人力資源中介服務(wù)公司可行性報告

1、xxxx信息咨詢有限公司 人力資源中介分析報告職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)是人力資源市場的載體，職業(yè)中介服務(wù)對促進(jìn)勞動力供求均衡、減少勞動力市場摩擦、降低勞動力交易成本方 面、促進(jìn)勞動力合理流動等方面具有重要作用。其中的公共就業(yè)服務(wù)更能起到提高人力資源市場的透明度、保持人力資源市場的公 平、幫助就業(yè)困難群體避免陷入不利地位的特殊作用。綜觀世界各國，職業(yè)中介服務(wù)在促進(jìn)勞動者就業(yè)中發(fā)揮了重要的作用。中國在改革開放和建立市場經(jīng)濟體制過程中，職業(yè)中介服務(wù)逐步建立和發(fā)展完善。經(jīng)過三十年的努力，職業(yè)中介得到了迅速發(fā)展。 截止2007年底，全國共有各類職業(yè)介紹機構(gòu) 37897所。其中，公 共職業(yè)介紹機構(gòu)24806所，占

2、總數(shù)的65%其他組織舉辦的 2926 所，占總數(shù)的8%個人辦的10165所，占總數(shù)的27%全國各類職 業(yè)介紹機構(gòu)共有工作人員 128821人。全年全國勞動保障部門舉辦 的公共職業(yè)介紹機構(gòu)接受登記求職 3494萬人次，介紹成功1980.9 萬人次，為促進(jìn)就業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。中國職業(yè)中介機構(gòu)的迅速發(fā)展得益于中國政府提供的法律和 政策環(huán)境。2002年以來，在中國政府出臺的一系列積極的就業(yè)政 策中，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場是其中一項重要內(nèi)容。一方面，鼓勵 各類職業(yè)中介機構(gòu)發(fā)展，提供就業(yè)服務(wù)；另一方面，加強勞動力市 場的清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為和職業(yè)中介機構(gòu)侵犯求 職者權(quán)益的行為。各地勞動保障部門

3、將民辦職業(yè)中介機構(gòu)作為促進(jìn)就業(yè)的重要力量，鼓勵其發(fā)展，組織其參與對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民 工的就業(yè)服務(wù)工作，并給予政策支持。2008年1月1日起實施的就業(yè)促進(jìn)法，第一次明確了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)的根本區(qū)別和各自不同的管理制度， 為職業(yè)中介機構(gòu)的健康發(fā)展提 供了更加有利的法律政策環(huán)境，使職業(yè)中介機構(gòu)的管理有了法律依 據(jù)。中國通過職業(yè)中介服務(wù)實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)在整個就業(yè)市場中所 占比重較高，基本上占50%左右，有的地方更高。這說明，中國職 業(yè)中介在促進(jìn)勞動者就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。今后中國政府仍將大力鼓勵發(fā)展私營職業(yè)中介機構(gòu)，這是促進(jìn)和保障勞動力市場的靈活 性和提高市場效率的重要方面。第二章職業(yè)中

4、介服務(wù)的相關(guān)概述一、職業(yè)中介服務(wù)的定義和范圍職業(yè)中介機構(gòu)是為勞動者和用人單位提供職業(yè)介紹和職業(yè)指 導(dǎo)等就業(yè)方面的各項服務(wù)的， 從事這方面工作人員需要經(jīng)過一定培 養(yǎng)和訓(xùn)練的專業(yè)人才， 才能使人職匹配更加科學(xué)合理， 充分發(fā)揮人 才資源的潛能。根據(jù)就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定的規(guī)定，職業(yè)中 介服務(wù)機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：（1）為勞動者介紹用人單位；（2） 為用人單位和居民家庭推薦勞動者；（3）開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源 管理咨詢服務(wù)；（4）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；（5）根據(jù)國家有關(guān) 規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；（6）組織職業(yè)招聘洽談會；（7）經(jīng) 勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項目隨著勞動合同法將勞務(wù)派遣這一重要

