電力安全工作規(guī)程解釋(總則)

1、電力安全工作規(guī)程1、總則1.1 為加強電力生產(chǎn)現(xiàn)場管理，規(guī)范各類工作人員的行為，保證人身、 電網(wǎng)和設備安全，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力生產(chǎn)的實際，制定 本規(guī)程。本條是制訂安規(guī)的基本原則，其根本目的是為了貫徹“安全第一、 預防為主、綜合治理”的方針，保障員工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保 證電力系統(tǒng)發(fā)、輸、變、配電設備的安全運行。2009 年，國家電網(wǎng)公司印發(fā)的國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）、（線路部分 ）（以下簡稱 2009 年版安規(guī)）融入了安全生產(chǎn)法、 勞動法、電力法等法律、法規(guī)的精神，突出了以人為本的思想，成 為在電力生產(chǎn)中貫徹安全生產(chǎn)方針，防止人身、電網(wǎng)、設備事故的有力保

2、障。本規(guī)程為公司系統(tǒng)一切工作人員以和在公司系統(tǒng)所屬設備上工作的一 切工作人員應遵循的基本規(guī)定。1.2 作業(yè)現(xiàn)場的基本條件。1.2.1 作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)條件和安全設施等應符合有關(guān)標準、規(guī)范的要 求，工作人員的勞動防護用品應合格、齊備。作業(yè)現(xiàn)場應具備完善的生產(chǎn)條件和齊備的安全設施，且應符合國家、 行業(yè)和企業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范的要求。工作人員應配備合格、齊備的勞動防 護用品。這些都是保障人員安全作業(yè)的基本條件。 勞動法第 92 條規(guī)定： “用人單位的勞動安全設施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動 者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設施的，由勞動行政部門或者有關(guān) 部門責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的

3、，提請縣級以上人民政府決定 責令停產(chǎn)整頓”。對安全設施和勞動防護用品的采購、存放、使用、定期檢 查、試驗、報廢等環(huán)節(jié)應制定相應的管理制度并嚴格遵守。1.2.2 經(jīng)常有人工作的場所和施工車輛上宜配備急救箱，存放急救用 品，并應指定專人經(jīng)常檢查、補充或更換。在工作現(xiàn)場，可能存在因某些危險因素未能得到有效控制或者由于某 些突發(fā)性的原因造成的人身傷害，需要在現(xiàn)場先進行緊急救護，然后送往 醫(yī)療機構(gòu)。所以在施工現(xiàn)場和施工車輛上宜配備急救箱、存放急救用品， 便于應急救護、減輕傷員痛苦，避免傷情進一步擴大。急救箱中應存放有防暑降溫、處理創(chuàng)傷和治療突發(fā)疾病等急救用品， 如常用外用藥碘酒、創(chuàng)可貼、凍瘡膏、燙傷膏；

4、常用內(nèi)服藥阿司匹林、安 乃近、硝酸甘油、止血芳酸等。急救箱應設專人進行管理，經(jīng)常檢查、登記，對缺少的急救用品和時 補充，并更換過期藥品。1.2.3 現(xiàn)場使用的安全工器具應合格并符合有關(guān)要求。安全工器具應具有合格證、出廠試驗報告、標識，并經(jīng)進貨檢驗合格 后方可使用。在日常維護過程中應按附錄的相關(guān)規(guī)定進行定期試驗，試驗 方法參照電力安全工器具預防性試驗規(guī)程 （試行 ）的相關(guān)內(nèi)容。安全工器 具使用前仍要進行外觀檢查，包括絕緣部分有無裂紋、老化、污穢、絕緣 層脫落、嚴重傷痕；固定連接部分有無松動、銹蝕、裂紋等現(xiàn)象。對其絕 緣部分的外觀有疑問時應進行絕緣試驗，合格后方可使用。1.2.4 各類作業(yè)人員應被

5、告知其作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素、 防范措施和事故緊急處理措施。安全生產(chǎn)法第 36 條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人 員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如 實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以和事故應急措 施”。本條明確了作業(yè)人員享有被告知工作中危險因素、防范措施和事故緊 急處理措施的權(quán)利，體現(xiàn)了對作業(yè)人員人身安全的保護。作業(yè)人員只有明 確了工作中的危險因素和防范措施才能主動避免人身傷害；只有掌握事故 緊急處理措施才可以在突發(fā)狀況下把傷害減小到最低。工作負責人應通過 班前會、安全交底等形式告知作業(yè)人員作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因 素、

