黃營國分局有關(guān)規(guī)章制度

1、黃營國土分局規(guī)章制度工作制度 1、國土分局所實(shí)行分局長負(fù)責(zé)制，分局長主持全面工作，對縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，分局長定期或不定期向縣局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。 2、國土分局工作人員必須認(rèn)真執(zhí)行上級各項(xiàng)路線、方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行集體研究的各項(xiàng)決定，服從分工，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，牢固樹立全所一盤棋思想，做到依法準(zhǔn)確行使自己的職權(quán)。對不屬權(quán)限范圍或無權(quán)處理的事宜應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不得亂表態(tài)或越權(quán)處理公務(wù)。3、嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀或承諾書。4、為強(qiáng)化崗位責(zé)任，工作人員均明確分工，分清職責(zé)，避免工作上職責(zé)不清、責(zé)任不明。每一名工作人員都要按照各自分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好自己的

2、本職工作。對領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)性工作，必須確保按時(shí)按質(zhì)按量完成，不能拖延或貽誤。對沒有按要求完成工作任務(wù)，而被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局和有關(guān)部門通報(bào)的，將追究直接責(zé)任人的責(zé)任，取消年終評先晉升職稱資格。 5、為樹立國土分局良好形象，工作人員對工作對象必須熱情對待，周到服務(wù)，不得相互推諉、扯皮，否則，有舉報(bào)必查，查實(shí)必處。 6、分局要結(jié)合本地實(shí)際，善于把握工作重點(diǎn)。村民建房在取得村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，報(bào)批率必須達(dá)到95以上。執(zhí)法巡查應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，分片或分線路每周至少巡查一次，并建立巡查記錄簿，如實(shí)登記巡查情況。對每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)都要有應(yīng)急預(yù)案，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)季節(jié)，應(yīng)有專人值班，保證聯(lián)絡(luò)暢通。 7、分局每月5只前都

3、要召開一次分局局務(wù)會議，對上月工作進(jìn)行分析，尋找差距和不足，研究部署當(dāng)月工作，半年小結(jié)，年終總結(jié)。 8、為獎勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，分局每年對本年度整體工作和單項(xiàng)工作都要進(jìn)行全面考核，并制定具體的考核辦法。對在考評中取得優(yōu)異成績的工作人員，不僅要給予精神獎勵(lì)，而且給予物質(zhì)獎勵(lì)；對考評中處于后進(jìn)位次的工作人員，不僅要通報(bào)批評，而且給予經(jīng)濟(jì)處罰。考勤制度 l、嚴(yán)格考勤紀(jì)律，分局工作人員實(shí)行上班簽到制度，并作為年終考評一項(xiàng)內(nèi)容。分局工作人員要按照縣局規(guī)定的上、下班時(shí)間，實(shí)行上午、下午簽到制，由本人在“簽到簿”上如實(shí)填寫自己姓名和上班時(shí)問，不準(zhǔn)代簽，否則，發(fā)現(xiàn)代簽者，每次處以代簽人30元罰款。簽到時(shí)間為上班

4、時(shí)問的15分鐘內(nèi)，超過15分鐘簽到，視為遲到；未簽到者，視為缺勤；在規(guī)定下班時(shí)間半小時(shí)前離崗的，視為早退(下村、出差除外)。 2、“簽到簿”由分局局長指定專人負(fù)責(zé)，每月統(tǒng)計(jì)出勤情況，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果和簽到記錄原件報(bào)縣局人事監(jiān)察股，作為年終考評依據(jù)之一。 3、上班時(shí)間禁止脫崗辦私事，每天各所至少要有1人值班，因公外出須向所內(nèi)同志說明去向、事因，否則按遲到或早退論處。 4、曠工l天罰款30元；一年內(nèi)累計(jì)曠工15天以上按有關(guān)勞動紀(jì)律處理；1周內(nèi)遲到或早退2次，個(gè)人寫出書面檢查；1周遲到或早退3次，罰款10元；1周內(nèi)遲到或早退4次，視作曠1天：l周內(nèi)遲到或早退5次以上的，責(zé)令其停職檢查，工資按60發(fā)放。

