排污權績效法

1、E污權績效法篇一：績效值主要行業(yè)主要污染物初始排放權核定績效值參照建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法（環(huán)發(fā)20XX1 197號）、河北省鋼鐵水泥電力玻璃企業(yè)主 要大氣污染物初始排污權核定規(guī)范（試行）（冀環(huán)辦發(fā)20XXJ 157號）以及環(huán)保部主要污染物排污權核定暫行辦法（送審稿）文件，按照取小值的原則，作為現(xiàn)有排污單位的初 始排污權績效值。一、火電行業(yè)所有發(fā)電機組/鍋爐排污權核定采用表1績效值。所有單臺出 力65t/h以上非發(fā)電鍋爐二氧化硫和氮氧化物應分別執(zhí)行 50mg/m3 100mg/m鬧準，根據(jù)所用燃料對應的單位煙氣排放情況 予以核定。表1火電機組二氧化硫和氮氧化物排污權核定

2、績效值表注1:現(xiàn)有及新建單臺出力 65t/h以上（除層燃爐、拋煤機 爐外），投資主管部門按低熱值煤發(fā)電項目核準的電廠中，以肝石、煤泥、 洗中煤等低熱值煤為第1頁共15頁燃料（混合后收到基低位發(fā)熱量不高于14640kJ/kg ）的燃煤發(fā)電鍋爐；現(xiàn)有及新建單臺出力65t/h及以下的煤粉發(fā)電鍋爐采用該績效值。注2: W型火焰爐膛的燃煤發(fā)電鍋爐及現(xiàn)有循環(huán)流化床燃煤發(fā) 電鍋爐采用該績效值。注3: 20XX年7月21日后，新建單臺出力 65t/h以上的層燃 爐、拋煤機爐；新建單臺出力 65t/h及以下（除煤粉發(fā)電鍋爐） 的燃煤發(fā)電鍋爐采用該績效值。注4: 20XX年7月21日前，現(xiàn)有單臺出力 65t/h以

3、上的層燃 爐、拋煤機爐；現(xiàn)有單臺出力 65t/h及以下（除煤粉發(fā)電鍋爐） 的燃煤發(fā)電鍋爐采用該績效值。二、鋼鐵行業(yè)核算鋼鐵企業(yè)二氧化硫和氮氧化物初始排污權時，以排放標 準方法確定的排污權為最大值（見表2）,物料橫算法確定的排污權為參考值（見冀環(huán)辦發(fā)20XXJ 157號），最終確定的排污權不 得超過排放標準法確定的排污權。表2鋼鐵企業(yè)排放標準法二氧化硫和氮氧化物排污權核定績 效值表三、水泥行業(yè)表3水泥企業(yè)二氧化硫和氮氧化物排污權核定績效值表四、平板玻璃行業(yè)表4平板玻璃行業(yè)二氧化硫和氮氧化物排污權核定績效值表第2頁共15頁五、煉焦行業(yè)表5煉焦企業(yè)二氧化硫和氮氧化物排污權核定排放績效（千克/噸焦炭）

4、六、造紙行業(yè)造紙及紙制品企業(yè)排入污水處理廠的，具排污權按污水處理 廠執(zhí)行的排放濃度標準和下表中對應的廢水排放量核定。表6造紙及紙制品企業(yè)化學需氧量和氨氮排污權核定績效值 表注：制漿企業(yè)的生產能力按紙漿生產能力計；制漿和造紙聯(lián) 合生產企業(yè)、造紙企業(yè)均按機制紙及紙板和手工紙生產能力之和 計；其他企業(yè)按主要產品的生產能力之和計。七、印染企業(yè)表7印染企業(yè)化學需氧量和氨氮排放績效值表八、紡織行業(yè)表8紡織企業(yè)化學需氧量和氨氮排污權核定績效值表注：紡織染整企業(yè)的排污權按產品種類分別計算。麻紡企業(yè) 的生產能力按麻紡、染整制品生產能力之和計，其中芝麻廠取精 干麻生產能力，亞麻和黃（紅）麻廠取紗生產能力；毛紡企業(yè)

