智慧城大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目建議書

1、v1.0可編輯可修改智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目建議書目前國家高度重視智慧城市規(guī)劃、 建設(shè)，云數(shù)據(jù)中心是推動(dòng)信息 技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)按需供給、促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè) 態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢，是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。智慧城市實(shí)現(xiàn)資源整合，城市管理涉及城建、交通、醫(yī)療、環(huán)保、 文化、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，在傳統(tǒng)的城市管 理模式下，建立多方協(xié)調(diào)、資源共享的管理機(jī)制相對(duì)困難，智慧城市 通過建立部門協(xié)作、全民參與的公共管理模式，促進(jìn)官民互動(dòng)、部門 協(xié)同、信息共享、政務(wù)公開，使碎片化的公共管理和服務(wù)資源有效整 合，既讓政府部門及時(shí)摸清群眾的需求， 又讓拉百姓實(shí)時(shí)了解有關(guān)政

2、 策，有助于提升政府的效率和決策水平。所以，大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái) 是智慧城市成敗的核心。DD州為了提高政府辦事效能、提升為民服務(wù)水平、跟上時(shí)代步 伐、創(chuàng)新發(fā)展，決定開展智慧城市建設(shè)工作。云數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)共 享交換平臺(tái)作為智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)核心先行。一、建設(shè)DD州智慧城市云數(shù)據(jù)中心（一）建設(shè)依據(jù)1 .關(guān)于數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局的指導(dǎo)意見（工信部聯(lián)通201313號(hào)），2013年1月v1.0可編輯可修改2 .國家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作方案，（工信部聯(lián)節(jié)201582號(hào)），2015年3月3 .國家電子政務(wù)總體框架4 .國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見（國發(fā)201332號(hào)）5 .國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（201

3、4-2020年）6 .國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃（工信部規(guī)2011567號(hào)）7 .基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南（工信信函20132 號(hào)）8 .智慧城市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)規(guī)劃指南 （試行）（住建部2013）9 .國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法10 .國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）11 .關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)部門信息共享建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（發(fā)改高技2013 733號(hào)）（二）建設(shè)思路云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展為主題， 以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為 主線，以提升可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以節(jié)約資源和 保障安全為著力點(diǎn)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，引導(dǎo)市 場主體合理選址、

4、長遠(yuǎn)規(guī)劃、按需設(shè)計(jì)、按標(biāo)建設(shè)，逐漸形成技術(shù)先 進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心新格局。規(guī)劃智慧DD云數(shù)據(jù)中心的設(shè)計(jì)、建設(shè)基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物v1.0可編輯可修改聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)理念和技術(shù)，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源集約、服務(wù)高效”為原 則，堅(jiān)持云數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、 統(tǒng)一運(yùn)維的設(shè)計(jì)思路，實(shí)現(xiàn)云數(shù)據(jù)中心的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)集約化、 資源共享化、運(yùn)維一體化的目標(biāo)，打造城市級(jí)云數(shù)據(jù)中心，從機(jī)房基 礎(chǔ)設(shè)施、IT信息化資源、資源管理平臺(tái)、安全服務(wù)體系、運(yùn)維管理 體系等為智慧DDt設(shè)、發(fā)展提供全方位基礎(chǔ)平臺(tái)支撐。(三)建設(shè)目的1 .總體目標(biāo)依托云計(jì)算技術(shù)對(duì)“智慧 DEJ數(shù)據(jù)中心實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃

