2017年招投標(biāo)法實施細則內(nèi)容全文

1、2017 年招投標(biāo)法實施細則內(nèi)容全文 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益 和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項 目質(zhì)量，制定招標(biāo)法。下文是小編收集的關(guān)于新招標(biāo)法的實 施細則，歡迎閱讀 !2017 年最新招投標(biāo)法實施細則 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和 國招標(biāo)投標(biāo)法 （ 以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法 ） ，制定本條例。第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工 程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的 新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等 ; 所稱與 工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分

2、割的組成部分， 且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等 ; 所稱與工程 建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理 等服務(wù)。第三條 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范 圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門 制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投 標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督 檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵 道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投 標(biāo)活動實施監(jiān)督。縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行 政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按 照規(guī)

3、定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招 標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬 部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī) 定。財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項 目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施 監(jiān)察。第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際 需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動 提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬 關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo) 投標(biāo)活動。第二章 招

4、標(biāo)第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手 續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo) 方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進 行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo) ; 但有下列情形之一的，可以 邀請招標(biāo)：（ 一） 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有 少量潛在投標(biāo)人可供選擇 ;（ 二） 采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例 過大。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項 目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作

5、出認(rèn)定 其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：（ 一） 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù) ;（ 二） 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ;（ 三） 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法 能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ;（ 四） 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將 影響施工或者功能配套要求 ;（ 五 ） 國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第 四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具 有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力

6、，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項 目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。第十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的 規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化 等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督 管理。第十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招 標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國 務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托 的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干 涉。招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本 條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)不

7、得在所代理的招標(biāo) 項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投 標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂 書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī) 定。第十五條 公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本 條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查 的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告， 應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒 介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi) 容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依

8、法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi) 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。編制依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo) 文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門 制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或 者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo) 文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5 日招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限 于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文 件的時間。依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件精品文檔 的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5 日。第

9、十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo) 準(zhǔn)和方法進行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的 項目 , 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文 件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例 有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù) 審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請 人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于 3 個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進行資 格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進行審查。第二十一條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審

10、文件或 者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容 可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3 日前，或者投標(biāo)截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審 文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人 ; 不足 3 日或者 15 日的，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止 時間。第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格 預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2 日前提出 ; 對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間 10 日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù) ; 作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停

11、招標(biāo)投標(biāo)活動。第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的 內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、 公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投 標(biāo)的，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù) 審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。第二十四條 招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守 招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛 在投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分 標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效 期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投 標(biāo)保證金的， 投標(biāo)保證金不得超過

12、招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者 支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個 招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底 項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提 供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最 高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定 最低投標(biāo)限價。第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo) 人踏勘項目現(xiàn)場。第二十九條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與

13、工程建設(shè) 有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價 形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須 進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法 進行招標(biāo)。前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。第三十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的 項目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求 提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建 議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人 提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包

14、括最終技 術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段 提出。第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告， 或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金 及銀行同期存款利息。第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛 在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排 斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（ 一） 就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有 差別的項目信息 ;（

15、二） 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特 點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān) ;（ 三） 依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特 定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件 ;（ 四） 對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ;（ 五 ） 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或 者供應(yīng)商 ;（ 六） 依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或 者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式 ;（ 七） 以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo) 人。第三章 投 標(biāo)第三十三條 投標(biāo)人參加依法必須進行招標(biāo)的項目的 投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法 干涉

16、。第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公 正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單 位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目 投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投 標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金 的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起 5 日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還 投標(biāo)保證金。第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文 件，以及逾期送達或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文 件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文

17、件的送達時間和密封情況， 并存檔備查。第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或 者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng) 在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、 更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或 者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十八條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化 的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文 件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性 的，其投標(biāo)無效。第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（ 一）

18、 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi) 容;（ 二 ） 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人 ;（ 三 ） 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)（ 四 ） 屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按 照該組織要求協(xié)同投標(biāo) ;（ 五） 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采 取的其他聯(lián)合行動。第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投 標(biāo)：（ 一 ） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制（ 二 ） 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜（ 三） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同 一人;（ 四） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈 規(guī)律性差異 ;（ 五） 不同投標(biāo)

19、人的投標(biāo)文件相互混裝 ;（ 六） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的 賬戶轉(zhuǎn)出。第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（ 一） 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露 給其他投標(biāo)人 ;（ 二） 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員 會成員等信息 ;（ 三） 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;（ 四 ） 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件 ;（ 五） 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提 供方便;（ 六） 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的 其他串通行為。第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資

20、 格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以 他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條 規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（ 一） 使用偽造、變造的許可證件 ;（ 二） 提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績 ;（ 三） 提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞 動關(guān)系證明 ;（ 四） 提供虛假的信用狀況 ;（ 五 ） 其他弄虛作假的行為。第四十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵 守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。投標(biāo)人少于 3 個的，不得開標(biāo) ;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 投標(biāo)人對開標(biāo)有

