2021關(guān)于基層應(yīng)急能力建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文

1、Word文檔，下載后可編輯2021關(guān)于基層應(yīng)急能力建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文一、_市主要做法及成效近年來，_市應(yīng)急管理局突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、物資裝備“三大件”，堅(jiān)持向內(nèi)挖潛與爭(zhēng)取支持相結(jié)合，主動(dòng)作為，奮力推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)呈現(xiàn)質(zhì)的提升。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)建立設(shè)破局。鑒于_縣在機(jī)構(gòu)變更前已有_鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、派駐執(zhí)法人員的先行探究，_年機(jī)構(gòu)變更后，_市因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)以_縣為樣本，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)建立設(shè)。_年_月，_市政府辦公室出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)應(yīng)急管理機(jī)建立設(shè)的意見。意見明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)在安監(jiān)站根底上組建應(yīng)急管理站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)安委辦合署辦公。在應(yīng)急站人員配備構(gòu)成上，

2、實(shí)行三個(gè)一批的“_+_+_”的模式，即：_縣級(jí)派駐一批，_縣級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)派駐不少于_名執(zhí)法人員；從原有災(zāi)難信息員隊(duì)伍中轉(zhuǎn)隸一批，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)充實(shí)_名原災(zāi)難信息員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施一批，在上級(jí)派駐執(zhí)法人員、轉(zhuǎn)隸災(zāi)難信息員根底上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)再實(shí)施_名以上工作人員。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站普遍配備工作人員_-_人，全市_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道、_區(qū))應(yīng)急管理站(辦)人員總數(shù)達(dá)_人。在應(yīng)急站建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)方面，意見提出了“六有”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有印章、有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有工作經(jīng)費(fèi))。目前，全市大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)均按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了應(yīng)急管理站。市應(yīng)急管理局聯(lián)合

3、_大學(xué)(_)，舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站站長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。_年_市啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站及配套建設(shè)提檔升級(jí)，安排專項(xiàng)資金，多渠道整合房產(chǎn)等資源，首批已建成_個(gè)示范站。每個(gè)應(yīng)急站辦公面積為_-_平方米，配齊辦公設(shè)施，同步_鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資倉庫，組建_-_支應(yīng)急救援隊(duì)。如，_鎮(zhèn)投入_余萬元資金改變?cè)悇?wù)辦公場(chǎng)所，交給鎮(zhèn)應(yīng)急站使用，實(shí)現(xiàn)獨(dú)門獨(dú)院辦公。整合各方資源，建設(shè)多元化應(yīng)急救援隊(duì)伍。堅(jiān)持不求所有、但求所用，盤活體制內(nèi)外資源，打造特色鮮亮的地方救援力量。一是整合力量建隊(duì)伍。_市通過簽訂協(xié)議、整合編組、資金扶持等方式，打造了打造了礦山、水上、森林消防、危化、地災(zāi)(地震)、防汛抗旱_支準(zhǔn)專業(yè)隊(duì)伍。其中，防汛抗旱救援

4、隊(duì)系與市武裝部協(xié)作，依托民兵力量組建，地災(zāi)(地震)應(yīng)急救援隊(duì)系與市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合組建，水上救援隊(duì)系與市游泳協(xié)會(huì)合作成立，_人的森林消防救援隊(duì)系與_保安服務(wù)總公司協(xié)議組建，?；窇?yīng)急救援隊(duì)在_區(qū)消防站根底上組建。_區(qū)汲納社區(qū)干部、小區(qū)保安、復(fù)退伍軍人、游泳愛好者等志愿者，在_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)建成了_-_人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政為每支隊(duì)伍配備了_萬元裝備，區(qū)應(yīng)急管理局開展應(yīng)急專項(xiàng)培訓(xùn)。目前，_市共建有社會(huì)化應(yīng)急隊(duì)伍_支_人。二是多方籌資保運(yùn)轉(zhuǎn)。_市應(yīng)急管理局投入_多萬元，為_市藍(lán)天救援隊(duì)配備專業(yè)救援裝備，并承當(dāng)主管部門職責(zé)，為其提供辦公場(chǎng)所，支持其在民政部門辦理登記，使其有充分的歸屬感。_

