關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理的建議

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理的建議當(dāng)前，建筑施工企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制中， 公司一級(jí)的安全 生產(chǎn)責(zé)任制往往都能較好的實(shí)施，都能明確企業(yè)的法定代表人為公司 安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并確定了分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，設(shè)立了較為 完善的安全生產(chǎn)管理的職能部門(mén)一安全科。 但是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn) 責(zé)任制往往得不到很好的落實(shí)，有令不行、有禁不止的情況時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人未能認(rèn)真履行其安全管 理責(zé)任，給施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)埋下較大的安全隱患， 如何加強(qiáng)安全管 理成了企業(yè)及項(xiàng)目部管理的重中之重， 要加強(qiáng)項(xiàng)目的安全管理，應(yīng)著 重抓好以下幾個(gè)方面：一、建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和完善項(xiàng)目安全

2、生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全管理原則，施工 現(xiàn)場(chǎng)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員，明確項(xiàng)目各管理人員、班組各成 員的安全管理職責(zé)，并用制度固定下來(lái)，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上 統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行考核和獎(jiǎng)懲。僅有制度沒(méi)有措施不行， 必須堅(jiān)持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤二者統(tǒng)一的原則，實(shí)行目標(biāo)管理， 嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，做到嚴(yán)管重罰。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源， 預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的重要內(nèi) 容。對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯

3、著成績(jī)的要給予表彰和獎(jiǎng) 勵(lì)；對(duì)職責(zé)履行不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行重罰；對(duì)因玩 忽職守而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí) 建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行 辦法的實(shí)施情況。根據(jù)辦法中明確提出的“建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé) 人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須定期在現(xiàn)場(chǎng)值班” 的規(guī)定。 企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班每月 檢查時(shí)間不少于其工作日的 25%25%，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班時(shí)間不得少于本月 施工時(shí)間的 80%80%。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工質(zhì)量安 全的職責(zé)，明確帶班檢查、 帶班生產(chǎn)的具體方法。通過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人和 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度， 原本高高在上的企業(yè)負(fù)責(zé)人不得不深入到 生產(chǎn)第一線，密切了干群

4、關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員積極性， 提 升整個(gè)項(xiàng)目部的責(zé)任感。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是一個(gè)項(xiàng)目的靈魂所在，嚴(yán)格規(guī) 定了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)能帶動(dòng)項(xiàng)目部全體人員， 有效解決施工過(guò)程 中面臨的技術(shù)和調(diào)度等實(shí)際問(wèn)題， 從整體上提高施工質(zhì)量安全的管理 水平。二、針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)， 對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目編制專項(xiàng)安全施工組織 設(shè)計(jì)安全施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技 術(shù)文件，必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、 結(jié)構(gòu)特點(diǎn)要求和對(duì)原始資料調(diào)查分 析的基礎(chǔ)上，編制一份切實(shí)指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99JGJ59-99 （注 JGJ59-2011JGJ59-2011 將在 20

5、112011 年 0707 月 0101 日開(kāi)始實(shí)施）規(guī)定，應(yīng)對(duì)以下專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目單項(xiàng)編制 專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)： （1 1）腳手架（包括各種腳手架）與卸料平臺(tái) 的施工方案及設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)； （2 2）基坑支護(hù)施工方案（基坑支護(hù)超過(guò) 3 3 米，含支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)書(shū)） ；（3 3）模板工程施工方案（含支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì) 計(jì)算書(shū)和混凝土輸送安全措施）；（4 4）施工用電施工組織設(shè)計(jì)；（5 5） 井架物料提升機(jī)安裝與拆除方案； （ 6 6）塔式起重機(jī)安裝與拆卸施工組織設(shè)計(jì)；（ 7 7）起重吊裝施工作業(yè)方案。 另外根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān) 于印發(fā)建設(shè)工程預(yù)防高處墜落和坍塌事故若干規(guī)定的通知 要求。項(xiàng) 目部應(yīng)結(jié)合

6、施工組織設(shè)計(jì)， 根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落和坍 塌事故的專項(xiàng)施工方案。 此外，有條件的工地還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制 文明施工組織設(shè)計(jì)， 包括施工消防措施， 三寶四口及臨邊防護(hù)施工組 織設(shè)計(jì)方案。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例要求。施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目 施工特點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控， 制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。 建立應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救 援人員。配備救援器材、設(shè)備。并定期組織演練。目前，各項(xiàng)目部出現(xiàn)的問(wèn)題是施工組織設(shè)計(jì)千篇一律，與工程實(shí) 際不符，無(wú)法指導(dǎo)工程施工。目前特別是在高層建筑日益增多，深基 坑工程、高層建筑腳手架工程、大型起重設(shè)備安裝與拆卸及結(jié)構(gòu)形式

7、 日益復(fù)雜等工程的出現(xiàn)，現(xiàn)有的施工專項(xiàng)方案已經(jīng)無(wú)法確保正常的安 全施工，因此需要各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的專項(xiàng)施 工方案，正確指導(dǎo)施工，保證安全生產(chǎn)工作。三、項(xiàng)目專職安全員要認(rèn)真履行其崗位職責(zé) 項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查， 及時(shí)制止違 章指揮、違章操作行為， 發(fā)現(xiàn)事故及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī) 構(gòu)報(bào)告。其崗位職責(zé)包括： （1 1）認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對(duì) 項(xiàng)目各班組的安全生產(chǎn)副直接責(zé)任；（2 2）認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施安全 操作規(guī)程， 根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)， 向班組進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù) 交底，履行簽字手續(xù)， 并對(duì)規(guī)程、 措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，