5、5、因病因事請假，要履行請銷假手續(xù)。(1)因病因事請假1周以上，本人申請經(jīng)分局長簽字后報(bào)縣局分管人事的領(lǐng)導(dǎo)審批；分局本人請假一周以上需報(bào)縣局局長審批。(2)因病因事請假三天以(含三天)一周之內(nèi)，一般工作人員由請假人書面申請，經(jīng)分局長同意后報(bào)縣局人事科備案；分局長本人請假需報(bào)縣局分管人事的領(lǐng)導(dǎo)審批。(3)因病因事請假二天以下(含二天)由分局長批準(zhǔn)；分局局長本人請假二天以內(nèi)(含二天)報(bào)縣局人事科備案。 6、請假期滿，應(yīng)向原批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)和人事股銷假。原則上不得超假，確需續(xù)假的應(yīng)履行續(xù)假手續(xù)，特殊情況無法履行續(xù)假手續(xù)的，事后要加以說明，補(bǔ)辦續(xù)假手續(xù)，否則按曠工論處。廉政制度 1、分局工作人員應(yīng)牢固樹立全心

6、全意為人民服務(wù)思想，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立良好行業(yè)行風(fēng)。塑造良好的國土管理隊(duì)伍形象，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要行為，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 2、嚴(yán)禁利用職權(quán)接受用地單位、采礦企業(yè)的吃請、饋贈。 3、各所工作人員因公出差，吃住必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得進(jìn)行高消費(fèi)，否則費(fèi)用自理。 4、嚴(yán)禁各所工作人員參加用公款支付的歌廳、舞廳以及其它高消費(fèi)娛樂活動。 5、嚴(yán)禁國土分局之間以協(xié)調(diào)工作為借口相互吃請或用公款進(jìn)行其它消費(fèi)活動。學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度1、分局工作人員必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的更新。每人年初必須制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，年終有學(xué)習(xí)總結(jié)，并有專門學(xué)習(xí)筆記。 2、學(xué)習(xí)方法以個(gè)人自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，每周

7、五下午為各所集體學(xué)習(xí)日，除此之外，各所還應(yīng)根據(jù)上級的布置和具體情況，適時(shí)組織集體學(xué)習(xí)討論。3、集體學(xué)習(xí)要做到有簽到、有記錄、因事不能參加學(xué)習(xí)的履行請假手續(xù)，對無故不參加學(xué)習(xí)的，按曠工論處。 4、學(xué)習(xí)內(nèi)容由分局長長根據(jù)上級布置和工作需要進(jìn)行安排。 5、要認(rèn)真記好讀書筆記，撰寫好學(xué)習(xí)心得體會，學(xué)習(xí)筆記全所不少于2萬字，學(xué)習(xí)心得體會文章全年不少于12篇。分局每半年檢查一次學(xué)習(xí)筆記，每年組織一次法律法規(guī)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識測試，并對測試結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，切與職稱評定掛鉤。 6、分局工作人員參加各類培訓(xùn)、學(xué)歷教育，須經(jīng)縣局批準(zhǔn)，否則費(fèi)用自理，不得報(bào)銷。印章管理制度 1、分局印章由分局避長負(fù)責(zé)或指定專人保管并做好印

8、章使用登記。 2、各所因工作需要使用印章，必須經(jīng)分局長同意。 3、分局不得以所名義出具土地和礦產(chǎn)權(quán)屬證明為他人辦 證辦照提供服務(wù)；不得以所名義加蓋印章出具欠條或銀行舉債；不得以所名義加蓋印章違規(guī)收費(fèi)；不得在空白紙和介紹信上加蓋印章。 4、如違反上述規(guī)定，視其情況進(jìn)行處理，造成嚴(yán)重后果的所長就地免職，保管印章人員待崗。信訪接待制度1、信訪機(jī)構(gòu)按照“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，具體負(fù)責(zé)人民群眾來信來訪工作。2、信訪工作人員政治堅(jiān)定，作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)熟練，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的政策、法規(guī)，嚴(yán)守信訪紀(jì)律。3、信訪工作人員接待來訪群眾要熱情禮貌，做到文明辦信訪。 4、對于來訪人員的陳述制作記錄，對群

9、眾來信需登記、閱信，提出擬辦意見。5、對不屬于本系統(tǒng)辦理的信訪案件，應(yīng)做好轉(zhuǎn)辦工作，并告知來訪人。6、按職責(zé)權(quán)限，對交辦的信訪案件進(jìn)行查處，對轉(zhuǎn)辦的信訪事宜，檢查監(jiān)督。7、每月5、15、25日為信訪例會日。8、做好信訪案件的統(tǒng)計(jì)、歸檔工作，做到件件有著落。信訪工作程序一、 初訪接待1、填寫“群眾來信、來訪處理單”。每一起群眾來訪都要在“群眾來訪處理單”上進(jìn)行登記，并做到登記項(xiàng)目齊全，內(nèi)容完整準(zhǔn)確，字跡清楚。 2、做好記錄，及時(shí)登記。信訪工作人員對來訪人的敘述要認(rèn)真做好記錄，在“問題要點(diǎn)”欄內(nèi)應(yīng)寫清時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式及反映的問題的主要事實(shí)經(jīng)過和訴請要求，并向來訪人索取上訪內(nèi)容和書面材料。 3、

