大愛無疆善行非洲

1、“大愛無疆,善行非洲,“蘇丹貧困母嬰保健網(wǎng)絡建設工程建議書中國扶貧基金會2022年4月一、工程背景2022年1月中國扶貧基金會與蘇丹合作伙伴比爾特瓦蘇慈善組織簡稱 BTO 一起設計了?援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范工程?,旨在輸出中國扶貧基金 會近10年在中國偏遠地域,執(zhí)行降低孕產婦死亡率的母嬰平安工程體會,結合 蘇丹的實際情形,致力于降低蘇丹的孕產婦死亡率,提升蘇丹婦幼保健水平.工程打算為蘇丹成立13家醫(yī)院,調派醫(yī)療志愿者,提升醫(yī)護人員水平和成 立社區(qū)母嬰保健網(wǎng)絡.本建議書所指 ?蘇丹貧困母嬰保健網(wǎng)絡建設工程? 為?援 建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范工程? 的子工程,要緊指提升蘇丹醫(yī)護人員水平和成立 蘇丹

2、農村社區(qū)母嬰保健網(wǎng)絡.中國扶貧基金會有十年開展母嬰平安 120行動的體會,其中120的意思是 指1個家庭、2個生命、0風險.?蘇丹貧困母嬰保健網(wǎng)絡建設工程?確實是要 把中國扶貧基金會母嬰平安 120行動工程治理方式,結合蘇丹本地實際,進行 優(yōu)化,運用到蘇丹貧困農村地域,提升蘇丹貧困母嬰健康保證水平.?蘇丹政府降低母嬰死亡率指導性政策?報告指出,在蘇丹母嬰死亡率高的 地址集中在農村地域.造成農村地域母嬰死亡率高的緣故要緊有三個方面：1.國家衛(wèi)生部門缺乏對農村母嬰保健全面的信息, 因此無法針對農村的實際情形制 定適合的政策.衛(wèi)生保健信息要緊依托醫(yī)院的不按期報告, 由于許多農村婦女大 部份都是在家中

3、臨盆,她們的情形可不能在醫(yī)院有記錄,因此假設國家衛(wèi)生部門 單向倚靠這些報告是很難取得農村母嬰保健信息及情形,而農村是母嬰死亡要緊 發(fā)生的地址.2.觀念落伍,婦女文化程度低,沒有機遇同意正確的健康保健知識. 有許多懷孕期顯現(xiàn)高?；虍悩忧樾? 透過檢查是能夠預防及幸免的.但是在社會 觀念落伍,缺乏產前護理的知識,婦女懷孕往往沒有同意產前檢查,對自己的情 形不了解,在臨盆的時候才找村中接生員在家中進行臨盆,大大增加了臨盆致使死亡的風險.3.村級醫(yī)護人員的水平低,在村中從事醫(yī)護工作人員,很少取得培 訓的機遇吸收新的知識,醫(yī)護水平得不到提升.針對蘇丹農村地域婦幼保健的實際情形,?蘇丹貧困母嬰保健網(wǎng)絡建設

4、工程? 設計了兩部份內容,第一部份為孕產婦治理,包括成立孕產婦信息治理系統(tǒng)和鼓 舞妊婦進行產前檢查.成立孕產婦信息搜集治理系統(tǒng)確實是搜集工程區(qū)內妊婦的資料信息,對工程區(qū)妊婦進行動態(tài)跟蹤治理,實行妊婦產前檢查,目的是篩查出 高危妊婦,進行重點監(jiān)護,減低生育風險.第二部份是水平培訓,包括對基層衛(wèi) 生保健人員的培訓和對社區(qū)婦幼保健知識的培訓. 對基層衛(wèi)生保健人員的培訓對 象主假設是執(zhí)行機構的醫(yī)護人員和社區(qū)的接生員, 不斷提升她們的工程治理和孕產 婦護理水平；對社區(qū)婦女的培訓是通過成立社區(qū)母嬰健康教育自助組織,發(fā)動社區(qū)中婦女參與,向社區(qū)婦女傳播母嬰健康保健知識. 第三部份確實是調派志愿者 在本地工作半