6、防范措施和事故緊急處理措施，使作業(yè)人員做到“不傷害自己、不傷 害他人、不被他人傷害” （ 簡稱“三不傷害” ）。1.3 作業(yè)人員的基本條件。1.3.1 經(jīng)醫(yī)師鑒定，無妨礙工作的病癥 （ 體格檢查每兩年至少一次 ）。 電氣作業(yè)具有一定的危險性，作業(yè)人員經(jīng)常接觸高壓電氣設備，還可 能要進行高處作業(yè)。如果身體條件不合適就很難勝任，工作中極易發(fā)生危 險。因此，對從事電氣作業(yè)人員的身體條件有嚴格的要求，有以下病癥的 人員不能從事電氣作業(yè)：嚴重心臟病、 3 級以上高血壓、癲癇病、精神病、 關(guān)節(jié)僵硬、習慣性脫臼癥、代償性肺結(jié)核、耳聾、嚴重色盲等。凡是新參加工作的人員必須經(jīng)過身體檢查，不合格者不能從事電氣作所

7、有電氣作業(yè)人員應至少每兩年進行一次體格檢查，如身體條件變化， 不適合繼續(xù)從事電氣作業(yè)的，應予適當調(diào)換。132具備必要的電氣知識和業(yè)務技能，且按工作性質(zhì)熟悉本規(guī)程的 相關(guān)部分，并經(jīng)考試合格。電氣工作具有較強的專業(yè)性，從事電氣作業(yè)的人員必須掌握本專業(yè)的 基礎知識，具備崗位工作所需的業(yè)務技能，才能正確、安全的開展工作， 這是最基本的要求。如果說電氣基本理論知識掌握的多少和深厚程度是決定職業(yè)基礎的關(guān) 鍵，專業(yè)技能是決定實踐能力和技術(shù)水平高低的主要標志，那么規(guī)程制度 就是電氣作業(yè)人員的必修課。學好用好安規(guī) ，是進行電氣工作必須具備 的條件。作業(yè)人員應按其崗位和工作性質(zhì)熟悉安規(guī)的相關(guān)部分，并經(jīng)考試 合格，

8、確保完全掌握后，方可參加工作。具備必要的安全生產(chǎn)知識， 學會緊急救護法， 特別要學會觸電急 救。因為電氣工作具有高危性，出現(xiàn)人身傷害的概率較高，從事電氣作業(yè) 的人員應結(jié)合本專業(yè)的特點掌握安規(guī)中相關(guān)的安全生產(chǎn)知識，保證工 作中人身的安全。從事電氣作業(yè)的人員應掌握緊急救護法，包括觸電、外 傷、溺水、高溫中暑和中毒急救等，當人身傷害真正發(fā)生時能夠把傷害降 至最低。電氣工作事故中觸電事故概率目前還是比較高的。觸電傷害是一種非 常嚴重的人體傷害，死亡率高達 40，重傷率高達 70 。據(jù)不完全統(tǒng)計， 一旦發(fā)生觸電事故，如果能和時脫離電源，進行心肺復蘇，超過 10 的觸 電者是能夠搶救過來的。因而安規(guī)要求作

9、業(yè)人員要“學會緊急救護法， 特別要學會觸電急救” 。為使所有作業(yè)人員均能掌握并正確運用觸電急救知 識，相關(guān)部門應定期對作業(yè)人員開展培訓，并要求考試合格。1.4 教育和培訓。各類作業(yè)人員應接受相應的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓經(jīng) 考試合格上崗。勞動法規(guī)定企業(yè)必須對員工進行安全教育，它是在職生產(chǎn)人員培 訓的重要內(nèi)容，也是安全管理的重要內(nèi)容。安全教育是提高企業(yè)各級領(lǐng)導 和廣大員工對安全重要性的認識、牢固樹立“安全第一”觀念的需要，是 員工掌握安全操作技能知識和專業(yè)安全技術(shù)的需要，是完成生產(chǎn)任務和確 保安全生產(chǎn)的需要。安全教育按內(nèi)容可分為安全思想教育、安全知識教育、 安全技術(shù)教育三大類。安全教育按層次可

