2020年農(nóng)民工培訓(xùn)工作存在的問題及建議

1、農(nóng)民工培訓(xùn)工作存在的問題及建議增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)是新時(shí)期黨在農(nóng)村的民心工程、陽(yáng)光工程,是事 關(guān)人民群眾切身利益和農(nóng)民增收的一件大事,歷來受到黨和政府以及 有關(guān)部門的高度重視.如何更加深入的開展農(nóng)民工培訓(xùn),解決培訓(xùn)中 由現(xiàn)的實(shí)際問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展,近日來, 湖南省瀘溪縣就業(yè)局根據(jù)省政府和省人社廳有關(guān)文件精神要求,對(duì)該 縣農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)行了一次全面調(diào)查,總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn),探討問題, 提由建議及對(duì)策.一、農(nóng)民工根本情況全縣總?cè)丝?x萬人,其中,農(nóng)業(yè)人口 x萬人.農(nóng)村適齡勞動(dòng)力 x 萬人,農(nóng)村充裕勞動(dòng)力 x萬人.從事非農(nóng)業(yè)人數(shù) x萬人,其中外由務(wù) 工人員總數(shù)x萬人省外務(wù)工x萬人,省內(nèi)

2、務(wù)工x萬人.我縣外由務(wù) 工人員主要從業(yè)領(lǐng)域分布在建筑施工、加工制造業(yè)以及餐飲商貿(mào)等行 業(yè).20xx年全縣農(nóng)民工勞務(wù)收入 x億元,農(nóng)民人手增收 x元,占整個(gè) 年收入的2/3以上.農(nóng)民工外由務(wù)工主要分布在廣東、深圳、江浙沿 海等地.二、農(nóng)民工培訓(xùn)工作存在的主要問題1、農(nóng)民工對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)重要性熟悉缺乏.一是不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn).相當(dāng)一局部農(nóng)民工認(rèn)為,種田解決吃飯問題,外由務(wù)工那么 解決換錢問題,等到年齡稍大一些,還是要回到家鄉(xiāng),繼續(xù)耕耘著祖 祖輩輩賴以生計(jì)的土地.因此,在他們看來,外由務(wù)工不是永久性的 生存之道,甚至只是一種臨時(shí)性的舉動(dòng),因而他們從事的工種就具有 不確定性,什么好干什么.由于他們自

3、身職業(yè)技術(shù)水平不高,就業(yè)工 種局限性大,所以就業(yè)崗位大都是集中在農(nóng)產(chǎn)品的粗加工、商業(yè)飲食 業(yè)、效勞業(yè)、建筑業(yè)、服裝、家政等技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè), 這也使得他們覺得沒有必要花更多的金錢,時(shí)間和精力去接受培訓(xùn). 二是農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)要承當(dāng)兩方面的本錢,即直接本錢和時(shí)機(jī)成 本,直接本錢包括學(xué)費(fèi)、書費(fèi)和雜費(fèi)等這局部主要由國(guó)家承當(dāng),實(shí) 際免費(fèi)培訓(xùn),時(shí)機(jī)本錢是指接受技能培訓(xùn)而放棄的就業(yè)時(shí)機(jī)的潛在收 益.少數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為,參加職業(yè)技能培訓(xùn),既要付由直接本錢,又要 承當(dāng)可能喪失工作的時(shí)機(jī)本錢,損失眼前利益,是相當(dāng)不合算的,是 嚴(yán)重影響農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性.三是工學(xué)矛盾突生.進(jìn)城務(wù) 工找到一個(gè)適宜

4、的崗位實(shí)屬不易,到崗后工作強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng),又是 一個(gè)普遍存在的問題,要他們棄工參加培訓(xùn)不太現(xiàn)實(shí).因此,沒有時(shí) 間參加職業(yè)培訓(xùn)或者培訓(xùn)時(shí)間較短效果不明顯,這也是制約農(nóng)民工參 加職業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)重要因素.2、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量有待提升.一是目前普遍實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)中,存在理論教學(xué)與實(shí)際操作脫節(jié)的現(xiàn) 象.重理論輕實(shí)訓(xùn)的教學(xué)方法難以吸引農(nóng)民工參與,農(nóng)民工參加職業(yè) 技能教育培訓(xùn)是為了能更好地提升自己的實(shí)踐工作水平,適應(yīng)城市生 活.他們希望能夠接受到對(duì)提升自己技術(shù)水平有切實(shí)效果的培訓(xùn),而 不愿接受低效的培訓(xùn).二是教學(xué)模式單一,缺乏師生互動(dòng).培訓(xùn)教師 容易忽略農(nóng)民工對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能的接受