5、年或一年,也是教授中國先進醫(yī)療水平,加深兩邊明白得的好方式. 基金會將向社會公布招募的形式向蘇丹調派志愿者, 關于進入工程網(wǎng)絡的各級衛(wèi) 生保健員,進行工程治理和醫(yī)務知識培訓.作為?援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范工程? 的重要組成部份,?蘇丹貧困母嬰 保健網(wǎng)絡建設工程?將在中國扶貧基金會與 BTO合作援建醫(yī)院的所在社區(qū)進行 復制.工程試點三年,由中國扶貧基金會和 BTO合作實施.同時為了實現(xiàn)工程 的可持續(xù)性和保證工程成功,此行動將聯(lián)合蘇丹聯(lián)邦及州衛(wèi)生部、 工程醫(yī)院及有 關社區(qū)人士一路參與.該行動在實施進程中將與有關部門不斷的跟進與修正,以便探討處一套更科學有效的蘇丹母嬰保健模式,并把它推行到整個蘇丹和

6、其它有 需求的國家,為實現(xiàn)聯(lián)合國千年進展目標做出奉獻.二、工程目標1.工程目標(1)整體目標?蘇丹貧困母嬰保健網(wǎng)絡建設工程? 目標是在蘇丹成立婦幼保健網(wǎng)絡的示范 區(qū),為蘇丹擴大醫(yī)療效勞范圍,改善農村地域醫(yī)療效勞水平,降低蘇丹孕產婦和 嬰兒死亡率提供可供借鑒的體會.(2)?蘇丹貧困母嬰保健網(wǎng)絡建設工程?具體目標1 .成立一套適合蘇丹、有效降低母嬰死亡率及實現(xiàn)工程可持續(xù)進展的治理 模式；2 .在每一個工程區(qū)成立一套社區(qū)孕產婦信息治理系統(tǒng),對社區(qū)內孕產婦進 行動態(tài)治理；3 .對妊婦產前檢查,對高危妊婦進行挑選并跟蹤；4 .在每一個工程區(qū)成立婦女健康網(wǎng)絡自助小組,開展社區(qū)婦女健康及母嬰 健康教育；5

7、.通過蘇丹的醫(yī)療培訓組織合作,開辦培訓班的方式,提升本地醫(yī)院治理 和醫(yī)護的水平水平.6 .通過調派志愿者在的形式,提升本地醫(yī)院治理和醫(yī)療效勞的水平.三、工程內容(一)孕產婦治理1 .成立孕產婦信息治理系統(tǒng)工程執(zhí)行機構把各工程區(qū)妊婦的大體信息搜集匯總,通過成立信息治理平臺,動態(tài)把握轄區(qū)內妊婦信息；2 .實行妊婦產前檢查對工程區(qū)內妊婦至少進行3次產前檢查,篩查出高危妊婦,進行重點治理, 并提供必要幫助.二水平培訓,1 .對基層衛(wèi)生保健人員的培訓通過對工程執(zhí)行機構醫(yī)護人員和社區(qū)接生員的培訓, 不斷提升她們的工程治 理和孕產婦護理水平；2 .社區(qū)婦幼保健知識的培訓通過成立社區(qū)母嬰健康教育自助組織, 發(fā)

8、動社區(qū)中婦女參與,向社區(qū)婦女傳 播母嬰健康保健知識.四.工程組織機構及其責任一工程組織機構圖二機構組成及責任1 .治理委員會的組成工程治理委員會由中國扶貧基金會、BTO、聯(lián)邦衛(wèi)生部(由主管衛(wèi)生政策打算部門參與卜州衛(wèi)生部(由主管婦女及兒童健康部門參與)和援建的醫(yī)院負責人組 成.工程治理委員會負責把握工程進展戰(zhàn)略及相關問題,每一年召開一次會議, 就工程的進展方向及要緊問題進行決策與定奪.聯(lián)邦衛(wèi)生部和州衛(wèi)生廳在參與工程決策的同時, 還要和諧發(fā)動相關政府部門 的支持,總結并推行工程體會,并給予工程人力資源和政策方面的保證.2 .工程治理辦公室(1)工程治理辦公室的組成工程治理辦公室由中國扶貧基金會和

