淺談我國企業(yè)行政管理中存在的問題及對策分析 張艷

1、淺談我國企業(yè)行政管理中存在的問題及對策分析摘 要為了順應國際經(jīng)濟發(fā)展的潮流，我國政府一直以來都很重視各項管理改革，其中行政管理體制的革新是最活躍的因素，成為了當仁不讓的角色。現(xiàn)階段，我國政府行政管理體制改革進行了相當長的一段時間，我們在政府行政管理改革中也做了相當多的嘗試和探索，并累積和增長了不少經(jīng)驗。在我們的不斷努力下，行政管理改革取得了階段性的發(fā)展，但仍然存在一些不可調和的問題。在推進的過程中速度仍然緩慢，還遠不能跟上我國當前市場經(jīng)濟發(fā)展的速度。企業(yè)行政管理作為我國政府行政管理的一部分，在企業(yè)管理中擔任了越來越重要的角色，成為了影響企業(yè)發(fā)展的一個重要制約因素。作為企業(yè)組織的重要組成部分，行

2、政管理是企業(yè)管理的基本前提，企業(yè)行政管理水平的好壞影響著企業(yè)管理效率的高低，為了提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)展，企業(yè)行政管理越來越受到當今企業(yè)的重視。在建設企業(yè)行政管理制度的過程中，由于體制的不完善 ，也凸顯了越來越多的問題。關 鍵 詞：經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟體制，行政管理 ，企業(yè)，改革，行政管理體制、行政管理理念引言：企業(yè)行政管理是指企業(yè)的行政機構為了保證企業(yè)正常的生產和發(fā)展，依據(jù)一定的法律制度或原則對企業(yè)各結構進行職能性管理，并規(guī)劃企業(yè)行政組織機構。企業(yè)行政管理工作以企業(yè)的行政部門為中心，具體負責企業(yè)的行政事務和辦公事務，具體來說比如相關制度的規(guī)定和執(zhí)行，企業(yè)的會議管理，日常辦公事物管

3、理等一些列工作。對企業(yè)實行行政管理的最終目標是力圖通過各項規(guī)章制度的約束和人為措施，使企業(yè)的各部門之間形成密切配合的關系，讓企業(yè)的日常運作趨于正?；?，流程化，在運作的過程當中成為穩(wěn)定運轉的一個整體，確保企業(yè)的順利運行。企業(yè)只有在運行上保持高水準，才有可能說創(chuàng)造出高效的生產效率。因此企業(yè)的行政管理對于我國企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。一、當前我國企業(yè)行政管理中存在的突出問題隨著行政管理體制改革的不斷推進，我國企業(yè)行政管理工作取得了顯著進步，但在社會、經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展新的形勢下，我國現(xiàn)行的行政管理體制距離現(xiàn)實需求還有一定差距，尤其是我國企業(yè)行政管理中面臨的問題更為險峻。這種現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面

4、。（一）行政管理成為了企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)在大家都強調要踐行科學發(fā)展，與時俱進，鼓勵創(chuàng)新的潮流中，行政管理首當其沖成為了其中的先行者。所以，企業(yè)想要獲取長足發(fā)展，需要發(fā)揮行政管理的自主創(chuàng)新技能，實現(xiàn)科學人性化的管理方式，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展打造堅實的基礎。從目前的情況來看，行政管理成為了企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。一家企業(yè)發(fā)展好壞，除了市場占有率，業(yè)務增長能力等因素外，影響它發(fā)展的就是行政管理是否到位，是否能夠給業(yè)務市場提供必要的支持和后勤保障。因而能讓企業(yè)人員鼓足干勁，安心拓展市場，有效保障企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。為此，本文結合行政管理存在的問題，得出針對其問題分析需采取的應對措施，提高企業(yè)群體對行政管理的

