隧道工程安全管理制度與隧道工程安全管理辦法

1、隧道工程安全管理制度與隧道工程安全管理辦隧道工程安全管理制度安全管理制度包括：安全事故申報制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安 全教育培訓(xùn)制度，特殊工種持證上崗作業(yè)制度，安全檢查制度，安全 評比制度，機械設(shè)備安全管理制度，跨越307國道路段作業(yè)安全制度， 施工現(xiàn)場保安管理制度，用電安全制度，防洪、防火、防風(fēng)的安全專 項規(guī)定，各種安全標(biāo)志的設(shè)置及維護制度，高空作業(yè)安全管理制度。1 .安全事故申報制度項目指揮（經(jīng)理）部及各施工作業(yè)隊要嚴格執(zhí)行鐵道部相關(guān)安全 規(guī)則。發(fā)生職工重傷或死亡事故后，必須立即報告項目指揮 （經(jīng)理）部, 安全質(zhì)量部必須在6小時內(nèi)按"職工傷亡事故快報登記表"規(guī)定的內(nèi) 容

2、，電話快報上級部門，并在 24小時內(nèi)將事故經(jīng)過基本情況書面報 上級部門。上報其它有關(guān)部門的時間按有關(guān)規(guī)定辦理。安全快報，項 目部于每月26日前按規(guī)定填表上報我集團公司。2 .安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制， 責(zé)任落實到人。各項經(jīng) 濟承包有明確的安全指標(biāo)和包括獎懲辦法在內(nèi)的保證措施。 建立安全 風(fēng)險抵押金制度，項目指揮部將預(yù)留一定額度的安全風(fēng)險抵押金。 對 安全事故責(zé)任者除按有關(guān)規(guī)定處罰外，還將扣除安全風(fēng)險抵押金。3 .安全教育培訓(xùn)制度工人在上崗前，進行安全教育，針對本工程的特點，定期進行安 全生產(chǎn)教育，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能。 有計劃的對重點第i頁共ii頁 崗位的生

3、產(chǎn)知識、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、施工紀律進行培訓(xùn) 和考核。4 .特殊工種持證上崗作業(yè)制度對專職安全員、班組長、從事特種作業(yè)的架子工、鋼筋工、起重 工、電氣焊工、電工、場內(nèi)機動車輛駕駛員等，必須嚴格按照特種 作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則(GB5306-85)進行安全教育、考核、 復(fù)驗，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上 崗證者，要進行登記存檔，操作證必須按期復(fù)審，不得超期使用，名 冊應(yīng)齊全。5 .安全檢查制度項目指揮部要建立定期安全檢查制度，規(guī)定定期檢查日期和參加 檢查的人員。經(jīng)理部每半月檢查一次，作業(yè)班組每天檢查一次，非定 期檢查視工程情況而定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題、

4、安全隱患，要建立登記、整改、消項 制度。要定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期，在隱患沒有消除前， 必須采取可靠的防護措施。如果有危及人身安全的險情應(yīng)立刻停止施 工，處理合格后方可施工。安全檢查與完善和修訂安全管理制度要結(jié)合起來。把安全生產(chǎn)責(zé) 任制與各級管理者的經(jīng)濟利益掛鉤，嚴明獎懲，保證 "管生產(chǎn)必須管 安全”的制度真正落實。6 .安全評比制度班組在班前要進行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的 “三上崗" 和每周一次的"一講評"安全活動，對班組的安全活動，要有考核措施。7 .機械設(shè)備安全管理制度崗前培訓(xùn)、定期考核制度。提高機械作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和操作第2頁共1

5、1頁 維修技能。定人、定機、定崗制度。保證機械作業(yè)人員的相對穩(wěn)定， 使各個 環(huán)節(jié)責(zé)任明確，責(zé)任到人。崗位責(zé)任制度。使用機械必須堅持"兩定三包"即定人、定機、包 使用、包保管、包保養(yǎng)；操作人員作到"三懂四會"即懂構(gòu)造、懂原理、 懂性能，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障。持證上崗制度。機械作業(yè)人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格， 發(fā)給機械操作合格證后方能上機操作。逐級簽定設(shè)備管理合同制度。公司與項目部領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)備主管、項 目部與操作司機分別簽定管理合同，并實行抵押金制度，獎優(yōu)罰劣。交接班制度。交接內(nèi)容有機械運轉(zhuǎn)記錄、完成任務(wù)和生產(chǎn)情況、 設(shè)備技術(shù)狀況、維修保養(yǎng)

