《北京市地下工程穿越公路設(shè)施安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》0

1、北京市地下工程穿越公路設(shè)施安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)地下工程穿越公路設(shè)施的安全監(jiān)管工作，確保公路設(shè)施安全運(yùn)行，依據(jù)中華人民共和國公路法、中華人民共和國公路安全保護(hù)條例、北京市公路條例等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及地下工程穿越交通設(shè)施安全監(jiān)管暫行辦法，制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則是對(duì)北京市交通委員會(huì)路政局地下工程穿越交通設(shè)施安全監(jiān)管暫行辦法地下工程穿越公路設(shè)施的細(xì)化。 本細(xì)則所稱公路設(shè)施是指已建成的公路及其附屬設(shè)施。第三條 市公路管理機(jī)構(gòu)主管本市地下工程穿越公路設(shè)施的安全監(jiān)管工作，并對(duì)其派出機(jī)構(gòu)、收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位履行安全監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 派出機(jī)構(gòu)、

2、收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)對(duì)地下工程穿越公路設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管，審查對(duì)公路設(shè)施的保護(hù)方案，檢查對(duì)公路設(shè)施保護(hù)措施落實(shí)情況，及時(shí)了解地下穿越工程施工進(jìn)展，掌握第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路設(shè)施安全隱患，并及時(shí)做出處理，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)。 第四條 地下穿越工程建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）對(duì)因地下穿越工程作業(yè)而引起的公路設(shè)施安全問題負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)制定對(duì)公路設(shè)施進(jìn)行保護(hù)的措施和應(yīng)急預(yù)案,接受派出機(jī)構(gòu)、收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位監(jiān)管，確保公路設(shè)施安全運(yùn)行，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。 第五條 地下穿越工程施工單位（以下簡(jiǎn)稱施工單位）按照許可批準(zhǔn)的技術(shù)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、確定路段進(jìn)行施工，做好施工時(shí)的

3、安全保護(hù)措施，并接受派出機(jī)構(gòu)、收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，協(xié)助第三方監(jiān)測(cè)單位工作。第六條 根據(jù)公路等級(jí)、地下穿越工程對(duì)公路的影響程度劃分地下工程穿越公路設(shè)施安全監(jiān)管等級(jí),分為A級(jí)和B級(jí)。 地下工程穿越公路設(shè)施安全監(jiān)管等級(jí)地下工程類 別影響程度公路等級(jí)高速公路、一級(jí)公路、國道及二級(jí)（含）以上市道二級(jí)以下市道或縣道地下管線工 程易燃、易爆或其他有毒有害氣體、液體的管道A級(jí)監(jiān)管A級(jí)監(jiān)管其他管線，管徑50cm以上采用頂管施工或埋深僅滿足條件受限時(shí)的最小覆土厚度的地下管線A級(jí)監(jiān)管B級(jí)監(jiān)管其他管線，管徑50cm（含）以下的地下管線B級(jí)監(jiān)管B級(jí)監(jiān)管地下軌道、公路交通隧道工程穿越公路路基埋深小

4、于20米；埋深大于20米（含），但受地下水位或降水情況影響A級(jí)監(jiān)管B級(jí)監(jiān)管埋深大于20米，且不受地下水位及降水情況影響B(tài)級(jí)監(jiān)管B級(jí)監(jiān)管穿越公路附屬橋梁結(jié)構(gòu)橋梁工程基礎(chǔ)位于穿越工程上方A級(jí)監(jiān)管A級(jí)監(jiān)管穿越工程與橋梁結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)水平距離小于3米（含）。當(dāng)橋梁基礎(chǔ)采用樁基型式時(shí)，少于1/3橋樁位于穿越工程破裂面范圍內(nèi)；其他基礎(chǔ)型式時(shí)，少于1/2基礎(chǔ)寬度進(jìn)入穿越工程開挖的破裂面范圍內(nèi)穿越工程與橋梁結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)水平距離大于3米。當(dāng)橋梁基礎(chǔ)采用樁基型式時(shí)，橋樁全部位于穿越工程破裂面范圍外；其他基礎(chǔ)型式時(shí)，橋梁基礎(chǔ)全部位于穿越工程開挖的破裂面范圍外A級(jí)監(jiān)管B級(jí)監(jiān)管 派出機(jī)構(gòu)、收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位或建設(shè)單位有