5、認識，實施行政管理的精細化、人性化政策，讓行政管理回歸理性。我國各大企業(yè)應遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，主動滿足企業(yè)管理中行政管理對各個部門的剛性需求，讓企業(yè)核心部門和成員自主創(chuàng)新，發(fā)揮其內在潛力，使企業(yè)快速成長。然而，降低產品的物耗成本成為了當下很多企業(yè)行政管理的主要精力所在，而對于有重要影響的人力資源成本管理卻沒有過多的顧及。把行政管理歸結為事務性的工作。企業(yè)中行政管理的觀念沒有跟上時代，普遍認為行政管理就是內勤，行政管理就是打打雜，這也做那也干，沒有很具體很系統(tǒng)化的職責。因而行政管理對于發(fā)現(xiàn)和解決問題缺乏預見性，前瞻性。不能積極主動的預防和解決問題。行政管理缺乏系統(tǒng)性專業(yè)性的流程和處理機制。究

6、其原因，一方面是企業(yè)經(jīng)營者忽視了人力成本的作用和人力的能動性，對人力投資的觀念淺薄，側重于部門各項物資的節(jié)流和成本控制，另一方面由于企業(yè)經(jīng)營者思想固化，雖然知道人力成本的重要性，但因循守舊，依賴已經(jīng)習慣的人力勞動力，擔心改變帶來更多的負擔，不想勞心勞力，打破現(xiàn)有的狀態(tài)。（二） 我國目前企業(yè)行政管理觀念落后雖然一直以來行政管理似乎總在追求行政效率，但實則在不斷探索行政職能的科學化的同時還在執(zhí)行經(jīng)驗行政。企業(yè)中行政職能問題不是一朝一夕就可以改變解決，所以企業(yè)經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)驗，著急什么就改什么，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。而現(xiàn)實中很多新問題又不斷出現(xiàn)，讓人手忙腳亂，不能應對自如。這樣，各種問題日積月累，而無法

7、得到科學、深入、全面的診斷和治理，造成了當前行政體制經(jīng)驗決策和經(jīng)驗行政。沒有科學指導，行政管理容易走向誤區(qū)，經(jīng)驗在行政管理上很重要，但它如果是在沒有科學指導下的經(jīng)驗主義是很不客觀的。個人在行政管理中的積極作用，個人經(jīng)驗體制下的個人行政行為，如果使用不當，對企業(yè)的發(fā)展而言存在著不利影響。在吸取個人行政管理好的經(jīng)驗的同時，也要依據(jù)科學管理理論的指導，二者相結合，才能與我國的有關法律法規(guī)做到協(xié)調一致。否則，單靠個人經(jīng)驗進行行政管理，有時會與原則制度沖突，并且主觀性太強，對事物的認知不客觀，容易使決策的方向偏離。相反，一些成功的行政管理觀念，如民主管理、法治管理等，這些適應市場經(jīng)濟體制的理念尚未建立起

8、來。因此需要制定符合市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟運行規(guī)則，建立健全統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代服務體制，強化服務職能和服務意識，改善企業(yè)行政管理的觀念。（三）我國現(xiàn)行企業(yè)行政管理方式有待改進目前我國企業(yè)中行政管理的方式參差不齊，整個流程管理沒有一套系統(tǒng)的程序，在行政管理活動中，大部分的程序缺乏應有的公開性和透明性。除了管理人員沒有民主的觀念外，完善的管理方式和流程制度成為了產生影響的重要環(huán)節(jié)。其結果是企業(yè)的行政管理與企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標相向而行，讓企業(yè)行政管理本該發(fā)揮的作用未能產生有利于企業(yè)發(fā)展的的助力。企業(yè)行政管理未能有效實施和運用，導致企業(yè)各個部門之間相互獨立，各自為政，人浮于事，缺乏有效的機制引導溝