10、告知信訪人將要對此問題了解調(diào)查的具體安排和時(shí)間，要求其耐心等候，經(jīng)常聯(lián)系。 4、對不屬職責(zé)范圍的信訪，要告知上訪人應(yīng)到有管理權(quán)的部門反映。 二、受理范圍 1、權(quán)屬爭議。包括個(gè)人之間、單位之間、個(gè)人與單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議。 2、未經(jīng)依法批準(zhǔn)，非法建住宅，非法買賣轉(zhuǎn)讓宅基地的。 3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)依法批準(zhǔn)，非法搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。 4、國家建設(shè)占地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)的。 5、未經(jīng)依法批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣集體土地、國有土地的。 6、未經(jīng)依法批準(zhǔn)、非法探礦、采礦的。 7、未經(jīng)依法批準(zhǔn)，越層越界開采的。 8、探礦與采礦危及群眾住宅安全及損害群眾合法利益的。 9、非法買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、

11、承包探礦權(quán)、采礦權(quán)的。 屬下列情況可以不立案，但信訪工作人員應(yīng)給予上訪人解釋說明。 (1)、詢問政策或提出批評建議的。 (2)、反映的問題既無具體對策，又無實(shí)際內(nèi)容的。 (3)、反映的問題應(yīng)由法院、檢察院受理或已進(jìn)入司法程序的。 (4)、已經(jīng)處理過的上訪老戶繼續(xù)反映老問題的。 三、查處 1、權(quán)屬糾紛的案件，信訪工作人員應(yīng)先對雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查了解，根據(jù)情況需要可到實(shí)地勘查了解，先作協(xié)商調(diào)解處理，對調(diào)解不成的依法處理。 2、對違反中華人民共和國土地管理法或中華人民共和國礦產(chǎn)資源法有關(guān)規(guī)定的信訪案件，一律規(guī)定按法定程序依法處理。 3、按信訪條例規(guī)定，一般的信訪問題自受理后30日內(nèi)辦理完畢，情況比較

12、復(fù)雜可適當(dāng)延長，但必須向信訪人說明情況及原因，最長不超過90日，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 四、填寫“群眾來信、來訪處理意見書”凡立案查處的信訪案件，在處理結(jié)案時(shí)都必須“群眾來信來訪處理意見書”，此意見書一式兩份，一份存檔，一份交給上訪人，在五日內(nèi)將處理結(jié)果與上訪人見面，并由上訪人簽收。上訪人對處理結(jié)果不服的，應(yīng)在接到“處理意見書”之日起30日內(nèi)向縣國土資源局或上級主管部門提出書面復(fù)查申請。五、整理歸檔1、信訪案件辦理完畢后，由承辦人員簽名，將所有資料交局信訪辦。2、局信訪辦負(fù)責(zé)將信訪案件按一事一檔整理歸檔。3、整理歸檔內(nèi)容包括：(1)登記立案表；(2)信訪辦理單、批辦意見；(3)承辦股

13、室簽收單；(4)現(xiàn)場筆錄、取證、鑒定材料等；(5)初步處理意見和處理決定；(6)結(jié)案報(bào)告。大案要案上報(bào)備案制度l、分局在查處土地違法案件時(shí)，涉及基本農(nóng)田二畝以上，一般耕地五畝以上，處罰標(biāo)的3萬元以上的案件，必須報(bào)局監(jiān)察大隊(duì)備案。2、縣監(jiān)察大隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)或通過縣信訪部門、本局信訪室轉(zhuǎn)辦的案件，必須由主管局長簽批立案，涉及占用基本農(nóng)田十畝以上，一般耕地二十畝以上，處罰標(biāo)的十萬元以上的案件必須報(bào)市局法規(guī)科和縣政府法制科備案。 首問負(fù)責(zé)制度1、為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化服務(wù)群眾、服務(wù)基層意識，增強(qiáng)工作責(zé)任感，樹立良好的行業(yè)形象，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。2、首問負(fù)責(zé)制是強(qiáng)化全員服務(wù)意識的一項(xiàng)制度。凡

