2013年3月行政個人工作計劃

1、2013年3月行政個人工作計劃為深入貫徹國務院 全面推進依法行政實施綱要， 推進我市依法 行政進程，根據(jù)xx市人民政府2010年推進依法行政 工作計劃 ， 制定本工作計劃 。一、深化行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變1、加快政府職能依法轉(zhuǎn)變步伐。進一步理順部門職能，規(guī)范行政權(quán)力運行，推動政府職能轉(zhuǎn)變。（此項工作由市編辦、市政府法制辦負責）。2、理順市與市政府各部門的行政管理體制。 做好市與各部門間職權(quán)劃分落實工作，科學合理劃定職權(quán)，并監(jiān) 督落實。（此項工作由市編辦、市政府法制辦牽頭）。3、進一步深化行政管理方式改革。深化行政許可方式的創(chuàng)新，推行限時并聯(lián)審批，對行政許可的前 置要件和審批環(huán)節(jié)依法

2、進行監(jiān)督，構(gòu)建名副其實的一站式審批服務體 系（此項工作由市監(jiān)察局、市編辦、市行政服務中心、市政府法制辦牽 頭，相關(guān)部門參與）。加快電子政務建設進程，進一步完善基礎(chǔ)設施建設;加快推進行政 審批網(wǎng)上辦理和政務信息網(wǎng)上公開，提高政府公共服務能力;加大電子政務資源整合力度，完善政府網(wǎng)站建設，逐步實現(xiàn)資源共享，提高政 府部門協(xié)同辦公能力和工作效率（此項工作由市政府辦公室、市監(jiān)察局負責）。4、充分發(fā)揮政府的社會公共管理和公共服務職能。 進一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責的公共安全預警和應 急機制， 提高政府應對各種突發(fā)公共事件和風險的能力;（此項工作由市 政府辦公室、市安監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門參與）。完善

3、優(yōu)撫保障制度，提高優(yōu)撫保障水平;強化公共服務職能，提供 更多的利民惠民的公共產(chǎn)品，努力使全市人民學有所教、勞有所得、 病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所保，推動和諧尚志建設（此項工作由市教育局、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市房產(chǎn)住宅局、 市民政局等部門負責）。5、完善依法行政財政保障機制建設。進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，認真執(zhí)行收支兩條線制度和繳罰 分離制度，市政府所屬所有行政執(zhí)法單位的罰款必須到市財政局指定 的銀行繳納，嚴格禁止罰款單位私自收繳罰款的違法行為;做好行政事 業(yè)性收費清理和規(guī)范工作，所有收費單位必須到物價部門辦理收費許 可證后，方可收費，并應嚴格按照收費許可證上的項目和標準收

4、費;加 大項目支出績效評價、參與式預算、財政國庫集中支付等財政管理制 度改革力度，提高財政資金使用效率（此項工作由市財政局、市物價局 負責，相關(guān)部門配合）。6、發(fā)揮多元化的社會保障體系整體效用。落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險基金監(jiān)管制度，大力推進職工社會保險工作進程（此項工作由市勞動和社會保障局負責）。加大城市居民基本醫(yī)療保險和最低生活保障等制度落實力度，健 全最低生活保障制度動態(tài)管理機制;探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村 特困群眾社會救助制度（此項工作由市勞動和社會保障局、市民政局負 責）。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平;完善公共衛(wèi) 生應急機制，提高應對

5、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力（市衛(wèi)生局負責）。建立健全食品藥品監(jiān)管長效機制，全面提高科學監(jiān)管能力，確保 公眾飲食用藥安全（此項工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負責）。建立健全住房保障制度， 完善和諧拆遷配套政策措施（此項工作由 市房產(chǎn)住宅局負責）。二、全面落實科學民主依法決策機制7、切實履行行政決策公開 程序。進一步完善政府重大行政決策規(guī)則，健全行政決策程序，完善專 家?guī)旖ㄔO，形成公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機 制;建立重大行政決策合法性審查制度，確保行政決策的科學性、民主 性和合法性（此項工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門 配合）。8、認真執(zhí)行決策跟蹤反饋和責任追究制度。進一

6、步完善對決策執(zhí)行情況的定期跟蹤反饋制度;建立健全重大行政決策實施后評價和行政決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任 相統(tǒng)一（此項工作由市監(jiān)察局、市政府辦公室負責）。三、提高制度建設質(zhì)量9、加強政府規(guī)范性文件規(guī)范管理工作。 依據(jù)黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定 ，凡是以市政府、市 政府辦公室的名義制發(fā)的下行文件，制發(fā)之前必須經(jīng)過政府法制機構(gòu) 對文件性質(zhì)進行認定，經(jīng)認定屬于規(guī)范性文件的，起草部門要把該文 件的起草說明（起草說明的內(nèi)容包括：制定該文件的必要性和可行性;所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策以及上級機關(guān)有關(guān)文件;擬解決 的主要問題以及采取的主要措施;文件內(nèi)容涉及多個部門而部門之間又 有分歧

7、的，分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況和其他需要說明的問題等四個方 面）連同文件草案的電子版一并報市政府法制辦，由市政府法制辦對文 件草案進行合法性審查，審查修改后再按程序報領(lǐng)導簽批或是市政府 常務會議審議通過。規(guī)范性文件正式發(fā)布后15天內(nèi)由市政府辦公室按要求上報xx市 人民政府備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市政府各委辦局及本市行政區(qū)域內(nèi)其他行政執(zhí)法單位制定的規(guī)范性文件，制發(fā)之前也要經(jīng)過本單位法制機構(gòu)或法制 工作人員的合法性審核，制發(fā)后15天內(nèi)依法上報市人民政府備案。市政府法制機構(gòu)依法代表市政府負責全市規(guī)范性文件備案工作的 監(jiān)督和指導。規(guī)范性文件備案工作納入市政府行政執(zhí)法責任制目標考評和市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

8、各單位的績效考評總體目標。（此項工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門參與）。四、進一步理順行政執(zhí)法體制10、完成行政執(zhí)法主體資格的確認 工作。進一步開展行政執(zhí)法主體資格確認工作，完成對本級行政執(zhí)法主 體及其行政執(zhí)法權(quán)限進行審查、清理、確認工作，并向社會公告;認真 執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認證和持證執(zhí)法制度，完成行政執(zhí)法人員證件 換發(fā)工作（此項工作由市政府法制辦牽頭，各行政執(zhí)法單位參與）。11、進一步探索城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)和行政機關(guān)內(nèi) 部綜合執(zhí)法工作。學習外地經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，進一步推進行政機關(guān)一個機 構(gòu)統(tǒng)一對外行使行政處罰權(quán)工作（此項工作由市編辦、市政府法制辦牽 頭，相關(guān)部門參與）。五、加強行政程序制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為12、認真執(zhí)行行 政處罰和行政許可相關(guān)配套制度。認真執(zhí)行行政處罰調(diào)查取證與審