9、BTO聯(lián)合組成,一起負責工程的統(tǒng)一 設計和治理,包括：各級工程機構的設立、人員招聘與合約治理、培訓與考評、 工程操作規(guī)程的制定、信息檔案制度的成立與治理、財務治理、工程監(jiān)測與檢查、 工程評估等.(2)中國扶貧基金會的責任a.負責工程的設計及工程操作規(guī)程的制定、b.負責籌集工程經(jīng)費c.負責提供水平建設培訓、d.參與工程運行情形監(jiān)測e.參與工程的驗收及評估.2 2) BTO:a.負責組設立各級工程執(zhí)行機構b負責工程人員的招聘與合約治理c.信息檔案制度的成立與治理d.負責工程監(jiān)測與檢查e.負責工程驗收與評估3 .援建醫(yī)院母嬰救援中央(1)母嬰救援中央責任援建醫(yī)院母嬰救助中央是工程的執(zhí)行機構,它負責在

10、醫(yī)院所在社區(qū)推行實施母嬰平安工程,并按工程規(guī)定開展孕產婦的治理、 救援,協(xié)助開展工程培訓等工 作.具體為：a.負責制定和實施年度工作打算及預算b.負責匯總工程區(qū)的孕產婦信息,并進行動態(tài)治理c.負責對孕產婦進行產前檢查,并挑選出高危孕產婦d.對高危孕產婦進行重點治理,隨時提供必要幫助e.參與制定基層醫(yī)護人員培訓教材f.負責制定和實施年度培訓打算g.對分中央及社區(qū)接生員進行培訓h.和成立社區(qū)婦女健康網(wǎng)絡自助小組,開展婦幼保健知識培訓.(2)母嬰救援中央人員職位組成母嬰救援中央設立4個職位,別離是中央主任、主任助理(兼出納)、中央會計和信息員.(3)母嬰救援中央主任的責任中央主任由援建醫(yī)院的主管領導

11、擔任,其職位責任：a. 負責領導救援中央的全面工作；b. 擬訂年度工程工作方案；c. 負責組織開展全工程區(qū)的培訓工作；d.對救援分中央、社區(qū)接生員的工作進行指導、監(jiān)督、監(jiān)測和考評；e.主持縣救援中央工程年度財務預、決算工作,并嚴格依照財務預算開展 各項工作；f.研究工程實施進程中的體會,向基金會提出改進工作的意見、建議；g.完成工程治理辦公室交辦的其它工程工作.(4)主任助理的責任中央主任助理(兼任出納),有醫(yī)院的社工兼任,其職位責任：a.協(xié)助主任做好各項工程治理工作；b.負責組織各分中央工程培訓等工作；c.負責起草工程報告,起草有關規(guī)定,對工程信息進行核查,保證信息真實 無誤；d.協(xié)助做好財

12、務工作.(5)中央會計中央設會計一人,從醫(yī)院選聘,其職位責任:a.做好工程財務治理工作；b.協(xié)助完成財務檢查、審計等工作；c.協(xié)助救援中央主任做好其它工程工作.(5)中央信息員中央設信息員一人,從醫(yī)院選聘,其職位責任：a. 負責工程信息系統(tǒng)的利用、保護；b.按工程規(guī)定按時報送工程信息、報表；c.向工程治理辦公室反應信息治理中的問題、意見和建議;d.協(xié)助救援中央主任做好其它工程工作.4 .母嬰救援分中央母嬰救援分中央設在社區(qū)衛(wèi)生所,設婦保員一名,由衛(wèi)生所婦幼保健醫(yī)生兼任.一個分中央負責3-5個社區(qū).分中央的責任是負責在所轄社區(qū)內推行實施母嬰平安工程,并按工程規(guī)定開展孕產婦的治理、 救援,協(xié)助開展

