mapgis-一張圖綜合監(jiān)管平臺(tái)

1、mapgis “一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)近年來，在國(guó)土資源部的統(tǒng)一規(guī)劃與部署下，經(jīng)過各級(jí)國(guó)土資源管理部門多年的共同努力，“一庫三平臺(tái)”的信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)土資源管理和服務(wù)水平明顯提升。但各地還不同程度地存在著統(tǒng)籌規(guī)劃力度不夠、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式多樣、資金投入分散、應(yīng)用程度及綜合效益不高等問題。甚至一個(gè)市所轄的幾個(gè)區(qū)、 縣之間都存在這樣的問題。 因此，迫切需要建立一個(gè) 統(tǒng)一的、 標(biāo)準(zhǔn)的、權(quán)威的綜合監(jiān)管平臺(tái)來滿足國(guó)土資源各部門間協(xié)作、區(qū)域互聯(lián)，以及快速集成、管理和應(yīng)用的需要，最終形成“大數(shù)據(jù)中心、大審批、大監(jiān)管”的國(guó)土資源信息化新格局?！耙粡垐D”綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生按照國(guó)家信息化

2、下一步建設(shè)要求以及“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，全國(guó)信息化 建設(shè)將在國(guó)土資源電子政務(wù)全面應(yīng)用的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)深入， 不斷加強(qiáng)， 形成國(guó)土 資 源“一張圖”綜合管理模式。 因此，建立國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)是 合理 規(guī)劃、整合土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等各類國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)，綜合分析、應(yīng)用、監(jiān)測(cè)、評(píng)估國(guó)土資源利用狀況，發(fā)布詳實(shí)、有效的信息共享服務(wù) 的最有力的支 撐和保障。綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵是國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)功能和數(shù)據(jù)服務(wù)，考慮到當(dāng)前“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)格式的多樣性，對(duì)應(yīng)的管理系統(tǒng)就必須具備對(duì)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的全面支持，特別是對(duì)當(dāng)前主流的MapGISm

3、ArcGIS等數(shù)據(jù)格式的支持。“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)發(fā)展到今天，隨著國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的不斷強(qiáng)化，對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的認(rèn)知越來越深入，GIS行業(yè)“去平臺(tái)化”的呼聲也越來越強(qiáng)烈，逐漸形成了一個(gè)以“不依賴于任何 基礎(chǔ)平臺(tái)”為核心的國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理體系，該體系的核心是將 各類專題插件、功能組件進(jìn)行封裝，形成統(tǒng)一的模型庫、工具集和服務(wù)集，通過交互式調(diào)用來實(shí)現(xiàn)對(duì)不同格式、 不同種類、不同時(shí)期、不同比例數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。在國(guó)土資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理體系的基礎(chǔ)上，MapGlS!土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。 通過該監(jiān)管平臺(tái)的全面建設(shè)，能夠最大化提升“一張圖”核 心數(shù)據(jù)庫成果的利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土

4、資源地政業(yè)務(wù)“批、供、用、補(bǔ)、查”和礦 政業(yè)務(wù) “批、采、探、儲(chǔ)、查”的一體化全過程決策分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)管理精細(xì)化，全面提升國(guó)土資源管理的行政效能，有效保護(hù)了節(jié)約集約型土地的使 用，遏制了違法用地現(xiàn)象的發(fā)生六大層次系統(tǒng)框架，實(shí)現(xiàn)多層“共享”MapGIS國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)是以國(guó)土資源管理部門地政、礦 政、 測(cè)政、地質(zhì)災(zāi)害四維一體化“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國(guó)土資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理體系為技術(shù)支撐，將各類專題組件庫、插件庫和模型庫通過組裝、搭建 等多 種開發(fā)方式形成對(duì)多來源數(shù)據(jù)、基于多個(gè) GIS基礎(chǔ)平臺(tái)的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的調(diào)閱和管 理，通過將當(dāng)前國(guó)土部門信息化過程中產(chǎn)生的不同

5、格式數(shù)據(jù)所需的地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）、屬性查詢與統(tǒng)計(jì)分析、專題圖件發(fā)布等GIS服務(wù)加以封裝，建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專題業(yè)務(wù)模塊的服務(wù)化、組件化、模型化管理，最終以不依賴于 GIS基礎(chǔ)平臺(tái)的方式存在，并提 供給國(guó)土資源管理部門 日常辦公使用， 從而實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)的信息共享、數(shù) 據(jù)共享和業(yè)務(wù)共享。系統(tǒng)總體框架如圖1所示MiTSR , 一款SUEK-I8SS通用毆妄用務(wù)I畚業(yè)航啦圈器mum± ss "-舐腐”皆翳境一 理鼻國(guó)土帝業(yè)慎堂整:raaffiB寺先嬰庫穌一攫型層HE數(shù)振庫維護(hù) 用戶權(quán)眼管理 系日忐骨理 元豹據(jù)裁理 瓦片裁斡奇業(yè)類L -