5、按 毛紡、染整制品生產能力之和計；其他企業(yè)按主要產品的生產能 力之和計。蠟染企業(yè)取括號內數(shù)據(jù)。九、化學制品行業(yè)1、氮肥制造行業(yè)第3頁共15頁氮肥制造企業(yè)的化學需氧量和氨氮排污權，根據(jù)企業(yè)生產能 力，采用績效方法核定。表9氮肥制造企業(yè)化學需氧量和氨氮排污權核定績效值表注：氮肥制造企業(yè)的排污權按產品種類分別計算。有合成氨 作為中間產品的，具排污權為合成氨的排污權與最終產品的排污 權之和。2、農藥制造行業(yè)雜環(huán)類農藥制造企業(yè)的化學需氧量和氨氮排污權，根據(jù)企業(yè) 生產能力，采用績效方法核定。表10雜環(huán)類農藥制造企業(yè)化學需氧量和氨氮排污權核定績效 值表3、天然膠制造行業(yè)天然膠制造企業(yè)的化學需氧量和氨氮排污權

6、，根據(jù)企業(yè)生產 能力，采用績效方法核定。表11天然膠制造企業(yè)化學需氧量和氨氮排污權核定績效值表 篇二：主要污染物排污權核定與管理暫行辦法附件4:主要污染物排污權核定及管理暫行辦法（送審稿）第一條（目的和意義）為落實主要污染物排放總量控制制 度，推行排污權有償使用和交易，規(guī)范主要污染物排污權核定及 管理，根據(jù)國務院辦公廳關于進一步推進排污權有償使用和交第4頁共15頁易試點工作的指導意見（國辦發(fā) ？20XX?38號）規(guī)定，制定本辦 法。第二條（定義）排污權是指排污單位經核定、允許其在一定 期限內排放污染物的種類和數(shù)量。種類為國家作為約束性指標進 行總量控制的污染物和地方實施總量控制的特征污染物，數(shù)

7、量為 年允許排放污染物的量。第三條（適用范圍）經財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革 委確認及有關省、自治區(qū)、直轄市自行確定開展排污權有償使用 和交易試點地區(qū)（以下簡稱試點地區(qū)）的主要污染物排污權核定 及管理，適用本辦法。其他地區(qū)可參照執(zhí)行。第四條（核定對象）地方環(huán)境保護部門按照各省排污許可證 管理權限，對依法依規(guī)應當取得排污許可證的排放工業(yè)廢氣、廢 水的排污單位，集中供熱設施生產運營單位，集中式污水處理廠 等，核定排污權；對未取得排污許可證的，基于總量控制要求， 應對其核算排污權，在排污單位取得排污許可證前暫緩下達。排 污權以排污許可證形式予以確認。鼓勵各地對排放廢水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，排放醫(yī)療

8、廢水、 垃圾滲濾液的企事業(yè)單位等核定排污權。對移動源、分散式生活源、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖農業(yè)源，暫不 核定排污權。第5頁共15頁第五條（區(qū)域控制）排污單位排污權原則上每五年核定一 次，與主要污染物排放總量控制五年規(guī)劃相銜接，并確定年度允 許排放污染物的量。第六條（核定原則）環(huán)境保護部門要以改善環(huán)境質量、落實 污染物排放總量控制要求為目標，以滿足國家或地方污染物排放 標準為基本要求，公平、公開、公正地核定主要污染物排污權。同一省域范圍內同一行業(yè)的排污權核定采用同一技術方法。現(xiàn)有排污單位的排污權，采用排放績效、排污系數(shù)或標準定 額等方法予以核定，結果大于環(huán)境影響評價批復總量指標的，按 環(huán)境影響評價文件

9、確定。現(xiàn)有排污單位是指20XX年1月1日前已建成投產或環(huán)境影響評價文件通過審批的排污單位。新建、改建、擴建項目的排污權，根據(jù)環(huán)境影響評價文件核 定。第七條（技術方法）火電（含自備電廠）、鋼鐵、水泥、平 板玻璃、煉焦、有色金屬冶煉、造紙、紡織、化學制品、農副食 品加工、橡膠制品、飲料制造、食品加工、皮革等現(xiàn)有排污單位 和工業(yè)企業(yè)鍋爐生產設施主要污染物排污權采用績效方法核定， 見附件。其他行業(yè)依照國家或地方污染物排放標準及單位產品基準排 水量（行業(yè)最高允許排水量）、煙氣量等予以核定。工業(yè)企業(yè)廢水排入集中式污水處理廠的，具排污權按集中式第6頁共15頁水處理廠執(zhí)行的排放濃度標準和單位產品基準排水量核定

