更新觀念是建設(shè)公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵

1、更新觀念是建設(shè)公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵關(guān)于鐵嶺市（區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查 中共中央在“十一五”綱要中提出，要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文 化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。 加大政府 對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù) 體系”論述?？梢?jiàn)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作已經(jīng)引起了黨和中央 政府的高度關(guān)注， 加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)， 是繁榮發(fā)展社會(huì)主義 先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、 發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、 提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、 建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社 會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具

2、有重大意義。因此，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，積極 構(gòu)建鐵嶺市公共文化服務(wù)體系， 是深入貫徹黨的十七大精神， 推動(dòng)我 市文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措，是不斷滿足人民群眾精神文化生 活、保障人民群眾文化權(quán)益的根本需要。 它更是現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng) 時(shí)間擺在我們文化工作者面前最迫切最重要的任務(wù)。為此，筆者在鐵嶺市（區(qū)）內(nèi) 59 個(gè)社區(qū)中有針對(duì)性地選取了 7 個(gè)社區(qū)作為調(diào)查研究的對(duì)象， 進(jìn)行了走訪、 調(diào)查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我市公共 文化服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題有三個(gè)方面， 而這些問(wèn)題突出反映我 們公共文化服務(wù)體系建設(shè)上“軟件”要過(guò)硬，即人才。人的思想觀念 是否能緊跟時(shí)代的腳步，不斷去更新自己的觀念才是關(guān)鍵性的問(wèn)題。一、公

3、共文化服務(wù)的群眾性文化生活多樣性較匱乏，組織、輔 導(dǎo)跟不上去。1、公共文化產(chǎn)品種類和服務(wù)供給不足，組織、輔導(dǎo)的人力資源 不足。公共文化服務(wù)首先就是具有多樣性的特點(diǎn)， 既包括延續(xù)、 保護(hù) 和傳揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)，為人類文化的多樣性作貢獻(xiàn)；又包括其服務(wù)所 提供產(chǎn)品的品種、層次、特色必須多樣化，以實(shí)現(xiàn)不同階層民眾多樣 化的文化需求。但我在調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，“十億中國(guó)人，九億在麻”，所調(diào) 查的社區(qū)中很普遍的存在著“麻將聲聲聲入耳，談笑中麻不離題”現(xiàn) 象。同時(shí)，我市3年間投入了上千萬(wàn)元為26個(gè)社區(qū)所購(gòu)買(mǎi)或建設(shè)的 辦公用房，最大的在640 m2 ,最小的110 m2 ,而多數(shù)在450川以上， 如文化路社區(qū)有專門(mén)的社

4、區(qū)群眾活動(dòng)室， 但卻人煙稀少。詢問(wèn)附近居 民時(shí)，回答多是：知道有它的存在，但由于沒(méi)有人組織，也沒(méi)人說(shuō)對(duì) 外開(kāi)放，也就沒(méi)有去那兒了。還有人說(shuō)：去哪兒能做什么??？另一方 面，問(wèn)及社區(qū)工作人員時(shí)，要么不好回答，要么是：他們開(kāi)放，也只 不過(guò)是讓有閑空的人來(lái)這里看看書(shū)、 讀讀報(bào)，沒(méi)有人來(lái)輔導(dǎo)群眾進(jìn)行 文體活動(dòng)，我們也沒(méi)有能力來(lái)做，所以只能是。作為政府工作人 員我們的思想還存在著問(wèn)題，更為群眾文化工作者，猛然間覺(jué)得自己 做得還不夠，2、公共文化服務(wù)數(shù)量和品種仍然不夠豐富，群眾性的、集中性的文化活動(dòng)不夠豐富成了較為突出的問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查顯示，82 %的被調(diào)查居民“最喜歡的文化生活”是看演出，居民反映，他們非常

