關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法

1、111一林紅葉一霜染,一場秋雨一地寒。一欄落霞一處憂，一卷詩情一夕游。一渡飛瀑半山下，一行白鶴越峰翔。一竿悵惘一蓑遠，一船離愁一帆行。一夢十年一回首，一絲垂綸一葦輕。一枕鄉(xiāng)思黃花瘦，一雁獨行一弓驚。法律法規(guī)庫首頁>> 國務(wù)院法規(guī)(1983) 國家計委關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法的通知 【頒布單位】 國家計委 【頒布日期】 19830202 【實施日期】 19830202 【章名】 通知 為加強建設(shè)前期工作，提高投資效益，根據(jù)國內(nèi)開展建設(shè)項目可行性研究的需要，擬訂了關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法，現(xiàn)發(fā)給試行。 可行性研究在國內(nèi)開展的時間不長，經(jīng)驗還不多，各級

2、計劃部門要關(guān)心這項工作并加強領(lǐng)導(dǎo)。試行中遇到的問題和需要改進的意見，請及時告知，以便對管理辦法作進一步的補充、修訂。 【名稱】 附：關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法 【題注】 【章名】 第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)我國全面開創(chuàng)社會主義建設(shè)新局面的要求，改進建設(shè)項目的管理，做好建設(shè)前期工作的研究，避免和減少建設(shè)項目決策的失誤，提高建設(shè)投資的綜合效益，特制訂本辦法。 第二條 建設(shè)項目的決策和實施必須嚴格遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序?？尚行匝芯渴墙ㄔO(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分。 第三條 可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對建設(shè)項目在技術(shù)、工

3、程和經(jīng)濟上是否合理和可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價，為編制和審批設(shè)計任務(wù)書提供可靠的依據(jù)。 第四條 利用外資的項目、技術(shù)引進和設(shè)備進口項目、大型工業(yè)交通項目（包括重大技術(shù)改造項目），都應(yīng)進行可行性研究。其他建設(shè)項目有條件時，也應(yīng)進行可行性研究，具體編制范圍由各部門、各地區(qū)自行確定。 第五條 負責(zé)進行可行性研究的單位，要經(jīng)過資格審定，要對工作成果的可靠性、準確性承擔(dān)責(zé)任。要為可行性研究單位客觀地、公正地進行工作創(chuàng)造條件，任何單位和個人不得加以干涉。 第六條 為了使建設(shè)項目有選擇的余地，各部和各省市、自治區(qū)可以有選擇地儲備一些主要建設(shè)項目的可行性研究報告，一旦建設(shè)條件具備，就編制

4、和審批設(shè)計任務(wù)書，列入中長期計劃。 【章名】 第二章 編制程序 第七條 各部、各省、市、自治區(qū)和全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有的企、事業(yè)單位，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟建設(shè)的方針、技術(shù)經(jīng)濟政策的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合資源情況、建設(shè)布局等條件，在調(diào)查研究、收集資料、踏勘建設(shè)地點、初步分析投資效果的基礎(chǔ)上，提出需要進行可行性研究的項目建議書。 跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的重大項目，由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出項目建議書。 第八條 各級計劃部門對提出的項目建議書進行匯總、平衡，按照國家計委關(guān)于編制建設(shè)前期工作計劃的通知的規(guī)定，分別納入各級的前期工作計劃，進行可行性研究的各項工

5、作。 第九條 可行性研究，一般采取主管部門下達計劃或有關(guān)部門、建設(shè)單位向設(shè)計或咨詢單位進行委托的方式。在主管部門下達的計劃或雙方簽訂的合同中規(guī)定研究工作的范圍、前提條件、進度安排、費用支付辦法以及協(xié)作方式等。 第十條 大中型建設(shè)項目的可行性研究報告，由各主管部、各省、市、自治區(qū)或各全國性工業(yè)公司負責(zé)預(yù)審，報國家計委審批，或由國家計委委托有關(guān)單位審批。重大項目和特殊項目的可行性研究報告，由國家計委會同有關(guān)部門預(yù)審，報國務(wù)院審批。小型項目的可行性研究報告，按隸屬關(guān)系由各主管部、各省、市、自治區(qū)或各全國性專業(yè)公司審批。 第十一條 凡編制可行性研究的建設(shè)項目，不附可行性研究報告及審批意見的，不得審批設(shè)

