社會(huì)組織管理?xiàng)l例

1、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例（民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例修訂草案征求意見(jiàn)稿 ）第一章 總則第一條 為了規(guī)范社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記管理，保障社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)服務(wù) 健康發(fā)展，制定本條例。第二條 本條例所稱(chēng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指自然人、法人或者其他組織為了提供社會(huì)服務(wù)，主 要利用非國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的非營(yíng)利性法人。第三條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原 則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他 社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。第四條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。社會(huì)服

2、務(wù)機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。第五條 國(guó)家保護(hù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程開(kāi)展活動(dòng)，任何組織或者個(gè) 人不得非法干涉。第六條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的社會(huì)服務(wù) 機(jī)構(gòu)登記管理機(jī)關(guān) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān) ）。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人 民政府授權(quán)的組織， 是有關(guān)行業(yè)、 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)主 管單位 ）。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照本條例和其他有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān) 工作。法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律

3、、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七條 國(guó)家鼓勵(lì)興辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、土地劃撥、人才培養(yǎng)等方 式，支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)的個(gè)人和組織，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受 稅收優(yōu)惠。對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 管 轄第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的社會(huì)服務(wù)機(jī) 構(gòu)的登記管理。直接登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記，其中城鄉(xiāng)社區(qū) 服務(wù)類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)行業(yè)審批

4、機(jī)關(guān)依法許可的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的登 記管理。依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向國(guó)務(wù)院 民政部門(mén)申請(qǐng)登記。第九條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的住所不在一地的，可以委 托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。第三章 登 記第十條 設(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例進(jìn)行登記。 設(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意。 設(shè)立以下社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記：（一）在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)的科技類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu);（二）提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助

5、學(xué)等服務(wù)的公益慈善類(lèi)社 會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu) ;（三）為滿(mǎn)足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求開(kāi)展活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（ 一）不以營(yíng)利為目的 ;（二）有明確的社會(huì)服務(wù)范圍 ;（ 三）有規(guī)范的名稱(chēng)、章程 ;（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)， ;（ 五）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、工作人員;（ 六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力 ;（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不得低于 3 萬(wàn)元人民幣。 在省級(jí)以下地方人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記 的，注冊(cè)資金具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府制定。第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提

6、交下列材料：（一）申請(qǐng)書(shū) ;（二）章程草案 ;（三）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)承諾書(shū)、驗(yàn)資證明 ;（ 四）場(chǎng)所使用權(quán)證明 ;（五）申請(qǐng)人、理事、監(jiān)事、擬任負(fù)責(zé)人基本情況及身份證明。 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn) 文件。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)登記申請(qǐng)材料的真實(shí)、完整負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)過(guò)程 中的活動(dòng)負(fù)責(zé)，不得以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展與申請(qǐng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。第十三條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，不得違背社會(huì)道 德風(fēng)尚。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其登記地域、業(yè)務(wù)范圍、組織類(lèi)型相適應(yīng)，準(zhǔn)確反映其特征。 省級(jí)以下人民政府民政部門(mén)登記的

7、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)冠以相應(yīng)的行政區(qū)域名稱(chēng)。第十四條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（ 一）名稱(chēng)和住所 ;（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍 ;（ 三）注冊(cè)資金數(shù)額、來(lái)源 ;（四）組織機(jī)構(gòu)的組成、產(chǎn)生程序、職權(quán)、議事規(guī)則 ;（五）理事、監(jiān)事、負(fù)責(zé)人的資格、職責(zé)、產(chǎn)生、任期和罷免程序;（六）財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度 ;（七）組織的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理 ;（八）章程的修改程序 ;（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十二條全部有效申請(qǐng)材料之日起30 日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期 限不得超過(guò) 60 日。準(zhǔn)予登記

8、的，核準(zhǔn)章程，發(fā)給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記證書(shū)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記證 書(shū)載明的登記事項(xiàng)包括：名稱(chēng)、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人和負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資金。 經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意設(shè)立的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位。第十六條 有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由：（ 一）有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第三條規(guī)定的;（ 二）申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假的 ;（三）不符合本條例第十一條規(guī)定的設(shè)立條件的 ;（四）擬任理事、監(jiān)事、負(fù)責(zé)人有本條例第三十二條規(guī)定的不適合任職的情形的;（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。第十七條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑登記證書(shū)