9、通與交流，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。企業(yè)行政管理缺乏有效的管理制度和監(jiān)管體系，各個行政管理的從業(yè)人員忙于事務性的工作，卻沒有形成一套專業(yè)的流程制度，所做工作無法做到有效的監(jiān)督和檢查。行政管理沒有健全的制度，這讓日常工作流于形式，使得部門領導在進行管理決策時沒有科學的依據(jù)進行參考，在做具體的部門決策時，缺少科學理論作指引，使得企業(yè)不能根據(jù)自身的實際情況量身定制符合企業(yè)發(fā)展的行政管理體系。最終部門結構臃腫，人員設置不合理，員工積極性不高，行政管理行為不規(guī)范，行政效率低下，行政管理沒有起到應有的作用和效果。對企業(yè)的生產和發(fā)展極為不利，所以企業(yè)的行政管理應當引起高度重視。（四）我國行政管理

10、的模式有待完善從形式上講，行政管理模式有些僵化，沒有做到適應潮流，與時俱進，根據(jù)情況靈活處理，一方面是因為受到傳統(tǒng)企業(yè)計劃經(jīng)濟思潮的影響，因循守舊，觀念不能及時更新，在實施行政管理的實際操作中，依然按照固有的方式進行，照搬企業(yè)過去的經(jīng)驗，沒有分析企業(yè)不同時期的發(fā)展特點和自身的實際情況來建立合適的行政管理模式，導致企業(yè)管理效率低下。另外行政管理監(jiān)督機制也很重要。需要增強行政管理的有效監(jiān)督。需要完善領導部門對行政規(guī)章制度和規(guī)范性文件的監(jiān)督，需要實行依法報備相關制度以及報送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件，做到有件必備、有錯必糾，提高行政管理的合法性。 （五）我國企業(yè)行政管理人員的整體素質有待提高目前我國企業(yè)

11、的行政管理人員隊伍的整體素質和行政管理水平在很多方面還不能適應新形勢下經(jīng)濟發(fā)展趨勢。行政管理在很多企業(yè)當中被認為是人事的管理，在行政管理工作中，我國企業(yè)行政管理人員的素質在某種程度上直接或間接的影響著我國行政管理工作的開展。其中主要體現(xiàn)在：人員素質程度不高，專業(yè)水準低下，業(yè)務能力不強，服務技能不高，責任心不強，工作態(tài)度不熱情等。讓有關部門產生不滿，導致部門之間不能很好的相處。溝通合作不愉快。部門各自為政，沒有大局意識，認為行政工作與自己無關，不配合，不支持，不重視。部門之間協(xié)調難度大，行政管理部門沒有起到連結各個部門的橋梁紐帶作用，導致工作效率低下。從總體上來看，為了讓企業(yè)各機構正常運作，協(xié)調

12、發(fā)展，需要不斷提高各企業(yè)行政管理隊伍的工作能力和技能水平。我們必須不斷提高行政管理人員的整體素質和行政管理水平。（六）我國行政管理中的權利分布、機構設置有待改善從整體上看，我國企業(yè)中行政管理的權力分布和機構設置還很不健全，缺乏完善的管理體系和監(jiān)督體制。很多企業(yè)在管理上面對不同的受眾人群，千篇一律，不能有針對性的區(qū)分和運用不同的權力來有效管理，因而企業(yè)行政管理行為不規(guī)范，導致行政管理效率低下。企業(yè)中現(xiàn)有的行政管理理念存在著明顯的不足之處，行政管理人員對行政管理的理念認識不深，只有概念性的東西，并且在執(zhí)行當中注重形式。權力緊握在少數(shù)管理者手中。一方面權力過度集中，且領導者緊握權力，不下放到合適的人