6、X4文襠H 4施詬 MAfGtSWMQ tiiaH系統(tǒng)元運(yùn)行支撐層WfmttittilW ? HWMttitB拆準(zhǔn)剛范垂B舔JflDffiStftS?s? a 出測(cè)口飆 口口 3一MAPCISattS臺(tái)更！ I捋（1 aftUGIW 墓眥事臺(tái)支莊每堞圖1系統(tǒng)總體框架圖層、MapGISS土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)總體框架從下到上分為運(yùn)行支撐體系結(jié)構(gòu)層、核心數(shù)據(jù)層、統(tǒng)一模型層、統(tǒng)一服務(wù)層和行業(yè)應(yīng)用層六個(gè)層次。其作用如下所述：(1)運(yùn)行支撐層為硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)借助 MapGIS ArcGIS 等基礎(chǔ)平臺(tái)提供的底層核心技術(shù)支撐環(huán)境，是 MapGIS國(guó)土資源“一張圖”綜合 監(jiān)管 平臺(tái)形成

7、所必不可少的組成部分；(2)體系結(jié)構(gòu)層則由標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和接口規(guī)則體系共同構(gòu)成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括數(shù)據(jù)規(guī)范、 服務(wù)規(guī)范和應(yīng)用規(guī)范， 接口規(guī)則體系則包括數(shù)據(jù)、 應(yīng)用和服務(wù) 的 相關(guān)接口規(guī)則定義，為 MapGIS國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)提供數(shù)據(jù)標(biāo) 準(zhǔn)和接 口規(guī)則支持；(3)核心數(shù)據(jù)層則由數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)庫、專業(yè)類數(shù)據(jù)庫、管理 類 數(shù)據(jù)庫、文檔資料數(shù)據(jù)庫，以及支撐系統(tǒng)本身的系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫構(gòu)成。上述各類數(shù)據(jù)格式多樣，數(shù)據(jù)來源多樣，基本上以 MapGIS ArcGIS格式為主，在此基礎(chǔ) 上， 通過對(duì)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的收集和整理，形成“一張圖”國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫，在“一張圖”統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系下，通過

8、相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)來進(jìn)行日常管理和維護(hù)，該層內(nèi)容為MapGIS!土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)的正常運(yùn)行提供所需的數(shù)據(jù)保障；(4)統(tǒng)一模型層則是基于核心數(shù)據(jù)層提供地政模型庫、礦政模型庫、防災(zāi) 模 型庫的各項(xiàng)功能。這些功能都是基于模型庫(即由一系列具備國(guó)土行業(yè)通用功能 或?qū)I(yè)功能的功能對(duì)象集組成，該對(duì)象集可以作為一個(gè)小功能顆粒構(gòu)成更大顆粒的功能集，最終形成國(guó)土行業(yè)模型庫)進(jìn)行構(gòu)建的， 構(gòu)建內(nèi)容包括數(shù)據(jù)管理模 型和數(shù)據(jù)支撐模型，上述這兩類模型功能庫共同構(gòu)成了國(guó)土行業(yè)模型庫，在國(guó)土資源“一張圖”統(tǒng)一管理體系的保障下，形成支撐多源異構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理的核心功能庫、插件庫和組件庫，同時(shí)也是 MapGIS國(guó)土資

9、源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái) 的核心技 術(shù)來源；(5)統(tǒng)一服務(wù)層是通過服務(wù)的方式對(duì)各類業(yè)務(wù)功能需求進(jìn)行服務(wù)封裝，并 以 數(shù)據(jù)服務(wù)的方式提供給應(yīng)用層服務(wù)支撐，并與之交互。數(shù)據(jù)服務(wù)層內(nèi)容包括通 用數(shù)據(jù)服務(wù)、專用數(shù)據(jù)服務(wù)和工具集三部分，是提供綜合監(jiān)管應(yīng)用的窗口和橋梁，通過統(tǒng)一的地理信息服務(wù)來實(shí)現(xiàn)與 MapGIS國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)的 無縫對(duì) 接，提供更為深層次的數(shù)據(jù)應(yīng)用；(6)行業(yè)應(yīng)用層則是利用統(tǒng)一服務(wù)層提供的相關(guān)服務(wù)來開展綜合監(jiān)管工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，應(yīng)用范圍按照國(guó)土資源部對(duì)“一庫三平臺(tái)”的建設(shè)要求，包含“一張圖”管地、“一張圖”管礦、“一張圖”防災(zāi)、“一張圖”執(zhí)法和預(yù)警分析等內(nèi)容。六大核心功

