關(guān)于供給側(cè)改革的若干條建議

1、關(guān) 于 供 給 側(cè) 改 革 的 若 干 條 建 議所謂供給側(cè)改革就是強調(diào)尊重市場規(guī)律、發(fā)揮企業(yè)家精神、通過一系列的改革舉措，減少低效供給，提高全要素生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品的市場競爭力，讓供需對接，使國內(nèi)的供給與需求在不斷循環(huán)升高的層次上反復(fù)達到新的平衡，以趕超西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平。其實供給側(cè)改革也是中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，一是受世界經(jīng)濟下行的慣性影響，擠泡沫、去杠桿是未來較長一段時期的主旋律，即使若干年后世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，外部需求與中國經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)度也大為減小，這是因為受到了發(fā)達國家制造業(yè)回流、中國生產(chǎn)要素成本過快提高和不發(fā)達國家的制造業(yè)崛起的三重擠壓所致；二是中國老百姓的消費需求已

2、經(jīng)升級，改革開放前的30年，在旺盛的外需和內(nèi)需空白需填補的作用下，只要產(chǎn)品造出來就不愁沒有市場，但現(xiàn)在不同了，國內(nèi)衣、食、住、行的初級消費市場已經(jīng)飽和，已進入了個性化升級消費和品質(zhì)化消費的時代，消費需求的升級必然倒逼生產(chǎn)供給的升級和供給產(chǎn)品的多樣化；三是隨著“鐵、公、機”、房產(chǎn)、汽車大體量的投資進入尾聲，工業(yè)化進入了中后期，中國大部分地區(qū)投資的邊際收益已經(jīng)銳減。不論是在公共建設(shè)領(lǐng)域，還是在企業(yè)生產(chǎn)投資領(lǐng)域，擴張性投資的效率和邊際收益都遠不如以前，繼續(xù)以攤大餅的方式強化投資促增長既沒財力、也不合算更不可持續(xù)，且要形成新的累贅，所以必須從根本上改進發(fā)展方式、靠精準(zhǔn)投資補短板來提高投資效益、用創(chuàng)新驅(qū)

3、動搶先機來謀新的發(fā)展。供給側(cè)改革改什么？簡單來說就是通過深入推進國企、金融、證券、財稅、土地、戶籍等各個領(lǐng)域的改革簡政放權(quán)，讓創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)出成效，主要做好五個方面的工作：一是清理無效供給；二是提高供給品質(zhì)；三是挖掘潛在供給；四是創(chuàng)造新供給；五是讓勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等生產(chǎn)要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。供給側(cè)改革是一個龐大的系統(tǒng)工程，會觸及一部分人的利益，改變許多過去的一貫做法，推進時必須充分論證、對癥下藥、去偽存真、分步實施，在此筆者提出以下建議供大家參考：1.針對過去供需不對接，造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原因，政府在今后的經(jīng)濟發(fā)展中要多尊重市場規(guī)律，上什么項目、上多大規(guī)模，必須深思熟

4、慮，以市場為導(dǎo)向，絕不能按長官意志、亂拍腦袋行事，更不能暗藏腐敗，為自己的私利亂上項目；過去一哄而上造成的鋼鐵、煤炭、水泥、造船、太陽能等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，浪費了大量資源的教訓(xùn)是深刻的，發(fā)展經(jīng)濟上項目必須根據(jù)比較優(yōu)勢、需求強度、發(fā)展時序有“下一盤大棋”的戰(zhàn)略，政府的智囊機構(gòu)和職能部門應(yīng)借鑒西方發(fā)達國家好的經(jīng)驗，充分調(diào)研，突出補短板和增強政策出臺的前瞻、預(yù)判性，列出鼓勵發(fā)展項目和一段時期的國家、地方發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)投資，做到“有的放矢”，不能太粗放、太放任，只考慮今天，不管明天，球滾到哪里算哪里，各地區(qū)更不能為了拉動本地的GDP,亂拉內(nèi)、外投資大搞重復(fù)建設(shè)；2.過剩產(chǎn)能不去，誰都掙不到錢，大家都吃不

5、上飯，中國經(jīng)濟放下包袱、輕裝上陣搞轉(zhuǎn)型無從談起，因此去過剩產(chǎn)能是必須的，在這個過程中政府必須深入調(diào)研，幫助曾是中國最優(yōu)秀企業(yè)的上千家上市公司等化解產(chǎn)能過剩，保留優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，真正做到供給產(chǎn)品的數(shù)量少了，但質(zhì)量、效益卻提高了。3.政府簡政放權(quán)，少參與微觀經(jīng)濟，只把握宏觀調(diào)控和為企業(yè)提供公平競爭、消費繁榮、絕大部分企業(yè)能夠盈利的市場環(huán)境，通過淘汰“僵尸企業(yè)”、證券市場的垃圾公司，促進生產(chǎn)要素跨行業(yè)、跨地區(qū)流動，近階段要出臺措施引導(dǎo)過剩產(chǎn)業(yè)、包括普通商品房開發(fā)企業(yè)的資本流向中國經(jīng)濟的短板行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做到去產(chǎn)能過剩中“有保有壓、有減有增”，能提供出更好的供給