10、分為公司、車間和班組三級。崗位技能培訓是為了使作業(yè)人員具備從事相應崗位工作的技術(shù)能力。各專業(yè)作業(yè)人員應按照國家電網(wǎng)公司職業(yè)技能鑒定規(guī)范初級 （五級）、中 級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師 （一級）職業(yè)資格認證的規(guī)定， 接受相應的崗位技能培訓。作業(yè)人員應同時通過安全生產(chǎn)、崗位技能考試，成績合格后，才能從 事相應崗位的電氣工作。1.4.2 作業(yè)人員對本規(guī)程應每年考試一次。 因故間斷電氣工作連續(xù) 3 個 月以上者，應重新學習本規(guī)程，并經(jīng)考試合格后方能恢復工作。所有電氣作業(yè)人員 （包括領(lǐng)導干部 ）應每年參加一次“安規(guī)' '考試，不斷鞏固加強電氣安全知識。考試不合格的要繼

11、續(xù)學習、補考，直到考試合 格，確保完全掌握后，才能進行工作。人體智力研究的結(jié)果表明，成年人如果連續(xù)三個月對某一事件沒有通 過五官感知，那么重新接觸該事件時就會有陌生感。如果在這種精神狀態(tài) 下直接參與工作，很可能發(fā)生人身傷害事件。所以因故間斷電氣工作連續(xù) 三個月以上者，必須重新溫習安規(guī) ，并經(jīng)考試合格后，方能恢復工作。 考試命題和組織可由本單位負責安全培訓的人員進行。1.4.3 新參加電氣工作的人員、實習人員和臨時參加勞動的人員 （ 管理 人員、非全日制用工等 ），應經(jīng)過安全知識教育后，方可下現(xiàn)場參加指定的 工作，并且不得單獨工作。為了使新參加工作的人員、 實習人員和臨時參加工作的人員 （ 管理

12、人員、 非全日制用工等 ）樹立牢固的安全意識、了解生產(chǎn)現(xiàn)場的危險點和相應保證 安全的防范措施，避免工作中發(fā)生人身傷害，在下現(xiàn)場參加指定工作前必 須首先經(jīng)過安全知識教育，學習安規(guī)的有關(guān)條文要求，并考試合格。 同時，因為這些人員接受的安全知識教育是短暫的，還缺乏感性認識，且 無實際操作經(jīng)驗，缺乏現(xiàn)場應變能力和處理突發(fā)事件的能力，因而需要在 有經(jīng)驗的電氣工作人員的監(jiān)護下才能從事指定的工作，不得單獨工作。1.4.4 外單位承擔或外來人員參與公司系統(tǒng)電氣工作的工作人員應熟 悉本規(guī)程、并經(jīng)考試合格，經(jīng)設備運行管理單位認可，方可參加工作。工 作前，設備運行管理單位應告知現(xiàn)場電氣設備接線情況、危險點和安全注

13、意事項。外單位承擔或外來人員參與公司系統(tǒng)工作時，為保證工作安全，應同樣遵守電力企業(yè)的基本安全工作規(guī)程外單位承擔本單位工作時，屬于本單位對外的承發(fā)包工程，因而外單 位負有對其內(nèi)部人員的管理責任，并負責組織人員進行安規(guī)培訓，經(jīng) 考試合格之后由設備運行管理單位認可，才能參加工作。本條文中“經(jīng)設 備運行管理單位認可”為新增內(nèi)容， 2009 年版安規(guī)加強了對外部人員 的安全管理，設備運行管理單位有責任對外來單位培訓的有效性進行認定。而外來人員參與本單位工作時，屬于雇傭關(guān)系，本單位負責對其進行 管理、培訓并考核。由于外單位、外來人員對工作環(huán)境、危險點的具體情況難以全面掌握， 工作前，運行管理單位應將作業(yè)現(xiàn)

14、場的設備運行情況、環(huán)境和工作條件， 存在的危險點、采取的安全措施和注意事項采用書面形式予以告知。1.5 任何人發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)程的情況， 應立即制止， 經(jīng)糾正后才能恢復 作業(yè)。各類作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；在發(fā)現(xiàn)直接危和 人身、電網(wǎng)和設備安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的緊 急措施后撤離作業(yè)場所，并立即報告。勞動法第 56 條規(guī)定：“勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強 令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提 出批評、檢舉和控告” 。安全工作必須牢固樹立違章必糾的思想，電氣工作人員應相互監(jiān)督執(zhí) 行本規(guī)程，任何人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員的違章行為應立即加以制