6、情況、備件、附件、工具情況等。安全檢查制度。堅持安全教育，堅持日常和定期安全檢查，發(fā)現(xiàn) 不安全作業(yè)要及時制止，追查原因，及時整改，杜絕事故隱患，真正 做到"安全第一"。8,跨越307國道路段作業(yè)安全制度本標(biāo)段跨越307國道，為保證施工及公路運營的安全，我們將合 理安排施工順序，盡量減少影響。根據(jù)本工程的地理位置、周圍道路、車道行向等情況，與當(dāng)?shù)亟?通和交警主管部門共同研究制定符合交通要求的施工方案。在編制實施性施工設(shè)計時，把交通 措施列為施工 設(shè)計 內(nèi)容之一。工程實施前，主動與交通或交警管理部門聯(lián)系，請求給予 支持和指導(dǎo)。施工期間，進出工地的車輛和人員嚴格遵守交通法規(guī)， 服

7、從交通 管理部門的指令和管理；接受交通管理部門和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查，第3頁共11頁 發(fā)現(xiàn)影響交通的問題，立即進行整改。加強與交警部門的聯(lián)系和溝通，在交通線路上布設(shè)限速、禁停等 標(biāo)志、標(biāo)牌，保證車輛行駛有序暢通。在施工場地出入口設(shè)置規(guī)范醒目的交通標(biāo)志，夜間開啟燈光示警標(biāo)志，必要時，請交警 協(xié)助管理。9 .施工現(xiàn)場保安作業(yè)制度由集團公司負責(zé)安排專職民警，負責(zé)項目部的安全保衛(wèi)工作、 器材的看管及其他安全保衛(wèi)工作。與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、公安局積極溝通，遇到 及時報警。與施工沿線的各村、鎮(zhèn)的治安主任保持密切配合，確保施工的安 全有序進行。10 .用電安全制度電工必須熟悉用電安全規(guī)程、規(guī)范，認真執(zhí)行。并建立臨電檔

8、案， 及時記錄有關(guān)資料。電工負責(zé)填寫臨電紀錄和維護臨電線路及操作開 關(guān)。電工必須經(jīng)考試合格，持證上崗。維修和操作開關(guān)時，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣 工具。設(shè)備移動前進行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移動時 采取相應(yīng)的安全措施，保證電力線的安全。施工用電應(yīng)堅持"一電、一閘、一盒、一漏”的原則。專職電工要不定期對所管地段的線路進行檢修， 發(fā)現(xiàn)破皮、懸掛 高度不夠、以及未按要求設(shè)漏電保護裝置等應(yīng)及時修復(fù)?，F(xiàn)場配備滅火工具、器材，確?，F(xiàn)場電氣設(shè)備及其他設(shè)備的安全。11 .防洪、防火、防風(fēng)等制度第4頁共11頁各類房屋、庫棚、料場等場所的消防安全距離符合公安部門的規(guī) 定，室內(nèi)不

9、得堆放易燃品；焊割作業(yè)點與氧氣瓶、乙快瓶等危險品的 距離不少于10m與 物品距離不少于30m乙快瓶與氧氣瓶的距離 不少于53嚴禁在木材加工場、料庫等處吸煙；現(xiàn)場的易燃雜物， 隨時清除，嚴禁在有火種的場所附近堆放?，F(xiàn)場按規(guī)定配備滅火器、消防砂箱、水池等消防設(shè)施和器材完好， 并保持其有效性，安全標(biāo)牌齊全且符合規(guī)定，油料庫、材料庫、電氣 設(shè)備、機械設(shè)備作為防火重點，實行定人定責(zé)、定期檢查，嚴防火災(zāi) 發(fā)生?，F(xiàn)場防火消防器材由專人維護、管理，定期更新保證完整好用。 組建業(yè)余消防隊，定期訓(xùn)練，保證所有施工人員熟悉并掌握消防設(shè)備 性能和使用方法。定期開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。雨季成立防汛小組，設(shè)

