交通文明執(zhí)法行為規(guī)范條例

1、梅品文草交通文明執(zhí)法行為規(guī)范條例第一章總則第一條為規(guī)范全省交通執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實做到 依 法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策 規(guī)定， 結(jié)合我省交通實際，制定木規(guī)范。第二條本省交通行政執(zhí)法人員從事交通行政許可、行政處罰、行 政 收費、行政強制等執(zhí)法活動時適用本規(guī)范。第三條交通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)符合“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、 高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，遵循公開、公平、公 正 的社會主義法治原則。第四條交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法主體資格，在法律、 法 規(guī)授權(quán)或委托范圍內(nèi)從事交通行政執(zhí)法工作，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、 委托 或省級人民政府批準，不得

2、超越權(quán)限執(zhí)法。第五條交通行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法必須具有執(zhí)法資格， 持有交 通部統(tǒng)一制式、省交通廳統(tǒng)一制發(fā)的交通行政執(zhí)法證。嚴禁臨 時聘 用無執(zhí)法主體資格的人員從事或協(xié)助執(zhí)法。第六條上級交通行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對下級交通行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行木規(guī)范的情況進行監(jiān)督。第七條交通行政執(zhí)法行為規(guī)范的實施情況列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員獎懲的依據(jù)。第二章儀表語言規(guī)范精品文草第八條執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)著裝整齊，并按規(guī)定佩帶執(zhí)法標（一） 按統(tǒng)一規(guī)定的樣式、顏色內(nèi)外配套著裝，穿著整齊，并保 持服裝潔凈、平整，不得破損。（二）著執(zhí)法服裝時，不得披衣、敞懷、卷褲腿、衣領(lǐng)上翻。（三）不

3、得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法服裝，不得混穿執(zhí)法服裝和便裝； 除工作需要和眼疾外，著執(zhí)法服裝時不得戴有色眼鏡。（四） 穿著春秋裝、夏裝時，上衣下擺必須束在腰帶內(nèi)；穿著冬 裝時，冬裝內(nèi)襯衣下擺不得外露。（五）佩戴標卡、胸卡、腰帶時，胸卡掛在上衣左口袋正中處，腰帶扎在上裝自上而下第四、五顆鈕扣之間；（六）著執(zhí)法服裝時，不得穿拖鞋或者赤足穿鞋。（七） 執(zhí)法裝帽不得斜戴、歪戴、反戴；（八）上路執(zhí)法時，可配帶頭盔，夜間必須加穿反光背心。（九）著執(zhí)法服裝的執(zhí)法人員應(yīng)按統(tǒng)一的換裝時間換裝。第九條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)愛護和妥善保管執(zhí)法服裝及執(zhí)法標志， 不得變 賣或擅自拆改，不得轉(zhuǎn)借他人使用。因工作調(diào)動、退休等原因離開 交通 行

4、政執(zhí)法工作崗位時，執(zhí)法標志必須上交。第十條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時，儀容行為應(yīng)遵守下列規(guī)范：（一） 頭發(fā)要整潔，男同志不準留長頭發(fā)、長鬢角、長胡須，女 同志不得頭發(fā)披肩。（二）女執(zhí)法人員著執(zhí)法服裝時，不得留長指甲和染指甲，不得精品文草化濃妝，不得佩帶各類飾物第十一條執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試、培訓(xùn)、會議等集體活動，必須 按 規(guī)定的時間和順序入場，按指定位置就座，遵守考場、課堂、會場 紀南 不得隨意走動、交頭接耳、接打電話、打瞌睡等。結(jié)束時按要 求有秩序 地退場。第十二條執(zhí)法人員在日常公務(wù)中，接待管理相對人時應(yīng)熱情主 動。 解答問題要符合法律法規(guī)和政策，對于不知曉的問題不能隨意發(fā) 表意見; 不屬本部門