6、產(chǎn)品；4.逐步改變靠增加低效投資項目當(dāng)“強行針”拉動經(jīng)濟不失速的做法，讓需求端的三架馬車中的消費真正成為拉動GDP增長的主要動力，受經(jīng)濟下行的影響，許多地區(qū)的奢侈品店和高檔餐館相繼倒閉，殘存的小餐館也是門可雀落，客人寥寥無幾，充分說明經(jīng)濟降溫、下行的壓力是巨大的，政府必須采取果斷措施，止住經(jīng)濟下滑的趨勢，讓供需對接的平衡點停留在較高的位置上，減少更多老百姓的失業(yè)。一是大力推進扶貧工程，通過對殘疾人、最困難的低收入群體的幫扶改變老百姓的消費預(yù)期；二是進行個稅改革，將球星、歌星、上市公司套了現(xiàn)的小非等高收入群體應(yīng)繳的稅盡量收上來，削富濟貧，降低基尼系數(shù)，通過一次、二次收入分配的改革提升全社會居民的

7、購買力，所謂中國經(jīng)濟的回旋余地大指的就是14億中國老百姓的消費潛力還有很大的空間沒有釋放，搞好了收入分配就能釋放出一些消費空間，緩解經(jīng)濟下行的壓力，雖然技術(shù)先進，但外向度大，國土面積狹小、制造業(yè)產(chǎn)能與人口比懸殊的日本、韓國遇到經(jīng)濟危機就沒有中國那么多的回旋余地可用；三是幫助銀行清理、化解因經(jīng)濟下行形成的大量呆賬、壞賬，尋找清潔能源、通信信息、新能源汽車、智能機器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游養(yǎng)老等新的朝陽產(chǎn)業(yè)，鼓勵銀行放貸，為現(xiàn)金流充沛、凈資產(chǎn)龐大的企業(yè)在國內(nèi)尋找投資空間，最大程度地解決老百姓的就業(yè)，讓老百姓腰包鼓起來有錢消費；四是中高收入者的消費升級始終是中國經(jīng)濟發(fā)展的源動力，政府一定要排除障礙，鼓勵他

8、們在國內(nèi)消費，少去拉動別人的GDP，為他們量身定做個性化的消費產(chǎn)品，中國這么大，江岸線、海岸線這么長，不能沒有私人游艇、通用航空、高爾夫球、狩獵消費，中國的高鐵網(wǎng)密布，旅游資源那么豐富、氣候多樣化應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)外旅游者的目的地而不是出發(fā)地；消費促進投資、投資解決就業(yè)又反過來促進消費，經(jīng)濟下行中政府一定把促消費作為解決問題的關(guān)鍵，去過剩產(chǎn)能和擴消費并舉才能根本上解決問題；五是善于挖掘今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的最大增量，作為抬高供需平衡點、解決老百姓就業(yè)的抓手，就拿房地產(chǎn)來說，中國城市的人均住房面積35個平方，60%的家庭還住在配套極其簡陋的70平方以下的城市鴿子籠內(nèi)，農(nóng)村許多地方的住房條件則更差，美國人

9、均接近90個平方，房屋及各種配套設(shè)施極其奢華。中國有14億人口，近4億個家庭，如果70%的家庭在今后若干年內(nèi)人均住房面積增加20個平方，按全國城鄉(xiāng)住房平均建安成本每平方2000元計算，建房蛋糕就是40萬億，加上換了房子后裝修、換車、換家電、換家具、家紡、添健身、娛樂器材等整個消費蛋糕將達到80萬億左右，確實是今后投資和消費的最大市場，哪個行業(yè)都比不了。也只有房地產(chǎn)及相關(guān)56個行業(yè)興旺了，人們兜里有錢了，餐飲、百貨、通信、旅游、娛樂、美容、文化等小消費才會走向繁榮，狩獵、打高爾夫球、私人游艇、極限運動、賽車、賽馬和通用航空等新的消費項目也會很快跟上，老的低水平的平衡被打破，增加道路、排污、生活、

