內(nèi)河海事管理工作存在的問(wèn)題與措施

1、內(nèi)河海事管理工作存在的問(wèn)題與措施摘 要：從古自今我國(guó)都是一個(gè)內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)濟(jì)較 為發(fā)達(dá)的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)濟(jì) 得到了良好的發(fā)展契機(jī)。但如何保障水上交通安全、和諧有序發(fā)展、樹(shù)立良好的海事形像，是我們一直以 來(lái)探討研究的話題。本文中主要探討內(nèi)河船舶超載管 理及海事管理工作中存在的一些問(wèn)題及有關(guān)措施。關(guān)鍵詞：海事管理 安全監(jiān)督1.1.引言隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，內(nèi)河砂石的需求 量越來(lái)越大，運(yùn)砂船舶數(shù)量呈現(xiàn)成倍增長(zhǎng)趨勢(shì)，也給 內(nèi)河水運(yùn)帶來(lái)了諸多的安全隱患，特別是運(yùn)砂船舶超 載現(xiàn)象尤為突出。2.2.海事管理的概念海事管理指以船舶安全監(jiān)督管理、船舶防污染監(jiān) 督管理和通航安全保障、行政執(zhí)法

2、等活動(dòng)的總稱。具 體擔(dān)負(fù)船舶、船員、通航安全管理等職責(zé)。保障水上 交通安全、防止船舶污染水域環(huán)境為目的。3.3.當(dāng)前內(nèi)河海事管理存在的問(wèn)題3.13.1 船舶安檢責(zé)任重船舶安檢有助航行安全，安全檢查主要目的是為 了規(guī)范船舶安全檢查活動(dòng)， 保障水上人身、 財(cái)產(chǎn)安全， 防止船舶造成水域污染。對(duì)于船舶安全檢查包括：船 舶配員、有關(guān)證書(shū)、文書(shū)、文件資料、載重線要求、貨物積載及其裝卸設(shè)備等。但在實(shí)踐中內(nèi)河海事安檢 工作存在幾個(gè)問(wèn)題。 主要有以下兩個(gè)原因：一是大多 數(shù)船舶開(kāi)往贛江下游如南昌、九江等地運(yùn)輸作業(yè)后， 基本不回本港，船舶常年停留在作業(yè)區(qū)內(nèi)。二是贛江 河流吉安中下游航道還不算暢通，水位較淺，船舶容

3、易擱淺，且船舶返航航程遠(yuǎn)，時(shí)間長(zhǎng)，成本高，并且 存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，因此大多船主返港接受檢查的主 動(dòng)性不強(qiáng)。3.23.2 砂船管理 受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，運(yùn)砂船舶靠離碼頭較近，航程 較短航行時(shí)間少，導(dǎo)治砂船超載的現(xiàn)像時(shí)有發(fā)生。多 數(shù)船員船東對(duì)水上安全意識(shí)還不夠，總抱著僥幸心理 航行。對(duì)海事監(jiān)管工作帶來(lái)很大的難度于壓力。執(zhí)法 力度不夠，執(zhí)法人員偏少，監(jiān)管不到位，技術(shù)設(shè)備手 段比較落后等各種監(jiān)管力量不足。3.33.3 水利樞紐 隨著萬(wàn)安水電站、泰和石虎塘及峽江水利樞紐工 程的相繼完工，在吉安轄區(qū)范圍內(nèi)形成三大庫(kù)區(qū)水域，開(kāi)辟了廣闊的經(jīng)濟(jì)水運(yùn)市場(chǎng)， 但也給水上安全造成了 一定的影響。 庫(kù)區(qū)水域的水位隨著各電站

4、的河水儲(chǔ)蓄 量不定時(shí)地發(fā)生較大幅度的變化，從而船舶擱淺或者 漂走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。4.4.水上交通安全管理相關(guān)措施（1 1）加大日常培訓(xùn)力度，建立科學(xué)化、彈性化的 水上安檢統(tǒng)一管理模式， 強(qiáng)化對(duì)區(qū)域內(nèi)船舶駕駛員贛 江中下游航線以及安全作業(yè)相關(guān)規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)， 增 強(qiáng)船舶船員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。成立一個(gè)船舶安檢工作 小組，前往停泊作業(yè)地進(jìn)行登船檢查。（2 2）發(fā)揮水利樞紐作用。 庫(kù)區(qū)內(nèi)各水利樞紐需要 逐步建立建全水上安全管理體系，配備專門安全監(jiān)管 人員。萬(wàn)安、泰和、峽江三個(gè)庫(kù)區(qū)設(shè)立電子信息化、網(wǎng)絡(luò)化互通平臺(tái)，確保庫(kù)區(qū)水運(yùn)發(fā)展穩(wěn)定有序。同時(shí) 開(kāi)展水上安全調(diào)查研究，向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門提出安 全管理建議，

5、并參與制定水上安全應(yīng)急預(yù)案。（3 3）充分利用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)內(nèi)河船舶監(jiān)管力 度。利用 CCTVCCTV、GPSGPS 等手段加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河船舶的電子 監(jiān)控，保障航區(qū)水域的船舶安全圍繞“以人為本”的 理念和“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”的基本方 針，以安全管理為主線，嚴(yán)厲打擊運(yùn)砂船超載、非法 運(yùn)輸行為，遏制運(yùn)砂船舶事故險(xiǎn)情的發(fā)生，建立健全 運(yùn)砂船超載安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制， 確保轄區(qū)內(nèi)水上交 通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（4 4）重視宣傳教育工作， 營(yíng)造知法守法良好氛圍。 充分利用廣播電視、報(bào)紙等輿論媒體的宣傳作用和開(kāi) 展發(fā)放宣傳單、 登門造訪、 在沙船碼頭張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、 懸掛橫幅等多種形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)船公司、船 舶、船長(zhǎng)、船員等管理相對(duì)人的宣傳教育力度，強(qiáng)化 他們的安全意識(shí)，督促他們認(rèn)真開(kāi)展安全檢查和安全 隱患的整改工作，樹(shù)立起“安全第一，預(yù)防為主”的 觀念。充分利用監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)、簽證站點(diǎn)、執(zhí)法窗口和宣傳欄等場(chǎng)合，采取張掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、發(fā)放宣傳單、宣傳 培訓(xùn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等有效辦法開(kāi)展安全 宣傳教育，讓廣大船民懂得，知法、守法、合法的經(jīng) 營(yíng)理念。