8、 隨時(shí)糾正工人違章操作行為，對(duì)違章行為進(jìn)行批評(píng)，按章處罰； （ 3 3） 檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)或方案規(guī)定去執(zhí)行；經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及 時(shí)糾正解決。對(duì)重點(diǎn)、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備 設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求， 落實(shí)安全技術(shù)措施， 并監(jiān)督其執(zhí)行， 做到不違章指揮 ; ;（4 4） 定期和不定期組織項(xiàng)目各班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī) 程，監(jiān)督班組人員正確使用個(gè)人勞保用品， 不斷提高公認(rèn)的自我保護(hù) 意識(shí)，督促各班組做好班前安全教育。開(kāi)展安全教育活動(dòng)，接受上級(jí) 部門(mén)的安全監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題定時(shí)、定人、定措施 落實(shí)整改

9、；（5 5）對(duì)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。目前，在各項(xiàng)目部出現(xiàn)的問(wèn)題主要是無(wú)專職安全員、 專職安全員 不履行安全職責(zé)、安全生產(chǎn)知識(shí)了解缺乏，安全監(jiān)管力度不夠，項(xiàng)目 經(jīng)理沒(méi)有賦予安全員相應(yīng)的權(quán)利， 無(wú)法做到有令禁止的效果。 因此在 加強(qiáng)安全管理的同時(shí)應(yīng)該賦予安全員相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)， 充分發(fā)揮現(xiàn) 場(chǎng)專職安全員的作用。四、加強(qiáng)班組人員的安全教育 安全管理歸根到底是對(duì)人的管理， 做好對(duì)人的管理關(guān)鍵是提高班組人員的安全素質(zhì)。安全素質(zhì)的提高是一切法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等得以順利貫徹的前提。 目前， 施工班組的建筑工人絕大多數(shù)都 是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)

10、較差， 他們的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)工地安全生產(chǎn)中的基本安全 常識(shí)及操作規(guī)程知之甚少，這無(wú)疑給工地的安全生產(chǎn)埋下重大的隱 患。為此，項(xiàng)目部在配合公司做好工人的三級(jí)安全教育的同時(shí)，必須 將安全教育貫穿于施工的全過(guò)程。首先要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的特點(diǎn)及 注意事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)安全教育；其次是進(jìn)行各工種的安全教育，要分班 組對(duì)工人進(jìn)行安全操作規(guī)程教育，使其明白該工種怎樣做才安全；再 次是經(jīng)常開(kāi)展班組安全學(xué)習(xí)，專職安全員要定期組織班組根據(jù)工程進(jìn) 度變化、作業(yè)環(huán)境改變及班組安全動(dòng)態(tài)，結(jié)合周邊發(fā)生的事故例子組 織班組人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高工人的安全意識(shí)和自護(hù)能力；此外， 還要不定期、有針對(duì)性的組織工人收看一

11、些事故案例錄像，特別是在夏雨季、 冬季及農(nóng)民工農(nóng)忙返鄉(xiāng)階段更要進(jìn)行一些有針對(duì)性的安全教 育。 總之，對(duì)于一些非常重要的安全常識(shí)，必須年年講、月月講、天 天講，已提高工人的安全意識(shí)， 使其在工作中做到既不傷害自己， 也 不傷害被人， 也不被別人傷害。五、做好安全技術(shù)交底工作安全技術(shù)交底是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工工作，對(duì)保證男權(quán)十分重 要。施工作業(yè)人員操作前，專職安全員要以書(shū)面形式和清楚、簡(jiǎn)潔的 方法，對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。安全技術(shù) 交底應(yīng)分不同工種、不同施工對(duì)象，或是分階段、分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行。安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括施工中的特殊問(wèn)題和危險(xiǎn)部位所應(yīng) 采取的安全技術(shù)措施。總之，

12、安全技術(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)際，做到有的放矢。目前，在實(shí)際工作中，安全技術(shù)交底工作只是流于形式，交底只 是作為資料中的一項(xiàng)內(nèi)容， 而沒(méi)有實(shí)際效果。 目前的交底內(nèi)容與實(shí)際 不符，無(wú)指導(dǎo)性，特別是在涉及到塔吊安拆、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、腳手架 搭設(shè)等專業(yè)性較強(qiáng)的安全技術(shù)交底尤其突出， 人員不履行簽字手續(xù)也 是在交底工作中普遍出現(xiàn)的問(wèn)題， 只有認(rèn)真做好這些工作才能從根本 上提高工人的安全意識(shí)，使其對(duì)自身安全有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)。六、認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、 交流經(jīng)驗(yàn)、 促進(jìn)安全生產(chǎn)的有 效措施。公司安全管理人員、 項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)管理人員要經(jīng)常深入施 工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全技術(shù)措施、 安全崗位責(zé)任制、 現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的執(zhí)行 情況，根據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-2011)JGJ59-2011)(注 JGJ59-2011JGJ59-2011 將在 20112011 年 0707 月 0101 日開(kāi)始實(shí)施)，對(duì)項(xiàng)目安全性做定量評(píng)價(jià)。 安全 檢查形式分為經(jīng)常性、定期性、突擊性、專業(yè)性和季節(jié)性等形式。對(duì) 檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知單， 要求項(xiàng)目部做到 “定人、定時(shí)間、定措施”予以落實(shí)整改，整改完畢后還必須及時(shí)組 織人員進(jìn)行復(fù)查。 為了確保在