5、水平,不能周全的考慮農(nóng)民 工的知識(shí)水平,生活習(xí)慣,接受水平的差異,對(duì)不同文化程度的農(nóng)民 工培訓(xùn)往往進(jìn)行統(tǒng)一教學(xué),不積極與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng),教學(xué)效果不夠理 想.三是培訓(xùn)科目設(shè)置比擬單調(diào),無法完全適應(yīng)農(nóng)民工的要求.一般 的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只開設(shè)了計(jì)算機(jī)、電子電器、電焊、縫紉編織、家政效勞 等行業(yè)的培訓(xùn),培訓(xùn)科目較少,與多樣化的市場(chǎng)需求不完全適應(yīng),無 法滿足農(nóng)民工的實(shí)際需求.四是農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且 流動(dòng)性較大、層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),這位保 證農(nóng)民工教育質(zhì)量增加了難度.3、農(nóng)民工培訓(xùn)工作政由多門,整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源形成合力,迫在眉睫.目前,農(nóng)民工培訓(xùn)工作得到了政府和社會(huì)各界的重視,

6、許多部門都在抓,如人事勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、科技等部門都從各自 的業(yè)務(wù)由發(fā),開展了針對(duì)農(nóng)民工的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等,在一定程度上對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用,但各部門之 間條塊分割,缺乏必要的統(tǒng)一、 協(xié)調(diào)和銜接,沒有充分整合資源優(yōu)勢(shì), 不能形成合力,結(jié)果使培訓(xùn)不能很好的與經(jīng)濟(jì)開展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí) 現(xiàn)有效的結(jié)合,培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用.4、自主擇業(yè)的觀念有待進(jìn)一步更新,自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)水平有待提升. 一是由于擇業(yè)觀念陳舊, 許多農(nóng)民工在選擇職業(yè)時(shí)不從實(shí) 際和自身的水平由發(fā),一味追求舒適、待遇高的工作,不愿從事臟、苦、累的職業(yè),影響自身的就業(yè). 二是大局部農(nóng)民工由于文化素

7、質(zhì)偏 低,資金困難等原因,自主創(chuàng)業(yè)愿望不大,既是有自主創(chuàng)業(yè)意愿,卻 又缺乏相應(yīng)的技術(shù)、資金支持影響農(nóng)民工就業(yè).5、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)效勞體系尚不夠完善,就業(yè)渠道有待進(jìn)一步拓寬. 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏城鎮(zhèn)用工信息,所開設(shè)培訓(xùn)工程與市場(chǎng)實(shí)際需求結(jié)合不 緊,農(nóng)民工參加培訓(xùn)后不能就業(yè)或是在就業(yè)崗位上發(fā)揮作用不明顯,受益效率差,影響參訓(xùn)積極性.造成這種局面的就業(yè)效勞體系.當(dāng)前 農(nóng)民工外由務(wù)工尋找崗位的主要渠道是通過“熟人社會(huì)介紹,游離 于就業(yè)效勞體系之外,所以立于就業(yè)效勞體系前端的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就很難 掌握農(nóng)民工的培訓(xùn)需要,難以制定適合市場(chǎng)和農(nóng)民工需要的培訓(xùn)方案. 解決這個(gè)問題需要把培訓(xùn)納入就業(yè)效勞體系全局考慮.6、農(nóng)民工職

8、業(yè)技能培訓(xùn)的資源和經(jīng)費(fèi)缺乏.一是我縣農(nóng)民工培訓(xùn)資源稀缺,由于搬遷等歷史原因,縣就業(yè)培訓(xùn)中央目前還沒有相應(yīng) 的培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施和師資,多年來,一直靠租賃場(chǎng)地和根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容 臨時(shí)聘請(qǐng)培訓(xùn)老師的方法組織開展農(nóng)民工培訓(xùn),嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)民工的培訓(xùn)情況. 二是農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要來自中央財(cái)政、地方財(cái)政和勞動(dòng)者個(gè)人.由于農(nóng)村人口多,大量的農(nóng)民工培訓(xùn)需求與政府和 社會(huì)所能提供的培訓(xùn)資源存在巨大的供需矛盾,用人單位對(duì)利益最大 化得追求,使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資,農(nóng)民工個(gè)人工 資待遇不高,養(yǎng)家糊口已屬不易,如再要支付一定數(shù)額的培訓(xùn)費(fèi),所 面臨的困難是不言而喻的.這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年,竟未參加