14、屬第一個(gè)接觸服務(wù)對象的工作人員，不論其職責(zé)是否與服務(wù)對象要知曉或辦理的事項(xiàng)有關(guān)，均為首部責(zé)任人。3、首問責(zé)任人對來訪人員，要以客相待，熱情服務(wù)，屬于本職范圍內(nèi)的工作，必須認(rèn)真釋疑解惑，落實(shí)辦理。不是自已范圍內(nèi)的工作，要負(fù)責(zé)安排到有關(guān)部門或落實(shí)到人，負(fù)責(zé)到底，決不允許一推了事。4、首問責(zé)任人接到來訪電話，屬本職業(yè)務(wù)范圍能夠答復(fù)的，應(yīng)予以準(zhǔn)確答復(fù)，一時(shí)無法答復(fù)，要作好電話記錄，留下對方電話號碼，待匯報(bào)或研究后再給予明確答復(fù)，不屬于本職業(yè)務(wù)范圍的，要明白來電者的意圖，負(fù)責(zé)告之來電者相關(guān)部門、科室的電話號碼。5、首問責(zé)任人對來訪人員的咨詢，要百問不厭，詳細(xì)解答，態(tài)度要熱情，語言要文明，處理要得當(dāng)，服務(wù)

15、要徹底。6、遇到緊急重要事宜，應(yīng)特事特辦，不得以任何借口拖延，需要請示研究的問題，應(yīng)立即請示上級予以落實(shí)，確定無法按時(shí)解決的特殊情況，要說明原因做出解釋。7、首問責(zé)任人因生硬、冷漠、推諉等態(tài)度不好，受到投訴、指控的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究責(zé)任。8、首問責(zé)任人因工作不負(fù)責(zé)任，處理問題輕率或具體辦事過程中有吃、拿、卡、要現(xiàn)象，造成服務(wù)對象投訴上訪的，一經(jīng)查證，將對照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。9、對對方提出的過分甚至無理要求而無法解決的，要做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，真正使辦事和來訪人員滿意。10、全局工作人員上班期問一律掛牌上崗，以接受社會監(jiān)督和群眾投訴。 行政為民十項(xiàng)措施l、向社會公開依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃

16、和礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要內(nèi)容。2、向社會公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件及審批結(jié)果。3、向社會公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果。4、向社會公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和交納時(shí)限。5、依法向社會公告征地及補(bǔ)償安置辦案、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。6、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查系統(tǒng)資料、土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)采礦權(quán)申請登記、礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計(jì)，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查

17、成果資料等信息，方便社會公眾查詢。7、公開農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃，將農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀年和規(guī)劃圖及用地計(jì)劃表納入村務(wù)公開內(nèi)容，使群眾對宅基地建設(shè)計(jì)劃消楚、明白。8、對法定行政審批事項(xiàng)實(shí)行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設(shè)用地報(bào)批，單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)，土地登記發(fā)證，礦產(chǎn)資源儲量登記申請，探礦權(quán)、采礦權(quán)登記申請等，均實(shí)行窗口接待、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)。9、對信訪、舉報(bào)等群眾反映的土地、礦產(chǎn)違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責(zé)范圍立即進(jìn)行分類處理，在法定期限內(nèi)完成初查并決定是否立案。 10、縣級以上國上資源管理部門，設(shè)立國土資源法律熱線，免費(fèi)提供咨詢服務(wù)。工作人員

18、五條禁令1、禁止為補(bǔ)償安置不符合法律規(guī)定的項(xiàng)目辦理用地報(bào)批手續(xù)或以各種變通的辦法為之供地、發(fā)證。2、禁止在土地、礦產(chǎn)等行政審批事項(xiàng)中為申請人批條子、打招呼。3、禁止配偶子女為本人任職單位直接管理的案件和土地、礦產(chǎn)資源等各項(xiàng)具體行政事務(wù)提供中介服務(wù)。4、禁止指定或向辦事方授意由指定中介機(jī)構(gòu)從事土地使用權(quán)、探礦權(quán)地質(zhì)災(zāi)害咨詢評估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等相關(guān)工作。5、禁止接受基層單位和管理相對人的禮金、有價(jià)證券、支付憑證或有礙公務(wù)的宴請招待，報(bào)銷應(yīng)由本人或親友承擔(dān)的費(fèi)用。政務(wù)公開內(nèi)容一、申請農(nóng)村宅基地具備條件1、農(nóng)村村民無宅基地的；2、農(nóng)村村民，除父母身邊留一子女外、其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；3、回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部職工，復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑和港、澳、臺同胞，需要建房無宅基地的；4、原有宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要收回而無宅基地的。二、報(bào)批程序l、占非農(nóng)用地：個(gè)人申請一一村(組)簽署意見村建部門意見鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核報(bào)縣政府審批發(fā)放農(nóng)村宅基地用地許可證2、占農(nóng)用地：個(gè)人申請一一村(組)簽署意見村建部門意見國土資源所和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用交納耕地開墾費(fèi)上報(bào)政府審批發(fā)放農(nóng)村宅基地