5、。所有資 源整合后在邏輯上以單一整體的形式呈現(xiàn)，并可按需進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和 配置。為“智慧 DU各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)實(shí)施。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)軟硬件資 源的統(tǒng)一管理、按需分配、綜合利用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)中心的可管理性，提 高應(yīng)用的兼容性和可用性，加速業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部署，提升硬件資源的利 用率，降低各級(jí)單位系統(tǒng)規(guī)劃成本和日常運(yùn)行維護(hù)成本，降低能源消耗。(1)基于云計(jì)算技術(shù)，結(jié)合創(chuàng)新規(guī)劃模式，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功 能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定、安全可靠、縱橫互通、集中統(tǒng)一的“智慧DG云數(shù)據(jù)中心，為各部門信息資源共享、數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行提供 良好的支撐。(2) “智慧DEJ云數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃，需充分考慮未來將新增業(yè) 務(wù)系統(tǒng)快速部署到云數(shù)據(jù)中心

6、上，大大縮短新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線時(shí)間。 同時(shí)達(dá)到降低成本、提升效率、節(jié)能減排的目標(biāo)。v1.0可編輯可修改(3)解決“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息安全水平， 提升政府監(jiān)控能力和響應(yīng)速度，提高工作效率和公共服務(wù)水平，提供 面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)和為社會(huì)公眾提供政務(wù)信息服務(wù)。(4)滿足在云數(shù)據(jù)中心上搭建智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)的需要，以及 大訪問量的應(yīng)用系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)處理量的應(yīng)用系統(tǒng)以及大計(jì)算量的應(yīng)用 系統(tǒng)。(5)建設(shè)可容納不低于200個(gè)機(jī)架的A級(jí)IDC機(jī)房，搭建DD州 統(tǒng)一云計(jì)算平臺(tái)，面向政府、企業(yè)與公眾不同的應(yīng)用需求，提供云資 源服務(wù)。2.階段目標(biāo)(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段(2018-2020)第一階段，20

7、18年-2020年：按項(xiàng)目業(yè)務(wù)系統(tǒng)落地實(shí)際情況，規(guī) 劃智慧DD云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整體工作實(shí)施，在機(jī)房大樓已有的情況 下，一般6個(gè)月左右能夠建設(shè)完成。(2)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)擴(kuò)容建設(shè)階段(2020-2023)第二階段：2020年-2023年：依據(jù)新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求，持續(xù)擴(kuò)容IT基礎(chǔ)資源，保證后期新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不斷上線，實(shí)現(xiàn)在線動(dòng)態(tài)擴(kuò) 展計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等資源。(四)重點(diǎn)任務(wù)“智慧Dd云數(shù)據(jù)中心是一個(gè)集約型、復(fù)用型的綜合公共平臺(tái)， 為DD各個(gè)智慧應(yīng)用的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析及信息安全提 供基礎(chǔ)保障。重點(diǎn)建設(shè)三大任務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、虛擬化資源和信息v1.0可編輯可修改安全。1 .基礎(chǔ)設(shè)施模塊化數(shù)據(jù)中心基

8、礎(chǔ)設(shè)施，是"智慧DU云數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，為云數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、信息安全及城市運(yùn)行中心提供 場地、電力、機(jī)柜、裝修等基礎(chǔ)設(shè)施支撐環(huán)境。2 .虛擬化資源池云數(shù)據(jù)中心虛擬化資源池建設(shè)，依托模塊化數(shù)據(jù)中心提供的基礎(chǔ) 設(shè)施，構(gòu)建計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、備份及集中運(yùn)維管理平臺(tái)等資源池， 為大數(shù)據(jù)平臺(tái)、信息安全及各智慧應(yīng)用提供 IT資源，保障各個(gè)業(yè)務(wù) 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)運(yùn)算能力。3 .數(shù)據(jù)中心外部網(wǎng)構(gòu)建DD電子政務(wù)外網(wǎng)，設(shè)計(jì)遵循國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心發(fā) 布的國家電子政務(wù)外網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，需符合 2015年實(shí)施的國家電子政務(wù)外 網(wǎng)信息安全七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，將已建專網(wǎng)的委辦局和云數(shù)據(jù)中心 進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)融合，便于這

