內(nèi)河海事管理工作存在的問題與措施

1、內(nèi)河海事管理工作存在的問題與措施摘 要：從古自今我國都是一個內(nèi)河航運經(jīng)濟較 為發(fā)達的國家，經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，內(nèi)河航運經(jīng)濟 得到了良好的發(fā)展契機。但如何保障水上交通安全、和諧有序發(fā)展、樹立良好的海事形像，是我們一直以 來探討研究的話題。本文中主要探討內(nèi)河船舶超載管 理及海事管理工作中存在的一些問題及有關(guān)措施。關(guān)鍵詞：海事管理 安全監(jiān)督1.1.引言隨著國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，內(nèi)河砂石的需求 量越來越大，運砂船舶數(shù)量呈現(xiàn)成倍增長趨勢，也給 內(nèi)河水運帶來了諸多的安全隱患，特別是運砂船舶超 載現(xiàn)象尤為突出。2.2.海事管理的概念海事管理指以船舶安全監(jiān)督管理、船舶防污染監(jiān) 督管理和通航安全保障、行政執(zhí)法

2、等活動的總稱。具 體擔(dān)負船舶、船員、通航安全管理等職責(zé)。保障水上 交通安全、防止船舶污染水域環(huán)境為目的。3.3.當(dāng)前內(nèi)河海事管理存在的問題3.13.1 船舶安檢責(zé)任重船舶安檢有助航行安全，安全檢查主要目的是為 了規(guī)范船舶安全檢查活動， 保障水上人身、 財產(chǎn)安全， 防止船舶造成水域污染。對于船舶安全檢查包括：船 舶配員、有關(guān)證書、文書、文件資料、載重線要求、貨物積載及其裝卸設(shè)備等。但在實踐中內(nèi)河海事安檢 工作存在幾個問題。 主要有以下兩個原因：一是大多 數(shù)船舶開往贛江下游如南昌、九江等地運輸作業(yè)后， 基本不回本港，船舶常年停留在作業(yè)區(qū)內(nèi)。二是贛江 河流吉安中下游航道還不算暢通，水位較淺，船舶容

3、易擱淺，且船舶返航航程遠，時間長，成本高，并且 存在一定安全風(fēng)險，因此大多船主返港接受檢查的主 動性不強。3.23.2 砂船管理 受經(jīng)濟利益驅(qū)使，運砂船舶靠離碼頭較近，航程 較短航行時間少，導(dǎo)治砂船超載的現(xiàn)像時有發(fā)生。多 數(shù)船員船東對水上安全意識還不夠，總抱著僥幸心理 航行。對海事監(jiān)管工作帶來很大的難度于壓力。執(zhí)法 力度不夠，執(zhí)法人員偏少，監(jiān)管不到位，技術(shù)設(shè)備手 段比較落后等各種監(jiān)管力量不足。3.33.3 水利樞紐 隨著萬安水電站、泰和石虎塘及峽江水利樞紐工 程的相繼完工，在吉安轄區(qū)范圍內(nèi)形成三大庫區(qū)水域，開辟了廣闊的經(jīng)濟水運市場， 但也給水上安全造成了 一定的影響。 庫區(qū)水域的水位隨著各電站

4、的河水儲蓄 量不定時地發(fā)生較大幅度的變化，從而船舶擱淺或者 漂走的現(xiàn)象時有發(fā)生。4.4.水上交通安全管理相關(guān)措施（1 1）加大日常培訓(xùn)力度，建立科學(xué)化、彈性化的 水上安檢統(tǒng)一管理模式， 強化對區(qū)域內(nèi)船舶駕駛員贛 江中下游航線以及安全作業(yè)相關(guān)規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)， 增 強船舶船員的風(fēng)險防范意識。成立一個船舶安檢工作 小組，前往停泊作業(yè)地進行登船檢查。（2 2）發(fā)揮水利樞紐作用。 庫區(qū)內(nèi)各水利樞紐需要 逐步建立建全水上安全管理體系，配備專門安全監(jiān)管 人員。萬安、泰和、峽江三個庫區(qū)設(shè)立電子信息化、網(wǎng)絡(luò)化互通平臺，確保庫區(qū)水運發(fā)展穩(wěn)定有序。同時 開展水上安全調(diào)查研究，向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門提出安 全管理建議，

5、并參與制定水上安全應(yīng)急預(yù)案。（3 3）充分利用現(xiàn)代科技手段加強內(nèi)河船舶監(jiān)管力 度。利用 CCTVCCTV、GPSGPS 等手段加強對內(nèi)河船舶的電子 監(jiān)控，保障航區(qū)水域的船舶安全圍繞“以人為本”的 理念和“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”的基本方 針，以安全管理為主線，嚴厲打擊運砂船超載、非法 運輸行為，遏制運砂船舶事故險情的發(fā)生，建立健全 運砂船超載安全監(jiān)管的長效機制， 確保轄區(qū)內(nèi)水上交 通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。（4 4）重視宣傳教育工作， 營造知法守法良好氛圍。 充分利用廣播電視、報紙等輿論媒體的宣傳作用和開 展發(fā)放宣傳單、 登門造訪、 在沙船碼頭張貼宣傳標(biāo)語、 懸掛橫幅等多種形式的宣傳活動，加強對船公司、船 舶、船長、船員等管理相對人的宣傳教育力度，強化 他們的安全意識，督促他們認真開展安全檢查和安全 隱患的整改工作，樹立起“安全第一，預(yù)防為主”的 觀念。充分利用監(jiān)管現(xiàn)場、簽證站點、執(zhí)法窗口和宣傳欄等場合，采取張掛標(biāo)語橫幅、發(fā)放宣傳單、宣傳 培訓(xùn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等有效辦法開展安全 宣傳教育，讓廣大船民懂得，知法、守法、合法的經(jīng) 營理念。