10、醫(yī)療網(wǎng)點、提升水、電、氣供給能力等新的需求又會產(chǎn)生，使經(jīng)濟發(fā)展的蛋糕越做越大，傳統(tǒng)企業(yè)掙了錢了，才有可能轉(zhuǎn)型升級提高自己產(chǎn)品的競爭力,生產(chǎn)型、消費型服務(wù)業(yè)才有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。在住房升級消費的過程中政府引導(dǎo)中產(chǎn)階層購買旅游度假、雙拼聯(lián)排別墅和寬大公寓等改善性住房，可對買大房子進行按揭利息的優(yōu)惠補貼、暫時取消二手房的交易契稅，同時又要利用分級收稅的辦法消除暴利、控制房價過快上漲，讓房地產(chǎn)業(yè)始終成為拉動國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；任何一個經(jīng)濟體只有把消費作為拉動經(jīng)濟的主要推動力才會減少產(chǎn)能過剩、提高發(fā)展效率，經(jīng)濟呈健康態(tài)；也只有中高收入者充當(dāng)升級消費的火車頭，享受型消費的欲望不斷萌生，生產(chǎn)性的投資才會有的放

11、矢，供給與需求才會很好對接，才沒有多少失效杠桿需要去除；5.中國的人均GDP要從7800美金增長到西方發(fā)達國家的40000到50000美金，必須將產(chǎn)業(yè)邁向中高端，控制好“微笑曲線”的兩頭，靠科技、創(chuàng)新驅(qū)動來謀發(fā)展，沒有其它路可走，目前要利用改革開放賺取的第一桶金，補齊缺乏中、高端制造業(yè)的短板，在全球范圍內(nèi)廣攬優(yōu)秀人才，提高科技人員、工匠大師待遇、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、針對航空、汽車發(fā)動機、大飛機制造、電腦芯片、精密儀器、高端工業(yè)控制系統(tǒng)的軟、硬件、高端數(shù)控裝備等關(guān)鍵技術(shù)短板創(chuàng)建國內(nèi)綜合學(xué)科的技術(shù)攻關(guān)平臺聯(lián)合攻關(guān)，利用后發(fā)優(yōu)勢、破除制約產(chǎn)業(yè)邁向中高端的體制、機制障礙，盡快將中國變成制造業(yè)強國。鞏固和強化

12、已具備一定優(yōu)勢的高鐵、航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、大型計算機、海工裝備、工程機械、信息通信、水下機器人、造船、生物技術(shù)的國際競爭力，保持對新興經(jīng)濟體出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，形成代差。抓大放小，利用各種優(yōu)惠傾斜政策加快培養(yǎng)100家以上在世界上能為中國人揚眉吐氣的華為那樣的好公司，今后中國不僅能夠提供價廉物美的日用品，更能夠提供技術(shù)先進、性能可靠的高端技術(shù)裝備；6.提高國內(nèi)商品的供給質(zhì)量，要求政府購買服務(wù)、大宗商品采購、工程建設(shè)招投標(biāo)真正做到公平、公開、公正，保護先進的生產(chǎn)力和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊假冒偽劣商品。對看圖片銷售的網(wǎng)購加強管理，發(fā)揮長處、克服短處，電子商務(wù)的崛起，對企業(yè)擴大銷售市場尤其是偏遠地

13、區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)銷售功不可沒。但電子商務(wù)有利也有弊，虛擬的圖片展示銷售也使一些心懷不良之人有了可乘之機，一些消費者的利益屢屢受到侵害，頑疾始終去不掉。在比較不了實物的情況下，看并不完全真實的圖片(美圖做了修飾)去比價格是網(wǎng)上購買者的首選，一般情況下一分價錢一分貨，但大多數(shù)的人總想碰碰運氣，用最少的錢去買最好的商品，這就造成了電商銷售模式存在的部分低價劣質(zhì)貨走得快，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價商品反而沒有多大市場的狀況，這不利于企業(yè)的品牌銷售，也鼓勵了一些企業(yè)多做低檔劣質(zhì)貨，對中國的制造業(yè)產(chǎn)品升級、走向世界并沒有好處，實體店不景氣，對注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的外資企業(yè)在中國的投資也造成了不好的影響，曾經(jīng)有出國回來的人反映

14、在美國的一些大超市，過去曾占據(jù)半壁江山的中國服裝、箱包、鞋帽、小百貨等已失去不少市場份額，逐步被泰國、越南、印度、埃及的產(chǎn)品所替代，這一切應(yīng)當(dāng)引起我們國家有關(guān)方面的高度重視。電商搞好了是進步，是商業(yè)業(yè)態(tài)的補充，搞不好是殺手，是商業(yè)銷售手段的倒退，看不見、摸不著，看著圖片卻拿到了假貨、劣質(zhì)貨，帶來了煩惱、迷失了誠信、限制了商品檔次的升級和浪費了太多的過去辛辛苦苦建設(shè)起來的、曾引以為豪的現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施是十分得不償失的事。筆者并不完全否定電商，他好的一面要繼續(xù)發(fā)揚，但認為國家要認真研究、正確處理好電子商務(wù)與實體門店之間的關(guān)系，研究如何凈化好電商市場，讓中國商品提升品質(zhì)，增強國際市場上的競爭力，可借鑒