21、異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。第四十五條 國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn) 和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國 務(wù)院有關(guān)部門制定。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專 家?guī)?。第四十六條 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的 特殊招標(biāo)項目外，依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會 的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以 隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任 何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和 本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。 更

22、換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進行。評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回 避。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委 員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān) 督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目 的評標(biāo)委員會成員。第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊 招標(biāo)項目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求， 采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項 目。第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必 需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo) 人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理 確定評標(biāo)時間。超過三

23、分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時 間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或 者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的 評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員 會成員重新進行評審。第四十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和 本條例的規(guī)定， 按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法， 客觀、 公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人 給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的 意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向 或者排斥

24、特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第五十條 招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時 公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近 標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范 圍作為否決投標(biāo)的條件。第五十一條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決 其投標(biāo)：（ 一） 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字（ 二） 投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議 ;（ 三） 投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件（ 四） 同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投 標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外 ;（ 五） 投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高 投標(biāo)限

25、價 ;（ 六） 投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作 出響應(yīng) ;（ 七 ） 投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 第五十二條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文 字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄 清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明 應(yīng)當(dāng)采用書面形式 , 并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投 標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明， 不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。第五十三條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提 交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過 3 個，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體

26、成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果 有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同 意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成 員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由 的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。第五十四條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自 收到評標(biāo)報告之日起 3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少 于 3 日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項 目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù) ; 作出答復(fù)前， 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必 須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的

27、中標(biāo)候選人 為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不 能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被 查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件 的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序 依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變 化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的， 應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和 本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履 行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投

28、標(biāo)文件的 內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi) 容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未 中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過 中標(biāo)合同金額的 10%。第五十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成 中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo) 項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項 目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包 的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包

29、項目向招標(biāo)人負責(zé)，接受分包的人就 分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。第五章 投訴與處理第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo) 活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知 道之日起 10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明 確的請求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事 項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算 在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理 的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負 責(zé)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個工作日內(nèi)決定 是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30 個工作日內(nèi)作

30、出書 面處理決定 ; 需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時 間不計算在內(nèi)。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材 料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制 有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以 配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國 家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第六章 法律責(zé)任第六十三條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人 行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一 條的規(guī)定處罰：（ 一） 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介 發(fā)布資

31、格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告 ;（ 二） 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告 或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審 或者投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資 格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo) 法第四十九條的規(guī)定處罰。第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān) 督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下的罰款：（ 一 ） 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo) ;（ 二） 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時 限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不 符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定 ;（ 三 ） 接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加

32、投標(biāo)（ 四 ） 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、 第三項、 第四項所列行為之一的， 對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予 處分。第六十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投 標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編 制標(biāo)底的中介機構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或者為該 項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法 第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第六十六條 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo) 保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行 同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 5 萬元以下的罰款 ; 給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)

33、任。第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通 投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo) 的，中標(biāo)無效 ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ; 尚不構(gòu)成犯 罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中 標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投 標(biāo)法規(guī)定的比例計算。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條 規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 2 年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：（ 一 ） 以行賄謀取中標(biāo) ;（ 二 ）3 年內(nèi) 2 次以上串通投標(biāo) ;（ 三 ） 串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、 集體、公民的合法利益

34、，造成直接經(jīng)濟損失 30 萬元以上 ;（ 四 ） 其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3 年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄 謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí) 照。法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處罰另有規(guī)定 的，從其規(guī)定。第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式 弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效 ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任 ; 尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī) 定處罰。依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單 位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定 的比例計算。投標(biāo)人有下列行

35、為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條 規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 3 年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：（ 一） 偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取 中標(biāo) ;（ 二）3 年內(nèi) 2 次以上使用他人名義投標(biāo) ;（ 三） 弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟損失 30 萬元以上 ;（ 四） 其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3 年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo) 情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo) 的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給

36、予行政處罰; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照 規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反 招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改 正，可以處 10 萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人 員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分; 違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成 員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十一條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有 關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ; 情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限 內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo);

37、 情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（ 一 ） 應(yīng)當(dāng)回避而不回避 ;（ 二） 擅離職守 ;（ 三） 不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo);（ 四） 私下接觸投標(biāo)人 ;（ 五） 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單 位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人 的要求 ;（ 六） 對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見 ;（ 七 ） 暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo) 人主動提出的澄清、說明 ;（ 八） 其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第七十二條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者 其他好處的，沒收收受的財物，處 3000 元以上 5 萬元以下 的罰款，取消擔(dān)

38、任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加依法 必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo) ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。第七十三條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下 列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo) 項目金額 10以下的罰款 ; 給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠 償責(zé)任 ; 對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依 法給予處分：（ 一） 無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書 ;（ 二 ） 不按照規(guī)定確定中標(biāo)人 ;（ 三） 中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果;（ 四） 無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同 ;（ 五） 在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件。第七十四條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同， 在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件 要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予 退還。對依法必須進行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān) 督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額 10以下的罰款。第七十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo) 人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo) 人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離 合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正， 可以處中標(biāo)項目金額 5以上 10以