10、能，滿足各種需求MapGIS國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)基于“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，通 過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和服務(wù)體系，全面系統(tǒng)地分析每一個(gè)監(jiān)管的需求，提煉監(jiān)管模 型，并在此基礎(chǔ)上完成統(tǒng)計(jì)分析庫的調(diào)整和數(shù)據(jù)更新，完成統(tǒng)計(jì)條件、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及展示方式的定制。系統(tǒng)主要功能包括：“一張圖”管地、“一張圖”管礦、“一張圖”防災(zāi)、“一張圖”執(zhí)法、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、預(yù)警分析等，具體功能如圖2所示。國(guó)土資懣"一程斟”腰心名者庫圖2系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)圖探“一張圖”管地“一張圖”管地模塊主要提供建設(shè)用地預(yù)審、征收項(xiàng)目、土地儲(chǔ)備、用地審批、土地開發(fā)整理復(fù)墾、供地項(xiàng)目、土地利用、土地交易、地籍管理、批后監(jiān)管、 動(dòng)態(tài)追溯、綜

11、合查詢分析等全方位、立體式的監(jiān)督管理。（1） “批、征、供、用、補(bǔ)、查”全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)管為了合理展現(xiàn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)模塊與模塊之間土地管理業(yè)務(wù)的邏輯關(guān)系，管理所有土地業(yè)務(wù)，保證數(shù)據(jù)的共享和流轉(zhuǎn)暢通，“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)以空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為分析底圖，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫為核心，整合梳理各業(yè)務(wù)模塊形成土地利用循環(huán)，利用GIS的時(shí)域、地域管理優(yōu)勢(shì)，將歷史檔案信息、空間專題圖件要素、不斷增長(zhǎng)的“批、征、供、用、補(bǔ)、查”管理記錄綜合反映在動(dòng)態(tài)的“一張圖”、 “一 個(gè)庫”上，通過建立綜合監(jiān)管的數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)與（省、市、縣三級(jí)）國(guó)土資 源電子 政務(wù)、報(bào)件系統(tǒng)等各類系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)通；對(duì)實(shí)現(xiàn)土地利用計(jì)劃實(shí)施、土地整理復(fù)墾開發(fā)

12、項(xiàng)目、各級(jí)政府建設(shè)用地審批、土地占補(bǔ)平衡、土地供應(yīng)、土地交 易、土地登 記注冊(cè)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)時(shí)、主動(dòng)獲取各類監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息；梳理并制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過建立各種統(tǒng)計(jì)分析模型，提供國(guó)土資源“批、征、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管功能，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與工作人員及時(shí)準(zhǔn)確的掌握國(guó)土資源數(shù)據(jù)及其動(dòng)態(tài)變化情況，為國(guó)土資源宏觀決策提供服務(wù)支撐（圖3、4）。?± ftBiJ K收陽.回墳次看用堆*fc?*?狙 ft 4ft序I St圖4 土地利用全程監(jiān)管監(jiān)測(cè)圖(2) 土地審批監(jiān)管詢和控制，能夠監(jiān)管項(xiàng)目審批過程中相關(guān)的審批信息、地塊信息等，并且可以 與“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫成果結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與圖形的關(guān)聯(lián)、

13、空間定位等更為具體的業(yè)務(wù)監(jiān)管需求(圖5、6)。圖3 土地流轉(zhuǎn)模式MQfaLIrlifflKIlMf * * 1 口 4111 lb事M?丐1| J|言紐士電p通過綜合監(jiān)管平臺(tái)的土地審批監(jiān)管模塊，對(duì)用地項(xiàng)目的批準(zhǔn)情況進(jìn)行管理、硒一.肩如和、日*八手那善營(yíng)層.1%4 RKDVBCri-fll R DH) id li-AU- li ! IIJH*MMIHaJHdH*1J*MJBMWEM*J6i?Ml. 3JvUJ?ilH-HJ1 FIBS神 )： 獐程H-T-WMWWfc圖5批地項(xiàng)目監(jiān)管vMr su云用奮A± NmrtWSATH H?raht?圖6批地項(xiàng)目圖形信息關(guān)聯(lián)(3) 土地供應(yīng)監(jiān)管通

