中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與政策

1、中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與政策 隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展和現(xiàn)代科學技術(shù)的進步， 物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟中一個新興的服務部門， 正 在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。在國際上，物流產(chǎn)業(yè)被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度 成為衡量一國現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志之一，被喻為促進經(jīng)濟發(fā)展的“加速器” 。一、中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要特征 相對于發(fā)達國家的物流產(chǎn)業(yè)而言，中國的物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，其發(fā)展的主要特征是： 企業(yè)物流仍然是全社會物流活動的重點，專業(yè)化物流服務需求已初露端倪 近年來，隨著買方市場的形成，企業(yè)對物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤源泉”開始有了比較深刻的 認識，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降

2、低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強烈的愿望和要求，并成為 當前全社會物流活動的重點。與此同時，專業(yè)化的物流服務需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢頭極為迅速。其中在中國從事生產(chǎn)、銷售及 采購活動的跨國公司和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)對專業(yè)化物流服務的需求發(fā)展迅速， 成為帶動我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的一個十分重要的市場基礎。此外一些新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，如私營企業(yè)、快遞服務行業(yè)以及電子商務領(lǐng) 域等，也產(chǎn)生和存在著一定規(guī)模的物流服務需求。專業(yè)化物流企業(yè)開始涌現(xiàn)，多樣化物流服務有一定程度的發(fā)展 近年來，我國經(jīng)濟中出現(xiàn)的許多物流企業(yè)，主要由三部分構(gòu)成，一是國際物流企業(yè)，如丹麥有利 物流公司等。這些國際物流公司一方面為其原有的客戶跨國公司進入

3、中國市場提供延伸物流服 務，另一方面，針對中國市場正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流服務需求提供服務。二是由傳統(tǒng)運輸、 儲運及批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。 它們依托原有的物流業(yè)務基礎和在 客戶、設施、經(jīng)營網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，通過不斷拓展和延伸其物流服務，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。 例如，中外運集團等。三是新興的專業(yè)化物流企業(yè)，如廣州的寶供物流公司、北京華運通物流公司等。這些企業(yè)依靠靈 活的競爭策略和對專業(yè)化物流的認識， 在市場競爭中發(fā)展較快， 成為我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個不容忽 視的力量。在物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的同時， 多樣化的物流服務形式也有了一定程度的發(fā)展。 一方面 圍繞貨運代理、商業(yè)配送、多

4、式聯(lián)運、社會化儲運服務、流通加工等物流職能和環(huán)節(jié)的專業(yè)化物流服 務發(fā)展比較迅速。另一方面是正在起步的系統(tǒng)化物流服務或全程物流服務，即由物流企業(yè)為生產(chǎn)、流 通企業(yè)提供從物流方案設計到全程物流的組織與實施的物流服務。物流基礎設施和裝備發(fā)展初具規(guī)模 經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國已經(jīng)在交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎設 施和裝備方面取得了長足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎。在儲運設施方面，我國目前已經(jīng)建成了由鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸 個部分組成的綜合運輸體系，運輸線路和場站建設方面以及運輸車輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。 在倉儲設施方面，除運輸部門的

5、貨運樞紐和場站等倉儲設施外，我國商業(yè)、物資、外貿(mào)、糧食、軍隊 等行業(yè)中的倉儲設施相對集中，近年來發(fā)展比較迅速，年投資規(guī)模出現(xiàn)了快速增長趨勢。在信息通訊方面， 目前我國已擁有電信網(wǎng)絡干線光纜超過萬公里， 并已基本形成以光纜為主 體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡， 其覆蓋范圍包括全國地市以上城 市和的縣級市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 并與世界主要國際信息網(wǎng)絡連通。 此外、 、 、 等一些圍繞物流信息交流、 管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應用， 在一定程度上提高了我國 物流信息管理水平，促進物流效率的提高。在包裝與搬運設施方面， 現(xiàn)代包裝技術(shù)和貨物搬運技術(shù)在我國已有廣泛的應用， 在一定