5、市探究了“_+_+_”的經(jīng)費(fèi)保障模式，即市財(cái)政在每支救援隊(duì)伍成立之初給予_萬-_萬元開辦經(jīng)費(fèi)，之后每年再列支一定經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備維修及其他保障，同時(shí)鼓舞企業(yè)出資、愛心人士捐資。發(fā)動(dòng)隊(duì)伍發(fā)揮特長自籌，如_市水上救援隊(duì)將在_風(fēng)景區(qū)開展水上節(jié)目表演的收入作為經(jīng)費(fèi)來源之一。防汛抗旱救援隊(duì)利用民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)。_縣、_區(qū)財(cái)政出資為救援隊(duì)伍統(tǒng)一服裝、添置救援器材。三是共訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)提能力。市、_縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)與消防、_等部門協(xié)調(diào)配合，為應(yīng)急救援隊(duì)伍日常訓(xùn)練、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)提供舞臺(tái)。以_市為例，防汛抗旱救援隊(duì)把防汛抗旱納入民兵訓(xùn)練科目。水上救援隊(duì)利用_旅游景點(diǎn)水上課目表演的時(shí)機(jī)，廣泛開展?jié)撍?、駕駛沖鋒

6、舟、救生等訓(xùn)練。_市_局將“_”報(bào)警與市應(yīng)急管理局對(duì)接，將相關(guān)突發(fā)事件救援任務(wù)交給應(yīng)急救援隊(duì)伍。_年，_市_支準(zhǔn)專業(yè)救援隊(duì)伍先后_次組織參與搶救群眾溺水、_屢次處理群眾呼救事件，憑借過硬能力獲得了社會(huì)認(rèn)可。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，抓好物資裝備硬件建設(shè)。一是配強(qiáng)救援裝備。_市應(yīng)急管理局爭(zhēng)取_余萬元資金購置了一批應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急通信車和應(yīng)急通訊裝備，投資_萬元購置應(yīng)急救援船舶及其他裝備的工作也在加快推進(jìn)中；_縣高標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急救援指揮車、應(yīng)急救援運(yùn)輸車，添置沖鋒舟_艘。_市為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了_萬元的綜合應(yīng)急救援車。_市配備了氣墊船、衛(wèi)星通訊設(shè)施和排澇搶險(xiǎn)設(shè)備。二是建強(qiáng)根底設(shè)施。_市應(yīng)急指揮中心已于去年建成投用

7、，與氣象、水文、水利、_、住建、地震、地質(zhì)等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。_市、_縣在_市領(lǐng)先建設(shè)了應(yīng)急物資儲(chǔ)藏庫，其中_市應(yīng)急物資儲(chǔ)藏庫一期工程(總建筑面積_平方米)已于去年底投入使用，儲(chǔ)藏了_個(gè)品種、價(jià)值近千萬元的救援救災(zāi)物資。_市引進(jìn)民營資本_萬元建設(shè)了_市首個(gè)應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地暨中小學(xué)生安全體驗(yàn)館，可承當(dāng)水上救援、森林火災(zāi)(蘆葦)、防汛、城市排澇等救援訓(xùn)練，能同時(shí)容納_人左右訓(xùn)練。三是加強(qiáng)科技手段。_市應(yīng)急管理局將_年確定為全市信息化建設(shè)年，正在建設(shè)“_”工程，即：建設(shè)_個(gè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，建設(shè)監(jiān)管、感知、應(yīng)急救援三大網(wǎng)絡(luò)，健全網(wǎng)上監(jiān)管、會(huì)商研判、應(yīng)急救援三大機(jī)制，覆蓋危化企業(yè)、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、

8、防汛抗旱、防震減災(zāi)、城市排漬、氣象水文、應(yīng)急救援八大板塊。_縣領(lǐng)先建_縣級(jí)應(yīng)急指揮中心，并將視頻會(huì)議系統(tǒng)延伸了到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。_市、_區(qū)、_區(qū)建成了_區(qū)智慧信息平臺(tái)，目前已上線運(yùn)行。二、_市創(chuàng)新探究的主要啟發(fā)近年來，_市應(yīng)急管工作走在全省前列，基層應(yīng)急能力建設(shè)等單項(xiàng)工作走在全國前列，呈現(xiàn)了“三?！本?。以加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)為例，我們感到，_探究對(duì)全省有幾點(diǎn)可資借鑒的啟發(fā)：一是頂層設(shè)計(jì)與基層探究有機(jī)結(jié)合是破解難題的有效途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及保障缺失的問題，基層反映多年，屬典型的老大難問題。_年，原省安監(jiān)局推動(dòng)省編委出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和完善市_縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制的意見(_編文_號(hào))，對(duì)加強(qiáng)

