XX區(qū)加強基層文化基礎設施建設工作情況調研報告.doc

1、XX區(qū)加強基層文化基礎設施建設工作情況調研報告工作情況的調研報告黨中央提出，必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化（體育）服務網(wǎng)絡，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。加強村級基層文體活動陣地、設施建設與管理是貫徹落實黨的十八大精神，加強村級文體建設，是滿足廣大基層群眾日益增長的精神需求的主要途徑，是提高居民整體素質的切入點，在促進基層和諧、穩(wěn)定、繁榮等方面發(fā)揮著重要作用。新形勢下，_區(qū)認真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)級黨委、政府的指示精神，加強了各村(社區(qū))的文化、體育陣地和設施的建設，特別是_年以來，_區(qū)各村、社區(qū)在_大市創(chuàng)建首批國家公共文化服務示范體系中，投入了一定的人力和物

2、力，通過各種方法和途徑向農村贈送了圖書、電腦等，體育局向各地贈送了乒乓球桌、籃球架等一系列體育健身活動器材，為社區(qū)居民的文化體育活動，提供了便利和保障，為農村居民文體活動做了許多實實在在的事，受到了廣大居民群眾的好評，全區(qū)除了_個村沒有創(chuàng)建外，到_年其余的村、社區(qū)都通過了上級驗收。文體設施建設完成后，需要投入一定的人力、物力用于后期維護，為此，_專門出臺了村級問題設施長效管理考核機制，但效果卻并不明顯。據(jù)實地調查，發(fā)現(xiàn)目前_村級文體活動陣地及設施的使用和管理上還存在著一些問題，在較大程度上影響了文體設施作用的發(fā)揮，主要如下：一、存在的問題（一）選址不夠科學在調查中發(fā)現(xiàn)，有的農村（社區(qū)）文體活動

3、陣地選址建設不夠科學。受制于各種因素影響，部分村（社區(qū)）的文體活動陣地，沒有選擇建在居民居住集中區(qū)，而是選在偏僻的角落，給居民參與文化體育活動帶來了不變，影響了居民參與的積極性。（二）設施閑置占用現(xiàn)象較多。經過走訪調查，發(fā)現(xiàn)_農村基層文化體育活動陣地與設施被占用、擱置的現(xiàn)象較為普遍。部分村（社區(qū)）文體活動場所、設施被占用，有的小區(qū)把用來進行電子閱覽的電腦挪作他用,有的居民把上級贈送的體育器材當作衣架晾曬衣物,更有的損壞嚴重，器材“肢體不全”，地面雜草叢生，無人管理。（三）缺乏專職隊伍_區(qū)各村(社區(qū))都建有文化體育活動中心(室)，但配備專職工作人員的很少，大多數(shù)由村干部兼職，但村干部身兼數(shù)職，沒

4、有足夠的時間和精力去加強文化陣地建設和設施管理，且有的村文化工作管理人員年齡偏大，專業(yè)知識不能滿足現(xiàn)代文化事業(yè)的發(fā)展需要，專業(yè)體育工作人員更是缺失。（四）開放時間存在“沖突”村（社區(qū)）“農家書屋”大部分都在村居（社區(qū)）公共服務中心，開放時間與居民學習存在較大沖突。農村（社區(qū)）居民往往選在中午、晚上或休息日、節(jié)日等去借書、看書。而這些時間正是村居干部休息時間，常常是“鐵將軍”把門或居民不愿進入村干部辦公場所等，導致借閱人員非常少，書屋幾乎成了擺設，據(jù)不完全統(tǒng)計，村級“農家書屋”借閱率不足10。經過現(xiàn)場實地調查，我們_的村級文化體育工作投入不少，但使用率較低，文體活動陣地和設施管理不到位。為了更好

5、地發(fā)揮農村基層文化陣地和設施的作用，更好地服務基層居民的文體生活，提出以下建議：二、對策建議（一）完善工作機制。從工作機制的制定上想辦法、動腦筋，從根本上解決文體設施的養(yǎng)護和管理中存在的難題。一是實施整體規(guī)劃,形成服務網(wǎng)絡。結合_區(qū)各村的實際,制定出臺關于加強村級公共文化服務體系建設的實施意見,明確用兩到三年時間,創(chuàng)建網(wǎng)絡健全、結構合理、發(fā)展均衡、運行有效的公共文化服務體系示范區(qū),邁出文化樂民、普惠發(fā)展的新步伐。并將各村(社區(qū))文化體育工作納入年終的考核之中。二是致力全覆蓋,依托陣地發(fā)展村級群文團隊。讓公共文化服務設施覆蓋到每個角落,力爭到_年,_個行政村,_個社區(qū)村村建成標準化的村級文體中心