5、其他特殊要求時(shí)，可按A級(jí)管理。第七條 不同管理等級(jí)的地下工程穿越公路設(shè)施安全監(jiān)管工作程序按下表內(nèi)容進(jìn)行：前評(píng)估專家論證第三方監(jiān)測(cè)后評(píng)估后加固工前檢測(cè)設(shè)計(jì)咨詢A級(jí)管理B級(jí)管理備注：1、為必做項(xiàng)；視實(shí)際情況選做項(xiàng)； 2、各級(jí)管理可視地下穿越工程具體情況增加流程； 3、B級(jí)管理可視地下穿越工程情況升級(jí)管理。 第八條 建設(shè)單位向派出機(jī)構(gòu)提出地下工程穿越公路行政審批申請(qǐng)時(shí)，還應(yīng)提供以下材料： （一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案； （二）地下工程穿越公路設(shè)施的工前檢測(cè)報(bào)告和設(shè)計(jì)咨詢報(bào)告、第三方監(jiān)測(cè)方案等相關(guān)材料； （三）公路設(shè)施安全保護(hù)方案及公路設(shè)施安全保障應(yīng)急預(yù)案。 第二章 監(jiān)管工作程序 第九

6、條 前評(píng)估是指在地下穿越工程開工前，由建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)評(píng)估單位，對(duì)公路設(shè)施狀況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，評(píng)價(jià)地下穿越工程對(duì)公路設(shè)施的影響，提出安全防護(hù)措施，確定監(jiān)測(cè)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 第十條 工前檢測(cè)單位應(yīng)具有交通運(yùn)輸部核發(fā)的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)綜合乙級(jí)及以上資質(zhì)（含橋梁隧道工程專項(xiàng)資質(zhì)），并取得省級(jí)及以上計(jì)量認(rèn)證合格證書（含項(xiàng)目所需檢測(cè)的全部參數(shù)）。 按照工前檢測(cè)結(jié)果撰寫地下工程穿越公路設(shè)施工前檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告包括以下主要內(nèi)容： （一）公路設(shè)施概況及技術(shù)狀況； （二）地下穿越工程地質(zhì)及地下管線情況； （三）地下穿越工程概況； （四）地下穿越工程對(duì)公路設(shè)施的影響。第十一條 設(shè)計(jì)咨詢單位應(yīng)為公路設(shè)施

7、原設(shè)計(jì)單位，特殊情況可為不低于原設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。 設(shè)計(jì)咨詢單位結(jié)合地下穿越工程的設(shè)計(jì)文件、工前檢測(cè)報(bào)告，撰寫地下工程穿越公路設(shè)施設(shè)計(jì)咨詢報(bào)告，設(shè)計(jì)咨詢報(bào)告包括以下主要內(nèi)容： （一）公路設(shè)施狀況及地下穿越工程概況； （二）公路設(shè)施允許變形控制值； （三）地下穿越工程施工對(duì)公路設(shè)施的影響范圍、程度及潛在風(fēng)險(xiǎn)。 第十二條 建設(shè)單位依據(jù)前評(píng)估結(jié)果，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)地下穿越工程進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，制定公路設(shè)施安全保護(hù)方案，并組織編制施工方案、第三方監(jiān)測(cè)方案和公路設(shè)施安全保障應(yīng)急預(yù)案。第十三條 派出機(jī)構(gòu)、收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位組織專家對(duì)施工方案、第三方監(jiān)測(cè)方案和公路設(shè)施安全保障應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行