15、美歐、日本管理電商的經(jīng)驗以及電子商務(wù)在他們國家消費市場的份額，對電子商務(wù)立法、制定游戲規(guī)則，根據(jù)中國的國情，考慮實體店房租高等各種因素，筆者認為就內(nèi)貿(mào)零售市場來說，電商份額維持在30%-40%比較合適，政府可通過與實體店收取不同的營業(yè)稅（一降一增）來進行調(diào)節(jié)；7.虛擬經(jīng)濟要為供給側(cè)的投資和資源優(yōu)化配置做好服務(wù)，虛擬經(jīng)濟以實體經(jīng)濟作為支撐，是實體經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的延伸和必要補充，提高了實體經(jīng)濟的資金融通能力以及價格風(fēng)險防范能力，但虛擬經(jīng)濟也是把雙刃劍，涌進的資金量過大，“錢生錢”玩得過火，讓實體經(jīng)濟失血，會導(dǎo)致“泡沫”產(chǎn)生和形成泡沫經(jīng)濟，劇烈震蕩時對實體經(jīng)濟的破壞作用很大。因此要求我們的管理部

16、門正確把握虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，針對股票市場存在的莊家惡炒股票、垃圾股清理不出去、大小非過快減持股票、股票上市定價過高、信息披露不規(guī)范、內(nèi)幕交易頻繁等行為制定規(guī)范、管理措施，不要再出現(xiàn)2015年上半年那樣的實體經(jīng)濟低迷，股市卻背離基本面狂炒，一天的投機換手達到4萬億、惡莊炒一只股票能夠一口氣拉出50個空心漲停、某只股一年時間從5.85元居然拉升到了240元的奇葩現(xiàn)象，沒有業(yè)績支撐玩“零和”甚至是“負和”游戲的股市只會是升得高也跌得快，從哪里起來還會回到哪里去，投機者的摜壓出逃造成的恐怖氣氛只能給中國的證券市場丟臉。證券市場囤積了大量的國民財富，資金流向何方關(guān)系到股民的切生利益，也關(guān)系到國家

17、能否提高發(fā)展效率、順利跨出中等收入陷阱。證監(jiān)會要根據(jù)中國國情制定游戲規(guī)則，讓股市沒有那么多一夜暴富的機會，要引導(dǎo)上市公司現(xiàn)金分紅，鼓勵人們價值投資，真正將資源優(yōu)化配置到中國最優(yōu)秀的上市公司中去；8. 土地是供給側(cè)的一大生產(chǎn)要素，土地制度改革的核心在于確權(quán)和加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，提高土地使用效率，為了加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民致富，各級政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民的宅基地、房屋、經(jīng)營的土地、山林、水域進行確權(quán)登記，允許中長期對轉(zhuǎn)農(nóng)企業(yè)和城市居民出租，租期可達30-40年，利用企業(yè)化的管理、集約化的生產(chǎn)和城市居民先進的經(jīng)營理念、投資、示范帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民盡快脫貧致富。9.供給側(cè)改革也牽涉到另一大生產(chǎn)要素人力資

18、本，國家已放開了二胎生育政策，要根據(jù)情況獎勵家庭生二胎，讓年輕的勞動人口能夠正常增長。要提高中國制造業(yè)的精細化水平需要大量能沉得下身子、腳踏實地、技藝精湛的高水平工匠，這就要求我們的教育要改革，供需要對路，多搞職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為中國經(jīng)濟的二次騰飛培養(yǎng)更多的實用性人才；10.在供給的生產(chǎn)中為了準(zhǔn)確把握供需平衡點及提高產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量，推行精細化發(fā)展，政府要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)品供需、優(yōu)化生產(chǎn)、發(fā)展趨勢、資源共享方面的作用，由工信部運行局統(tǒng)一管理，國家適當(dāng)補貼協(xié)會的基本運行費用，成立行業(yè)專家顧問團隊，每年召開1-2次本行業(yè)的骨干企業(yè)、相關(guān)院校、專業(yè)報社、設(shè)計院、研究所及政府發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、教育部等代表參加的峰會，探討行業(yè)的發(fā)展趨勢，人才培養(yǎng)需求的方向、提出面臨的問題及解決的方案，讓行業(yè)發(fā)展