14、過綜合監(jiān)管平臺(tái)的土地供應(yīng)監(jiān)管模塊，可以對(duì)用地項(xiàng)目的出讓公告、成交 公 示、出讓合同、劃撥決定書等供應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)管、查詢；并且可以關(guān)聯(lián)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審批情況的查詢，能夠調(diào)閱項(xiàng)目審批過程中產(chǎn)生的審批信息、地塊信息等，并且可以通過點(diǎn)擊圖形來查看相關(guān)的土地供應(yīng)信息 (圖7)。圖7供地項(xiàng)目信息(4) 土地利用監(jiān)管土地利用監(jiān)管模塊可以對(duì)項(xiàng)目的約定和實(shí)際的交地及開工、竣工時(shí)間進(jìn)行管 理對(duì)比，且可以通過不同年度的遙感影像來進(jìn)行土地使用情況的查詢，對(duì)項(xiàng)目土 地的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的追蹤及監(jiān)控。對(duì)地塊占用的地類進(jìn)行詳細(xì)說明，對(duì)圖斑進(jìn)行檢索，同時(shí)可以與影像及基本農(nóng)田進(jìn)行疊加分析和交互查看，結(jié)合動(dòng)態(tài)巡查 中的日常巡查

15、功能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地現(xiàn)象并給出相關(guān)提醒和警示。(5)耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管對(duì)于審批過程中批準(zhǔn)通過的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)展情況，可以通過綜合監(jiān)管中的 補(bǔ)充耕地管理模塊，查看項(xiàng)目占用耕地及補(bǔ)充耕地情況，以及相應(yīng)的抵扣詳細(xì)信息；也可以通過圖形查看，疊加基本農(nóng)田與項(xiàng)目用地區(qū)位來直觀的查看用地是否占用耕地；通過同一坐標(biāo)點(diǎn)的不同圖斑變化查看補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)展情況及落實(shí)情況。(6)批后監(jiān)管批后監(jiān)管主要包括建設(shè)用地批后跟蹤、供地情況監(jiān)管、土地利用監(jiān)管、儲(chǔ)備 地塊批后監(jiān)管、土地開發(fā)整理監(jiān)管等功能(圖8)。* ® w. ?*n* *-"#【V 11 工1Si洽韋田士仔印茨"隹經(jīng)合紅理耶臺(tái)1上

16、111M|一一工，I «43 3R* 金 TV1 .IMlO Cri W.l ttC附1Bb * QVWMM*,ior.ohjb ibmlr t .MvP , .*tf 41IfiQt,：.出r4上tE"/*.fnt. >/ 一阜F IH11fl.' 9fcgVINVQr4JW1rums w ：* ffttf e4 Tu |sOA j ,KB巾. gll HO 1;L (A?1WWWmt* ikti& .)q*4HmUk 1 E. 1 ”竹 h tI* .MB*.圖8項(xiàng)目批后監(jiān)管(7)批后跟蹤系統(tǒng)將“批、供、用、補(bǔ)、查”各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，形

17、成國(guó)土 資 源批后跟蹤監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和回溯，增強(qiáng)了上下游業(yè)務(wù)的透明度，促進(jìn)了 審批 數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)流程的上、下游之間的信息共享。利用批后跟蹤的橫向擴(kuò)展、縱向延伸”管理模式，在業(yè)務(wù)辦理過程中工作人員可以方便快捷的 查看每一塊地的“來源”與“歸屬”(圖9)。圖9項(xiàng)目批后跟蹤探“一張圖”管礦 通過建立礦業(yè)權(quán)監(jiān)管模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦業(yè)權(quán)登記情況、礦產(chǎn)儲(chǔ)量情況、開發(fā)利 用情況的監(jiān)管(1)發(fā)證情況監(jiān)管采礦權(quán)發(fā)證情況監(jiān)管是分別以報(bào)表、柱形圖、餅圖等形式展示某段時(shí)間內(nèi)各行政區(qū)各主要礦種的采礦權(quán)發(fā)證情況。用戶可以根據(jù)需要，設(shè)置查看的年度、行 政 區(qū)、方式，以報(bào)表的形式，查看某段時(shí)間內(nèi)各行政區(qū)各主要礦種的采礦