8、評(píng)審。地下穿越工程施工需要采取降水措施的，對(duì)施工組織方案的評(píng)審還應(yīng)包括降水方案的評(píng)審內(nèi)容，必要時(shí)可對(duì)地下穿越工程的專項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。 第十四條 建設(shè)單位根據(jù)專家評(píng)審意見和各項(xiàng)監(jiān)測(cè)控制值的要求組織修訂施工組織方案、第三方監(jiān)測(cè)方案和公路設(shè)施安全保障應(yīng)急預(yù)案。 建設(shè)單位取得公路路政行政許可后，與派出機(jī)構(gòu)和收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位簽訂地下工程穿越公路設(shè)施安全監(jiān)管協(xié)議，在協(xié)議中確定地下穿越工程施工涉及安全監(jiān)管的時(shí)間、內(nèi)容、范圍等。第十五條 派出機(jī)構(gòu)和收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位依據(jù)與建設(shè)單位簽訂的地下工程穿越公路設(shè)施安全監(jiān)管協(xié)議，對(duì)施工組織方案、第三方監(jiān)測(cè)方案、公路設(shè)施安全保護(hù)方案和公路設(shè)施安全保障

9、應(yīng)急預(yù)案等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 派出機(jī)構(gòu)和收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位應(yīng)認(rèn)真履行管理職責(zé)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加強(qiáng)有針對(duì)性的巡查，必要時(shí)可到地下工程作業(yè)面了解情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工危及公路設(shè)施安全時(shí)立即制止，并將有關(guān)情況報(bào)告市公路管理機(jī)構(gòu)。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行處置，同時(shí)報(bào)派出機(jī)構(gòu)和收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位，共同議定后續(xù)處置方案及措施。 建設(shè)單位應(yīng)商派出機(jī)構(gòu)和收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)。對(duì)第三方監(jiān)測(cè)單位在監(jiān)測(cè)過程中出現(xiàn)下列問題之一的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)更換第三方監(jiān)測(cè)單位，并繼續(xù)完成監(jiān)測(cè)工作。 （一）監(jiān)測(cè)結(jié)果嚴(yán)

10、重失真的； （二）監(jiān)測(cè)單位或人員在監(jiān)測(cè)工作中與被監(jiān)測(cè)單位串通、弄虛作假、隱瞞問題的； （三）未按監(jiān)測(cè)方案要求布點(diǎn)或未及時(shí)預(yù)警的。第十七條 第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具備以下條件： （一）具有交通運(yùn)輸部核發(fā)的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)綜合乙級(jí)及以上資質(zhì)（含橋梁隧道工程專項(xiàng)資質(zhì)），或具有工程勘察巖土工程專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)，或具有工程測(cè)量專業(yè)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位； （二）具有以上資質(zhì)之一的第三方監(jiān)測(cè)單位，還須取得省級(jí)及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書（含項(xiàng)目所需檢測(cè)的全部參數(shù)）。第十八條 第三方監(jiān)測(cè)工作應(yīng)滿足以下要求： （一）對(duì)地下穿越工程施工影響區(qū)域內(nèi)的公路設(shè)施、地下管線、地層進(jìn)行監(jiān)測(cè)； （二）第三方監(jiān)測(cè)測(cè)點(diǎn)布置應(yīng)

11、滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，按照地下穿越工程施工引起的地表沉降規(guī)律、公路設(shè)施結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行布設(shè)。同時(shí)，為保證監(jiān)督校核施工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，第三方監(jiān)測(cè)點(diǎn)宜與地下穿越工程施工監(jiān)測(cè)部分測(cè)點(diǎn)同點(diǎn)同時(shí)測(cè)量； （三）監(jiān)測(cè)時(shí)間、頻率由監(jiān)測(cè)方案確定。 監(jiān)測(cè)時(shí)間應(yīng)在開工前一周開始，結(jié)束時(shí)間應(yīng)在施工結(jié)束后經(jīng)認(rèn)定土體、結(jié)構(gòu)變形穩(wěn)定或不少于12個(gè)月。如情況特殊，可適當(dāng)延長監(jiān)控時(shí)間。 檢測(cè)頻率在地下工程穿越公路設(shè)施期間，不低于2次/天；地下工程穿越公路完成后，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化情況調(diào)整監(jiān)測(cè)頻率，一般不少于2次/月。第十九條 第三方監(jiān)測(cè)單位定期將監(jiān)測(cè)工作情況上報(bào)派出機(jī)構(gòu)和收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位。派出機(jī)構(gòu)和收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位