9、申請(qǐng)刻制印章、開(kāi)立銀行賬戶(hù)，并將印章式樣、銀行賬 號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)理事、監(jiān)事變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。第十八條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的， 應(yīng)當(dāng)在變更之日起 30 日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申 請(qǐng)變更登記。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)修改章程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意設(shè)立的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)或者核準(zhǔn)章程，應(yīng)當(dāng)先經(jīng) 業(yè)務(wù)主管單位審查同意。第十九條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立或者變更涉及重大公共利益的，登記管理機(jī)關(guān)可以征求有關(guān) 部門(mén)意見(jiàn)或者通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，所需時(shí)間不包括在審查時(shí)限之內(nèi)。登記 管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。第二十條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

10、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：（一）按照章程規(guī)定終止的 ;（ 二）理事會(huì)決議終止的 ;（三）因分立、合并需要終止的 ;（四）無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事服務(wù)活動(dòng)的 ;（五）依法被撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)登記證書(shū)的 ;（六）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)， 且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的。 第二十一條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注銷(xiāo)情形出現(xiàn)之日起 30 日內(nèi)，在業(yè)務(wù)主管單位、登記管理 機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下成立清算組織，并開(kāi)始清算。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)未在限定期限內(nèi)組織清算組開(kāi)展清算的，以及清算組不履行職責(zé)或者存在侵害 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)情況的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有

11、關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。 注銷(xiāo)事由出現(xiàn)之日起 1 年以?xún)?nèi)無(wú)債權(quán)人提出申請(qǐng)的， 經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查設(shè)立的社會(huì)服務(wù)機(jī) 構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位，或者直接登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記管理機(jī)關(guān)，可以向人民法院提出申 請(qǐng)。清算期間，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于本條例第二十條第 （六）項(xiàng)解散情況的，參照適用中華人民共和國(guó)企業(yè)破 產(chǎn)法的相關(guān)程序。第二十二條 清算組在清算期間行使下列職權(quán)：（一）清理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單 ;（二）通知、公告?zhèn)鶛?quán)人 ;（三）處理與清算有關(guān)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)未了結(jié)的業(yè)務(wù) ;（四）清繳所欠稅款以及清算過(guò)程中產(chǎn)生的稅款 ;（五）清理債權(quán)、債務(wù) ;（六

12、）處理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn) ;（七）代表社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與民事訴訟活動(dòng)。 清算組成員應(yīng)當(dāng)依法履行清算義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占社 會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)。清算組成員因故意或者重大過(guò)失給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé) 任。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、理事及工作人員應(yīng)當(dāng)配合清算組開(kāi)展清算工作，因故意或者重大過(guò)失 妨害清算，侵害社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)或債權(quán)人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起 10 日內(nèi)通知債權(quán)人，并于 60 日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債 權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書(shū)之日起 30 日內(nèi)，未接到通知書(shū)的自公告之日起 45 日內(nèi)， 向清算組申 報(bào)

13、其債權(quán)。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)， 應(yīng)當(dāng)說(shuō)明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)， 并提供證明材料。 清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。 在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。第二十四條 清算組在清理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清 算方案，并報(bào)理事會(huì)或者人民法院確認(rèn)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先支付清算費(fèi)用后，按照下列順序進(jìn)行：（一）支付所欠服務(wù)對(duì)象費(fèi)用 ;（二）給付職工工資 ;（ 三）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金 ;（四）繳納所欠稅款 ;（五）償還其他債務(wù)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)， 應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定用于特定的社會(huì)服務(wù)和公益目的 無(wú)法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與該社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、

14、宗旨相同的 非營(yíng)利組織，并向社會(huì)公布。本條例施行前登記的民辦非企業(yè)單位清償后的剩余財(cái)產(chǎn)處理， 由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。第二十五條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起 15 日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo) 登記。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)和清算報(bào)告。經(jīng)業(yè) 務(wù)主管單位審查同意登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件。 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起 30 日內(nèi)核準(zhǔn)注銷(xiāo)，發(fā)給注銷(xiāo)證明文件，收繳 登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。第二十六條 依照本條例的規(guī)定而進(jìn)行的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記 完成后向社會(huì)公告。第四章