6、程度上改 善了我國物流活動中的貨物運輸?shù)纳y狀況和傳統(tǒng)的手工搬運方式， 并且?guī)恿税b、 搬運等機械設 備制造業(yè)發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級政府的高度重視 目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開始著 手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進政策。 其中， 深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為支持深圳市 二十一世紀經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一， 并初步制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略； 北京市就物流產(chǎn)業(yè)發(fā) 展所需要的物流設施系統(tǒng)進行了比較全面的研究和規(guī)劃； 天津市也根據(jù)其城市功能定位和物流經(jīng)濟發(fā) 展的需要正在積極研究制定天津現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。中央政府有關(guān)部門，如國家經(jīng)貿(mào)委

7、、國家計委、交通部、外經(jīng)貿(mào)部等，也從不同角度關(guān)注著我國 物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。二、中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及其對國民經(jīng)濟的主要貢獻 物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為世紀中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的產(chǎn)業(yè)部門和新的經(jīng)濟增長點物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和國際經(jīng)驗表明， 物流產(chǎn)業(yè)作為新興的服務部門， 已經(jīng)進入全面快速發(fā)展階 段。相比較而言，中國的物流產(chǎn)業(yè)仍然處在起步發(fā)展階段，但在相當一些領(lǐng)域和地區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)出快速 發(fā)展的趨勢和潛力。從物流需求情況來看，發(fā)展迅速的領(lǐng)域主要集中在：一是以三資企業(yè)、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟為 服務對象，“第三方物流”將繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭；二是一些優(yōu)勢國有企業(yè)在優(yōu)化內(nèi)部物

8、流管理的 基礎上，逐步產(chǎn)生和發(fā)展的物流服務需求。三是以消費者為對象的物流服務，如商品快運服務、配送 服務等也有快速發(fā)展。從專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展來看，一是隨著中國加入，我國在公路貨運、商品分銷、倉儲設施 等領(lǐng)域的開放，將有更多的外資物流企業(yè)進入中國。二是民營企業(yè)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的新興物流企業(yè) 發(fā)展迅速，這類企業(yè)的優(yōu)勢在于經(jīng)營觀念、機制、管理方式能夠適應市場快速發(fā)展的要求，將成為中 國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中最為活躍的部分。三是部分傳統(tǒng)工業(yè)運輸、倉儲、批發(fā)企業(yè)，在其原有業(yè)務領(lǐng) 域的基礎上，通過向物流服務領(lǐng)域延伸，成為物流產(chǎn)業(yè)中強有力的競爭者。從物流的區(qū)域市場發(fā)展來看，經(jīng)濟發(fā)展迅速和比較活躍的地區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)

9、發(fā)展將快于其它地區(qū)， 特別是沿海開放城市、重要的樞紐城市和中心城市等將成為區(qū)域物流市場快速發(fā)展的主要基地。中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將從整體上改善國民經(jīng)濟的運行效率，直接提高全社會的經(jīng)濟效益與歐美發(fā)達國家相比，我國物流總成本約相當于的。這說明，目前中國經(jīng)濟運 行的物流成本遠高于歐美發(fā)達國家， 物流領(lǐng)域的管理水平和效率還比較低， 但同時也說明我國物流成 本的節(jié)約的空間還非常大。據(jù)世界銀行估計，通過發(fā)展物流服務業(yè)，提高運輸效率，加快商品周轉(zhuǎn)與 減少資金占用及其利息支出，可以在相當程度上提高全社會的物流效率，降低物流成本。在“十五” 期間，如果中國物流成本占的比例降低到，每年將為全社會直接節(jié)省約 億元 物流

10、成本，并為企業(yè)和社會帶來極為可觀的經(jīng)濟效益。年以來，山東等地開始了以優(yōu)化企業(yè) 物流管理為切入點的試點工作， 通過整合物流資源、 完善產(chǎn)品配送服務系統(tǒng)、 采用第三方物流服務等， 使一批優(yōu)勢企業(yè)取得了降低物流成本、減少資金占用、降低庫存水平等方面的顯著成效。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的健康發(fā)展 首先，促進制造業(yè)降低產(chǎn)品成本，調(diào)整傳統(tǒng)的“大而全、小而全”的經(jīng)營組織形式，有助于提高 制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力。其次，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進新型商業(yè)企業(yè)和業(yè)態(tài)形式的發(fā)展。第三，物流產(chǎn)業(yè)能夠促進運輸服務方式的創(chuàng)新和傳統(tǒng)運輸企業(yè)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：一是物流服務將促進我國新型運輸服務方式的發(fā)展，特別是多