13、工程培訓等工作.具體責任為：a. 擬訂所轄社區(qū)年度工程工作方案；b. 按時報送工程信息及報表；c.協(xié)助中央開展對社區(qū)接生員和社區(qū)婦女的培訓；d.對社區(qū)接生員的工作進行指導、監(jiān)督、監(jiān)測和考評；e.研究工程實施進程中的體會,向中央提出改進工作的意見、建議；f.完成中央交辦的其它工程工作5 .社區(qū)接生員的責任：a.協(xié)助工程母嬰救援中央、分中央進行工程區(qū)孕產婦的身份識別工作;b.助開展社區(qū)婦女婦幼保健培訓工作；c.協(xié)助母嬰救援中央、分中央開展其它工作.d.同意工程培訓.五.工程實施流程一孕產婦治理流程1 .孕產婦信息治理和產前檢查流程圖2 .孕產婦信息治理和產前檢查流程說明(1)社區(qū)接生員識別妊婦.社

14、區(qū)接生員通過各類渠道搜集社區(qū)內婦女懷孕信息,并協(xié)助妊婦到分中央進 行產前檢查和大體信息記錄工作.(2)分中央記錄妊婦大體信息妊婦的大體信息由分中央負責記錄,填寫?妊婦大體信息記錄表?,冉制作成?社區(qū)妊婦治理一覽表?后,將?妊婦大體信息記錄表?上報中央.(3)分中央對妊婦進行產前檢查對記錄的妊婦,分中央應在第 5、7、月至少對妊婦進行3次產前檢查.(4)分中央對高危妊婦進行記錄治理對產前減產挑選出來的高危妊婦,分中央要填報?高危妊婦記錄表?,并制作?高危妊婦匯總表?.(5)中央依照分中央上報的 ?妊婦大體信息記錄表?,將妊婦信息錄入運算 機,進行妊婦情形動態(tài)治理.(6)中央與分中央一路,制定高危

15、妊婦干與方法,具體包括.a.依照需要,加大對高危妊婦的檢查頻次；b.制定危險情形顯現(xiàn)時,對妊婦救治會轉診的應付方案；c.告知妊婦家眷,顯現(xiàn)危險時的求助方式.(7)對妊婦信息治理的終止.妊婦臨盆終止,為工程對社區(qū)妊婦信息治理終止時刻. 不管妊婦是在家臨盆 仍是在醫(yī)院臨盆,分中央或中央均要填報?孕產婦接生情形記錄表? ,并錄入運 算機匯總.(8)工程進度報告母嬰救援中央每一個月向設在 BTO的工程治理辦公室提交?工程進展報告 及財務預算執(zhí)行情形?,每半年提交 ?工作總結報告?.(二)水平培訓,1 .對基層衛(wèi)生保健人員的培訓(1)崗前培訓社區(qū)接生員一旦被選為工程執(zhí)行人員,需要到救援中央同意4天的培訓

16、課 程,課程包括,工程的背景、工程的操作流程、大體妊婦的檢查方式、保健和高 危妊婦的處置.在培訓最后部份會進行測試.通過測試便正式成為工程的保健員. 在培訓的最后一天會向保健員發(fā)證書、醫(yī)療包及工作證.(2)技術培訓每一個月度各層級自行組織例會交流工作情形或進行知識技術的培訓.每半年會跟衛(wèi)生部、醫(yī)學院或其他醫(yī)療培訓機構合作舉行培訓,對象是針對 已在工程區(qū)工作了一段時刻的基層醫(yī)護人員.強化及更新醫(yī)護人員的醫(yī)療知識.(3)外出交流考察針對所有救援中央的醫(yī)護人員,每一年舉行一次大形的交流培訓活動, 形式 能夠在一些工程運作理想的州進行考察學習,或出邦交流.2 .社區(qū)婦幼保健知識的培訓(1)成立社區(qū)母嬰