5、的職業(yè)中介服務(wù)形式 明確化、合法化后，職業(yè)中介服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴大，企業(yè)對職業(yè) 中介的服務(wù)要求越來越趨于多元化和專業(yè)化。二、人才租賃（勞務(wù)派遣）服務(wù)概述人才租賃，又稱勞務(wù)派遣、勞動力租賃，是指由派遣機構(gòu)與派 遣勞工訂立勞動合同，由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務(wù)， 勞動合同 關(guān)系存在于派遣機構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生 于派遣勞工與要派企業(yè)之間。 勞動派遣的最顯著特征就是勞動力的 雇用和使用分離。勞務(wù)派遣的具體形式有以下幾種：1 .完全派遣 由派遣公司承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作，包括人才招募、選拔、培訓(xùn)、績效評價、報酬和福利、安全和健康等。2 .轉(zhuǎn)移派遣 有勞務(wù)派遣需要的企業(yè)自行招募、

6、選拔、培訓(xùn)人 員，再由派遣公司與員工簽訂勞動合同，并由派遣公司負(fù)責(zé)員工的報酬、福利、績效評估、處理勞動糾紛等事務(wù)。3 .減員派遣 減員派遣指企業(yè)對自行招募或者已雇傭的員工， 將其雇主身份轉(zhuǎn)移至派遣公司。企業(yè)支付派遣公司員工派遣費用， 由派遣公司代付所有可能發(fā)生的費用，包括工資、資金、福利、各 類社保基金以及承擔(dān)所有雇主應(yīng)承擔(dān)的社會和法律責(zé)任。其目的是減少企業(yè)固定員工，增強企業(yè)面對風(fēng)險時候的組織應(yīng)變能力和人力 資源的彈性。4 .試用派遣 這是一種新的派遣方式，用人單位在試用期間將新員工轉(zhuǎn)至派遣公司，然后以派遣的形式試用，其目的是使用人單 位在準(zhǔn)確選才方面更具保障，免去了由于選拔和測試時產(chǎn)生的誤差

7、 風(fēng)險，有效降低了人事成本。5 .短期派遣用人單位與勞務(wù)派遣機構(gòu)共同約定一個時間段來 聘用和落實被派遣的人才6 .項目派遣 企事業(yè)單位為了一個生產(chǎn)或科研項目而專業(yè)聘用相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才。7 .晚間派遣 用人單位利用晚上的特定時間， 獲得急需的人才。8 .鐘點派遣 以每小時為基本計價單位派遣特種人員。9 .雙休日派遣 以周六、周日為基本計價單位派遣人員。勞務(wù)派遣的重要作用：勞務(wù)派遣對促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂等發(fā)揮了非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1 .建立起新型的勞動關(guān)系， 有助于保障派遣員工的合法權(quán)益；充分利用勞

8、動部門的就業(yè)平臺和資源優(yōu)勢，為派遣員工提供更多的就業(yè)機會和更為廣闊的職業(yè)選擇；重視派遣員工的教育培訓(xùn)工作， 有效提升派遣員工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，提高派遣員工的職業(yè)選擇能力。2 .勞務(wù)派遣不僅保證了派遣員工的工資收入水平，而且還可以利用內(nèi)部的崗位空間和崗位調(diào)整， 提高派遣員工的工資收入； 可 節(jié)省用人單位招聘員工的各項費用，如場地租用費、廣告費等；同 時也避免用人單位自行招進(jìn)不符合要求人員造成的損失和處理的 麻煩。3 .實行勞務(wù)派遣可以節(jié)省用人單位勞動力使用和管理成本； 用人單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，隨時要求派遣機構(gòu)增減派員，有利 于用人單位用人的靈活性；也可使用人單位從繁雜的勞動保障事務(wù) 中解

9、脫出來，有利于用人單位集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營；第三章 職業(yè)中介發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境和政策法規(guī)環(huán)境一、宏觀經(jīng)濟環(huán)境與2009年相比，2010年中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將得到明顯改 善，歐洲I、美國、日本等主要經(jīng)濟體相繼復(fù)蘇，中國出口貿(mào)易逐步 增加。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策具有連續(xù)性，經(jīng)濟增長動力仍然充足，經(jīng) 濟有望實現(xiàn)穩(wěn)定較快增長。從供給方面看：一是資金供給潛力巨大，國內(nèi)儲蓄率一直維持 在40減上；二是勞動力資源極為豐富，勞動力人口總量處于上升 階段，素質(zhì)不斷提高，人口紅利仍然存在；三是科技進(jìn)步加快，高 新技術(shù)快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用， 成為經(jīng)濟快速增長的重要動力；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，供給質(zhì)量將得以改善。從政策層面來看