10、。 允許其排入集中式污水處理廠的污染物濃度和數(shù)量，按照國家或 地方規(guī)定的納管濃度要求和單位產品基準排水量確定。集中式污水處理廠主要污染物排污權根據(jù)處理能力和出水水 質標準核定。各地可根據(jù)總量控制要求和改善環(huán)境質量的需求制定更嚴格 的績效值。第八條（排污權核定調整）各地要根據(jù)上一級政府下達的區(qū) 域總量控制指標，扣除移動源、分散式生活源、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng) 殖農業(yè)源和預留的總量指標，確定本行政區(qū)域內可用于排污權核 定的污染物總量。工業(yè)、生活、農業(yè)污染源主要水污染物排污權 分別核定?，F(xiàn)有排污單位核定的排污權之和超過區(qū)域內可用于排污權核 定的污染物總量時，各地應根據(jù)區(qū)域總量減排、環(huán)境質量改善需 求、行業(yè)污

11、染治理技術水平等，按照等比例削減或重污染行業(yè)重 點削減等方式重新核定排污權。第九條（富余排污權）排污單位通過淘汰落后和過剩產能、 清潔生產、污染治理、技術改造升級等減少污染物排放所形成的 “富余排污權”，可用于市場交易。排污單位進行排污權交易 后，其排污權進行相應調整。第7頁共15頁第十條（預留）各省可兼顧當?shù)亟洕l(fā)展的需要，預留一部 分排污權支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、國家戰(zhàn)略重大項目、重大科技示 范及市政基礎設施等項目建設。第十一條（健全管理體系）各級環(huán)境保護部門要按照本辦法 規(guī)定建立健全排污權管理制度，規(guī)范排污權核定和監(jiān)管工 作。鼓勵試點地區(qū)根據(jù)本辦法制定實施細則。第十二條 （平臺建設）環(huán)境保護

12、部會同財政部建立全國主要 污染物排污權管理信息系統(tǒng)和排污權交易平臺。省級環(huán)境保護部 門負責建立本行政區(qū)域內主要污染物排污權管理平臺，及時記錄 排污權核定結果、有償使用費繳納情況、排污權交易情況、區(qū)域 排污權變化情況等信息，實行動態(tài)管理，并定期向社會公開； 市、縣級環(huán)境保護部門在省級平臺下開展工作。第十三條（監(jiān)測）排污單位應按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī) 范，準確計量污染物排放量，主動向當?shù)丨h(huán)境保護部門。重點排 污單位應安裝污染源自動監(jiān)測裝置，與當?shù)丨h(huán)境保護部門聯(lián)網， 并確保裝置穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)真實有效，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率 達到75%Z上。第十四條 （刷卡排污）鼓勵推行刷卡排污。各地根據(jù)實際情 況，

13、逐步對重點排污單位安裝刷卡排污總量控制系統(tǒng)，監(jiān)控企業(yè) 排污狀況，實施預警預報。第十五條（監(jiān)督檢查）各級環(huán)境保護部門要加強對排污單位 的監(jiān)督檢查，每年按照一定比例進行抽查，記錄相關情況，及時第8頁共15頁公開排污權核定及監(jiān)督管理情況。探索建立第三方核查評估機 制。第十六條 （執(zhí)法監(jiān)管）嚴格排污權監(jiān)管和稽查。排污單位實 際排放量超出獲取的排污權的，或在交易中弄虛作假的，各級環(huán) 境保護部門要按照環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定嚴肅處理，并向社會公 開。第十七條 （階段性要求）20XX年底前，國家排污權有償使用 和交易試點地區(qū)完成重點排污單位排污權的核定。重點排污單位 包括國家、省、市級重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)和集中式污

14、水處理廠， 以及地方環(huán)境保護部門確定的其他排污單位。第十八條地方實施總量控制的特征污染物排污權核定方法參 照本辦法執(zhí)行。第十九條本辦法由環(huán)境保護部會同財政部、國家發(fā)展改革委 負責解釋。附重點行業(yè)主要污染物排污權核定技術方法一、火電行業(yè)火電機組的二氧化硫和氮氧化物排污權，根據(jù)火電機組裝機 容量采用績效方法核定。有地方排放標準的，按照地方排放標準 對應的績效值核定。平均發(fā)電小時數(shù)原則上按5500小時取值。計算公式為：第9頁共15頁Mi?（CAPi?5500?Di/1000）?GPSi?10?3式中：Mi為第i臺機組大氣污染物排污權，噸；篇三：排污權核定閩環(huán)發(fā)20XX1 12號各設區(qū)的市環(huán)保局，平潭

