義務(wù)教育“雙減”政策對高等教育的影響解讀

1、義務(wù)教育"雙減”政策對高等教育的影響解讀7月24日，教育部意見落地，關(guān)于針對義務(wù)教育階段，明確學(xué)校教育為主體，校外培訓(xùn)深化治理、全面規(guī)范。主要針對義務(wù)教育階段培訓(xùn)機構(gòu)，追溯源頭意見對標(biāo)兩會對義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)、校外培訓(xùn)的影響，兩會提到的教育熱點問題共42條，其中健康教育11條對標(biāo)意見，K12教育3條對標(biāo)意見，校外培訓(xùn)8條，教師特別是中小學(xué)教師編制、評級、待遇問題6條。一、意見關(guān)鍵點(1) 第二大點：全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。針對學(xué)生作業(yè)時間，作業(yè)量，電子產(chǎn)品，視力健康。(2) 第三大點：提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。針對課后托管，課后活動和拓展，提出

2、課后服務(wù)資質(zhì)、志愿者、退休教師加入。(3) 第四大點：從嚴(yán)治理、規(guī)范校外培訓(xùn)不再審批新的學(xué)科類義務(wù)教育培訓(xùn)機構(gòu)；已審批的統(tǒng)一登記為營利機構(gòu)非學(xué)科類明確主管機關(guān)，制定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)不得上市融資嚴(yán)禁資本化。上市公司不得投融資學(xué)科教培；外資不得涉獵學(xué)科教培。己違規(guī)的，要清理整頓。備案監(jiān)管培訓(xùn)教材，嚴(yán)禁境外課程。法定節(jié)假日休息日不得學(xué)科培訓(xùn)。教師資格信息公布。同一合同，設(shè)機構(gòu)黑白名單。監(jiān)管常態(tài)化?？刂凭€上培訓(xùn)時間，不得拍照搜題。外籍教師也有要求。（4）第六大點：強化配套治理，提升保障能力課后服務(wù)經(jīng)費財政及收費雙保障做好培訓(xùn)廣告管控二、兩會提案（1）取消1-3年級家庭作業(yè)，不建議普通孩子學(xué)奧數(shù)。取

3、消小學(xué)家庭作業(yè)、厘清家校責(zé)任，為家長減負(fù)。全國加強兒童產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管。控制網(wǎng)課、網(wǎng)游時間，建立青少年視力健康檔案。強制要求戶外活動、強身健體防近視。（2）鼓勵中小學(xué)時間課程取消英語在中小學(xué)主科地位提出教育均衡、課外培訓(xùn)注重點約20條。（3）削弱英語、強化體育。提高治理整頓培訓(xùn)機構(gòu)的強度，明確治理整頓中各部門的責(zé)任，聯(lián)合整頓。取消中小學(xué)校外培訓(xùn)，將學(xué)生留給學(xué)校。政府引導(dǎo)校外培訓(xùn)進(jìn)行市場的轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型。加強線上教育機構(gòu)全方位監(jiān)管，特別是資金監(jiān)管。（4）嚴(yán)格審查小外地培訓(xùn)機構(gòu)的廣告投放，引導(dǎo)家長回歸理性。制定培訓(xùn)廣告專項法規(guī)，提高違法成本。從上述對比基本能夠看到，3月份的“兩會”對5月份的“通知”和

4、7月份的“答記者問”，基本有點對點的指導(dǎo)性、方向性。課后教育培訓(xùn)與民辦高等教育規(guī)模對比課后教育培訓(xùn)民辦教育2020年市場規(guī)模635億元135億元2020年教職員工數(shù)量3000萬人47萬人一、對于民辦高等教育能夠從義務(wù)教育的通知看出以下幾點風(fēng)向？1、非營利性選擇。在市場規(guī)模的對比下，民辦高校在營利性和非營利性的選擇上，可能會大概率參照課后培訓(xùn)的意見，傾向性的要求舉辦方選擇非營利性。2、禁止資本化。義務(wù)教育學(xué)科課后明確提出不能資本化，已經(jīng)資本化的要清理。非營利性的選擇會從資本化的前提條件上扼殺民辦高校的資本化道路。二、從兩會涉及教育關(guān)鍵點看民辦高校1、兩會提到“補齊學(xué)前教育師資”、“為公辦園單獨列編制”、“幼兒園納入義務(wù)教育”，國家將大力發(fā)展學(xué)前教育，對民辦高校專業(yè)的重點方向具有指導(dǎo)性意見。經(jīng)衛(wèi)計委統(tǒng)計，2020年有5000萬以上的在園幼兒，員工缺口190萬人次，在增加編制、提高收入的影響之下,學(xué)前教育專業(yè)會是未