20xx年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃

1、20xx年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃為進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定（總局令第24號(hào)）的要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)消除事故隱患，從根本上預(yù)防和減少安全事故及人員傷

2、亡。 二、工作目標(biāo) 通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋面達(dá)到100%，事故隱患整改復(fù)查率達(dá)到100%，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%，非法違法行為查處率達(dá)到100%，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，努力防范一般事故，堅(jiān)持遏制較大以上事故，確保各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)明顯下降。 三、主要任務(wù) （一）完善三大體系，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善預(yù)防體系，嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，堅(jiān)持人防與技防并重，指導(dǎo)企業(yè)做好隱患排查整治，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升事故預(yù)防水平；二是完善考核獎(jiǎng)懲體系，通過(guò)嚴(yán)格的

3、考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)在已形成的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系內(nèi)運(yùn)行，不斷查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)；三是完善應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，整合應(yīng)急資源，開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。 （二）突出三個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作實(shí)效性。一是突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、道路交通、水上交通和職業(yè)危害等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；二是突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園和上年度事故高發(fā)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域;三是突出重要時(shí)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)敏感時(shí)期和季節(jié)交替時(shí)的監(jiān)管。通過(guò)深化專項(xiàng)整治和打非治違行動(dòng)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管工作的針對(duì)性，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。 （

4、三）強(qiáng)化六項(xiàng)工作，推進(jìn)安全監(jiān)管工作深入開展。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院40號(hào)、省政府112號(hào)、市263號(hào)和市政府4號(hào)文件精神，通過(guò)強(qiáng)化政府及監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，全面推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真查處每起事故，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；二是強(qiáng)化隱患排查治理，精心組織開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持重大安全隱患三級(jí)政府掛牌督辦制度，加強(qiáng)企業(yè)隱患自查自糾管理，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化；三是強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建全覆蓋，推動(dòng)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作體系內(nèi)運(yùn)行；四是強(qiáng)化打非治違，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品和職業(yè)危害專項(xiàng)整治，持續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，深化打

5、非治違專項(xiàng)行動(dòng)，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制；五是強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，堅(jiān)持職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等制度，開展有機(jī)溶劑、電焊煙塵的整治，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)和員工的防護(hù)能力；六是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)安全文化品牌，打造一批安全教育示范社區(qū)，重視應(yīng)急管理工作，加大教育培訓(xùn)力度，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。 四、監(jiān)管對(duì)象 根據(jù)我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際狀況，20xx年共確定220家化工、重大危險(xiǎn)源、冶金、存在嚴(yán)重職業(yè)危害等高危行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)60家、冶金等工貿(mào)企業(yè)100家、存在嚴(yán)重職業(yè)危害企業(yè)60家（具體詳見(jiàn)附

6、件）。 五、監(jiān)管方式 對(duì)列入本計(jì)劃的企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管，以行政檢查為主，具體按以下方式進(jìn)行： 1、函告執(zhí)法工作計(jì)劃。在對(duì)本計(jì)劃內(nèi)各企業(yè)檢查之前，以書面的形式函告受檢企業(yè)，明確對(duì)該企業(yè)檢查的月份、方式等主要事項(xiàng)。 2、編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。根據(jù)本計(jì)劃對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，要結(jié)合不同類型監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。 3、行政指導(dǎo)與執(zhí)法相結(jié)合。在對(duì)本計(jì)劃內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全檢查過(guò)程中，采取診斷輔導(dǎo)和執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，首次檢查一般為行政指導(dǎo)，由檢查人員告知企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和采取的安全措施，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指出企業(yè)存在的安全隱患，提出整改建議和意見(jiàn)，復(fù)檢以

7、跟蹤督查為主，主要檢查上一次發(fā)現(xiàn)的隱患是否整改落實(shí)到位，對(duì)企業(yè)的安全違法行為進(jìn)行行政處罰，每次檢查必須有詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，出具規(guī)范的行政執(zhí)法文書。 六、檢查內(nèi)容 根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定（總局令第24號(hào)）第八條規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重點(diǎn)監(jiān)督檢查20項(xiàng)內(nèi)容： 1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況； 2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況； 3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況； 4、按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況； 5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

8、6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況； 7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況； 8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況； 9、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況； 10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況； 11、教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況； 12、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

9、的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況； 13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況； 14、對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況； 15、組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況； 16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r； 17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情

10、況； 18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況； 19、特殊工種作業(yè)人員持證情況； 20、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。 七、職責(zé)分工 對(duì)本計(jì)劃所列企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查，以安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理科、職業(yè)安全健康監(jiān)督管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)工作人員為主，每次執(zhí)法檢查至少是2名以上具有行政執(zhí)法資格的監(jiān)管人員，并明確主辦人員，在實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可聘請(qǐng)相關(guān)專家參與，所有檢查人員的確認(rèn)以檢查記錄表上簽字為準(zhǔn)。 八、工作措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。分管科長(zhǎng)對(duì)分管范圍內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，各科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體行政執(zhí)法工作，要認(rèn)真按照監(jiān)管監(jiān)察一體化的工作格局，既要抓好行

11、政許可工作，又要抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家安監(jiān)總局15號(hào)令、24號(hào)令等規(guī)定，制定現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案，明確執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的順利實(shí)施。對(duì)存在不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查行為的，要依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)人員追究相關(guān)責(zé)任。 （二）精心組織，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)。各科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照年度計(jì)劃細(xì)化分解執(zhí)法任務(wù)，要按照到期復(fù)查企業(yè)優(yōu)先的原則，制定月計(jì)劃、周計(jì)劃。執(zhí)法人員在進(jìn)行檢查前，應(yīng)當(dāng)明確檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備必要的檢查儀器及行政執(zhí)法文書，必要時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。檢查中，應(yīng)當(dāng)正確使用和填寫行政執(zhí)法文書。 （三）密切配合，確保執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。各科室、大隊(duì)要密切配合，在對(duì)同一單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法，認(rèn)真履行各自職責(zé)、互