9、些委辦局能更好且安全地使用云數(shù)據(jù)中心資 源。4 .信息安全云數(shù)據(jù)中心信息安全建設(shè)，為數(shù)據(jù)中心平臺(tái)系統(tǒng)及各業(yè)務(wù)模塊提 供數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)鏈路、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等全方位安全保障，同時(shí)為城市運(yùn)行中 心提供安全分析展示數(shù)據(jù)。信息安全重點(diǎn)任務(wù)規(guī)劃，詳見“智慧 DD*信息安全專項(xiàng)規(guī)劃。（五）實(shí)施方案v1.0可編輯可修改1 .實(shí)施策略(1)統(tǒng)一規(guī)劃，按需建設(shè)從“智慧DU建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃和推進(jìn) DD數(shù)據(jù)中心建 設(shè)，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求容量分批、按需進(jìn)行建設(shè)，防止盲目投資、重 復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，并按照“政府主導(dǎo)”方式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指 導(dǎo)，分步實(shí)施，按需建設(shè)。(2)需求導(dǎo)向，突出特色緊密結(jié)合國家政策、地區(qū)城市發(fā)展、政務(wù)

10、業(yè)務(wù)需求和管理服務(wù)職 責(zé)的要求，為DDS身打造新一代數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)建設(shè)具有技術(shù)創(chuàng)新、 綠色節(jié)能、彈性擴(kuò)展、智能管理等特色的數(shù)據(jù)中心。(3)整合資源，降低成本充分利用己有的資源，以“智慧 DU建設(shè)為主線，以核心部門 業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)，結(jié)合 DD城市特點(diǎn)，探索低成本、高效率的數(shù)據(jù)中 心建設(shè)模式，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)及維護(hù)資金的投入，穩(wěn)步推進(jìn)”智慧 DEJ數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。(4)創(chuàng)新開放，確保安全堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，正確處理安全 與發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)中同步考慮系統(tǒng)安全，確保系統(tǒng)可靠和信息可信。(5)機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化融資探索在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域推廣合同能源管理和節(jié)能量交易等相關(guān)政 策。探索建立綠

11、色數(shù)據(jù)中心技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制和融資平 臺(tái)，完善多元化投融資體系。v1.0可編輯可修改（6）人才培養(yǎng)，提升效能利用現(xiàn)有的人員技術(shù)資格認(rèn)證體系，加強(qiáng)對(duì)綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)人 才的培養(yǎng)，制定綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃， 開展人才技能培訓(xùn) 和認(rèn)證等工作，提高從業(yè)人員技術(shù)和管理水平，確保數(shù)據(jù)中心安全、 穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心效能。2 .實(shí)施計(jì)劃“智慧DE5云數(shù)據(jù)中心建設(shè)計(jì)劃從 2018年開始，至U 2022年結(jié) 束，遵循“頂層設(shè)計(jì)、資源整合、夯實(shí)基礎(chǔ)、分步實(shí)施”的原則，“智慧DID云數(shù)據(jù)中心實(shí)施計(jì)劃如下表所示序號(hào)建設(shè)周期建設(shè)內(nèi)容建設(shè)模式12018-2019（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段）云數(shù)據(jù)中心政府自

12、建2計(jì)算資源池政府自建3網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施政府自建4存儲(chǔ)資源池政府自建5集中運(yùn)維管理平臺(tái)政府自建6機(jī)房室內(nèi)裝修政府自建7微模塊數(shù)據(jù)中心政府自建12019-2022（新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線IT云數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容政府自建7v1.0可編輯可修改序號(hào)建設(shè)周期建設(shè)內(nèi)容建設(shè)模式2資源持續(xù)擴(kuò)容）計(jì)算資源池?cái)U(kuò)容政府自建3網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容政府自建4存儲(chǔ)資源池?cái)U(kuò)容政府自建二、建設(shè)DDW慧城市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（一）建設(shè)依據(jù)1 .國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見（國發(fā)201332號(hào)）2 .基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南（工信信函20132 號(hào)）3 .智慧城市城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)指南（試行）（住建部2013）4 .