6、計任務(wù)書。 第十二條 有的擬建項目經(jīng)過可行性研究，已證明沒有建設(shè)的必要時，經(jīng)過審定，可以決定取消該項目。 【章名】 第三章 編制內(nèi)容 第十三條 工業(yè)項目的可行性研究，一般要求具備以下主要內(nèi)容。 一、總論 項目提出的背景（改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟意義。 研究工作的依據(jù)和范圍。 二、需求預(yù)測和擬建規(guī)模 國內(nèi)、外需求情況的預(yù)測。 國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計。 銷售預(yù)測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力，進入國際市場的前景。 擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。 三、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況 經(jīng)過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采，利用條件的評

7、述。 原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能。 所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。 四、建廠條件和廠址方案 建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀。 交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。 廠址比較與選擇意見。 五、設(shè)計方案 項目的構(gòu)成范圍（指包括的主要單項工程）、技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較，引進技術(shù)、設(shè)備的來源國別，設(shè)備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。 改擴建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。 全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。 公用輔助設(shè)施和廠內(nèi)外交通運輸方式的比較和初步選擇。 六、環(huán)境保護 調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測項目對

8、環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護和三廢治理的初步方案。 七、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)（估算數(shù)） 八、實施進度的建議 九、投資估算和資金籌措 主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資。 生產(chǎn)流動資金的估算。 資金來源、籌措方式及貸款的償付方式。 十、社會及經(jīng)濟效果評價 第十四條 其他行業(yè)建設(shè)項目的可行性研究內(nèi)容，可以參照工業(yè)項目的要求，結(jié)合行業(yè)特點，由主管部門具體制訂。 第十五條 對建設(shè)項目的經(jīng)濟效果要進行靜態(tài)的和動態(tài)的分析，不僅計算項目本身的微觀效果，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟發(fā)展所起的宏觀效果和分析對社會的影響。進行經(jīng)濟效果分析的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)和價格系數(shù)，由各主管部門根據(jù)部門、行業(yè)的特點，自行擬定，報國家計

9、委備案，待條件成熟時，再統(tǒng)一制訂、頒布。 【章名】 第四章 預(yù)審與復(fù)審 第十六條 咨詢或設(shè)計單位提出的可行性研究報告和有關(guān)文件，按項目大小應(yīng)在預(yù)審前個月提交預(yù)審主持單位。預(yù)審單位認為有必要時，可委托有關(guān)方面提出咨詢意見。報告提出單位與咨詢單位應(yīng)密切合作，提供必要的資料、情況和數(shù)據(jù)。 第十七條 預(yù)審主持單位組織有關(guān)設(shè)計、科研機構(gòu)、企業(yè)和有關(guān)方面的專家參加，廣泛聽取意見，對可行性研究報告提出預(yù)審意見。 第十八條 發(fā)生下列的一種情況時，應(yīng)對可行性研究報告進行修改和復(fù)審。 進一步工作后，發(fā)現(xiàn)可行性研究報告有原則性錯誤； 可行性研究的基礎(chǔ)依據(jù)或社會環(huán)境條件有重大變化。 第十九條 可行性研究報告的修改和復(fù)審工作仍由原編制單位和預(yù)審單位，按照第十六條的規(guī)定進行。 【章名】 第五章 其 他 第二十條 對承擔(dān)可行性研究的單位，由各部、各省、市、自治區(qū)和各全國性專業(yè)公司根據(jù)其業(yè)務(wù)水平及信譽狀況進行資格審定，并報國家計委備案。未經(jīng)資格審定的單位，不能承擔(dān)可行性研究任務(wù)。 第二十一條 可行性研究報告應(yīng)有編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟負責(zé)人的簽字，并對該