18、權(quán)發(fā)證情況，還提供了對(duì)應(yīng)范圍的統(tǒng)計(jì)、對(duì)比及導(dǎo)出功能 (圖 10)。圖10礦業(yè)權(quán)圖形信息關(guān)聯(lián)(2)礦業(yè)權(quán)綜合分析礦業(yè)權(quán)綜合分析是以柱狀圖的形式展示了各行政區(qū)各主要礦種有效采、探礦權(quán)對(duì)比情況。用戶可以根據(jù)需要，查看各年度的礦權(quán)所在行政區(qū)、登記類別、發(fā) 證 數(shù)、礦種類別和生產(chǎn)規(guī)模等情況(圖11)。圖11礦業(yè)權(quán)對(duì)比分析圖(3)礦業(yè)權(quán)到期預(yù)警分析礦業(yè)權(quán)到期預(yù)警分析是統(tǒng)計(jì)在預(yù)警天數(shù)內(nèi)到期的采礦權(quán)個(gè)數(shù)，以列表的形式展示在預(yù)警天數(shù)內(nèi)到期的礦業(yè)權(quán)。用戶可以根據(jù)需要，設(shè)置查看的行政區(qū)、統(tǒng)計(jì) 類 型、天數(shù)、查看的不同方式，以列表的形式，查看各行政區(qū)在預(yù)警天數(shù)內(nèi)到期的礦業(yè)權(quán)。(4)礦業(yè)權(quán)越界預(yù)警分析礦業(yè)權(quán)越界預(yù)警分析

19、是在礦區(qū)開采過程中通過設(shè)置越界預(yù)警值來對(duì)開采范圍進(jìn)行監(jiān)管。探“一張圖”防災(zāi)以地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)為單元，以地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易發(fā)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、人口 布 局等數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程，實(shí)現(xiàn)實(shí) 時(shí)監(jiān) 控，為災(zāi)害應(yīng)急和減災(zāi)服務(wù)提供決策支持(圖 12)。圖12地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管(1)易發(fā)程度分區(qū)分析服務(wù)易發(fā)程度分區(qū)分析：通過易發(fā)程度分區(qū)分析了解不同分區(qū)內(nèi)若發(fā)生災(zāi)害將會(huì)影響多少土地和重點(diǎn)礦產(chǎn)資源。能夠?qū)Σ煌謪^(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀專題、基本農(nóng)田專題、耕地后備資源專題、采礦權(quán)專題、探礦權(quán)專題等進(jìn)行面積、地類、礦種 的分 析，分析結(jié)果以圖形和統(tǒng)計(jì)表兩種形式輸出。(2)避災(zāi)分析服務(wù)避災(zāi)分析服務(wù)

20、：主要是對(duì)現(xiàn)有的災(zāi)點(diǎn)定位分析，并進(jìn)行危險(xiǎn)性和緊迫性評(píng)價(jià)，給出相關(guān)避災(zāi)建議，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失探“一張圖”執(zhí)法“一張圖”執(zhí)法將嵌入式開發(fā)、無線通訊、GIS、遙感、GP箔先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理特色和日常工作，結(jié)合建設(shè)用地審批管理、土地核查、衛(wèi) 片執(zhí)法、礦業(yè)權(quán)中存在的問題文本、圖像、音視頻及位置信息的采集和實(shí)時(shí)傳遞應(yīng)用到國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理和日常工作中，力求達(dá)到“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何 方式”的全程監(jiān)管。動(dòng)態(tài)巡查利用手持GP毀備可實(shí)現(xiàn)全程無紙化辦公，信息采集更方便、快捷、 全面；在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、錄音取證，讓執(zhí)法案件有據(jù)可查。利用GP強(qiáng)時(shí)記錄外業(yè)巡查人員的工作軌跡，并在內(nèi)業(yè)管理端上實(shí)時(shí)顯

21、示。實(shí)時(shí)記錄的信息還可保存，用作歷史回放。在內(nèi)業(yè)，能夠?qū)ν鈽I(yè)巡查人員在指定巡查區(qū)域內(nèi)的巡查力度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，最終形成報(bào)表，便于對(duì)以后執(zhí)法人員工作的考核提供有力依據(jù)（圖13、14）。圖13動(dòng)態(tài)巡查及軌跡管理宜 Utt GAB圖14巡查任務(wù)管理對(duì)巡查的違法用地事實(shí)，系統(tǒng)可以結(jié)合用地紅線、土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行分析，并反饋給現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員判斷違法用地；確定違法 事實(shí)后，可以通過系統(tǒng)提供的違法案件管理來進(jìn)行違法案件的審批。違法案件管理主要功能包括：案由、違法行為發(fā)生時(shí)間、主要違法事實(shí)等基本信息的錄入，實(shí)現(xiàn)對(duì)錄入的違法案件進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并能對(duì)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，對(duì)違法案 件進(jìn)行查詢