13、政務(wù)信息資源交換體系標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 21062-2007）5 .政務(wù)信息資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 21063-2007）6 .電子政務(wù)信息共享互聯(lián)互通平臺(tái)總體框架技術(shù)指南7 .基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南（工業(yè)和信8v1.0可編輯可修改息化部）8 .«國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見（中 辦發(fā)200327 號(hào)）;9 .關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見（公通字200466號(hào)）；10 .關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)部門信息共享建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（發(fā)改高技【2013】733號(hào)）11 .國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知（國發(fā) 201550 號(hào)）（二）建設(shè)思路城

14、市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)要遵循四方面原則：1 .總體規(guī)劃、分步實(shí)施堅(jiān)持總體規(guī)劃、有效整合各類需求、全面支持政府決策；合理安排資源、分批分期組織實(shí)施、充分保證實(shí)施效果。2 .集中管理、資源共享在統(tǒng)一規(guī)劃原則下，不斷強(qiáng)化信息化數(shù)據(jù)、設(shè)備、投資和人員的集中管理，確保資源為政府充分共享；平臺(tái)的升級(jí)、改造和新建要進(jìn)行效益分析與投資管控， 要集中采 購、集中建設(shè)，充分利舊。3 .需求驅(qū)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效 堅(jiān)持以業(yè)務(wù)主導(dǎo)城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)發(fā)展、以需求驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、v1.0可編輯可修改注重實(shí)際應(yīng)用成效；追求應(yīng)用后對(duì)管理效率和效益的有效提升。4 .支持決策、促進(jìn)發(fā)展在平臺(tái)建設(shè)過程中，對(duì)政府各級(jí)決策的支持和對(duì)政務(wù)發(fā)展的促

15、進(jìn) 將作為平臺(tái)建設(shè)的根本任務(wù)和績效評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)。(三)建設(shè)目的1 .總體目標(biāo)(1)啟動(dòng)建設(shè)階段搭建基礎(chǔ)城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)資源中心、綜合數(shù)據(jù)采集 系統(tǒng)、城市共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、城市一張圖、服務(wù)集成系統(tǒng)、 數(shù)據(jù)開放平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、綜合門戶系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證等10個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)與應(yīng)用、 數(shù)據(jù)分析決策等。建立完善全州人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、征信、地理空間等基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)庫以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游等行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換 (2)深化建設(shè)階段健全城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)功能，完成運(yùn)維管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù) 便民服務(wù)等，提高城市智能分析能力、應(yīng)用運(yùn)行支撐能力及

16、應(yīng)用開發(fā) 支撐能力。2 .階段目標(biāo)(1)啟動(dòng)建設(shè)階段(2018-2019)搭建基礎(chǔ)城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)資源中心、綜合數(shù)據(jù)采集10v1.0可編輯可修改系統(tǒng)、城市共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、城市一張圖、服務(wù)集成系統(tǒng)、 數(shù)據(jù)開放平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、綜合門戶系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證等10個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)與應(yīng)用、 數(shù)據(jù)分析決策等。(2)深化建設(shè)階段(2019-2022)健全城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)功能，完成運(yùn)維管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù) 便民服務(wù)等，提高城市智能分析能力、應(yīng)用運(yùn)行支撐能力及應(yīng)用開發(fā) 支撐能力。(四)重點(diǎn)任務(wù)1 .對(duì)城市數(shù)據(jù)體系統(tǒng)一規(guī)劃遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，對(duì)“