5、業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)將來人引導(dǎo)至相關(guān)部門；遇重大 問題應(yīng)及時 上報。第十三條執(zhí)法人員在執(zhí)法時，應(yīng)態(tài)度和藹，用語文明，不得盛氣 凌 人、態(tài)度粗暴，不得推操或手指相對人，不得踢、扔、敲打相對人 的物 品。第十四條執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時，不得袖手、背手和將手插入衣 袋， 不得吸煙、吃食物，不得搭肩挽背、嬉笑打鬧。第十五條執(zhí)法人員執(zhí)法用語的基木要求：（1） 執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語、表達準確、通俗簡 潔；嚴禁使用生、冷、橫、硬的執(zhí)法忌語。（2） 調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得使用恐嚇、威脅、誘導(dǎo)性的語 言。（3） 執(zhí)法人員應(yīng)以理服人、語言文明，不得出言不遜、諷刺挖 苦、講臟話、罵人。（4） 嚴禁使用交通執(zhí)法忌

6、語中所列明的語言。精品文草第三章職業(yè)道德規(guī)范第十六條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到熱愛交通、忠于職守、依法 行政、廉潔自律、風(fēng)紀嚴整、接受監(jiān)督。第十七條執(zhí)法人員必須嚴格按照法定權(quán)限，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實 施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責(zé)。嚴禁越權(quán)執(zhí)法，嚴禁 濫用職權(quán)。第十八條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到清正廉潔、克己奉公，不徇私枉法， 不以權(quán)謀私。嚴禁利用職權(quán)吃、拿、卡、要。執(zhí)法人員不得以各種名 義索取、接受行政相對人（請托人、中間人）的宴請、禮品、禮金（含 各種有價證券）以及消費性的娛樂活動。執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者證據(jù)登記保存的車船以及物 品。第十九條執(zhí)法人員嚴禁參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營性活動；

7、不得 利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬從事經(jīng)營性活動提供便利條件。不 得向管理相對人借款、借物、賒帳、推銷產(chǎn)品、報銷任何費用或者要 求相對人為其提供服務(wù)。第二十條執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。第二十一條執(zhí)法人員在駕駛執(zhí)法車（船）時，遇遭受意外受傷、 突然患病或者遇險群眾的求助，應(yīng)及時提供可能的幫助和服務(wù)。第四章窗口執(zhí)法行為規(guī)范精品文草第二十二條本規(guī)范所指的窗口是指交通行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置的行政許可辦理、違章行為處理、交通規(guī)費征收的中心、大廳、服務(wù)窗口精品文章等對外辦公場所。第二十三條交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在窗口采用電子顯示屏或者電子觸摸屏、公示欄

8、、活頁材料等形式，向管理相對人公示辦事指南、執(zhí)法主體（執(zhí)法人員）、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費項目及標準、執(zhí) 法結(jié) 果、監(jiān)督方式等情況。第二十四條交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行“一站式”服務(wù)， 將所 有交通執(zhí)法事項集中在木單位大廳辦結(jié)。第二十五條窗口工作人員在上班時間應(yīng)當(dāng)自覺做到儀容儀表整潔、佩證上崗；不遲到、不早退、不擅離職守；不得做與本職工作無 關(guān)的事， 不得上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲等。第二十六條工作時間，窗口工作人員應(yīng)保持辦公桌面的工作資料、辦公用品擺放整齊，保持辦公場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。第二十七條窗口服務(wù)應(yīng)積極推行首問負責(zé)制、ab崗制、限時辦 理制 等。第二十八條窗口應(yīng)當(dāng)為相對人提供必要的服務(wù)。第