15、 組織機(jī)構(gòu) 第二十七條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立理事會(huì)，理事數(shù)為 3 至 25 人。 第一屆理事由申請(qǐng)人、捐贈(zèng)人共同提名、協(xié)商確定。繼任理事由理事會(huì)提名并選舉產(chǎn)生。理 事任期由章程規(guī)定，每屆任期不得超過(guò) 5 年。理事任期屆滿(mǎn)，可以連選連任。 理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng) 1 人，可以設(shè)副理事長(zhǎng)。第二十八條 理事會(huì)是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：（ 一）修改章程 ;（ 二）決定分立、合并或者終止 ;（三）決定理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事任免事項(xiàng) ;（ 四）確定法定代表人人選，任免執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 ; （五）制定內(nèi)部管理制度 ;（六）審議年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告 ;（ 七）審議重大業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額財(cái)產(chǎn)處置以及重要

16、涉外活動(dòng);（八）審議年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 ;（九）章程規(guī)定的其他職權(quán)。 理事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定制作會(huì)議記錄、會(huì)議決議，出席會(huì)議的理事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄、 會(huì)議決議上簽名。理事會(huì)違反本條例或者章程規(guī)定作出的決議無(wú)效。理事長(zhǎng)召集和主持理事會(huì)會(huì)議 ;理事長(zhǎng)不履行職務(wù)的， 由半數(shù)以上理事共同推舉 1 名副理事長(zhǎng) 或理事召集和主持。第二十九條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作， 負(fù)責(zé)組織實(shí)施理事會(huì)決議和章程規(guī)定的其他職權(quán)。不擔(dān)任理事的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席理事會(huì)。第三十條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)由 3 人以上組成。登記或者認(rèn)定為 慈善組織的社會(huì)服務(wù)

17、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事。監(jiān)事由主要捐贈(zèng)人、業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)選派。監(jiān)事任期與理事任期相同，可以連 任，但不得超過(guò) 2 屆。理事、負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員以及上述人員的近親屬不得兼任監(jiān)事。 監(jiān)事履行以下職責(zé)：（一）依法監(jiān)督社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照章程開(kāi)展活動(dòng) ; （ 二）列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢(xún)和建議 ;（三）監(jiān)督法定代表人的工作，檢查財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料 ;（ 四）有權(quán)向業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)反映情況;（五）章程賦予的其他職權(quán)。第三十一條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人依照章程的規(guī)定，由負(fù)責(zé)人擔(dān)任。法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三十二條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任社會(huì)服務(wù)機(jī)

18、構(gòu)的負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事：（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的 ;（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的;（三）擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)登記證書(shū)的社會(huì)組織的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自被吊銷(xiāo)之 日起未逾五年的 ;（四）有法律、行政法規(guī)規(guī)定不適合任職的其他情形的。 違反前款規(guī)定選舉或者任命的負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事無(wú)效。負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事在任職期間出 現(xiàn)前款所列情形的，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定解除其職務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。 有近親屬關(guān)系的理事人數(shù)不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的三分之一。在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取薪水的理事 數(shù)量不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的三分之一。第三十三條

19、 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)章程， 忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)利益，不得有下列行為：（一）違反決策程序或者內(nèi)部管理規(guī)定，超越職權(quán)或者怠于履職的;（ 二）工作中隱瞞情況或者虛假報(bào)告的 ;（三）與本社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)交易，損害本單位利益的 ;（四）參與與自身利益有關(guān)的決策或者利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)利益的;（五）其他違反忠實(shí)和勤勉義務(wù)，損害本單位利益的行為。 違反前款規(guī)定給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章 活動(dòng)準(zhǔn)則和財(cái)產(chǎn)管理第三十四條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展需要取得行業(yè)許可的服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī) 的規(guī)定，向有關(guān)行業(yè)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)行業(yè)許