17、智慧DEJ業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，保證政務(wù)信息“一數(shù)一源”，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管 控、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的三統(tǒng)一思路制定完整的 DD特色數(shù)據(jù)體系，規(guī)劃指導(dǎo) 后續(xù)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)施落地。2 .實(shí)現(xiàn)智慧城市數(shù)據(jù)有效共享統(tǒng)籌建設(shè)DD全區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，完善交換共享平臺(tái)的覆 蓋范圍，打通信息區(qū)橫向和市縱向的共享渠道，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門 信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。同時(shí)，完善全區(qū)信息資源目錄體系，制定 全區(qū)政務(wù)信息資源共享目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)各類信息資源的整 合，為區(qū)各智慧應(yīng)用提供跨層級(jí)、跨部門的數(shù)據(jù)支撐。建立數(shù)據(jù)資源 中心以及各級(jí)數(shù)據(jù)庫之間交換、整合、比對(duì)、更新、維護(hù)機(jī)制，形成 自然人、法人、空間地理等基礎(chǔ)

18、數(shù)據(jù)庫，為社會(huì)管理、公共服務(wù)和11v1.0可編輯可修改宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。3 .盤活數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分利用建設(shè)大數(shù)據(jù)資源中心，將各委辦局的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、清洗、比對(duì) 分析后，形成信息資源，并建設(shè)一個(gè)大數(shù)據(jù)公開平臺(tái)，通過把部分可 以開放的數(shù)據(jù)給企業(yè)或者個(gè)人，建立開放平臺(tái)，集中社會(huì)化的力量集 中進(jìn)行便民應(yīng)用建設(shè)，匯集更多人的知識(shí)，共同建設(shè)智慧城市，提升 數(shù)據(jù)使用價(jià)值。4 .實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)深度智能決策大數(shù)據(jù)的發(fā)展將極大地改變現(xiàn)有模式，具包容性將模糊掉政府各 部門間、政府與市民間的邊界，提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)能 力。大數(shù)據(jù)分析是智慧城市所應(yīng)具備的基本能力和體現(xiàn)，是建立在政務(wù)信息集中共享、存儲(chǔ)基礎(chǔ)之

19、上，通過采集各行業(yè)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、 視頻圖像等數(shù)據(jù)，深層次挖掘各類復(fù)雜多樣的數(shù)據(jù)中所包含的信息。 城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)未來將支撐到環(huán)保、城管、醫(yī)療、政務(wù)等領(lǐng)域，提 升DD智慧城市的智慧能力，為政務(wù)決策、公眾服務(wù)、企業(yè)分析等開 放最具價(jià)值的信息，城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)能力推動(dòng) DD城市智慧發(fā)展， 以及整體能力的提升。5 .形成統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系為使DD各單位信息得以充分共享與利用，有效地避免各業(yè)務(wù)單 位中“信息孤島”的出現(xiàn)就顯得尤為重要。通過制定統(tǒng)一的DD數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，包括數(shù)據(jù)管控組織、管控流程、標(biāo)準(zhǔn)管理、質(zhì)量管理 和安全管理等，通過這些手段來制約，以保證城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)所提12v1.0可編輯可修

20、改供數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和權(quán)威性。6 .建立完善的成熟數(shù)據(jù)保障機(jī)制致力建設(shè)災(zāi)備設(shè)施，為用戶提供統(tǒng)一的容災(zāi)備份服務(wù)。通過數(shù)據(jù) 備份、數(shù)據(jù)復(fù)制等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)級(jí)容災(zāi)，確保各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整 性、一致性和可用性，同時(shí)，對(duì)部分重要應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)快速切換、數(shù) 據(jù)零丟失的應(yīng)用級(jí)容災(zāi)，從而為全區(qū)政府部門提供數(shù)據(jù)以及應(yīng)用系統(tǒng) 的災(zāi)難備份與恢復(fù)服務(wù)。(五)實(shí)施方案1 .實(shí)施策略(1)建立完善的平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)定位為 DD智慧城市支撐平臺(tái)，涉及到智慧城 市各應(yīng)用與數(shù)據(jù)層面，包括智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧教育等專項(xiàng)應(yīng) 用的建設(shè)都是建立在 DD智慧城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)基礎(chǔ)上，對(duì)于這樣復(fù) 雜的智慧城市工程，