11、式聯(lián)運的快速發(fā)展； 二是專業(yè)化物流服務的發(fā)展將改變運輸企業(yè)以運力為中心的經(jīng)營觀念，進而促進運輸企業(yè)經(jīng)營方式的改變； 三是促進運輸企業(yè)大力引入現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)手段，通過提高管理水平和技術(shù)水平，獲得新的發(fā)展空間。最后，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會帶動和促進許多相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，如物流設備制造行業(yè)、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 為基礎的電子商務的發(fā)展等。中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對提高我國的國際競爭能力有極其重要的影響一方面， 發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和基礎設施有助于改善投資環(huán)境，吸引更多的外國企業(yè)和國際資本進入中國市場。另一方面，也是最為重要的方面是，在中國加入，中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟一體化進 程加快的背景下，無論是在國際市場還是在國內(nèi)市場，我

12、國企業(yè)都面臨著巨大的、全方位的國際競爭 壓力。加快中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是強化物流領(lǐng)域的競爭能力問題，更重要的是，為所有的 中國企業(yè)和整個國民經(jīng)濟創(chuàng)造一個高效的物流環(huán)境， 提供高水平的物流服務， 從整體上提高中國企業(yè) 和中國經(jīng)濟的競爭能力，這對促進中國經(jīng)濟發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實意義。三、促進中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇順應中國經(jīng)濟發(fā)展需要和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢， 物流產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟跨世紀發(fā)展的重要產(chǎn) 業(yè)?；谖锪鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和其對中國經(jīng)濟發(fā)展貢獻，政府有必要制定積極的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策， 以有效地引導和促進中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡快制定中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和總體目標，明確物流產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)

13、濟發(fā)展中的地位中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處在起步階段， 與發(fā)達國家的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有相當?shù)牟罹唷?針對 中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際存在的問題， 結(jié)合中國未來經(jīng)濟發(fā)展的總體要求， 中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應 遵循以市場為導向，以企業(yè)為主體，以物流服務需求為依托，最大限度的降低全社會物流總成本和提 高物流效率，促進和支持中國經(jīng)濟的健康發(fā)展的方針。法律框架和在此前提下，未來年內(nèi)，中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標應當是：通過建立健全適應物流 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)制度規(guī)范、 發(fā)展和完善包括各種基礎設施在內(nèi)的物流系統(tǒng)， 建立起基本適應中國 經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化、專業(yè)化的物流服務體系。其主要內(nèi)容包括：培育和發(fā)展一批具有市場

14、競爭能 力、經(jīng)營規(guī)模合理、技術(shù)裝備水平較高的優(yōu)勢物流企業(yè)；以重要經(jīng)濟區(qū)域、中心城市及沿海樞紐港口 城市為依托，建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、具備一定國際競爭能力的現(xiàn)代物流設施系統(tǒng)，基本構(gòu) 筑起我國的物流網(wǎng)絡系統(tǒng)； 與社會主義市場經(jīng)濟制度和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的制度規(guī)范、 政策體系。加強政府部門的協(xié)調(diào)，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境一是建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機制。由于對運輸、包裝、倉儲、配送、貨運代理等各物流功能 和要素的管理涉及到發(fā)改委、交通部、鐵道部、民航總局、 商務部、 海關(guān)、 工商、稅務等十幾個部門，且目前上述部門在促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都十分積極。 為避

15、免政出多門和確保政府部門間政策的協(xié)調(diào) 一致，有必要建立起政府部門間的協(xié)調(diào)機制?？晒┻x擇的方案有：一是由政府綜合管理部門牽頭，負 責協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門的政策； 二是組成由相關(guān)政府部門為成員的部門聯(lián)席會議或部門間的促進物流發(fā) 展政策委員會，專門負責研究、制定和協(xié)調(diào)物流成員發(fā)展的相關(guān)政策，其具體辦事機構(gòu)可以由政府綜 合管理部門來承擔。二是物流管理制度和相關(guān)政策的調(diào)整。 首先要對現(xiàn)行政策中影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動的規(guī)章 制度進行必要的清理，特別是對妨礙公平競爭、限制市場準入等方面的政策進行清理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā) 展創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境； 其次是要研究和制定適應社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 物

