fù)責(zé)對(duì)承包商進(jìn)行工作場(chǎng)所相關(guān)安全規(guī)定及作業(yè)程序的培訓(xùn)（提供相關(guān)教材）、考核、認(rèn)定、歸檔 （2）負(fù)責(zé)對(duì)高危作業(yè)、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)、考核認(rèn)定、歸檔 （3）項(xiàng)目組織實(shí)施單位安全部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)培訓(xùn)的執(zhí)行及效果，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)資源 （4

5、）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項(xiàng)的工作現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督 承包商：按照合同的相關(guān)條款，在作業(yè)中落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。 項(xiàng)目組織實(shí)施單位：（1）明確劃分屬地安全責(zé)任 （2）屬地主管應(yīng)確保承包商在作業(yè)過程中相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求得到落實(shí) （3）屬地主管應(yīng)參與并監(jiān)督指導(dǎo)承包商的班前（后）會(huì) （4）屬地主管每日應(yīng)與承包商一起對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行安全審核及整改跟蹤 （5）屬地主管負(fù)責(zé)承包商損工、限工、急救箱、未遂事件的通報(bào)及調(diào)查 （6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）項(xiàng)的工作，項(xiàng)目組織實(shí)施單位的屬地主管應(yīng)與用戶單

6、位配合，負(fù)責(zé)做好承包商的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作評(píng)估 項(xiàng)目組織實(shí)施單位 （1）負(fù)責(zé)在承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估 （2）負(fù)責(zé)對(duì)重要和長(zhǎng)周期項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估 （3）屬地主管負(fù)責(zé)承包商日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核 （4）在項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)各階段的評(píng)估情況進(jìn)行綜合分析，形成對(duì)承包商的總體評(píng)價(jià)結(jié)果 （5）負(fù)責(zé)將總體評(píng)價(jià)結(jié)果提交合同管理部門，并歸檔共享 （6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行第（3）項(xiàng)的工作，項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)用戶單位日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核結(jié)果負(fù)責(zé)做好承包商的總體評(píng)價(jià)結(jié)果培訓(xùn)要求 承包商：入廠前，應(yīng)按照合同要求對(duì)參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行相關(guān)安全法律、法規(guī)的一級(jí)安全培訓(xùn)，并向項(xiàng)目組

7、織實(shí)施單位提供相關(guān)培訓(xùn)和考試記錄。 項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對(duì)承包商進(jìn)行入廠、施工作業(yè)及其它安全要求的二級(jí)安全培訓(xùn)，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，考核合格后，發(fā)給“入廠許可證”，并記錄歸檔。 項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對(duì)承包商進(jìn)行與項(xiàng)目相關(guān)的高危作業(yè)的專項(xiàng)三級(jí)安全培訓(xùn)，并提供相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后，發(fā)給相關(guān)“高危作業(yè)資格證”，并記錄歸檔培訓(xùn)要求 屬地主管在日常安全審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時(shí)，應(yīng)立即提出并按要求對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn)，結(jié)束后進(jìn)行考核，重新認(rèn)證 承包商員工若離開工作區(qū)域6個(gè)月以上，視作新員工進(jìn)行安全三級(jí)培訓(xùn) 承包商員

8、工在同一工作區(qū)域連續(xù)工作滿1年以上，需做施工作業(yè)及高危作業(yè)的復(fù)習(xí)培訓(xùn)培訓(xùn)要求 項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)對(duì)承包商培訓(xùn)記錄的歸檔管理 不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位承擔(dān)（2）、（3）、（4）項(xiàng)工作內(nèi)容，并將培訓(xùn)考核結(jié)果反饋給項(xiàng)目組織實(shí)施單位 現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督 （1）屬地主管負(fù)責(zé)承包商項(xiàng)目期間日常的安全管理、監(jiān)督、審核和評(píng)估。 （2）承包商在項(xiàng)目正式實(shí)施前，應(yīng)編寫HSE例卷（或許可），得到批準(zhǔn)后，方可組織作業(yè)。 （3）承包商員工必須佩帶“入廠許可證”方可入廠現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督 （4）從事特種作業(yè)的承包商員工必須在安全帽上粘貼相應(yīng)的“特種作業(yè)資格證 。 （5）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）