22、、跟蹤、審批等操作；可根據(jù)案件嚴(yán)重程度或逾期未處理的情況以不同顏色顯示違法案件，并以閃爍等方式提醒工作人員及時(shí)處理。探動(dòng)態(tài)監(jiān)管動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供建設(shè)用地情況分析、供地情況分析、土地儲(chǔ)備情況分析、開發(fā) 整理復(fù)墾分析、土地利用情況分析、土地出讓金情況分析、地籍發(fā)證情況分析、礦業(yè)權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山地下三維動(dòng)態(tài)監(jiān)管等功能。如建設(shè)用地情況分析可以按項(xiàng)目類型匯總?cè)薪ㄔO(shè)用地審批報(bào)件數(shù)、建設(shè)用地面積、占用農(nóng)用地面積、占用耕 地面積、占用基本農(nóng)田面積、占用未利用地面積等；可以監(jiān)管建設(shè)用地審批項(xiàng)目的詳細(xì)項(xiàng)目列表，可以監(jiān)管與該項(xiàng)目相關(guān)的預(yù)審、供地等項(xiàng)目情況；可以監(jiān)管建 設(shè)用地審批項(xiàng)目圖斑圖形數(shù)據(jù)，定位到具體項(xiàng)目地塊的具體

23、位置（圖15、16） o圖15建設(shè)用地項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)圖圖16礦山地下三維動(dòng)態(tài)監(jiān)管預(yù)警分析提供供地率預(yù)警、批而未供監(jiān)測(cè)預(yù)警、供而未用監(jiān)測(cè)預(yù)警、違約宗 地預(yù)警、出讓金預(yù)警、開竣工預(yù)警、閑置地預(yù)警等功能。如批而未供監(jiān)測(cè)預(yù)警可 以按照開 始時(shí)間、截止時(shí)間對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行查詢，并可以設(shè)置相關(guān)閥值，如未供 應(yīng)時(shí)間小于12個(gè)月提示為正常，未供應(yīng)時(shí)間大于 12個(gè)月且小于18個(gè)月進(jìn)行提 醒，未供應(yīng)時(shí)間大于18個(gè)月且小于24個(gè)月進(jìn)行預(yù)警，未供應(yīng)時(shí)間大于 24個(gè)月 進(jìn)行報(bào)警（圖17）時(shí)哥殳：-正常論個(gè)月未哄他時(shí)富搓齪12個(gè)月0人應(yīng)A媚J怡個(gè)月幀誓1& 牛月未24節(jié)月IgW 24 個(gè)月？未俱曲姐步副 重玄 關(guān)

24、崗圖17批而未供項(xiàng)目閥值設(shè)置多種技術(shù)結(jié)合，優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)探海量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)管理通過將不同類別、不同數(shù)據(jù)格式、不同專題的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整理、重組、合并等，利用提取、轉(zhuǎn)換和加載以及必要的手段，將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫，數(shù)據(jù)按分層分類管理，形成國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫（圖 18）。?基礎(chǔ)測(cè)繪類數(shù)據(jù)席?遙感影像?電子地圖?行政區(qū)劃?基礎(chǔ)地形?地名地址?數(shù)字正射影像PE端數(shù)據(jù)吐地利用現(xiàn)狀?礦產(chǎn)類數(shù)據(jù)庫?礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)?礦產(chǎn)資源儲(chǔ)雖數(shù)據(jù)?災(zāi)啻類數(shù)據(jù)倬*災(zāi)害點(diǎn)分布數(shù)據(jù)?士地類數(shù)據(jù)烯？建 設(shè)用地審牡數(shù)抵?礦產(chǎn)灸數(shù)裾陣？ 采丁權(quán)審批數(shù)撼 ?探礦權(quán)審扯毅據(jù)?測(cè)政類數(shù)據(jù)痔？測(cè) 繪功能分區(qū)數(shù)據(jù)圖18 “一張圖”核心數(shù)據(jù)庫在核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)的思想，綜合監(jiān)管平臺(tái) 的建設(shè)采用了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的命名規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管