5、渴 望看到“真人”演的小品、唱的歌、跳的舞，還有那二人轉(zhuǎn)。雖然， 沒(méi)有什么明星大腕，但它卻很真實(shí)受到的。目前，全市各文藝團(tuán)體每 年下大氣力組織的演出活動(dòng)最多也不過(guò)近百場(chǎng)， 又都是在城市的中心 區(qū)域、廣場(chǎng)地帶等，對(duì)于如鐵西、城北貿(mào)易城、棚戶改造區(qū)等地區(qū)的 居民來(lái)說(shuō)，他們很少能享受到。3、公共文化服務(wù)對(duì)象及相應(yīng)新產(chǎn)品有待充實(shí)。公共文化服務(wù)的 多樣性包括產(chǎn)品的多樣性和服務(wù)對(duì)象的多樣性。既要重視普及型的文 化產(chǎn)品，滿足一般人群的基本公共文化需求， 又要適度提供提高型的 文化產(chǎn)品，以便在服務(wù)中引導(dǎo)需求，提高公民文化素質(zhì)。而調(diào)查中， 發(fā)現(xiàn)多數(shù)走出來(lái)能活動(dòng)的老年人， 不是聚集在公園廣場(chǎng)， 就是在某商 場(chǎng)、單

6、位門(mén)前聊天、 打撲克， 還有的三五個(gè)人一個(gè)垃圾筒上也能打撲 克、下一會(huì)兒棋。 為什么卻不愿來(lái)我們的社區(qū)活動(dòng)室呢？那就是我們 公共文化服務(wù)者的思想觀念要轉(zhuǎn)變， 要更新， 如何讓群眾走進(jìn)來(lái)， 參 與我們組織的活動(dòng)？首先不管是社區(qū)的工作人員還是我們?nèi)罕娢幕?工作者都要下到基層，聽(tīng)取群眾的聲音，轉(zhuǎn)變以往 “我敞開(kāi)門(mén)，你 進(jìn)不進(jìn)來(lái)與我無(wú)關(guān)”的思想。要充分考慮惠及社區(qū)居民、白領(lǐng)、外來(lái) 工、未成年人、老年人、殘障人士等不同群體，提供不同的多樣的文 化服務(wù)。二、公共文化服務(wù)的機(jī)制有待于完善， 效能有待于提高， 群眾參 與的積極性有待于調(diào)動(dòng)。在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和完善的過(guò)程中，公民個(gè)人和社會(huì)各 界的參與和創(chuàng)造

7、起著十分關(guān)鍵的作用。在調(diào)查中，甚至還有人反問(wèn)： 時(shí)代變了，家中電視、電腦都有， 什么娛樂(lè)看不到?。恳刖劬鄣酵?吃吃、唱唱、麻麻不是挺好的嗎？當(dāng)然，占 73的被調(diào)查居民表示， 在“最希望參與的文化活動(dòng)” 中回答的是： 可以親自參與社區(qū)或其它 組織的群眾性的集體活動(dòng)。 因?yàn)樗梢詾榫用裉峁┮粋€(gè)談心議事、 交 流溝通的機(jī)會(huì)， 也是讓人們之間增加感情。 從社會(huì)融合角度來(lái)看， 公 民參與可以增強(qiáng)公民的歸屬感和責(zé)任感， 培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識(shí)， 樹(shù)立公 民在公共文化生活中的主人翁意識(shí)、 文化認(rèn)同感和凝聚力， 從而更好 地調(diào)動(dòng)公民參與公共文化生活的積極性，并激發(fā)其無(wú)限的文化創(chuàng)造 力。參與群眾性的文化活動(dòng)舉辦、

8、文化成果的創(chuàng)造， 使自己的文化理 念得到張揚(yáng)、 文化創(chuàng)造力得以發(fā)揮， 從而實(shí)現(xiàn)公民創(chuàng)造文化成果的權(quán) 利，這具有其他文化活動(dòng)不可替代的作用。三、文藝創(chuàng)作缺乏精品，人才比較缺乏，作品受眾面少。 近幾年來(lái)， 我市雖然有很多文藝作品獲得了國(guó)家級(jí)、 省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)， 并且開(kāi)展了三屆“中國(guó)鐵嶺民間藝術(shù)節(jié)暨小戲、小品、二人轉(zhuǎn)大賽” 以及“廣場(chǎng)系列群眾文化活動(dòng)” 等多項(xiàng)群眾文化活動(dòng)。 但能夠立得住、 叫得響的文藝精品力還不是很多， 并且創(chuàng)作人才正在處于青黃不接的 時(shí)期。我市近幾年來(lái)的小戲、小品、二人轉(zhuǎn)大賽也出了不少佳作，可 其受眾面也不過(guò)是部分作品在廣場(chǎng)文化活動(dòng)中表演過(guò)， 出現(xiàn)過(guò)，大多 數(shù)作品只是參加了系統(tǒng)內(nèi)的比賽