10、專人值班，加強與氣象部門的聯(lián)系，制定 防洪預(yù)案，提前做好防洪防汛工作，備足防汛材料，避免人員及財產(chǎn) 損失。施工現(xiàn)場的臨時住房、工作棚、標(biāo)志牌、腳手架等的搭建應(yīng)高于 所在地的歷年最高風(fēng)力標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)力大于五級后不進行野外高空作業(yè)，防止墜落。12 .高空作業(yè)安全管理制度12.1 高空作業(yè)安全設(shè)施防護制度高空作業(yè)必須視具體情況配置安全網(wǎng)，欄桿等安全設(shè)施，防止工 人或材料墜落。12.2 高空作業(yè)人員安全防護制度從事高空作業(yè)人員施工時必須配帶安全用具，并且連接牢靠穩(wěn) 固。經(jīng)檢查安全無誤后方可進行作業(yè)。第5頁共11頁12.3 高空作業(yè)人員持證上崗制度架子工、結(jié)構(gòu)工等高空、懸空作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合 格、持

11、證后，方可上崗。第6頁共11頁隧道工程安全管理辦法第一章總則第一條為加強大西鐵路客運專線隧道工程安全管理，明確安全生 產(chǎn)責(zé)任，細化安全控制措施，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命 和財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本項目特點，制定本 辦法。第二條隧道工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、 綜合治理”的方針，構(gòu)建“標(biāo)本兼治、重在治本”的長效管理機制。第三條本項目隧道工程的所有參建單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法 律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并 在隧道工程實施中各負其責(zé)。第四條本項目隧道工程安全目標(biāo)：杜絕死亡事故、杜絕塌方事故、 杜絕爆炸事故、杜絕 物品丟失

12、事故。第二章隧道工程施工安全控制第五條公司按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和設(shè)計文件有關(guān)要求， 編制隧道工程指導(dǎo)性施工 設(shè)計，審核各隧道施工單位工程實施性 施工設(shè)計。1 .明確隧道工程安全保證措施和安全目標(biāo)，對不良地質(zhì)和重大危 險源的安全控制措施、應(yīng)急預(yù)案及防坍塌措施等，要提出指導(dǎo)意見。2 .隧道開工前要對隧道工程安全保障體系、安全控制重點、安全 應(yīng)急預(yù)案、防坍塌措施的可操作性進行評估，要核查施工單位的安全 投入和主要管理人員是否滿足投標(biāo)承諾和相關(guān)規(guī)定的要求，并頒發(fā)準(zhǔn) 許開工通知后方可正式開工。第六條建立隧道分級管理制度公司根據(jù)本線隧道規(guī)模、地質(zhì)復(fù)雜程度、工程風(fēng)險等情況，將本第7頁共11頁 線隧道劃分

13、為重（難）點隧道和一般隧道，進行分級管理，明確安全 責(zé)任。1 .重（難）點隧道主要指：長隧道及不良地質(zhì)、軟弱圍巖、巖溶 地質(zhì)、黃土隧道、穿越高速公路的隧道。2 .每一座重（難）點隧道在開工前，應(yīng)明確公司的分管包保領(lǐng)導(dǎo) 和分管部門負責(zé)人，明確施工 及安全措施，明確變更設(shè)計方案的 規(guī)定和責(zé)任，明確日常定期檢查的頻次、內(nèi)容，明確定期考核和 工作報告的要求，并建立每座隧道動態(tài)（范本）管理檔案。第七條公司根據(jù)責(zé)任分工，建立隧道工程安全日常檢查制度，并 建立專門的隧道施工安全檢查記錄簿。1 .公司總經(jīng)理每月不少于一次對全線重 （難）點隧道施工進行重 點檢查，每季度對管內(nèi)隧道施工進行一次全面檢查， 并將檢查

