蘭州新區(qū)防洪防汛應急預案.doc

1、蘭州新區(qū)防洪防汛應急預案室外一標景觀綠化工程防洪防汛應急預案浙江普天園林建筑發(fā)展有限公司二0一六年六月目錄目錄 (1)一總則 (3)一.（一）編制目的 (3)一.（二）編制依據 (3)一.（三）適用范圍 (3)一.（四）應急工作原則 (3)二.應急救援組織機構 (4)二.（一）防汛安全值班紀律要求 (5)二.（二）應急救援領導小組職責 (6)二.（三）事故救援元預案組織機構框圖 (7)三.預防和預警機制 (7)三.（一）工程概況 (7)三（二）危險與風險分析p (8)三（三）確定汛期時間 (8)三（四）防洪警報程序 (9)三（五）預防預警信息 (9)三（六）預防預警行動 (9)四應急響應 (1

2、1)四（一）總體要求 (11)四（二）級應急響應 (11)四（三）級應急響應 (12)五防洪措施 (13)六應急保障 (14)六（一）應急物資設備保障 (14)六（二）通信與信息保障 (15)七善后工作 (16)防洪防汛應急預案一、總則：（一）、編制目的做好蘭州新區(qū)保障性住房二期項目A、C區(qū)景觀綠化及附屬工程（一標段）項目在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災害事件的防范與處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障工程施工順利進行，進一步做好汛期災害防御和安全生產工作，結合我項目部工程建設的實際情況，為防止和減輕洪澇災害，避免造成不必要的

3、損失，做到有計劃、有準備地防御洪水、泥石流、塌方以及突發(fā)性自然災害，以確保我項目部施工人員的生命安全和國家財產安全，積極推進大興橋梁工程建設，確保汛期施工的順利進行。（二）、編制依據依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、地質災害防治條例、中華人民共和國水法、國家防汛抗旱應急預案和國家其它有關法律法規(guī)等，制定本預案。（三）、適用范圍本預案適用于蘭州新區(qū)保障性住房二期項目A、C區(qū)景觀綠化及附屬工程（一標段）項目建設期間、建設范圍內突發(fā)性水情災害的預防和應急處置。突發(fā)性水情災害包括：江河洪水、山洪災害（包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滾石等災害）、施工場地和施工營地受損、渣場沖毀等災

4、害。(四)、應急工作原則1、啟動原則: 在室外一標景觀綠化工程施工作業(yè)現(xiàn)場汛期發(fā)生重大洪水險情時，本預案由項目部應急救援領導小組啟動。2、響應原則:項目部應急救援小組成員接到報告后，必須立即趕赴事故現(xiàn)場，根據現(xiàn)場險情發(fā)生情況有效地開展事故應急處理和救災工作，盡可能避免或減少人員傷亡，盡最大努力減少事故損失和縮小事故影響范圍。3、指揮原則:在項目部應急救援小組成員未到達之前，由現(xiàn)場負責人組織搶險；項目部應急救援小組成員到達現(xiàn)場后，搶險工作由項目部應急救援小組統(tǒng)一指揮。4、處理原則:事故應急處理堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。二、應急救援組織機構：為確保20_年汛期施工安

5、全，減少洪水對室外一標景觀綠化建設的影響，我項目部20_年汛期防洪防汛工作提出以下要求：為使我項目部今年的管道、化糞池、景觀綠化施工防汛工作抓好，抓實，確保雨污管道，化糞池，消防車道、廊架、廣場施工便道的正常使用、施工安全，根據蘭州新區(qū)城市發(fā)展投資有限公司20_316號文件要求，20_年防汛工作方案要求，按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導思想，結合室外一標景觀綠化施工的實際情況，特制定本方案?？傮w要求：落實科學發(fā)展觀，實踐以人為本，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，從思想上、組織上、物質上及早做好防汛準備工作，隨時迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的暴雨、洪