9、， 演出場(chǎng)次有限， 觀眾也只是受邀請(qǐng) 的文藝愛(ài)好者、秧歌隊(duì)或相關(guān)業(yè)余文藝團(tuán)體等有限的一部分。調(diào)查中，近 87 的群眾對(duì)我們的作品沒(méi)有印象， 17 的群眾 有所了解，而 91的群眾希望能夠看到、甚至是經(jīng)常性的看到這些 文藝演出，特別是具有我們地方特色的小戲、小品、二人轉(zhuǎn)等節(jié)目。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策和建議 首先，以更新思想觀念服務(wù)大眾為關(guān)鍵， 以提高素質(zhì)和能力為重 點(diǎn)，加快公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是事業(yè)發(fā)展的根本， 隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系到公共文化服務(wù)體系建 設(shè)的大問(wèn)題。 思想觀念不更新， 不積極主動(dòng)的服務(wù)于人民群眾， 坐在 只辦公桌前的輔導(dǎo)是不夠的， 只有走下去， 走進(jìn)人民群眾中去才能真

10、 正服務(wù)于公眾。 在國(guó)家、 政府逐年的下大力氣， 投入資金建設(shè)各類的 文化配套的硬件設(shè)施的同時(shí)，我們公共文化服務(wù)的軟件也要過(guò)硬才 行。特別對(duì)于公益性公共文化服務(wù)單位來(lái)說(shuō)， 一是要加強(qiáng)文化服務(wù)人 員的培訓(xùn)工作體系建設(shè)， 實(shí)施從業(yè)資格制度， 不斷提高公共文化服務(wù) 人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。強(qiáng)化文化（藝術(shù)）館干部培訓(xùn)職能，爭(zhēng)取財(cái) 政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期對(duì)市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)文化單位的員工進(jìn)行輪訓(xùn)，更 新知識(shí)和技能的同時(shí)更新思想觀念是關(guān)鍵。 二是要采取各種措施吸引 各類優(yōu)秀人才加入到公共文化服務(wù)的隊(duì)伍中來(lái)， 鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到 從事公共文化服務(wù)工作的基層中去。 利用他們所學(xué)的先進(jìn)的現(xiàn)代化知 識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)文化共享工程的

11、數(shù)字資源建設(shè)。這樣即可以在實(shí)踐中培養(yǎng)、 成長(zhǎng)一批新時(shí)期的群眾文化工作的傳播者， 又可以通過(guò)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 建設(shè)，以多種傳播方式為手段，加強(qiáng)不同部門(mén)文化資源的綜合利用， 實(shí)現(xiàn)資源共享， 互聯(lián)互通。 三是要培養(yǎng)兼職工作隊(duì)伍。 特別要發(fā)展文 化志愿者隊(duì)伍。使他們充實(shí)到各個(gè)社區(qū)基層中去， 發(fā)揮基層文化骨干、 文化能人、 文化名人的積極作用， 加強(qiáng)業(yè)余演出隊(duì)、 文化中心戶等業(yè) 余隊(duì)伍建設(shè)。按照政府補(bǔ)貼的辦法，城市社區(qū)發(fā)展社區(qū)文化指導(dǎo)員， 形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化隊(duì)伍其次，突出地方特色， 豐富公共文化服務(wù)產(chǎn)品， 提高公共文化服 務(wù)水平。隨著人們視野的進(jìn)一步拓展，公眾對(duì)公共文化產(chǎn)品需求總量不

12、 斷增加，對(duì)文化產(chǎn)品的多樣性、豐富性要求也日益提高。隨著社會(huì) 流動(dòng)性的加大和社會(huì)階層的分化，各種不同文化產(chǎn)品在滿足不同文 化需求的同時(shí)，其獨(dú)特的文化表達(dá)形式對(duì)于不同人群文化身份的形 成作用日益明顯，多樣化的生活方式和文化表達(dá)的融合，更進(jìn)一步 為文化的創(chuàng)新提供著無(wú)窮的靈感。 在豐富公共文化服務(wù)的產(chǎn)品內(nèi)容、 品種和服務(wù)方式等多樣性原則下，倡導(dǎo)文化包容，創(chuàng)造一個(gè)文化產(chǎn) 品豐富、文化生態(tài)和諧、不同文化需求都能得到自由表達(dá)和必要滿 足的文化生態(tài)環(huán)境。著力提高我市文化單位的公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力和供給能力， 加強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)等公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，采取引進(jìn)和創(chuàng)作并舉， 生產(chǎn)出更具有我們遼北地域特色的、藝術(shù)性、