15、止，這是安全生 產(chǎn)實踐的直接要求，也是開展群眾性安全監(jiān)督的體現(xiàn)。在工作中，現(xiàn)場作 業(yè)人員對違章指揮或強令冒險作業(yè)等違反安規(guī)的命令，都有權(quán)拒絕執(zhí)若作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)危和人身、電網(wǎng)和設備安全的緊急情況時，有權(quán)停止 作業(yè)，防止傷害事件發(fā)生，這是安規(guī)賦予作業(yè)人員的權(quán)利。同時， 安規(guī)提倡作業(yè)人員在能夠保障安全的前提下，采取可能的緊急措施，盡量 避免事故進一步擴大。發(fā)現(xiàn)上述緊急情況時，應立即報告有關(guān)責任人，以 便快速反應，做好相應防范措施。1.6 在試驗和推廣新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的同時，應制定相 應的安全措施，經(jīng)本單位分管生產(chǎn)領(lǐng)導 （ 總工程師 ）批準后執(zhí)行。安全生產(chǎn)法第 22 條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位

16、采用新工藝、新技術(shù)、 新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安 全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓” 。新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料由于現(xiàn)場應用經(jīng)驗、人員熟悉程度、 參考資料相對不足，在試驗和推廣的過程中可能會帶來一些意外的情況， 甚至影響人身、設備安全。所以，在其試驗和推廣時，需要編制項目實施 方案、工具操作工藝標準和相關(guān)安全措施條款等，并由本單位分管生產(chǎn)領(lǐng) 導（總工程師 ）批準，方可進行和使用。1.7 電氣設備分為高壓和低壓兩種：高壓電氣設備：電壓等級在 1000V 和以上者；低壓電氣設備：電壓等 級在1000V以下者。（DL408-91規(guī)定：高

17、壓電氣設備：電壓等級在 250V 以上者；低壓電氣設備：電壓等級在 250V 和以下者。）電壓等級 1000V 是指線電壓。本條參考民法通則第 1 23 條規(guī)定的司法解釋，對設備電壓等級進行了劃分。在該司法解釋中， 1000V 和其以上電壓等級為高壓電， I000V 以下電壓等級為非高壓電。1.8 本規(guī)程適用于運用中的發(fā)、輸、變 （包括特高壓、高壓直流 ）、配電 和用戶電氣設備上和相關(guān)場所的工作人員 （包括基建安裝、 農(nóng)電人員 ），其他 單位和相關(guān)人員參照執(zhí)行。運用中的電氣設備，是指全部帶有電壓、一部分帶有電壓或一經(jīng)操作 即帶有電壓的電氣設備。發(fā)電廠的動火工作票制度，執(zhí)行國家電網(wǎng)公司電力安全工

18、作規(guī)程 火 （水）電廠（動力部分 ） 動火工作票制度。各單位可根據(jù)現(xiàn)場情況制定本規(guī)程補充條款和實施細則，經(jīng)本單位分 管生產(chǎn)的領(lǐng)導 （總工程師 ）批準后執(zhí)行。（1）本條文中“包括特高壓、高壓直流”為新增內(nèi)容，以適應電網(wǎng)的新 發(fā)展。1）發(fā)、輸、變、配的電氣設備涵蓋了公司系統(tǒng)中所有與電有聯(lián)系的設 備，所有在這些設備上工作的一切人員都應貫徹執(zhí)行本規(guī)程。2）電能的生產(chǎn)、輸送和銷售是同時完成的，作為終端，用戶電氣設備 是電力系統(tǒng)的一部分，因此在用戶電氣設備上工作的人員也應貫徹執(zhí)行本 規(guī)程。3）基建安裝人員涉和在公司運行系統(tǒng)中變電站和線路所屬設備上從事 基建工作，施工結(jié)束時要做電氣試驗，要試運轉(zhuǎn)，這些設備此時便成了運 用中的電氣設備。而且，施工中有可能接臨時電源來解決安裝動力和場地 照明問題。因此基建安裝人員應貫徹執(zhí)行本規(guī)程。（2）所謂運用中的電氣設備是指運行中帶有電壓或部分帶有電壓的電氣 設備和一經(jīng)操作即帶有電壓的備用或檢修中的電氣設備。 本條文中使用 “運 用中的電氣設備”的行業(yè)術(shù)語，是從安全的角度出發(fā)，指明它所涵蓋的范 疇。同時，區(qū)別于那些未連接入系統(tǒng)的、正在