17、健康教育自助組織成立母嬰健康網(wǎng)絡由救援中央的主任助理兼任社區(qū)婦女及母嬰健康網(wǎng)絡的 負責人,負責組織妊婦產前護理培訓、發(fā)動及組織工程區(qū)的婦女組織母嬰健康網(wǎng) 絡的自助小組、設計婦女及母嬰健康網(wǎng)絡培訓課件及每一個月提交培訓案例.在保健員的協(xié)助下,救援中央的主任助理到村內招募母嬰健康網(wǎng)絡的自助小 組成員.然后對小組成員進行為期5天的培訓,培訓內容主假設是母嬰或婦女的大 體保健知識及講課技術.培訓完畢,鼓舞組員開始向社區(qū)婦女講課.每一個月度 舉行聚會,聚集來自不同村的自助小組進行交流.3 .培訓記錄與報告對所有的培訓,培訓組織者都應填寫?培訓記錄表?,而且在每一個月的?項 目進展報告?和每半年的?工作總

18、結報告?中反映培訓情形.六、工程監(jiān)測與評估(一)日常監(jiān)測由治理委員會負責監(jiān)測及評估救援中央的工作成效； 救援中央負責監(jiān)測及評 估救援分中央的工作情形及成效；救援分中央負責監(jiān)測及評估社區(qū)接生員的工作 情形及成效.1,孕產婦治理從每一個月救援中央所提交 ?工程進度報告?的及時性及質量監(jiān)測工程進展 情形；從?妊婦治理一覽表?檢查孕產婦的跟進情形.2,成立母嬰健康社區(qū)網(wǎng)絡：救援中央每一個月提交培訓紀錄, 在每一個月?工程進度報告?中表現(xiàn)每一 個自助小組籌劃活動的水平及成效的情形報告, 據(jù)此檢查工程區(qū)婦女對母嬰健康 社區(qū)網(wǎng)絡的參與程度及社區(qū)對工程的認可及熟悉程度.4 .醫(yī)護人員培訓：同意完培訓的醫(yī)護人員

19、需測試及提交培訓報告；考察培訓后,在工作進程當 中犯錯率是不是降低；對有需要的妊婦是不是提供最適合和及時的效勞.5 .調派志愿者實地工作：通過調派志愿者實地工作,負責工程開展和提供醫(yī)療效勞.二實地監(jiān)測及評估工程辦公室每一年應到每一個工程點, 下鄉(xiāng)進行抽樣調查,以評估各整個項 目的操作情形、工作成效及社會阻礙力.而救援中央應每一個月下鄉(xiāng)進行一次抽 樣監(jiān)測與評估.七阿布歐舍醫(yī)院的行動打算：1 .工程區(qū)的散布：整個阿布舍地域共約有100百村落,距離醫(yī)院最近有3千米,距離醫(yī)院最遠 的有120千米.由于是第一次操作這工程,通過與阿布舍醫(yī)院商討后,大伙兒都有共識在項 目開展的最初半年咱們會選取距離醫(yī)院 1

20、0千米范圍的村落,阿布實醫(yī)院選了 14 個人口密集的村落,成為試點,如試點能成功展開,受惠人數(shù)超過10萬人.工程初期會于6個工程村開展工程,工程運作六個月后,開展考察與評估, 如工程進展理想即可研究快速覆蓋.劃定為工程試點村的名單如下方向村落名稱村落與醫(yī)院跑離南邊TalbabP 3 KMQue4 KMShawrab6 KM北面Wad-ElmagdiP 4 KMOm dagarsee5 KM四聞Edid Abu usher4 KMTakala5 KMHilat Abbas7 KMGadalain7 KMToba6 KMTatai3 KMBrankou7 KMHamdallah3 KMAssala

21、ma6 KM2 .事前預備：a.組織治理委員會及組建各執(zhí)行機構,一起細化工程的方案及商討落實打算.與各政府部門簽署合作協(xié)議；b.到工程區(qū)考察及落實第一期6個工程試點村；c.聯(lián)絡好對基層醫(yī)護人員的培訓師及地址；d.為救援中央配備運算機,成立信息系統(tǒng)；e.在工程村進行宣傳及招募村保健員；f.方案社區(qū)母嬰健康網(wǎng)絡的發(fā)動及組織.3 .落實打算：a.召集執(zhí)行機構的人員進行5天的培訓,培訓最初兩天讓參與工程的人員了 解工程背景及工作流程.往后兩天是分開培訓,依照各職位的分工而進行 業(yè)務培訓,最后一天培訓總結及明確工作打算：b.社區(qū)接生員與中央主任助理一路到工程村了解村內情形,及與保健員一 路,在村里組成妊