9、會(huì)，并督導(dǎo)承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與員工進(jìn)行溝通。 （6）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)適時(shí)督導(dǎo)屬地主管對(duì)承包商的安全管理和監(jiān)督工作，并對(duì)承包商進(jìn)行審核、評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督 （6）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)適時(shí)督導(dǎo)屬地主管對(duì)承包商的安全管理和監(jiān)督工作，并對(duì)承包商進(jìn)行審核、評(píng)估。 （7）屬地主管與承包商每日應(yīng)共同進(jìn)行一次安全審核與觀察 （8）新建項(xiàng)目投產(chǎn)后發(fā)生整改作業(yè)時(shí)，由用戶單位負(fù)責(zé)對(duì)承包 商進(jìn)行安全管理現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督 （9）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理以用戶單位的屬地主管為主，項(xiàng)目組織實(shí)施單位的屬地主管配合 評(píng)估及歸檔 （1）評(píng)估一般分為承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估、日常工作

10、表現(xiàn)的評(píng)估考核和定期評(píng)估（即各類承包商安全技術(shù)評(píng)估管理辦法）、項(xiàng)目結(jié)束后的總體評(píng)價(jià)結(jié)果等。 （2）承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估按承包商類別進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)評(píng)估（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8 （3）對(duì)承包商日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核和定期評(píng)估（附件9、附件10、附件11、附件12、附件13），并將評(píng)估考核結(jié)果及時(shí)告知承包商和相關(guān)方。對(duì)日常工作表現(xiàn)評(píng)估的不合格項(xiàng)，由屬地主管要求承包商做出整改計(jì)劃并督促整改評(píng)估及歸檔 （4）項(xiàng)目組織實(shí)施單位在項(xiàng)目結(jié)束后，綜合各方的審核評(píng)估意見，做出總體評(píng)價(jià)結(jié)果（附件14、附件15、附件16、附件17、附件18），并將此結(jié)果報(bào)合同管理部門，作為項(xiàng)目結(jié)算

11、的重要依據(jù)及下次招（議）標(biāo)的參考 （5）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，總體評(píng)價(jià)結(jié)果要以用戶單位屬地主管日常審核評(píng)估結(jié)果為主要參考，總體評(píng)價(jià)結(jié)果要反饋給用戶單位承包商要做的事 提供員工情況清單 員工培訓(xùn) 培訓(xùn)記錄和考核記錄屬地主管的事 日?？己?評(píng)估 管理術(shù)語 再培訓(xùn)：在培訓(xùn)周期內(nèi)，承包商因現(xiàn)場(chǎng)工作表現(xiàn)不能滿足安全生產(chǎn)要求，而增加的強(qiáng)制培訓(xùn)。 復(fù)習(xí)培訓(xùn)：承包商經(jīng)過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質(zhì)和技能水平而進(jìn)行的定期同科目培訓(xùn)。 考核認(rèn)證：以培訓(xùn)的方式，對(duì)承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì)和能力進(jìn)行認(rèn)證的過程術(shù)語 日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核：指項(xiàng)目實(shí)施階段，由屬地主管對(duì)承包商的日常安全表現(xiàn)所做的審核和評(píng)估。 總體結(jié)果評(píng)價(jià)：指項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目組織實(shí)施單位綜合各方的審核評(píng)估意見,做出總體結(jié)果評(píng)價(jià)培訓(xùn)要求 屬地主管在日常安全審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時(shí)，應(yīng)立即提出并按要求對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn)，結(jié)束后進(jìn)行考核，重新認(rèn)證 承包商員工若離開工作區(qū)域6個(gè)月以上，視作新員工進(jìn)行安全三級(jí)培訓(xùn) 承包商員工在同一工作區(qū)域連