6、水、泥石流等自然災害，確保整個汛期室外一標景觀綠化的安全，努力把災害造成的損失降到最低程度，不斷提高室外一標景觀綠化工程防洪度汛工作的現(xiàn)代化水平。要組織精干、高效的防汛搶險隊伍，搶險人員要堅持專業(yè)隊伍和群眾相結合的原則，認真做好動員和培訓，準備充分的人力、物力、，一旦發(fā)生險情，要做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝；要集中部分資金，做好草袋、編織袋、鐵絲、木材等防汛常用物質的采購和儲備工作；要對防汛車輛、機械設備進行徹底檢修，保證搶險機械設備完好率100，特別要做好運輸車輛的調運準備，做到調之能運，運則必達。我部經研究決定成立20_年室外一標景觀綠化工程項目部防洪小組，組成人員如下：負責人：張立新

7、突擊運輸隊負責人：賀輝志救援小分隊負責人：吳榮醫(yī)療救護隊負責人：許麗小組成員：曹飛、徐紅星、高琪、曹碩珂（一）、防汛安全值班紀律要求一、值班人員必須認真履行其工作職責，增強責任心，堅守工作崗位，值班過程中必須24小時通暢，確保上傳下達的通訊聯(lián)絡及時無誤。二、值班人員要做好暴雨的預防信息通報；作好來電記錄；加強現(xiàn)場的巡視。遇到重要情況應及時果斷地處理并立即向帶班領導匯報。按照值班表的排序，做好防汛登記的交接班制度。三、值班人員未堅守崗位履行職責，失職而造成不良后果的，要追究值班人員的責任。汛期防洪值班表（二）、應急救援領導小組職責1、防洪防汛應急救援領導小組職責：（1）組織指揮洪水險情事故現(xiàn)場應

8、急搶險及救援工作，控制事故蔓延和擴大。（2）核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向業(yè)主和上級匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。（3）落實防洪防汛應急救援領導小組部署的有關搶險救援措施。2、組長職責：（1）組織、指揮項目部開展應急搶險工作，制定搶險方案。（2）負責指揮現(xiàn)場應急救援工作。3、副組長職責：（1）協(xié)助組長負責應急搶險的具體指揮工作。（2）負責組織實施具體搶險救援措施工作。4、組員職責:（1）參與制定搶險方案，組織落實緊急措施。（2）負責應急物資的保管、維護和補充。（3）抓好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。（4）組織清點、疏散受災人員、統(tǒng)計傷亡人數。（5）收集事故現(xiàn)場有關證據，參與事故調查

9、處理。（6）組織災后恢復生產工作。（三）、事故救援預案組織機構框圖三、預防和預警機制 (一)、工程概況本工程為蘭州新區(qū)保障性住房二期項目景觀綠化及附屬工程一標段，主要包括室外給水管網、室外排水管網（雨水、污水管網）工程，小區(qū)內園建、綠化、道路等工程。該地區(qū)無濕陷性,凍土深度1.1m 。建筑面積約63380.1 ,綠地率35.3；本工程基礎為C15混凝土墊層，化糞池均選用100立方米鋼筋混凝土化糞池?；炷翉姸鹊燃墸簤|層為C10，底板、墻體及蓋板均為C30保護層厚度：35mm化糞池開挖后地基不是卵石層，應全部挖除上部土體，采用級配良好的夾砂石回填，壓實系數不小于0.95，周邊各防寬700毫米（其

10、頂板為過消防車荷載）。地理位置蘭州新區(qū)位于東經103°2922103°4956，北緯36°171536°4329。西界為尹-中高速公路向北沿秦蘭州新區(qū)規(guī)劃圖王川盆地西邊緣延伸至引大東二干渠;東界為皋蘭縣西岔川東緣向北延伸至永登縣秦川鎮(zhèn)東界;北界為引大東二干渠;南界為永登縣樹屏鎮(zhèn)尹家莊-水阜鄉(xiāng)澇池公路北緣。折疊地貌蘭州新區(qū)位于隴西黃土高原的西北部，是青藏高原、蒙古高原和黃土高原的交匯地，也是祁連山脈東延之余脈插入隴西盆地的交錯地帶。地區(qū)屬典型的黃土高原丘陵地貌類型，平川、梁峁、溝壑及河谷地貌發(fā)育。夾山地貌夾山地貌整個地域寬闊，地勢由西北向東南傾斜，東西兩面