6、,而各具特色,做到村村有文體團隊。三是加大統(tǒng)籌扶持,制定實施以獎補政策。高新區(qū)要把村級文化服務作為一項實實在在的民生工程來抓,對村級文化體育服務中心的整體建設實施以獎代補政策。村級文體中心的建設檢查以村為主導,政府依據(jù)上級文體部門的要求,對各村文體中心進行綜合評估,根據(jù)評估的實際情況,用以獎代補的形式進行獎補。平時還根據(jù)各村文體中心的正常開放和各類活動的開展情況,對各村和文體輔導員進行考核和獎補。（二）優(yōu)化資配置。集中人、財、物等資要素，進一步加強村級文化陣地和設施的管理。一是優(yōu)化配置、綜合利用，使村級文化陣地得到有效運行。目前，_各村基本上都設置圖書閱覽室、電子閱覽室、棋牌活動室、共享工程室

7、等，建議整合基層組織陣地建設，打造多功能文體活動中心，將農家書屋、黨員遠程教育、健身器材、多媒體，以及文化信息資共享工程等進行整合。優(yōu)化配置、綜合利用，使村級文體中心成為傳播知識的課堂、信息交流的平臺、技術推廣的技校、民情收集的“哨所”、農民自娛自樂的“俱樂部”。二是采取村、社區(qū)文化體育輔導員下派制。文體輔導員由吳江區(qū)或者鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一招考錄取，統(tǒng)一下派，下達工作任務并進行考核，待遇可享受合同制或者參考社保協(xié)理員。文體輔導員負責該村、社區(qū)的群眾業(yè)余團隊的輔導；村圖書館的開放、管理及圖書的推廣；體育設施的巡視等服務工作。專職負責活動中心的服務和管理，指導基層文化活動有序開展，確保文體設施不損壞、不

8、流失，文體活動陣地不被占用，不被挪用。（三）加大考核力度。科學建立專項管理工作考核辦法，把對基層文體陣地和設施的管理工作納入績效考核目標，形成全區(qū)多部門、多單位合作，協(xié)同推進此項工作建設和管理的良好格局，強化管理考評工作，增強基層文體工作的服務意識，加強督查評比，建立健全對基層公共文化體育活動陣地服務體系建設和管理業(yè)績的科學長效考評機制。一是做好考核評估，創(chuàng)新考核激勵機制。為了著力提升村級公共文化服務中心日常管理和開放運行，建議出臺_區(qū)村級文化體育中心日常開放和運行的意見，并根據(jù)各村對文體中心的設施建設、服務內容和運行管理等方面進行考核。進一步健全標準、提高績效、實施考核、強化保障，確保開放有

9、序、綜合利用、服務社區(qū)、惠及群眾。以運行效能、利用率為向導，以正常開放服務為重點，建立村級公共文化服務中心績效考核制度，完善運行工作機制。實施日?？己伺c年終考核相結合，考核分值為_分?！叭粘？己恕奔疵吭聦嵤z查開放服務情況，記錄建檔；“年終考核”即根據(jù)日常考查情況和年終總結進行評估評價。根據(jù)考核評價，對村級公共文體中心管理運行工作分3到4個等級每年一次性實施補助。（可以設置為一等為5萬元，二等為3萬元，三等為2萬元）考核工作的組織領導，由鎮(zhèn)文體工作分管領導為組長，鎮(zhèn)文體站組織實施，邀請相關負責人或專業(yè)人士參與。還可以探索建立第三方評價機制。二是發(fā)揮陣地優(yōu)勢，突出服務效能導向。為確保村級文體中心

10、為群眾提供優(yōu)質文體服務，確保全年免費正常開放，針對服務群體的實際需求進行有序有效開放，規(guī)范管理，充分體現(xiàn)受眾面、利用率和便捷化，提高群眾對中心開放服務的滿意率。規(guī)定不擅自改變功能用途的前提下統(tǒng)籌管理，建立協(xié)同機制，優(yōu)化資配置，明確職責、共建共享。發(fā)揮整體優(yōu)勢、提升綜合效益?？梢越M織開展貼近農村生產生活實際、健康有益、豐富多彩的群眾文體活動；也可以挖掘利用本地特色的文化資（包括民間民俗傳統(tǒng)藝術）；形成一村一品，打造1個以上群眾樂于參與的特色文化品牌；創(chuàng)作1首（個）具有鄉(xiāng)村特色的歌曲或者文藝節(jié)目；依托陣地組織開展讀書、講座、表演和各類培訓活動，組建文藝表演、體育健身、書畫攝影等業(yè)余團隊，做到特色鮮明、活動正常、成效明顯。接下來，_區(qū)將嚴格按照江蘇省、_市群眾文化體育的十四五規(guī)劃，創(chuàng)