12、及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況，責(zé)成建設(shè)單位采取應(yīng)對(duì)措施及時(shí)處置。第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)整理分析后，提交以下成果： （一）監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)。每日提交一次當(dāng)日的監(jiān)測(cè)報(bào)告及分析。內(nèi)容包括：當(dāng)日監(jiān)測(cè)數(shù)值、日變形量、累積變形量、日變形速率、變形是否超限等。 （二）監(jiān)測(cè)周報(bào)。每監(jiān)測(cè)一周提交一次周監(jiān)測(cè)報(bào)告及分析，內(nèi)容包括：周變形量、累積變形量、周變形規(guī)律曲線、周平均變形速率、周最大變形速率、變形是否超限、對(duì)后續(xù)地下穿越工程開展的建議等。 （三）監(jiān)測(cè)月報(bào)。每監(jiān)測(cè)一月提交一次月監(jiān)測(cè)報(bào)告及分析，內(nèi)容包括：月變形量、累積變形量、月變形規(guī)律曲線、月平均變形速率、月最大變形速率、變形是否超限、對(duì)后續(xù)地下穿越工程開展的建議等。 （四

13、）監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。第三方監(jiān)測(cè)結(jié)束時(shí)提交第三方監(jiān)測(cè)總結(jié)及分析報(bào)告，內(nèi)容包括：累積變形量、總變形規(guī)律曲線、平均變形速率、最大變形速率、變形是否超限、是否需要后加固的建議等。第二十條 后評(píng)估是指地下工程穿越公路完成1年后，由建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)評(píng)估單位，對(duì)公路設(shè)施狀況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，確定地下工程穿越公路施工對(duì)公路設(shè)施的影響程度，并提出處理意見。 后評(píng)估單位資質(zhì)要求：具有交通運(yùn)輸部核發(fā)的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)綜合乙級(jí)（含）以上資質(zhì)（含橋梁隧道工程專項(xiàng)資質(zhì)），并取得省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證合格證書（含項(xiàng)目所需檢測(cè)的全部參數(shù)）。 后評(píng)估宜與前評(píng)估中的工前檢測(cè)一起簽訂合同，委托同一檢測(cè)單位實(shí)施。第二十一條 后評(píng)估報(bào)

14、告應(yīng)結(jié)合前評(píng)估檢測(cè)、第三方監(jiān)測(cè)和后評(píng)估檢測(cè)結(jié)果對(duì)公路設(shè)施帶來的影響、變化做出客觀評(píng)價(jià)。后評(píng)估報(bào)告包括以下內(nèi)容： （一）公路設(shè)施外觀可識(shí)別的變化和損壞情況； （二）探察和評(píng)估監(jiān)測(cè)過程中發(fā)生的異常情況是否對(duì)公路設(shè)施造成潛在安全隱患； （三）對(duì)因地下穿越工程引起的公路設(shè)施造成的損壞及潛在安全隱患提出具體處理意見。 第二十二條 工前檢測(cè)單位、第三方監(jiān)測(cè)單位及后評(píng)估單位不得與所監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。工前檢測(cè)單位、第三方監(jiān)測(cè)單位及后評(píng)估單位不得轉(zhuǎn)包監(jiān)測(cè)和檢測(cè)業(yè)務(wù)。第二十三條 地下穿越工程需進(jìn)行專家評(píng)審的,評(píng)審專家由派出機(jī)構(gòu)、收費(fèi)（高速）公路經(jīng)營管理單位在北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，組建專家評(píng)審組，專家評(píng)審組人數(shù)宜為5人（含）以上單數(shù)。評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件： （一）具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱； （二）道橋?qū)I(yè)方面專家不得少于60%，道橋?qū)I(yè)方面專家為北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜遥瑤r土專業(yè)方面專家為北京市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專