11、是低矮黃土山丘，南北長60公里，東西最寬處21公里，平均海拔高度1910米。土質多為黃綿土，土層深厚，表面土層平均厚度在0.53米之間，自然植被稀疏。折疊水文境內有季節(jié)性河流李麻沙溝，呈南北向。中川以下進入谷地。甘家灘以下入皋蘭縣，再南經蘭州市安寧區(qū)沙井驛注入黃河，年徑流量為354.8萬立方米，長103.9公里。折疊氣候蘭州新區(qū)屬典型的溫帶半干旱大陸性氣候，四季分明，陽光充足，冬季寒冷干燥，春季多風少雨，夏無酷暑，秋季溫涼。年平均氣溫6.9，一月平均氣溫-7.3，七月平均氣溫20.5;年平均降水量300350毫米，年蒸發(fā)量1880毫米;全年平均無霜期139天，年日照量17442659小時，日照

12、率60;最大凍土深度約1.1米;農作物一年一熟;夏秋多東南風，冬春多西北風，主導風向為西北風，年平均風速2.3米/秒。（二）、危險與風險分析p 蘭州新區(qū)現(xiàn)場水上作業(yè)范圍大、高大特設備多、人員集中、洪水汛期易發(fā)生人員落水溺水、設備機具受損壞、垮塌等事故；且隨著洪水的來臨使得許多危險的危險等級也相應的變高，做好危險的監(jiān)控已經刻不容緩，由于工期時間緊、任務重，施工作業(yè)安全管理難度大。汛期安全渡洪已是項目部安全工作的重中之重。（三）、確定汛期時間根據蘭州新區(qū)常年汛期水位變化，結合20_年天氣的異常變化我項目部確定20_年6月到10月為防洪汛期，汛期內，調度室每天收集氣象水文信息，及時掌握臺風、暴雨、青

13、衣江水位等信息報防洪領導小組，質安科要加強與大興電站的聯(lián)系，確保出線突發(fā)事故能夠得到及時支援，各作業(yè)點必須派人日夜值班檢查防洪檢查，項目部相應也要有領導值班。（四）、防洪警報程序當水位到達警戒水位時由現(xiàn)場值班人員向防洪領導小組匯報，由組長或副組長啟動防洪應急預案，并發(fā)布信息到各部室、作業(yè)隊，各部室、作業(yè)隊根據應急預案迅速進行各項落實防洪搶險。當水位達到紅色警戒時項目部領導班子均可啟動防洪應急預案，并立即發(fā)布信息。（五）、預防預警信息1、氣象信息：防洪工作組隨時注意水文、氣象部門的預報，并將每天的水情、天氣情況報項目部，遇有災害性氣候和重要水情信息時，立即召開專題會議，安排部署防御工作。2、工程

14、信息：當突降暴雨或江河、徑流出現(xiàn)較大洪水時，參建單位應加強工程監(jiān)測，并加強對施工場地、施工設施、施工營地的檢查。筑有圍堰的，要密切觀察水位上升情況和加強對圍堰質量、防汛效果的檢查。出現(xiàn)險情時各單位的防汛領導小組負責人要堅守崗位，要加強值班警戒、觀察、監(jiān)測，做好搶險準備。一旦出現(xiàn)重大險情或發(fā)生險情，要及時報告項目部。（六）、預防預警行動1、準備工作（1）、思想準備。加強防洪度汛宣傳，加強全體參建人員防洪度汛知識的學習，使全體人員增強防洪度汛和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。（2）、工程準備。汛前和汛期要及時完成室外管道和消防道路的清理、整治（包括排水溝、排水管道、洞口、路口、路面、路基），