15、綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局：為貫徹落實福建省人民政府關于推進排污權有償使用和交 易工作的意見（試行）（閩政20XXJ 24號），現(xiàn)將福建省 主要污染物排污權指標核定管理辦法（試行）印發(fā)給你們，請 認真貫徹執(zhí)行。福建省環(huán)境保護廳20XX年7月3日（此件主動公開）福建省主要污染物排污權指標核定管理辦法（試行）第一章總則第一條 為規(guī)范排污權核定和管理，根據(jù)福建省人民政府關 于推進排污權有償使用和交易工作的意見（試行）（閩政20XXJ 24號）、二氧化硫總量分配指導意見（環(huán)發(fā) 2006182號）、主要水污染物總量分配指導意見（環(huán)發(fā) 2006189號）等相關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第10頁共15

16、頁第二條 本辦法所指的主要污染物，是指國家實行總量控制的 重點污染物，現(xiàn)階段包括化學需氧量（ COD、氨氮（NH3-NJ）、 二氧化硫（SO2和氮氧化物（NOR o本辦法適用于福建省范圍內現(xiàn)有工業(yè)排污單位、集中式水污 染治理單位排污權的核定和管理。第三條本辦法所指的現(xiàn)有工業(yè)排污單位，是指初始排污權分 配前已符合環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定投入生產的工業(yè)排污單位（生產線 或生產能力），及已通過環(huán)境影響評價審批的新（改、擴）建工 業(yè)排污單位，但不包括 2011年1月1日前已關停、淘汰或應當關 停、淘汰的工業(yè)排污單位。第四條 本辦法所指的集中式水污染治理單位，指處理工業(yè)排 污單位廢水或城鎮(zhèn)生活污水的集中式污水處

17、理廠。第五條初始排污權，是指現(xiàn)有工業(yè)排污單位在環(huán)境保護行政 主管部門（以下簡稱“環(huán)保部門”）核定和分配的額度內，依法 取得的重點污染物排放總量控制指標。第六條可交易排污權，是指現(xiàn)有工業(yè)排污單位采用國家主要 污染物總量減排核算細則所認可的減排措施，通過污染治理、技 術改造、強化管理、清潔能源替代、集中供熱、淘汰或關停等方 式，以及集中式水污染治理單位通過提標改造等方式，所削減的可用于交易的重點 污染物排放總量控制指標，分為一類可交易排污權和二類可交易 排污權。一類可交易排污權為包含在初始排污權之內的部分，二第11頁共15頁 類可交易排污權為不包含在初始排污權之內的部分。有償取得排 污權指標的新（

18、改、擴）建項目，在建設期間因適用污染物排放 標準更新而必須進行提標改造的，以及竣工驗收監(jiān)測時核定的排 污權指標低于環(huán)境影響評價文件提出的總量指標的，所形成的富 余排污權指標可由項目建設單位自愿按照排污權交易有關規(guī)定交 易或收儲。第二章排污權核定權限第七條初始排污權的核定和分配實行分級管理。（一）省級環(huán)保部門負責核定分配總裝機容量30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電企業(yè)的初始排污權。（二）其他企業(yè)的初始排污權由設區(qū)市環(huán)保部門負責核定分配。第八條現(xiàn)有工業(yè)排污單位可交易排污權核定權限同初始排污 權核定權限，集中式水污染治理單位可交易排污權由設區(qū)市環(huán)保 部門負責核定。第九條 初始排污權和可交易排污權指標的核定由環(huán)

19、保部門或 由環(huán)保部門委托第三方評估咨詢機構，依據(jù)排污單位提供的材料 開展評估后，審核確認。第三章初始排污權的核定第十條 現(xiàn)有工業(yè)排污單位，符合以下條件之一的，應核定初 始排污權；不符合的，由當?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)排放標準、環(huán)評批復 和實際監(jiān)管情況確定。第12頁共15頁（一）年排放工業(yè)化學需氧量大于 3噸。（二）年排放工業(yè)氨氮大于 0.5噸。（三）年排放二氧化硫大于 2噸。（四）年排放氮氧化物大于 2噸。第十一條 初始排污權的核定，原則上按現(xiàn)有工業(yè)排污單位的 污染物績效排放量（簡稱“績效排污量”）與環(huán)境影響評價批復 排放量進行比較后取小值。（一）污染物績效排放量是根據(jù)排污單位適用的現(xiàn)行排放標 準，以污染物排放濃度限值和績效排水（氣）量計算獲得。排放標準中未規(guī)定主要污染物排放限值，但確需核定該污染 物初始排污權的，排放濃度根據(jù)工業(yè)污染源產排污系數(shù)手冊中單 位基準排水（氣）量、單位基準排污量計算。廢水排入集中式水 污染治理單位的，水污染物排放濃度限值按集中式水污染治理單 位的排放標準確定。績效排水（氣）量根據(jù)排放標準中的單位產品基準排水 （氣）量和環(huán)境影響評價批復的產能規(guī)模計