10、，2009年12月中央經(jīng)濟工作會議指出要繼續(xù) 實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時提出了五個更加注重，即更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、 增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。2010年，中央政府財政將加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教 育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小 企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點領(lǐng)域改革。通過 對重點地區(qū)和群體的結(jié)構(gòu)性支持政策，內(nèi)需增長空間會進(jìn)一步擴 大，而調(diào)整結(jié)構(gòu)將為中

11、國經(jīng)濟發(fā)展帶來后續(xù)動力。另外，政府加強 中小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實解決農(nóng)民工進(jìn)城的戶籍問題，將為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了更大的投資和消費前景。二、就業(yè)狀況分析改革開放以來，我國人口總量得到了一定程度的控制，然而每年新增勞動力的數(shù)量仍然很大。2009年我國需要就業(yè)的人員超過2400萬，供求缺口總體還在加大。但同時隨著教育的普及，我國 勞動力供給的素質(zhì)也在不斷提高。目前我國就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯的優(yōu)化趨勢，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占的比例大幅度下降， 第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比例快速增 長。我國就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的十分典型的啞鈴型。然而，從產(chǎn)值 與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不一致性可以看出我國各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的巨大差 異。因此，當(dāng)前我

12、國仍處于勞動力供給高峰期，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移加快，高校畢業(yè)生有較快增長，與此同時，在競爭全球化的背景 下，技術(shù)、資本對勞動的排斥傾向不斷加劇，環(huán)境壓力、能源約束 不斷擠壓經(jīng)濟增長空間， 使得未來較長一段時間就業(yè)壓力巨大，就 業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。三、政策法規(guī)環(huán)境目前，職業(yè)中介管理機構(gòu)是由勞動和社會保障部、人事部共同管理。勞動保障部管理機構(gòu)有五級機構(gòu)，勞動和社會保障部負(fù)責(zé) 制定政策，省一級就業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行職業(yè)中介工作的宏觀管理， 地 市縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)中介機構(gòu)具體實施。以上五級機構(gòu)，具有層次性，明確性，銜接性，并形成系統(tǒng)性，保證職業(yè)中介人員活動的管 理有序。就業(yè)促進(jìn)法明確要求，政府鼓勵社會各方面開展就

13、業(yè)服務(wù) 活動，加強對公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。對于社會辦的職業(yè)中介，政府的態(tài)度， 首先是積極培育和促進(jìn)發(fā)展； 同時，在引導(dǎo)行業(yè)自律的基礎(chǔ)上進(jìn)行 規(guī)范管理。社會職業(yè)中介是市場的產(chǎn)物， 積極培育就是遵循市場規(guī) 律，尊重其在市場調(diào)節(jié)中的地位和作用，為其健康成長提供空間和環(huán)境。促進(jìn)發(fā)展就是通過政策引導(dǎo)和法律保護(hù)，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，支持其在就業(yè)促進(jìn)中發(fā)揮作用。引導(dǎo)自律，以誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì) 服務(wù)為宗旨。中國就業(yè)促進(jìn)會組織實施民辦職業(yè)中介機構(gòu)誠信等級 評定工作，對推動行業(yè)自律和健康發(fā)展發(fā)揮重要作用，依法對非法中介行為進(jìn)行糾正。各地勞動保障和人事部門聯(lián)合公安、 工

14、商等有 關(guān)部門加強人力資源市場監(jiān)管， 查處非法職業(yè)中介，維護(hù)求職者權(quán) 益，為職業(yè)中介的發(fā)展壯大提供了良好的市場環(huán)境。云南省出臺的就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理的規(guī)定 中針對職業(yè)介紹機構(gòu)的設(shè)立、營業(yè)、服務(wù)項目等方面都作出了具體的管理規(guī)定。第四章 安寧職業(yè)中介服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析近年來，安寧在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，把有效配置人力資源 作為振興經(jīng)濟、增強國力的戰(zhàn)略選擇，在不斷完善與社會主義市場 經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)體系的同時，把鼓勵發(fā)展職業(yè)中介和勞務(wù)服務(wù)作為促進(jìn)江蘇社會就業(yè)更加充分的重要環(huán)節(jié)，以“增長提速、質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，大力實施勞動保障領(lǐng)域的服 務(wù)業(yè)跨躍，逐步形成了公共就業(yè)服務(wù)與職業(yè)中介服務(wù)企業(yè)雙輪驅(qū)動 的發(fā)展格。2010年到2013年，全市職業(yè)中介服務(wù)企業(yè)累計為11