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)建立設(shè)起到了重要推動(dòng)作用。機(jī)構(gòu)變更后，_市抓住機(jī)遇，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站建設(shè)，打造了安監(jiān)站的升級(jí)版。它啟發(fā)我們，解決類似老大難問題，既要主動(dòng)抓好頂層設(shè)計(jì)，又要積極引導(dǎo)地方因地制宜，先行先試，營造小氣候，再逐步推廣，選擇時(shí)機(jī)倒逼大氣候形成。二是應(yīng)急管理部門主動(dòng)作為是推動(dòng)問題解決的不二法門。_市應(yīng)急管理局抓準(zhǔn)機(jī)構(gòu)變更方案醞釀、安全生產(chǎn)工作匯報(bào)等各種時(shí)機(jī)，向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取重視與支持。同時(shí)屢次到組織、編制、人社、財(cái)政等部門匯報(bào)，尋求支持。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)兩次專題聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)應(yīng)急管理機(jī)建立設(shè)匯報(bào)，常務(wù)副市長屢次帶隊(duì)深入一線調(diào)研，最終不僅促成了意見出臺(tái)，而且為增配_縣級(jí)應(yīng)

10、急管理部門力量埋下了好的伏筆。目前，_縣級(jí)應(yīng)急管理局干部編制最少的有_人，多的超過_人；全市災(zāi)難信息員全部調(diào)整到位，從市、_縣、鄉(xiāng)民政部門轉(zhuǎn)隸_人(其_鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦_人)。三是科學(xué)規(guī)劃逐步推進(jìn)是確保取得成效的務(wù)實(shí)之舉。從_年開始，_市應(yīng)急管理局堅(jiān)持一年一個(gè)主攻方向，先后規(guī)劃實(shí)施了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、科技信息化建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工程，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)了積小勝為大勝。三、以_為例剖析當(dāng)前基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的瓶頸從調(diào)研的情況看，_市探究基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的精神可貴、經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。但是，站位全省安全開展大局，綜合_和省內(nèi)外其他地區(qū)的探究實(shí)踐看，基層應(yīng)急管理能力建

11、設(shè)的開展還只是階段性的、成效也是初步的，還需正視以下薄弱環(huán)節(jié)：一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置限額的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站不是正式單設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，屬于“地方糧票”，其正規(guī)程度與水利、城建等其他資深部門尚有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站人員和派駐執(zhí)法人員感到底氣缺乏、“腰桿不硬”。二是在實(shí)際執(zhí)行方面，應(yīng)急站、救援隊(duì)伍、物資裝備“三大件”建設(shè)推進(jìn)不夠平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站有的掛在經(jīng)發(fā)辦，有的掛在政法辦，有的仍在探究之中。救援隊(duì)伍建設(shè)方面，目前_只有_、_等少數(shù)幾個(gè)_縣_區(qū)專業(yè)相比照較齊全，只有_區(qū)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(_街道)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋。三是在履職保障方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理執(zhí)法車輛沒有保障，派駐執(zhí)法人員或私車公用，

12、或“蹭”鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦干部的車輛，缺乏應(yīng)有的職業(yè)尊崇。派駐執(zhí)法人員身份是事業(yè)編制，開展行政執(zhí)法面臨政策障礙。經(jīng)費(fèi)保障沒有納入財(cái)政預(yù)算，只能一事一批(結(jié))，不利于前瞻性謀劃工作。另外，調(diào)研普遍反映，_縣_區(qū)應(yīng)急管理局隨著編制大幅擴(kuò)充、人員逐步到位，安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)取證需求不斷加大。四是不確定因素較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年面臨換屆，應(yīng)急站人員可能面臨調(diào)整。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變更尚未實(shí)施，應(yīng)急站的設(shè)置及職責(zé)、性質(zhì)存在不確定性因素。四、對(duì)策建議適時(shí)推介_經(jīng)驗(yàn)。采取適當(dāng)形式，繼續(xù)總結(jié)_市有效做法，同步調(diào)研總結(jié)其他市州(如隨州、宜昌等地)的有益探究，梳理若干可供各地借鑒的模式。今年適當(dāng)時(shí)候在_召開全省基層根底建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)推介_經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)出臺(tái)政策意見。爭(zhēng)取省有關(guān)部門支持，組成聯(lián)合調(diào)研組，赴省內(nèi)省外開展調(diào)研，進(jìn)一步了解基層實(shí)際情況，探究加強(qiáng)基層能力建設(shè)的有效路徑。在此根底上，跟蹤國家應(yīng)急管理事業(yè)變更開展頂層設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變更開展，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)指導(dǎo)意見。開展基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立。立足安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援職能，從機(jī)構(gòu)名稱、職能配置、人員隊(duì)伍、物資裝備、根底設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、制度標(biāo)準(zhǔn)