21、通過城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系來約束到智慧城 市中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等幾方面，指引建設(shè) 工作全面深入開展：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系：通過對(duì)全區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，形成 DD區(qū)數(shù)據(jù)資源目錄 體系明確數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)歸屬單位、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)地址、數(shù)據(jù) 責(zé)任人和數(shù)據(jù)量等指標(biāo)，梳理數(shù)據(jù)現(xiàn)狀是全區(qū)數(shù)據(jù)共享與融合的基 礎(chǔ)。由于各條線業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)涉及到的標(biāo)準(zhǔn)體系都不一致，所以導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合與融合過程中難度難，所以形成全區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系來解決數(shù)據(jù)標(biāo)13v1.0可編輯可修改準(zhǔn)不一致的情況。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系：智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管等專項(xiàng)應(yīng)用都屬于不同業(yè)務(wù)單位， 不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在以往城市信息化建設(shè)中沒有考慮到各應(yīng)

22、用之間的互 聯(lián)互通，個(gè)別能實(shí)現(xiàn)接口之間的互通但標(biāo)準(zhǔn)也不一致， 隨著應(yīng)用的增 加與服務(wù)接口的增加，導(dǎo)致服務(wù)接口蜘蛛網(wǎng)的出現(xiàn)，所以為避免這種 情況出現(xiàn)我們?cè)贒D智慧城市規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，梳理各 智慧應(yīng)用服務(wù)接口的情況，制定出統(tǒng)一服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)體系，讓應(yīng)用之 間服務(wù)對(duì)接更加便捷。另外建立對(duì)服務(wù)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)權(quán)限、 服務(wù)責(zé)任人、服務(wù)監(jiān)管等，對(duì)智慧城市服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管控。管理標(biāo)準(zhǔn)體系：管理標(biāo)準(zhǔn)體系包括數(shù)據(jù)資源共享管理辦法、服務(wù)接入管理辦法、數(shù)據(jù)資源開放管理辦法等，通過數(shù)據(jù)資源共享管理辦法 明確數(shù)據(jù)共享接入流程、數(shù)據(jù)共享權(quán)限管理等，服務(wù)接入管理辦法約 束各智慧應(yīng)用接入城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)流程、管

23、理權(quán)限、日常管理等， 數(shù)據(jù)資源開放管理辦法明確數(shù)據(jù)開放分類、 數(shù)據(jù)開放流程、數(shù)據(jù)開放 權(quán)限等。(2)采用建設(shè)分布實(shí)施的策略平臺(tái)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的指導(dǎo)原則。因?yàn)橹挥小敖y(tǒng)一規(guī) 劃”才能保證平臺(tái)建設(shè)有較高的立足點(diǎn)和整體性， 只有“分步實(shí)施”， 才能突出重點(diǎn)，方便操作，切實(shí)可行。切忌一哄而上造成資源的浪費(fèi)。14要堅(jiān)持滿足公眾需求與信息化建設(shè)兩手抓信息化的中心任務(wù)是v1.0可編輯可修改滿足業(yè)務(wù)需求，平臺(tái)建設(shè)的最終目的是提高政務(wù)數(shù)據(jù)共享、利用率。 要使?jié)M足業(yè)務(wù)需求與平臺(tái)建設(shè)相互促進(jìn)，堅(jiān)持兩線平行不可偏廢。要切實(shí)保證城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量。 搞好城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái) 建設(shè)，必須始終把保證質(zhì)量作為關(guān)鍵的