13、觀賞性、娛樂(lè)性、人 民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品。如我館針對(duì)為新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)服務(wù) 的要求，創(chuàng)作小品搬遷等，再如小品血緣它含概了新時(shí)期 新農(nóng)村中農(nóng)民工的勤勞、見(jiàn)義勇為、樂(lè)于助人的美德，又有當(dāng)代軍 人的精神風(fēng)貌相交織在一起的割不斷的血緣。而且演員全部是藝術(shù) 館的工作人員即節(jié)約了成本又起到了培訓(xùn)、練兵的作用。這樣不斷 豐富公共文化產(chǎn)品的同時(shí)，還要大力發(fā)展民辦文化，使公共文化服 務(wù)提供者的結(jié)構(gòu)不斷趨于多元化，使文化產(chǎn)品更加豐富多彩，更加 貼近群眾、貼近市場(chǎng)，使文化產(chǎn)品更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改進(jìn)現(xiàn)有的服 務(wù)方式，采取定點(diǎn)和流動(dòng)相結(jié)合的運(yùn)行方式，不斷推出更加方便群 眾、更為老百姓所接受的文化服務(wù)。再次，動(dòng)員社會(huì)力

14、量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 通過(guò)國(guó)家對(duì)現(xiàn)有的公共文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，抓緊研究、制定 加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助公 益性文化事業(yè)，如一些企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等有識(shí)之士的參與。參與不 僅僅是個(gè)人的依法參與，更希望公民通過(guò)組成民間社團(tuán)、非營(yíng)利性 文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的形式， 合法地、有組織地進(jìn)入公共領(lǐng)域， 形成公共文化服務(wù)的共同治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)中政府與公 民社會(huì)的良性互動(dòng)。此外， 參與還包括調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的提供， 推 動(dòng)公共文化服務(wù)一定程度的社會(huì)化和市場(chǎng)化。構(gòu)建公共文化服務(wù)體 系必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則和方針， 這也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。 但是， 無(wú)論從

15、投入資金還是精力來(lái)看，政府的資源畢竟是有限的，所以在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，除發(fā)揮政府文化部門(mén)本身以及傳統(tǒng)的公益文化事業(yè)單位力量的前提下，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)創(chuàng)新公益文化活動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)政府采購(gòu)、委托承辦、承包等形式，吸引社會(huì)各 界人士開(kāi)辦各類文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)參與公共文化服務(wù)，推動(dòng)公共文化服 務(wù)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。一個(gè)地區(qū)公民和社會(huì)力量的參與程度體現(xiàn)著社會(huì)的進(jìn)步， 通過(guò)公 共文化的“共同治理”結(jié)構(gòu)的形成， 從而保障公共文化政策能夠廣泛 反映群眾的文化權(quán)利需求， 充分考慮人們生活方式、 興趣愛(ài)好和創(chuàng)造 性發(fā)展的不斷變化的需求， 從而有效地避免在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 過(guò)程中政府機(jī)構(gòu)被錯(cuò)誤地置于公共文化生活的中心。最后，加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。就我國(guó)的情況來(lái)看， 改革開(kāi)放后， 隨著國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)品的自由流 通，一方面是國(guó)門(mén)大開(kāi)，強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入的西方文化產(chǎn)品給我國(guó)傳統(tǒng)文化 帶來(lái)了巨大的沖擊，傳統(tǒng)的文化樣式（如二人轉(zhuǎn)等地方戲?。?、傳統(tǒng) 的節(jié)慶（如端午節(jié)等），都日趨衰落。綿延五千年的中華文化，正面 臨前所未有的大挑戰(zhàn)。顯然，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展， 更需要政府加大傳統(tǒng)文化保護(hù)力度，人 民群眾當(dāng)中蘊(yùn)藏著非常豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)揚(yáng)。這 幾年我市在省、國(guó)家的統(tǒng)一部署下開(kāi)展了大規(guī)模的非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 的普查工作，并且已經(jīng)申報(bào)了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的非物質(zhì)文化遺