勞動(dòng)爭(zhēng)議統(tǒng)計(jì)分析

1、有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的司法統(tǒng)計(jì)分析2012年至2014年11月1日，攀枝花市東區(qū)人民法院共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件480件。其中2012年受理139件，2013年受理184件，2014年受理157件，截止到目前，審結(jié)426件，54件未結(jié)。審結(jié)的案件中判決288件，調(diào)解79件，撤訴59件。隨著勞動(dòng)用工制度的改革和勞動(dòng)合同制度的建立，勞動(dòng)者與用人單位之間的矛盾不斷增多，訴至法院的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是逐年上升的趨勢(shì)，值得我們關(guān)注。分析已經(jīng)審結(jié)的案件，大致可分為以下幾類：一是因解除勞動(dòng)合同產(chǎn)生的糾紛；二是因工傷產(chǎn)生的糾紛；三是因延時(shí)勞動(dòng)產(chǎn)生的糾紛；四是拖欠工資產(chǎn)生的糾紛；五是因養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等產(chǎn)生的糾紛；六是除名糾

2、紛。對(duì)這六類案件進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)還存在以下幾方面的問題，并提出改進(jìn)措施，在此做如下論述。一、存在的主要問題 ：（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的適用范圍。勞動(dòng)爭(zhēng)議指的是勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受中華人民共和國勞動(dòng)法（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)法）調(diào)整。是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議要看兩個(gè)要素：一是用人單位，一是勞動(dòng)者。依據(jù)勞動(dòng)法和關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動(dòng)法若干問題的意見（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)法意見）的規(guī)定，用人單位指的是在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體相對(duì)于與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者也視為用人單位。關(guān)于勞動(dòng)者，勞動(dòng)法意見第4條規(guī)定，公務(wù)員和比照公務(wù)員制度的工作人員、農(nóng)村勞動(dòng)

3、者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆不適用勞動(dòng)法。 根據(jù)目前的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，大批像教師、醫(yī)生這樣的事業(yè)單位的勞動(dòng)者，既不是公務(wù)員和比照公務(wù)員制度的工作人員，也不是勞動(dòng)法所調(diào)整的實(shí)行勞動(dòng)合同制度的事業(yè)單位的勞動(dòng)者。這樣，這些勞動(dòng)者與所在的用人單位之間產(chǎn)生的關(guān)系就處于無法調(diào)整的狀態(tài)，由此產(chǎn)生的糾紛也是投訴無門，為了解決這一空白，國家立法和勞動(dòng)行政部門應(yīng)考慮到這一部分勞動(dòng)者的利益，盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來調(diào)整這一部分勞動(dòng)者與其所在的用人單位之間的法律關(guān)系。（二）仲裁時(shí)效的適用。勞動(dòng)法及相關(guān)法律、法規(guī)中對(duì)仲裁時(shí)效作了如下規(guī)定：勞動(dòng)法第八十二條規(guī)定，提

4、出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。勞動(dòng)法意見第八十五條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。勞動(dòng)法意見第八十九條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人還可以向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，從當(dāng)事人提出申請(qǐng)之日起，仲裁時(shí)效中止，但中止期間最長(zhǎng)不得超過三十日，結(jié)束調(diào)解之日起，當(dāng)事人的申訴時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)部企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織及工作規(guī)則第十四條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起10日內(nèi)，以口頭或書面形式向調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)。 根據(jù)以上規(guī)定，我們?cè)賮矸治鰧徑Y(jié)的案件，其中勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)從勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)際發(fā)

5、生之日起計(jì)算，以超過60日為由不予受理的案件有6件，在這6件案子中都有一個(gè)普遍存在的情況，就是當(dāng)事人自爭(zhēng)議實(shí)際發(fā)生之日起一直在找用人單位和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求解決。對(duì)此應(yīng)針對(duì)不同情況分別對(duì)待：企業(yè)設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的，經(jīng)協(xié)商調(diào)解，會(huì)有兩種結(jié)果：一種是未達(dá)成解決意見，仲裁時(shí)效應(yīng)為自爭(zhēng)議實(shí)際發(fā)生之日起100日內(nèi)；另一種是達(dá)成了解決意見，則仲裁時(shí)效應(yīng)自解決意見中確定的履行期限的最后一日屆滿后開始計(jì)算。企業(yè)未設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的，我認(rèn)為當(dāng)事人找領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門要求解決，應(yīng)與設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的情況等同對(duì)待。這樣一方面促使了當(dāng)事人加快調(diào)解進(jìn)程，不能無期限拖延，另一方面，鼓勵(lì)了勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生糾紛