9、五章執(zhí)法檢查規(guī)范第二十九條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，依法進 行監(jiān)督檢查。第三十條交通行政執(zhí)法機構(gòu)要科學(xué)制定執(zhí)法檢查計劃，通過開展 聯(lián)合執(zhí)法檢查等活動，避免多頭上路、重復(fù)檢查。第三十一條交通執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動時，必須有兩名以上執(zhí)精品文草法人員參加，主動出示證件，表明執(zhí)法身份。第三十二條在公路路口進行監(jiān)督檢查時，不得攔截正常行駛的車 輛。實施水路檢查時，不得攔截正常航行的船舶。第三十三條上路檢查，必須使用交通執(zhí)法車輛，不得使用社會車 輛上路執(zhí)法。交通執(zhí)法車輛應(yīng)按照公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法的規(guī)定 設(shè)置標志和示警燈，隨車攜帶公路監(jiān)督檢查專用車輛使用證。要 保持車輛清潔完好和標志清

10、晰醒目。不得駕駛公路監(jiān)督檢查專用車輛 從事公務(wù)以外的其他活動。第三十四條在檢查車輛時，要遵守以下規(guī)定：（1） 在檢查地點的前方200米、100米、50米處連續(xù)擺放發(fā)光 或者反光的警告標志或警示燈、減速提示標牌、反光錐筒，在 150米處 發(fā)出停車檢查的信號并指揮車輛到達指定的安全停靠位置。（2） 必須使用規(guī)范的指揮手勢和停車示意牌（燈），夜間必須 使用停車示意牌（燈）并著反光背心。（三）不準同時雙向攔截車輛。（4） 不準同時攔截3輛以上車輛進行檢查。（5） 不準逢車必查、查車必罰、人為造成交通堵塞。（六）不準采取扒車、強行追車等危險方法執(zhí)法。第六章具體執(zhí)法行為規(guī)范第三十五條交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全

11、而推行行政許可“一個窗精品文草口”對外制度，建立健全行政許可監(jiān)督檢查制度，為管理相對人提供 快捷方便的服務(wù)。第三十六條交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行網(wǎng)上審批，提高審批工 作效率。第三十七條行政許可實施單位工作人員在收到中請人的許可申請材料后，應(yīng)當(dāng)進行形式審查，材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)及 時受 理。中請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定。 中請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng) 按規(guī)定一次 性告知申請人需要補充或改正的材料。第三十八條受理行政許可申請后，許可辦理人員應(yīng)當(dāng)按照交通 行 政許可實施程序規(guī)定中明確的審查方式進行實質(zhì)審查。不得擅自 增加 或減少行政許

12、可的條件。不得要求申請人提供超出公示材料目錄 以外的 技術(shù)資料、材料。第三十九條許可實施單位作出的準予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在辦公 場所公示欄、電子顯示屏或單位網(wǎng)站上予以公開，公眾有權(quán)查閱。第四十條行政處罰（處理）必須做到案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當(dāng)、依據(jù)準確、文書填制規(guī)范。第四十一條行政處罰應(yīng)實行調(diào)查、審核、決定“三分離”制度， 除 依法按行政處罰簡易程序查處的案件外，凡進入一般程序的案件 （包括 當(dāng)事人自愿放棄陳述中辯權(quán)利并請求提前處罰的案件），現(xiàn)場 執(zhí)法人員 只能收集證據(jù)，依法采取必要的措施，除經(jīng)本執(zhí)法機構(gòu)負責(zé) 人批準的少精品文草數(shù)案件外，不得現(xiàn)場作出處罰決定。第四十二條在作出

13、違法處罰決定前，交通執(zhí)法機構(gòu)必須認真審核案 件的事實認定是否清楚，證據(jù)是否充分有效，程序是否合法，文書 制作 是否規(guī)范等。對證據(jù)不充分或事實不清的案件，應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人 員進行 完善或補充調(diào)查。第四十三條對當(dāng)事人作出行政處罰，必須以事實為依據(jù)，充分考 慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等情況，合理自由裁量， 做到過罰相當(dāng)。對違法行為作出行政處罰的同時應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期糾正違法行為。第四十四條實施行政處罰，應(yīng)嚴格遵守省廳制定的交通行政處罰自由裁量權(quán)限有關(guān)規(guī)定。第四十五條予以減輕或者從輕處罰的，應(yīng)當(dāng)符合行政處罰法第二十七條規(guī)定的有關(guān)情形，并履行相關(guān)批準手續(xù)。重大的行政處罰 減輕案件必須經(jīng)