14、和處理 的情況及時填寫隧道施工安全檢查記錄簿。2 .分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于二次對全線重 （難）點隧道施工進行重點 檢查，每月不少于一次對一般隧道施工進行全面檢查， 并將檢查和處 理的情況及時填寫隧道施工安全檢查記錄簿。3 .分管部門和分管技術(shù)人員要建立隧道工程安全管理臺帳， 部門 負責(zé)人和分管技術(shù)人員每月不少于二次對重（難）點隧道施工進行重 點檢查，每月不少于一次對一般隧道施工進行全面檢查 ，并將檢查和 處理的情況及時填寫隧道施工安全檢查記錄簿。第八條隧道安全檢查的重點和處理措施1 .隧道安全的檢查重點：設(shè)計開挖方案的實施情況、光面 _控 制、超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測、初期支護（二次襯砌、仰拱施工）

15、跟 進進度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況是否與設(shè)計相符、瓦斯隧道的瓦斯監(jiān)測 和通風(fēng)、施工用電、火工品管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、安全員履行職責(zé)第8頁共11頁 情況等。2 .對檢查出的問題在現(xiàn)場填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄寫實， 提出處理和整改要求，并制定專人負責(zé)追蹤落實整改情況。第九條建立隧道安全定期例會、分析、報告制度1 .公司每季度施工、設(shè)計、監(jiān)理單位召開隧道安全分析例會， 集中梳理解決隧道施工安全中存在的問題， 建立隧道施工安全分析 記錄簿并做好記錄。2 .公司分管領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)部每月對檢查記錄進行收集、 核查、歸檔, 梳理、分析隧道工程安全存在的問題及處理、整改的情況，并在隧 道施工安全分析記錄簿上做好記

16、錄。3 .安質(zhì)部按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求，定期將隧道工程安全存在的問題及 處理、整改的情況及下步安全工作措施報公司領(lǐng)導(dǎo)。第十條定期通報制度公司每月對管內(nèi)的隧道工程安全情況進行通報， 并下發(fā)隧道工程 安全工作的重點。第十一條責(zé)任考核制度1 .公司通過信用評價及相關(guān)制度，對施工、設(shè)計和監(jiān)理單位的隧 道安全控制情況進行考核，對出現(xiàn)問題的責(zé)任單位和個人進行處罰。2 .公司按照隧道安全管理職責(zé)的落實情況進行內(nèi)部考評，按照相 應(yīng)的考核辦法獎懲。第三章重大方案制定、審核和實施第十二條對于淺埋偏壓、不良地質(zhì)、長大反坡等重（難）點隧道, 公司 施工、設(shè)計、監(jiān)理單位召開專題會議，研究安全控制措施， _施組方案；必要時邀請

17、專家研究完善施工安全控制措施。第十三條施工單位對于上述隧道編制的專項施工方案， 必須經(jīng)本第9頁共11頁 企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽認后報總監(jiān)審核批準(zhǔn)，再報公司備案后實施。第十四條監(jiān)理單位要加大對上述隧道施工方案實施的現(xiàn)場監(jiān) 控力度，嚴格監(jiān)督施工單位按批準(zhǔn)的方案 施工。實施過程中隱蔽 工程要留有數(shù)碼影像資料備查。第四章強化超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測工作第十五條超前地質(zhì)預(yù)報是預(yù)防各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的有效手段， 施工單位必須將超前地質(zhì)預(yù)報納入工序管理。1,施工單位應(yīng)按照投標(biāo)承諾和隧道施工需要配備超前地質(zhì)預(yù)報 設(shè)備，制定超前地質(zhì)預(yù)報實施性方案。2,施工單位專業(yè)地質(zhì)人員要對掌子面圍巖進行詳細的描述和記 錄，并作出掌子面地質(zhì)素描圖，地質(zhì)工程師應(yīng)對圍巖進行準(zhǔn)確判斷。3 .對松散地層、淺埋地段、斷層破碎帶、富水及可能產(chǎn)生巖爆地 段等不良地質(zhì)地段，要求采用地質(zhì)預(yù)報系統(tǒng)、地質(zhì)雷達、紅外線探測 儀中的一種或幾種綜合方法，進行綜合地質(zhì)預(yù)報，同時采用超前水平 鉆探方法精確預(yù)報圍巖的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。4 .地質(zhì)描述與超前預(yù)報成果采取日常檢驗批驗收與專題報告相 結(jié)合的資料收集模式進行管理。地質(zhì)工程師每天采集地質(zhì)素描、進行