22、婦產前護理及育嬰知識的培訓班,一方面搜集孕產婦的信息,另一方面招募社區(qū)母嬰健康教育自助小組的成員.c.救援中央及救援分中央開始成立及落實工程的操作流程,包括：孕產婦的信息治理,制定高危妊婦情形的處置,對病人進行搶救或轉運救治流程.d.工程運作第2個月,工程治理辦公室對工程進行流程及工程成效評估項 目,再進一步優(yōu)化工作流程.e.工程運作第4個月是工作流程的固化,在工程運作的第4個月工程治理辦 公室再對工程進行評估,主假設是評估工程成效,并把運作模式推行復制到 其它村落.4、工程進度表時間工程進展2022年7月中基金會負責120行動的員工赴蘇丹與BTO籌建管委會及 工程辦公室2022年8月組織治理

23、委員會及組建各執(zhí)行機構,共同細化工程的方 案及商討落實方案.與各政府部門簽署合作協(xié)議；到工程區(qū)考察及落實第一期6個工程試點村；招募村保健員；制定救援中央及分中央的工作方案；確認辦公位置及為 救援中央配置計算機,準備執(zhí)行機構的人員培訓.2022年9月召集執(zhí)行機構的人員進行5天的培訓,培訓最初兩人讓 參與工程的人員了解工程背景及工作流程.往后兩天是 分開培訓,根據(jù)各職位的分,而進行業(yè)務培訓,最后一 天培訓總結及明確工作方案：社工陪同村社區(qū)接生員展開工作開始收集孕產婦的信息 及進行社區(qū)調查為建立婦女及母嬰社區(qū)方案做好準備月底舉辦第一次產前保健培訓會孕婦信息治理系統(tǒng)正式運作2022年9月至10月試行工

24、程方案,直至2022年4月再作工程的評估及調整 后正式運行2022年11月方案回憶及評估、進一步完善方案的內容2022年12月開始著手調查各級醫(yī)護人員的培訓需要,及蘇丹的培訓 機構聯(lián)絡,開始籌劃中蘇醫(yī)療人員交流方案2022年12月方案拓展新工程村、擴大工程的影響力及增加爻惠人群.5、工程預算序 號工程單位數(shù)量USDW介USD總價人民幣1工程實地人員補貼主任兼職每月12708405544主任助理專職每月12150180011880會計兼職每月12506003960信息員專職每月12110132087124個分中央婦保員兼職每月483516801108814個社區(qū)接生員兼職每月16881344小計

25、7584500542工程物資0救援中央計算機臺61000600039600計算機保養(yǎng)月12809606336接生員醫(yī)療包印CFP破BTOlogo個304012007920*體重稱個304012007920*量嬰兒尺子個304012007920*聽診器個304012007920*血壓計個3080240015840*體溫計個304012007920孕婦產前保養(yǎng)簡介印刷冊10005500033000工程介紹材料印刷冊10005500033000社區(qū)培訓課件印刷份50010500033000小計303602022763辦公室費0救援中央辦公費月12200240015840救援分中央辦公費月121001

26、2007920工程辦公室運作費用月12200024000158400小計276001821604水平建設費0工程全體人員培訓次15000500033000接生員培訓費次1210001200079200救援分中央人員培訓費次12500600039600救援中央人員培訓費次12500600039600派遣志愿者人/半年2770015400101640社區(qū)網(wǎng)絡自助小組一年活動經(jīng)費組14600840055440小計528003484806基金會執(zhí)行費含國際差旅300001980007直接費用合計1483449790708/、可預見費:2%19581總計151311998652附件1:?妊婦大體信息記錄表?編號：村家庭成員姓名年齡民族健康狀況健病殘孕婦配偶家庭 成員 及與孕 婦關系孕婦狀