14、執(zhí)法單位集體討論形成意見。無法定事由，不得擅自 從輕、減輕行政處罰。第四十六條對依法擬給予5000元以上罰款、暫扣、吊銷經(jīng)營許可 證的重大行政處罰案件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成處理意見，并如實填寫重大案件集體討論記錄，參加集體討論的人員應(yīng)在記錄中簽名。第四十七條實施罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)實行罰繳分離制度，除依法 可以當(dāng)場收繳納罰款的情形外，執(zhí)法人員不得現(xiàn)場收取罰款，罰款必精品文草須向指定的金融機構(gòu)繳納。第四十八條交通行政執(zhí)法機構(gòu)不得下達罰款指標，或者將罰款指 標與單位或者個人工資、獎金、福利等直接、間接掛鉤。第四十九條實施行政強制措施必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。 對違法行為輕微，沒有明顯社會

15、危害，涉案財物數(shù)量較少的，可以不 對其實施行政強制措施。嚴禁違法扣留車船和證件。第五十條實施行政強制措施，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，并告知當(dāng) 事人享有陳述和中辯的權(quán)利。第五十一條對暫扣車船要妥善保管，不得造成暫扣車船丟失或者 損壞；不得使用暫扣車船；未經(jīng)法定程序不得處置、銷毀、拆解、變 賣暫扣車船。有法定期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿時解除暫扣措施。第五十二條交通規(guī)費征收單位應(yīng)創(chuàng)新征收方式，積極推行同城通 繳、銀行代收、網(wǎng)絡(luò)繳費等方式，方便當(dāng)事人繳費。第五十三條收取交通規(guī)費必須有法定依據(jù)，必須嚴格按照公布的 收費項目和收費標準執(zhí)行。不得擅自提高或降低收費標準，不得擅自 減免交通規(guī)費。第五十四條交通行政執(zhí)法

16、機構(gòu)在依法征收交通規(guī)費時，應(yīng)使用由 省級財政主管部門統(tǒng)一卬制的非稅收入專用票據(jù)。嚴禁使用其他票據(jù) 替代統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收取交通規(guī)費，嚴禁收費不開票據(jù)。第五十五條實施交通執(zhí)法執(zhí)法時應(yīng)使用省廳統(tǒng)一確定的執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范精品文草第五十六條執(zhí)法文書中除編號和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù) 字外，應(yīng)當(dāng)使用漢字；手工填寫的文書應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆或鋼筆填 寫，做到字跡清楚、書而整潔。第五十七條執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號規(guī)則進行編寫。第五十八條執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項填寫，不得遺漏和修 改。 確因錯誤需要進行修改的，可以用杠線劃去修改處，在其上方或 者接下 處寫

17、上正確內(nèi)容，并在改動處加蓋印章，或者由當(dāng)事人簽名、 蓋章或按 指卬確認；無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。第五十九條詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄、聽證會筆錄等文書，應(yīng) 當(dāng)場交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認為記錄有遺漏或者 有差 錯的，應(yīng)當(dāng)面進行補充和修改，并由當(dāng)事人在改動處簽章或按指 卬確認。 當(dāng)事人拒不簽字的，由兩名交通執(zhí)法人員簽字并注明當(dāng)事人 拒簽理由。第六十條除簡易程序案件，由當(dāng)事人現(xiàn)場簽收行政處罰決定書 外, 一般程序案件需要交付當(dāng)事人的執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達回證，并 按法定 期限和方式送達。第六十一條執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機關(guān)印章的地方必須加蓋卬章，加蓋卬章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。第六十二條執(zhí)法文書應(yīng)及時按照要求歸檔。執(zhí)法案卷應(yīng)做到一案一 卷，使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮，卷內(nèi)目錄填寫