農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦“十三五”實(shí)施計(jì)劃

1、第1頁共 6 頁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦“十三五”實(shí)施計(jì)劃我們將以十八大三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊 緊圍繞我市振興發(fā)展大局，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 提升帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收的能 力，培育農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社，為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成開發(fā)合力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工 作量大、面廣、線長，是一項(xiàng)系統(tǒng)性復(fù)雜工程，為提 高農(nóng)綜合開發(fā)工作，我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把其列入重 要工作日程，專門成立了由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理領(lǐng) 導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人為成員的 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，將責(zé)任分解

2、 落實(shí)到有關(guān)科室和人員，通過一系列的措施，確保農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)工作的高效運(yùn)行。二是科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持人性化設(shè)計(jì)。為確保項(xiàng)目建 設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，我們不斷探索，力求規(guī)劃科學(xué)合理。一方 面，尊重客觀實(shí)際搞規(guī)劃，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn), 項(xiàng)目實(shí)施前，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、工程技術(shù)人員和 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)勘察測(cè)量，在掌握大量第一手資料 的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的 要求，按流域、灌區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，為高 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。另一方面以第2頁共 6 頁人為本搞設(shè)計(jì)，把農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)工作工程以方便群眾的生產(chǎn)和生活結(jié)合起 來。三是嚴(yán)格管理，打造優(yōu)質(zhì)工程。在項(xiàng)目建設(shè)中， 我們嚴(yán)格按照十年不大修、二十年

3、不落后的要求進(jìn)行 項(xiàng)目建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制。按照“公平、公 開、公正”的原則，面向全社會(huì)公開招投標(biāo)，選擇有 資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)秀施工隊(duì)伍承建。工程招 投標(biāo)時(shí)，邀請(qǐng)市紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、等部門現(xiàn)場(chǎng)參與 監(jiān)督。二是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在施工方法和工藝上， 我們不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，從根本上提高工程質(zhì)量，對(duì)水 渠我們推廣砼現(xiàn)澆工藝；對(duì)主排水溝我們?nèi)嫱茝V漿 砌石襯砌。三是嚴(yán)把項(xiàng)目監(jiān)理關(guān)。我們聘請(qǐng)有資質(zhì)的 監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)督，并指派具有 專業(yè)資質(zhì)工程監(jiān)理深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑材料、施工程序、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)每個(gè)標(biāo)段， 我辦還安排一位責(zé)任心強(qiáng)的干部同施工隊(duì)伍同吃住在 項(xiàng)目區(qū)，

4、現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及 時(shí)與承建方共同處理，把存在的質(zhì)量、矛盾等問題解 決在萌芽狀態(tài)。四是強(qiáng)化管理，做到?？顚Ｓ?。一是嚴(yán)格資金審 批。實(shí)行“一把手一支筆”審批，一本賬冊(cè)核算，一 個(gè)資金專戶。嚴(yán)把資金支出關(guān)，所有項(xiàng)目資金使用， 必須由“一把手”一支筆審批，不符合要求的各種票 據(jù)一律不予入賬列支；二是嚴(yán)格資金審核。每項(xiàng)工程 資金第3頁共 6 頁的撥付必須由項(xiàng)目承包人提出申請(qǐng)， 并開出正式 票據(jù)，經(jīng)主管工程的施工人員、財(cái)務(wù)人員及主管領(lǐng)導(dǎo) 的審核無誤并簽字，最后由單位“一把手”審批。通 過層層審核，提高了資金使用透明度。三是嚴(yán)格撥款 制度。項(xiàng)目資金撥付堅(jiān)持四個(gè)原則，即按計(jì)戈攢款、 按項(xiàng)

5、目撥款、按程序撥款、按進(jìn)度撥款，無論是上級(jí) 資金還是本級(jí)配套資金一律按工程進(jìn)度撥款， 嚴(yán)禁違 規(guī)撥款。五對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議1、 以保障糧食安全為主線，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。我市 人均耕地面積較少，人口持續(xù)增加，人均耕地不斷減 少，糧食需求增長，糧食供求平衡任務(wù)艱巨。要堅(jiān)守 耕地的紅線，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，按照穩(wěn)定面積、增加單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益的要求，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn) 能力建設(shè)，提高糧食產(chǎn)量，確保我市糧食自給率，切 實(shí)保障人均糧食占有量。2、 以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才為方向，培育新型農(nóng)民。針對(duì) 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力日漸減少的現(xiàn)狀，米取多種手段， 培育一批有知識(shí)、有技能、有方法，樂于務(wù)農(nóng)、善于 務(wù)農(nóng)，適應(yīng)規(guī)?；⑹?/p>

6、場(chǎng)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新要求 的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng) 一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手和農(nóng)民技術(shù)骨干。聯(lián)合有關(guān)部門選 拔培養(yǎng)一批科技致富能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)周邊農(nóng)第4頁共 6 頁民的發(fā)展。完善有關(guān)政 策，引導(dǎo)有文化知識(shí)、有專業(yè)技能、有市場(chǎng)開拓能力 的專業(yè)人才到農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集新 生力量。3、 以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，促進(jìn)提質(zhì)增效。要轉(zhuǎn) 變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的方式，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利 用效率與效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力 發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn) 業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 促進(jìn)資金實(shí)力雄厚、

7、企業(yè)責(zé)任心強(qiáng)、科技管理水平高 的公司進(jìn)行合理的產(chǎn)能擴(kuò)張，使農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量向質(zhì)量 提高方向轉(zhuǎn)變，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮 科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化中的引領(lǐng)和 推動(dòng)作用。4、 以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，提升服務(wù)能力。要扶 持和壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企 業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)主體。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合 作社法，出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)從事市場(chǎng)營銷、農(nóng) 資采購經(jīng)營、信息服務(wù)、技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工 運(yùn)輸貯藏、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織， 給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款支持、稅收優(yōu)惠等扶持政策，不 斷提升其服務(wù)能力。5、 以深化改革開放為導(dǎo)向，拓展發(fā)展空間。隨著 經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一

8、體化的深入推進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展 將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要準(zhǔn)確把握這一趨勢(shì)， 大力提高第5頁共 6 頁農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要 大力實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，既要積極吸 納外地資金、先進(jìn)技術(shù)和人才發(fā)展農(nóng)業(yè)，又要鼓勵(lì)和 支持有條件、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，開辟農(nóng) 業(yè)資源開發(fā)新渠道，積極參與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。6、 以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)公平。要徹 底消除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，建立和完善在 城鄉(xiāng)之間合理配置各種要素的機(jī)制。保護(hù)農(nóng)民的土地 權(quán)益，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的資源要素市場(chǎng)，加大金融扶持農(nóng)村發(fā)展的力度，最大限度地吸納農(nóng)村人口、拓展農(nóng) 民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力提高政府為農(nóng)民提供公共服 務(wù)的水平，形成農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和社會(huì)保障投 入的穩(wěn)定增長機(jī)制，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系 建設(shè)的力度，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障范圍，提高社會(huì)保障 水平，穩(wěn)步提高農(nóng)村社會(huì)保障體系的覆蓋面和保障標(biāo) 準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。7、以關(guān)心農(nóng)發(fā)辦為著力