15、排除道路險情并保證必要的搶險時能交通暢通。對存在毀壞現(xiàn)象、有病險的排水工程和堤防工程，要實行應急除險加固，消除明顯隱患。對工程區(qū)域內的主要河道、山溝，要及時疏通，保證主要洪水排放，以防威脅汛期施工安全。加強施工區(qū)域內施工道路、各工作面、各生活營地的排水，保證排水系統(tǒng)暢通和建筑物的安全。加強安全檢查工作，嚴禁將設備設施、物資材料等設置在河灘、排水溝迎水面，臨時駐地要加強防洪、防汛，嚴禁將駐地建在易發(fā)生坍塌的泥石流溝、滑坡體及漫灘等附近。加強水土保持工程施工，杜絕由于施工棄渣產生水土流失。（3）、物資、材料準備。按照分級負責的原則，汛前做好充分的度汛準備，及時準備好充足的編制袋、防雨用品等度汛材料

16、及必要的機械、電氣等設備，同時儲備足夠的生產和生活物資、材料等，合理配置，在防汛重點部位應儲備充足，以應急需。（4）、通信準備。加強汛期防汛值班制度，汛期各工作面、實行24小時專人值班，配備專門的防洪度汛對講機和聯(lián)系電話，確保信息暢通和及時了解險情。隨時與當地防汛指揮部門聯(lián)系，服從當地防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調，確保安全度汛。2、防洪檢查在汛期期間項目部必須每周對現(xiàn)場的防洪情況進行大檢查，檢查結束后在現(xiàn)場調度室集合進行問題總結。檢查總結內容如下：質安科：檢查施工現(xiàn)場個人防護用品的佩戴情況，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全與安全防護設施是否完善齊全，電氣設備的安裝、布置、接線是否符合臨時用電安全規(guī)定，現(xiàn)場對安

17、全制度和反“三違”的執(zhí)行情況；提供現(xiàn)場檢查問題和汛期危險情況表并參與分析p 討論。工程科：對大臨設施進行全面的檢查，確保大臨設施能夠達到汛期的安全要求，提供大臨設施檢查問題和汛期危險情況表并參與分析p 討論3、防洪預搶每周防洪大檢查結束后安質部對檢查問題進行匯總下放整改通知單，各作業(yè)隊需對檢查問題進行“不打折扣”的及時整改，按時整改完成，項目部還需對重點部位進行復查，項目部需開會討論研究在汛期對現(xiàn)場防洪關鍵點進行處理和預防，確保我項目部在汛期全面安全渡洪。四、應急響應（一）、總體要求1、根據保障房二期A區(qū)一標的實際情況，按洪澇的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為二級。2、進入汛期，我項目部實行

18、24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。3、項目部負責發(fā)生的險情的組織救援、統(tǒng)一調度。4、發(fā)現(xiàn)洪水險情時，應立即向有關部門報告。災害發(fā)生后及時向指揮部報告。（二）、I級應急響應1、出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應（1）、出現(xiàn)特大洪水，嚴重影響或威脅施工安全； （2）、出現(xiàn)道路大塌方、山體大塌方，破壞干線公路交通或造成河道堵塞以至嚴重影響超過一個施工區(qū)域的部分或大部分施工區(qū)的施工安全或施工和生活物資的供應。2、I級響應行動密切監(jiān)視災情的發(fā)展變化，搶險突擊隊人員要立即趕赴各危險地段，立即安排救援設備、物資、材料，開展救援工作并積極采取其他預防措施。單位負責人

19、、技術專家在4小時內親赴一線了解情況、掌握全局、及時決策。防汛領導小組要增加值班人員，加強值班，每天向項目部通報災情。根據災情現(xiàn)狀及發(fā)展變化情況，適時準備資金，補充儲備救災物資。及時與新區(qū)城投、管委會、電站防汛辦取得聯(lián)系，通報情況，必要時請求地方政府協(xié)調、支援。及時與新區(qū)、中川鎮(zhèn)衛(wèi)生部門取得聯(lián)系，及時進行醫(yī)療衛(wèi)生服務；與工程保險單位（保險公司）及時取得聯(lián)系。（三）、II級應急響應1、出現(xiàn)下列情況之一者，為II級響應：（1）、出現(xiàn)部分徑流洪水，嚴重影響、威脅施工安全； （2）、出現(xiàn)道路大塌方、河道堵塞，嚴重影響施工區(qū)的施工安全或施工和生活物資的供應。（3）、出現(xiàn)泥石流、徑流洪水，以至影響、威脅施