20、可證或者批準(zhǔn)文件。第三十五條 在縣級(jí)人民政府民政部門(mén)登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在其住所地所在縣級(jí)行政區(qū) 域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，不具備法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)章程 所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)，使用冠有所屬社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng) 的規(guī)范全稱(chēng)開(kāi)展活動(dòng)。第三十六條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)包括：（一）注冊(cè)資金 ;（ 二）社會(huì)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn) ;（三）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)取得的收入，政府資助和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)收入;（四）依法保值增值形成的財(cái)產(chǎn) ;（五）其他合法財(cái)產(chǎn)。第三十七條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則管理自身財(cái)產(chǎn)。 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)

21、當(dāng)按照章程的規(guī)定使用，不得在申請(qǐng)人、捐贈(zèng)人、負(fù)責(zé)人中分配。 任何組織或者個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以其財(cái)產(chǎn)向其他組織和個(gè)人提供擔(dān)?；蛘吲c組織宗旨無(wú)關(guān)的借款，不得成 為投資組織的債務(wù)連帶責(zé)任出資人。政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。第三十八條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與利益關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易的，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公允的原則， 不得損害社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)利益。理事會(huì)審議與利益關(guān)聯(lián)方交易事項(xiàng)時(shí)，與該交易有利益關(guān)系的理事應(yīng)當(dāng)回避表決，也不得代 理其他理事行使表決權(quán)。第三十九條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受

22、捐贈(zèng)和開(kāi)展募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定， 符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與捐贈(zèng)人約定的期限、方式和用 途合法使用。捐贈(zèng)人有權(quán)向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢(xún)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。 第四十條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確定財(cái)務(wù)制度、制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告， 健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范使用票據(jù)，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，應(yīng)當(dāng)使用登記管理機(jī)關(guān)備案的賬戶(hù)，不得使用其他組織 或者個(gè)人的賬戶(hù)。第四十一條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓本機(jī)構(gòu)

23、登記證 書(shū)、印章。登記證書(shū)、印章遺失或者毀損的，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。 第四十二條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受境外捐助、開(kāi)展對(duì)外合作、加入國(guó)際組織等，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家 有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)管理制度。第六章 信息公開(kāi)第四十三條 登記管理機(jī)關(guān)及其他政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)下列信息：（ 一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、許可事項(xiàng) ;（二）登記或者認(rèn)定為慈善組織的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單 ;（三）對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠、資助補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施 ;（ 四）對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查、抽查、評(píng)估的結(jié)果 ;（五）對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的表彰、處罰結(jié)果 ;（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。登記管理機(jī)關(guān)和其他政府有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)建

24、立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制。第四十四條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自以下信息產(chǎn)生或者變動(dòng) 30 日內(nèi)在登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息 平臺(tái)以及通過(guò)其他便于公眾查詢(xún)的方式向社會(huì)公開(kāi)：（一）登記事項(xiàng) ;（二）章程;（三）負(fù)責(zé)人、理事和監(jiān)事名單 ;（四）服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ;（五）接受捐贈(zèng)和使用情況 ;（ 六）稅收優(yōu)惠、資助補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)情況 ;（ 七）與利益關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易情況 ;（ 八）受到行政處罰情況 ;（ 九）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況 ;（十）其他依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。第四十五條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年 1 月 1 日至 6 月 30 日，通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息 平臺(tái)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告。社會(huì)服務(wù)機(jī)

25、構(gòu)年度工作報(bào)告內(nèi)容包括：（ 一）基本信息 ;（ 二）業(yè)務(wù)活動(dòng)情況 ;（ 三）組織機(jī)構(gòu)情況 ;（ 四）接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理的情況 ;（ 五）監(jiān)事意見(jiàn) ;（ 六）履行信息公開(kāi)義務(wù)的情況 ;（七）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 ;（八）登記管理機(jī)關(guān)要求的其他信息。前款第 （一）至（六）項(xiàng)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，第 （七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)信息由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇是否 向社會(huì)公開(kāi)。依法登記或者認(rèn)定為慈善組織的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，年度工作報(bào)告及公開(kāi)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè) 會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告。第四十六條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公開(kāi)信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。公開(kāi)信息應(yīng)當(dāng) 便于公眾獲取，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)被民政