24、環(huán)節(jié)來抓，確保高標(biāo)準(zhǔn)。一是 在引進(jìn)應(yīng)用技術(shù)過程中，嚴(yán)格技術(shù)審查鑒定和確保引進(jìn)的技術(shù)具備先 進(jìn)性和成熟性。二是確保建成的信息系統(tǒng)實(shí)用高效、安全可靠。綜上所述，平臺(tái)規(guī)劃要遵循四方面原則：總體規(guī)劃、分步實(shí)施堅(jiān)持總體規(guī)劃、有效整合各類需求、全面支持政府決策；合理安排資源、分批分期組織實(shí)施、充分保證實(shí)施效果。集中管理、資源共享在統(tǒng)一規(guī)劃原則下，不斷強(qiáng)化信息化數(shù)據(jù)、設(shè)備、投資和人員的 集中管理，確保資源為政府充分共享；平臺(tái)的升級(jí)、改造和新建要進(jìn)行效益分析與投資管控， 要集中采 購、集中建設(shè)，充分利舊。需求驅(qū)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效堅(jiān)持以業(yè)務(wù)主導(dǎo)平臺(tái)發(fā)展、以需求驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、注重實(shí)際應(yīng)用 成效；注重應(yīng)用對(duì)管理效率和效益

25、的提升作用。支持決策、促進(jìn)發(fā)展在平臺(tái)建設(shè)過程中，對(duì)政府各級(jí)決策的支持和對(duì)政務(wù)發(fā)展的促進(jìn) 將作為平臺(tái)建設(shè)的根本任務(wù)和信息中心績效評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)。(3)平臺(tái)逐步遷移集約化建設(shè)15v1.0可編輯可修改城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)需要充分考慮 DD區(qū)現(xiàn)有的信息化建設(shè)情 況，對(duì)于地理信息系統(tǒng)等已有的建設(shè)成果， 充分利用現(xiàn)有的部分可共 享的成果，后期逐步實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一建設(shè)。城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)需要充分 整合智慧城市各應(yīng)用通用功能與服務(wù)，如地理信息、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù) 服務(wù)等，在城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建立統(tǒng)一的公用服務(wù)，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開放給各智慧應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，做到DD智慧城市的集約化建設(shè)。2.實(shí)施計(jì)劃建設(shè)模式分為：A

26、-政府自建、B-政府購買服務(wù)、C-企業(yè)投資建設(shè) 運(yùn)營。遵循“頂層設(shè)計(jì)，資源整合、夯實(shí)基礎(chǔ)，分步實(shí)施”的原則，實(shí) 施計(jì)劃如下。智慧城市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)施計(jì)劃12018-2019 （啟動(dòng)建設(shè)階段）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 數(shù)據(jù)資源中心建設(shè) 基礎(chǔ)能力平臺(tái)建設(shè) 智慧城市綜合門戶建設(shè)*II式B22019-2022 （深化建設(shè)階段）數(shù)據(jù)共享接入全覆蓋數(shù)據(jù)存儲(chǔ)質(zhì)量提升城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)性能提升建設(shè)*II式B16v1.0可編輯可修改數(shù)據(jù)深度應(yīng)用三、項(xiàng)目效益（一）直接經(jīng)濟(jì)效益1 .節(jié)約政府行政成本通過建設(shè)DD：數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)為各部門提供基礎(chǔ)信息共享、開放、 數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，將逐漸解決各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)因起點(diǎn)、 標(biāo)準(zhǔn)不一所

27、造 成的政務(wù)基礎(chǔ)信息不一致、信息孤島問題，節(jié)約各部門分頭建設(shè)基礎(chǔ) 信息庫的成本。通過建設(shè)資源信息交換和共享以及配套的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息“一口采集、多部門使用”、“一次采集、反復(fù)使用”，大大節(jié)約了以往各地區(qū)、各部門分頭采集、錄入、校核、維護(hù)相關(guān)人口信息所耗 費(fèi)的人力、物力和財(cái)力。建立統(tǒng)一的DDK礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、共享平臺(tái)和交換標(biāo)準(zhǔn)，可減少部門間 分頭制定交換標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案以及建設(shè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交換平臺(tái)所導(dǎo)致的巨大 的重復(fù)投資。2 .節(jié)約信息盲點(diǎn)造成的機(jī)會(huì)成本建成統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)信息庫可以方便、快捷地為社會(huì)及個(gè)人提供 權(quán)威性的基礎(chǔ)信息，為建立全社會(huì)的政務(wù)數(shù)據(jù)開放體系提供信息基 礎(chǔ)，降低政府各部門、企事業(yè)單位為額外支