20、工或生活方面的安全。2、II級響應行動（1）、必須對管溝外壁缺口部分封堵，并加支撐確保管溝外壁的牢固，且對封堵質量的檢查，管溝封堵，支撐設計由工程科提供，焊接質量檢查由工程科、質安科負責。（2）、對管溝井壁進行一定量注水，使管溝內外壁保持一定的壓力差，并隨時對井壁內水位進行24小時調節(jié)監(jiān)測，確保圍堰安全，每天監(jiān)測結果報項目部工總，此項由技術負責人負責，井壁內水位高度要求由工程部提供。（3）、在管溝、化糞池四周設置8個變形觀測點，測量組每天早、中、晚對觀測點監(jiān)測，并將觀測結果報項目部總工。（4）、當水位達到3米及其以上時，必須停止起重施工，禁止任何車輛、機械進入河道，并加派人員對圍堰進行修復或加

21、固，質安科負責監(jiān)管。（5）、當水位下降到1.5米以下且不再由上漲的趨勢，解除級應急。各相建單位緊急動員，密切監(jiān)視災情的發(fā)展變化，搶險突擊隊人員要立即趕赴各危險地段，立即安排救援設備、物資、材料，開展救援工作并積極采取其他預防措施。相關單位負責人、技術專家必須在6小時內親赴一線了解情況、掌握全局、及時決策。根據災情現(xiàn)狀及發(fā)展變化情況，適時準備資金，補充儲備救災物資。及時進行醫(yī)療衛(wèi)生服務。五、防洪措施1、檢查并完善施工區(qū)域，棄渣場，施工營地，生活營地、臨時建筑物等的排水溝，截水溝，排水管路等，確保排水暢通，并配備相應的防洪度汛設施及應急設施（如照明器材電筒、喊話筒、雨衣等），做到未雨綢繆。2、做好

22、施工臨時場地“排、截、攔”雨水工作，防止雨水對重要材料的滲濕，影響材料的正常使用； 3、對場內的施工管道、道路、廊架及時進行防護； 4、對影響排洪堆積的材料、石渣進行疏通、清理，加強過流能力； 5、汛期來臨前，所有人員機械設備必須及時撤出施工現(xiàn)場，防止洪水帶來的生命財產損失。7、組建防洪工作組、防洪搶險救災突擊運輸隊、救援小分隊、醫(yī)療救護隊。8、突擊運輸隊由保通組負責，負責聯(lián)系救援所需運輸車輛，承擔向事故現(xiàn)場運送搶險救災物資和設備及轉運防洪物資等急、難、險、重的搶險救災任務。9、醫(yī)療救護隊由生產管理組組成，承擔緊急救護和協(xié)調調撥所需藥品。10、以上各隊的組成部門從現(xiàn)在起就要加強演練并迅速做好各

23、項物資的準備工作，真正做到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。11、加強與水文、氣象部門的聯(lián)系，密切關注天氣及汛情變化，及時發(fā)布天氣預報和水情預報，依據天氣和汛情情況合理安排施工，并采取相應的安全防范措施。如遇暴雨、大雨天氣，提前將設備轉移、停放至安全部位，對支護材料做好防雨、防潮工作； 六、應急保障（一）、應急物資設備保障為了確保防洪渡汛的順利進行，應急物資設備必須齊全、充足。應急物資設備詳表（二）、通信與信息保障防汛小組成員24小時開通手機；要求各參建單位安排值班人員24小時電話值班。出現(xiàn)重大險情或預測有重大險情時，項目部立即與管理單位（新區(qū)房地產開發(fā)有限公司、蘭州金信工程監(jiān)理有限責任公司）取得聯(lián)系，一旦現(xiàn)場出現(xiàn)通信故障，立即開始修復工作。七、善后工作在發(fā)生洪水、暴雨等自然災害后，我項目部將在甲方、監(jiān)理指揮部積極指導、幫助、下積極完成救災、救災物資補充、防汛（結合安全、環(huán)保、水土保持）工程的修復。盡快組織災后重建工作，迅速恢復生活和施工秩序。1