26、部門(mén)登記 或者認(rèn)定為慈善組織的，還應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)相關(guān)的組織和活動(dòng)信息。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于已經(jīng)公開(kāi)的信息，應(yīng)當(dāng)制作信息公開(kāi)檔案，妥善保管。 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息， 不得公開(kāi)。捐贈(zèng)人不同意公開(kāi)的信息，不得公開(kāi)。第七章 監(jiān)督管理第四十七條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記、備案和章程核準(zhǔn);（二）督促社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行信息公開(kāi)責(zé)任，對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)的信息進(jìn)行隨機(jī)抽查（三）對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照本條例及其章程開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;（四）對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的行為依法進(jìn)行查處。第四十八條 民政部門(mén)建

27、立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、信用記錄、年度工作報(bào)告、活動(dòng)異常名錄制 度，并通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。第四十九條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反本條例規(guī)定的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)采取下列措施：（ 一）約談負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員 ;（ 二）對(duì)住所和違法行為發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查 ;（三）要求負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明，查閱、復(fù)制有關(guān)材料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文 件、資料予以封存 ;（四）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查詢(xún)問(wèn)與監(jiān)督管理有關(guān)的情況 ;（五）經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，查詢(xún)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的賬戶(hù);（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查的人員不得少于 2 人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知

28、書(shū)。 登記管理機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。第五十條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記以及章程核準(zhǔn)前的審查;（二）監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策，并依據(jù)其章程 開(kāi)展活動(dòng) ;（三）監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定年度工作報(bào)告、履行信息公開(kāi)義務(wù);（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為;（五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的清算事宜。第五十一條 縣級(jí)以上人民政府外事、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、 稅務(wù)等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉及本領(lǐng)域的事項(xiàng)履行監(jiān)督管理職責(zé)，依

29、法查處違法違 規(guī)行為并及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)。第五十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展活 動(dòng)。社會(huì)公眾、新聞媒體可以對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)公眾可 以依法向登記管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)舉報(bào)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受 理。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法建立行業(yè)組織，進(jìn)行行業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)督。第五十三條 有下列情形之一的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由登記管理機(jī)關(guān)列入異常名錄或嚴(yán)重違法名 單，并通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)：（一）未按照本條例規(guī)定的時(shí)限公開(kāi)年度報(bào)告或者公開(kāi)有關(guān)組織信息的;（二）公開(kāi)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的 ;（三）有其他違法違規(guī)情

30、況的。 具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定。第八章 法律責(zé)任第五十四條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假騙取登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)登記。登記管理機(jī)關(guān) 可以對(duì)直接責(zé)任人處以 5 萬(wàn)元以下的罰款。第五十五條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再具備設(shè)立條件的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期仍不 符合條件的，吊銷(xiāo)登記證書(shū)。第五十六條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告或 者責(zé)令限期停止活動(dòng) ;有違法所得的，沒(méi)收違法所得 ;可以單處或者并處 1萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以 下的罰款 ;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證書(shū)：（ 一）偽造、變?cè)旎蛘叱鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓登記證書(shū)、印章的 ;（ 二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)

31、展活動(dòng)的 ; （三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作 假的：（四）不按照規(guī)定辦理變更登記、核準(zhǔn)、備案，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;（ 五）違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的 ;（六）私分、挪用、截留或者侵占社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的 ;（七）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定籌集資金、獲取收入或者接受使用捐贈(zèng)、資助的;（八）其他違反本條例規(guī)定的情形。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有前款所列情形的，登記管理機(jī)關(guān)可以對(duì)法定代表人、負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員 給予警告，并可處以 1 萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)前款第 （七 ）項(xiàng)情形的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期退還 財(cái)產(chǎn)，給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十七條 社會(huì)

32、服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。有關(guān) 國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)登記證書(shū)的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)登記證書(shū)。第五十八條 未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)登記證 書(shū)后繼續(xù)以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)， 情節(jié)輕微的， 由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令解散 ;情節(jié)嚴(yán)重或 者拒不解散的， 予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)和違法所得 ;對(duì)責(zé)任人可處以 2 萬(wàn)元以下的罰款。 有 違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰 ;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者批準(zhǔn)文件，擅自開(kāi)展活動(dòng)的，由有關(guān) 行業(yè)審批機(jī)關(guān)會(huì)同登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。第五十九條