9、任何職業(yè)技能培訓(xùn),職業(yè)技能方面毫無長(zhǎng)進(jìn),一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或 技術(shù)改造,便被淘汰由局.三、農(nóng)民工培訓(xùn)的建議和對(duì)策根據(jù)全縣未來農(nóng)村充裕勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)民工自身素質(zhì)的特點(diǎn),在 開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作時(shí),應(yīng)以提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),培養(yǎng)一技之長(zhǎng), 促進(jìn)農(nóng)民收入增加為目的, 合理配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源為重點(diǎn),以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸為根本途徑,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,提供優(yōu)質(zhì)效勞為保證,全面開 創(chuàng)我縣農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)新局面.一強(qiáng)化政府行為,建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制. 農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)系 統(tǒng)工程,涉及的面寬、量大、行業(yè)和工種眾多.僅僅依靠政府職能部 門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是難以完成這項(xiàng)使命的,必須納入各級(jí) 黨委、政府的工作日程,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),

10、要制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)民工培 訓(xùn)與就業(yè)政策,建議國(guó)家用法律的形式固定下來,把農(nóng)民工的培訓(xùn)作 為我國(guó)的一項(xiàng)根本國(guó)策,并在開展深入調(diào)研的根底上制定農(nóng)民工培訓(xùn) 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃.同時(shí),建立一套有利于農(nóng)民工培訓(xùn)的政策舉措,努力營(yíng)造 農(nóng)民科技培訓(xùn)和技能鑒定的良好環(huán)境,通過政策引導(dǎo),技能；培訓(xùn)與 效勞,推動(dòng)我縣農(nóng)村充裕勞動(dòng)力的合理、有序地向菲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移.二加大財(cái)政投入力度,切實(shí)保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開展.農(nóng)民工培訓(xùn),根據(jù)我國(guó)農(nóng)村和國(guó)際通行做法,國(guó)家是農(nóng)民工培訓(xùn)投入的 主體,為使農(nóng)民工培訓(xùn)工作落到實(shí)處,建議國(guó)家成立“農(nóng)民工培訓(xùn)基 金,中央、省、市、縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財(cái)政資金中提取一定比例的 經(jīng)費(fèi)構(gòu)成“農(nóng)民工培訓(xùn)基金作為專

11、項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作 一項(xiàng)公益性事業(yè)來做, 同時(shí)發(fā)揮社會(huì)力量,企業(yè)籌資參與農(nóng)民工培訓(xùn), 建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資體系.而不應(yīng)搞成社火辦學(xué)形式,以免 加重農(nóng)民負(fù)擔(dān).三建立培訓(xùn)體系,健全運(yùn)行機(jī)制.農(nóng)民工培訓(xùn)涉及多個(gè)行業(yè) 與部門,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多需要各部門密切配合.應(yīng)明確培訓(xùn)主體,逐步 形成政府統(tǒng)籌,人社部門牽頭,財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門 協(xié)作配合,社會(huì)辦學(xué)力量廣泛參與,運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的培訓(xùn)體系.嚴(yán)格考核 和認(rèn)證各類農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu).實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與考核,嚴(yán)把 農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),建立培訓(xùn)、治理與效勞三結(jié)合的勞務(wù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系.疏通就業(yè)輸由渠道,拓展就業(yè)空間,要增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)及 中介

12、效勞機(jī)構(gòu)的治理,標(biāo)準(zhǔn)中介行為.要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好勞務(wù)輸 由法律援助和民工救助工作, 解決勞務(wù)糾紛和拖欠農(nóng)民工工資等問題, 切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益.四創(chuàng)新培訓(xùn)模式,樹立新的培訓(xùn)觀念.對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn),要樹立以人為本,突生技能,注重實(shí)效的培訓(xùn)理念.建議實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一印制和頒發(fā)農(nóng)民外由務(wù)工證或崗前技能培訓(xùn)證書.降低農(nóng)民工技能培 訓(xùn)辦理的技術(shù)等級(jí)證書費(fèi)用,以促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的開展,在培訓(xùn) 方式上,要采取學(xué)員分散學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合,圍繞市場(chǎng)抓培訓(xùn),突生 培訓(xùn)的實(shí)效性.在教材開發(fā)上,既要講究標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一,又要立足于農(nóng) 民自身的實(shí)際和行業(yè)崗位要求來編寫以開通式、操作說明式、流程圖 示等農(nóng)民一看就懂,一學(xué)就會(huì),一干就靈的“鄉(xiāng)土教材；在培訓(xùn)與 考核的評(píng)價(jià)體系上,要根據(jù) 培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)干一體的崗位水平標(biāo) 準(zhǔn),重點(diǎn)考核學(xué)員對(duì)實(shí)踐