16、流管理制度和有關(guān)政策，以保障中國物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理制度環(huán)境中健康發(fā)展。在此基礎上，結(jié)合政府當前的政策取向，在物流基礎設施建設與物流裝備更新的融資政策上、在 物流基地的土地使用政策上、 在物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策上， 研究制定一些有 利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施。積極引導工商企業(yè)優(yōu)化企業(yè)物流管理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育堅實的市場需求基礎 物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在工商企業(yè)物流管理水平不斷提高的基礎上。 各級政府及其有關(guān)部門應 當加大對現(xiàn)代物流管理的宣傳，引導工商企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部物流管理，提高企業(yè)物流管理水平。在此 基礎上，引導企業(yè)調(diào)整經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，剝離低效的物流部門，逐步實現(xiàn)企業(yè)物流

17、活動的社會化，為物 流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而堅實的市場需求基礎。大力發(fā)展“第三方”物流企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場主體政府應采取多種形式鼓勵專業(yè)化、社會化物流服務企業(yè)的發(fā)展，一是鼓勵從事運輸服務、倉儲服 務、貨運代理服務和批發(fā)配送業(yè)務的企業(yè)，允許它們根據(jù)自身業(yè)務優(yōu)勢，圍繞市場需求，延伸物流服 務范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務的供應者；二是在規(guī)范市場準入標準基礎上，鼓勵多元 化投資主體進入物流服務市場；三是對工商登記、稅收征管制度等進行必要的調(diào)整，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營；四是培育大型物流企業(yè)，鼓勵一些已經(jīng)具備一定物流服務業(yè)務專長、組織基礎和管理水平 的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競爭優(yōu)勢

18、，成為中國物流發(fā)展的領(lǐng)先者。統(tǒng)籌考慮新型物流基礎設施的發(fā)展要求，制定科學合理的物流發(fā)展規(guī)劃目前， 國家有關(guān)部委和一些地方政府都在積極研究和制定本領(lǐng)域和地區(qū)的物流發(fā)展規(guī)劃， 對此中 央政府要給予支持和肯定。同時中央政府也要注意協(xié)調(diào)不同部門、不同地區(qū)、城市之間的物流設施發(fā) 展規(guī)劃，以避免可能出現(xiàn)的重復建設和資源浪費。在科學規(guī)劃的基礎上，各級政府可有選擇地、有針 對性地加大對物流設施的資金投入， 并制定一些鼓勵多元化市場主體投資物流設施的政策， 以加快物 流設施系統(tǒng)的形成和完善。采取積極的措施，促進物流信息系統(tǒng)的發(fā)展，加快物流標準化的進程 第一，重視物流信息系統(tǒng)的建設和發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的

19、物流信息平臺。政府應首先 促進現(xiàn)代信息管理技術(shù)，如、等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應用，全 面提高企業(yè)的信息管理水平。在此基礎上，鼓勵和幫助企業(yè)實現(xiàn)信息資源的共享和連通，特別是利用 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進物流信息平臺的建設，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。第二， 針對當前物流標準化進程中存在的問題和國際物流標準化的發(fā)展方向， 政府要高度重視物 流標準化工作。一方面要在物流用語、計量標準、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)和服務標準等 方面作好基礎工作；另一方面，也是更為重要的，要加強標準化工作的協(xié)調(diào)和組織工作，對國家已經(jīng) 頒布的各種與物流活動相關(guān)的國家標準、 行業(yè)標準進行深入研究， 對已經(jīng)落后于經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的 標準盡快淘汰，并代之以新型標準；對托盤、集裝箱、各種物流搬運和裝卸設施、物流中心、條形碼 等通用性較強的物流設施和裝備的標準進行全面梳理， 并進行適當?shù)男抻喓屯晟疲?以使各種相關(guān)的技 術(shù)標準協(xié)調(diào)一致，提高物流產(chǎn)業(yè)中貨物和相關(guān)信息流轉(zhuǎn)效率。重視現(xiàn)代物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新工作，加快物流人才的培養(yǎng)，從整體上提高中國物流產(chǎn)業(yè)的 技術(shù)水平和教育水平從某種意義來說， 物流產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)， 它不僅吸納和使用著許多代表當今科技發(fā)展 水平的現(xiàn)代化技術(shù)， 其