33、登記管理機(jī)關(guān)依法作出變更登記、撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)登記證書(shū)、注銷(xiāo)登記的決定 后，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)拒不繳回或者無(wú)法繳回原登記證書(shū)、印章的，由登記管理機(jī)關(guān)公告作廢。 第六十條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任 ;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第九章 附 則第六十一條 本條例所稱(chēng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，是指理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 本條例所稱(chēng)利益關(guān)聯(lián)方是指與理事、監(jiān)事、負(fù)責(zé)人之間存在互相控制和影響關(guān)系、可能導(dǎo)致 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)利益被轉(zhuǎn)移的組織或個(gè)人。第六十二條 依照本條例登記的具有慈善組織屬性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)符合中華人民 共和國(guó)慈善法的有關(guān)規(guī)定。第六十

34、三條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記辦法、名稱(chēng)管理規(guī)定、章程示范文本、年度工作報(bào)告、登記 證書(shū)式樣，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定。第六十四條 具有涉外因素的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體登記管理辦法由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)依照有關(guān) 法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)就設(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有協(xié)議規(guī)定的，依 照有關(guān)協(xié)議辦理。中國(guó)和外國(guó)就設(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有協(xié)議規(guī)定的，依照有關(guān)協(xié)議辦理。第六十五條 本條例自 年 月 日起施行， 1998 年 10 月 25 日國(guó)務(wù)院發(fā)布的民辦非企業(yè)單 位登記管理暫行條例同時(shí)廢止。本條例施行前已經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起2 年內(nèi)，按照國(guó)務(wù)院民政部門(mén)規(guī)定的辦法申

35、請(qǐng)換發(fā)登記證書(shū)。關(guān)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例（民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例修訂草案征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明對(duì)比 1998 年國(guó)務(wù)院頒布的民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行條例 ）， 現(xiàn)予公布的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例 （民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例修訂草案 征求意見(jiàn)稿 ）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿 ）共 9章 65 條?，F(xiàn)將征求意見(jiàn)稿的主要修改內(nèi)容說(shuō)明如下：一、修改了條例名稱(chēng)和相關(guān)概念一是對(duì)民辦非企業(yè)單位的稱(chēng)謂作了修改。中華人民共和國(guó)慈善法已將民辦非企業(yè)單位更 名為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為保持一致，征求意見(jiàn)稿將 “民辦非企業(yè)單位 ”修改為 “社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu) ”。 二是對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新定義。

36、暫行條例 對(duì)民辦非企業(yè)單位的界定是 “企業(yè)事業(yè)單 位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人 ”、“利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦 ”、“從事非營(yíng)利性社會(huì)服 務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織 ”。征求意見(jiàn)稿對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的界定是 “自然人、 法人或者其他組織 ”、“為 了提供社會(huì)服務(wù) ”、“主要利用非國(guó)有資產(chǎn) ”、“設(shè)立的非營(yíng)利性法人 ”第（二條 ）。 將“企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人 ”修改為 “自然人、法人或者其他組 織”，主要考慮到這樣表述更全面規(guī)范。將“利用非國(guó)有資產(chǎn) ”修改為 “主要利用非國(guó)有資產(chǎn) ”主,要考慮到這類(lèi)機(jī)構(gòu)在設(shè)立過(guò)程中利用了 包括國(guó)有土地在內(nèi)的部分國(guó)有資產(chǎn)。將“從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織 ”修改為 “為了提供社會(huì)服務(wù) ”、 “設(shè)立的非營(yíng)利性法 人”，主要考慮到非營(yíng)利性活動(dòng)難以界定，而非營(yíng)利組織是企業(yè)所得稅法明確的概念。二、調(diào)整完善了管理體制 十八屆三中全會(huì)要求對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織實(shí) 行直接登記。據(jù)此，征求意見(jiàn)稿對(duì)雙重管理體制進(jìn)行了調(diào)整完善，規(guī)定對(duì)科技類(lèi)、公益慈善 類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行直接登記，設(shè)立其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其業(yè)務(wù) 主管單位審查同意 （第十條 ）。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，征求意見(jiàn)稿規(guī)定， 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)需要取得行業(yè)許可的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向有關(guān)