6、后協(xié)商解決，避免了雙方因?qū)Ρ」?，引起矛盾激化，更不利于糾紛的解決。（三）對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)。勞動(dòng)合同法第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。在實(shí)際生活中，仍然大量存在沒有簽訂書面勞動(dòng)合同的用工關(guān)系，勞動(dòng)合同法施行已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間了，如果明確提出要保護(hù)不簽訂書面勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，則不利于勞動(dòng)合同制度的日益健全，勞動(dòng)者和用人單位認(rèn)識(shí)不到訂立書面勞動(dòng)合同的重要性，同時(shí)也給勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和我們的審判機(jī)關(guān)審理此類案件帶來諸多不便。（四）拖欠工資現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。雖然目前的勞動(dòng)合同制度日漸完善，但是拖欠勞

7、動(dòng)者工資的現(xiàn)象仍大量存在，一些私營企業(yè)無視勞動(dòng)者的合法權(quán)益，無故拖欠勞動(dòng)者工資。勞動(dòng)法第十條明確規(guī)定，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或無故拖欠勞動(dòng)者的工資。用人單位往往利用勞動(dòng)力的廉價(jià)，抱著你不干自然有別人來干的心理，拖欠工人工資達(dá)一兩年之久，如某廠在拖欠工人工資后，強(qiáng)行逼迫工人寫下協(xié)議：隨時(shí)通知隨時(shí)來上班，不來上班者以前所欠工資不再發(fā)放。很顯然這是份無效協(xié)議，一方面這不是工人自愿的行為，另一方面還嚴(yán)重違反了法律規(guī)定，最終法院依法支持了工人們的合法要求，某廠敗訴。另外，勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法還規(guī)定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金制度，對(duì)克扣或無故拖欠勞動(dòng)者工資的，用人單位除了要支付勞動(dòng)者工資

8、報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，勞動(dòng)者還可以要求其支付賠償金，勞動(dòng)者應(yīng)了解這些規(guī)定，學(xué)會(huì)用法律武器來爭(zhēng)取和保護(hù)自己的合法權(quán)益。二、改進(jìn)措施（一）注意勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的舉證責(zé)任。最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋中第十三條規(guī)定，用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。在審理此類案件中我們一定要注意用人單位的舉證責(zé)任，因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議案件是一類特殊案件，勞動(dòng)者有很多證據(jù)是無法收集到的，大部分證據(jù)掌握在用人單位手中，如考勤記錄等。在審判實(shí)踐中，有些用人單位還會(huì)利用涂改、隱匿、銷毀對(duì)自己不利的證據(jù)的手段來制造假象，我們的審

9、判人員一定要注意認(rèn)真核實(shí)，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化此類案件的法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的職能。（二） 做好調(diào)解工作。調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。分析審結(jié)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，調(diào)解和經(jīng)調(diào)解原告撤訴的案件占到了60的比例，并且社會(huì)效果良好。在調(diào)解過程中要注意以下三個(gè)方面的問題：一是調(diào)解要在合法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，查明基本事實(shí)，使調(diào)解工作有據(jù)可依；二是注意調(diào)解方法。勞動(dòng)者的真心往往不是要和用人單位撕破臉面，激化矛盾，而是希望與其達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。且雙方在一起工作都比較熟悉，在調(diào)解中要善于抓住雙方的心理，分開來做工作，就容易達(dá)成協(xié)商一致的意見；三是要爭(zhēng)取用人單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參與，這樣調(diào)解起來針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯

10、，更容易化解矛盾。（三） 妥善協(xié)調(diào)與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的關(guān)系。 根據(jù)勞動(dòng)法第七十九條和第八十三條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。據(jù)此當(dāng)事人不能夠直接向人民法院起訴，仲裁是訴訟的前置程序，只有經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法院方可以受理。協(xié)調(diào)好審判機(jī)關(guān)與仲裁機(jī)構(gòu)的關(guān)系是十分重要的。平時(shí)要加強(qiáng)與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，多在一起學(xué)習(xí)、討論、溝通，一方面有助于我們的審判人員更好地了解勞動(dòng)部門的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，在日后的審理工作中正確適用法律；另一方面在達(dá)到了法律認(rèn)識(shí)的共識(shí)后，一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在仲裁機(jī)構(gòu)就能夠得到解決，不必再進(jìn)入訴訟程序，節(jié)約了訴訟成本，減少了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。（四） 集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理。我認(rèn)為在處理這類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)將勞動(dòng)者每個(gè)人單獨(dú)分開來仲裁或訴訟為宜，因?yàn)槿绻w仲裁或訴訟，每個(gè)人的情況都可能不同，一并處理難度很大且容易造成群體上訪，矛盾激化，勞動(dòng)者考慮的是每個(gè)人的自身利益，如果分開仲裁或訴訟，則便于針對(duì)不同情況分別做出處理