28、出。17v1.0可編輯可修改（二）間接經(jīng)濟(jì)效益1 .節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)通過統(tǒng)一資源信息共享及服務(wù)體系的建設(shè)，可以足不出戶地獲取 各項(xiàng)與各單位相關(guān)的信息，大大節(jié)約了以往通過函調(diào)、實(shí)地核實(shí)等方 式開展政府事務(wù)所需耗費(fèi)的大量時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。2 .提高效率、節(jié)約決策成本建設(shè)DD：數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)的獲取、組織、分析、 決策，通過云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)政務(wù)信息資源的統(tǒng) 一管理，依據(jù)法律法規(guī)和各部門的需求進(jìn)行政務(wù)資源的開發(fā)和利用， 可以提高設(shè)備資源利用率、避免重復(fù)建設(shè)、降低維護(hù)成本。大數(shù)據(jù)分 析也將進(jìn)一步提高決策的效率，提高政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，提 高政府預(yù)測預(yù)警能力以及應(yīng)急響應(yīng)

29、能力，節(jié)約決策的成本。3 .助力智慧城市建設(shè)、提升城市水平智慧城市基礎(chǔ)是需要一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理信息整合，各類基礎(chǔ)資 源和信息都應(yīng)該是共享的，大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。通過充分利用大 數(shù)據(jù)的各類資源，發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理效用，達(dá)到最大程度的共享應(yīng) 用，以提升城市和社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、加強(qiáng)服務(wù)管理， 創(chuàng)建服務(wù)型社會(huì)，使城市管理工作和社區(qū)服務(wù)水平邁上更高的臺(tái)階。（三）形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融創(chuàng)平臺(tái)為各產(chǎn)業(yè)的決策、營銷、生產(chǎn)和研發(fā)提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)如智慧 化生產(chǎn)、供需匹配、精準(zhǔn)營銷、產(chǎn)業(yè)決策等功能。18v1.0可編輯可修改四、投資運(yùn)營模式（一）投資運(yùn)營模式分類智慧城市項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營模式有三個(gè)構(gòu)成要素： 投

30、資主體、運(yùn)營主體和收益模式。智慧城市建設(shè)投資和運(yùn)營模式投資主體政府企業(yè)政府企業(yè)混合運(yùn)營主體政府企業(yè)政府企業(yè)混和收益模式政府付費(fèi)市場收費(fèi)根據(jù)這三個(gè)要素的組合可以形成不同的商業(yè)模式:19v1.0可編輯可修改J 士投史j市學(xué)也受a科 52=1建G*譽(yù)卦斗姓¥T屯丐投賁模式分類：(1)政府自建自營政府自建自營模式是指政府自行投資、自行建設(shè)和自行運(yùn)營項(xiàng)目 的一種傳統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營模式。項(xiàng)目建設(shè)完成后的一切的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營權(quán) 屬于政府部門。政府對(duì)智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資的意義， 不僅在于絕大部分智 慧城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品的性質(zhì)， 必須由政府生產(chǎn)或提供；而且 在我國金融市場不發(fā)達(dá)的情況下，政府的直接投資可以彌補(bǔ)民間資金 的不足和融通不暢；還在于政府在金融市場的資金配置上具有明顯的“示范”和“誘導(dǎo)”效應(yīng)。世界各國經(jīng)驗(yàn)表明，政府資金是城市基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)主要的資金來源，對(duì)于發(fā)展中國家來說更是如此。(2)政府購買服務(wù)政府購買公共服務(wù)是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供 的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需的服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方20v1.0可編輯可修