13、手里，使得部門人員工作起來不容易施展才華，處處受限。另一方面企業(yè)的領導人在部門中身居要職，可能是因為關系或者是資金的原因，并非是能力很強，所以就容易造成領導者不專業(yè)，不懂行情和要領，依據(jù)自己的喜好和主觀的認識來指揮和管理，讓行政管理沒有很好的貼合企業(yè)的需求，促進企業(yè)的發(fā)展。另外，權力過分集中，缺乏有效制約，形式主義和官僚主義作風盛行，行政管理實施沒有起到應有的效果和作用。機構繁多且設置不合理，導致職能部門不能增強工作活力，提高工作效率。主要表現(xiàn)在部門機構臃腫，結構設置不平衡，人浮于事，指揮執(zhí)行機構龐大，真正落到實處，執(zhí)行到位的落地政策卻很少。職責混亂，相互推諉，出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的局面。信

14、息失真、統(tǒng)計虛假、報喜不報憂等，使得行政管理決策得不到有效的貫徹落實。行政機構內部設置還存在職責不清、行政審批程序繁冗，內耗嚴重等情況。只有精簡機構，設置合理，部門的行政管理才能有序進行，達到工作質量和效率的統(tǒng)一，才能充分發(fā)揮行政管理的職能。二、造成當前行政管理問題的主要原因（一）企業(yè)缺乏行政管理理念當今社會，企業(yè)因為生存問題，一直處在追求企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的狀態(tài)，企業(yè)的所有決策和行為都是為了企業(yè)的經(jīng)濟效益和利潤的實現(xiàn)。企業(yè)的行政管理部門雖然不可或缺，但在某種程度上都是為了幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利益化而存在，企業(yè)的行政管理部門就是后勤部隊，隨時隨地支持和保障企業(yè)的業(yè)務部門的一切需求。因為行政管理部門

15、不掙錢，是個消費機構，因此不能引起企業(yè)的足夠重視。因而得不到企業(yè)方方面面的政策支持和幫助。使得工作開展難度較大，沒有完善的流程機制。殊不知，只有企業(yè)行政管理體系構建了一系列流暢的程序機制，才能最大程度的保障企業(yè)市場和業(yè)務部門的工作支持，才能讓他們后顧無憂，一股士氣向前沖。（二）企業(yè)行政管理缺乏專業(yè)的素養(yǎng)企業(yè)行政管理還在摸索當中，特別是一些中小企業(yè)，由于企業(yè)是剛剛興起，企業(yè)內部的部門結構沒有建立，企業(yè)的部門職能沒有劃分，企業(yè)人員配置不夠完善，企業(yè)行政管理沒有相關制度的指導，出現(xiàn)哪里有問題解決哪里的狀況，因此出現(xiàn)行政管理行為不規(guī)范，方式不合理，讓人覺得行政管理不專業(yè)的尷尬局面。對于企業(yè)運作已久，已

16、成立行政管理部門的企業(yè)而言，雖然表面上看似專業(yè)，有一套成熟的行政管理體系，行政管理有相關制度的指導操作，但實際上做的是表面工作，流于形式，真正需要解決的問題卻沒有落到實處，沒有執(zhí)行到位。其中，一部分原因是行政管理人員意識淺薄，對行政管理的認識不夠，對行政管理的理念理解有偏差。憑著自己的主觀意識行事，或因懶散責任心不強而敷衍了事。另一部分原因是由于企業(yè)雖有明確的制度，但由于現(xiàn)實條件的種種限制，導致行政管理工作不能按照流程和制度辦事，雖有努力盡人事，卻由于存在不可協(xié)調的矛盾而無果。（三）行政管理職能過多，交叉凌亂由于企業(yè)行政管理分支機構設置的職數(shù)過多，老板為了凸顯行政管理的規(guī)范性，增加很多的崗位，

17、每個崗位的人數(shù)過多，分工沒有細化，導致一個任務幾個人都有涉及，卻沒有人全權負責，最后出現(xiàn)互相推讓，互相推卸的局面。崗位配置與人員配備不科學不合理，組織結構設計不合理，內部人員容易沖突，內耗增大，效率低下，挫傷部門人員的工作積極性。影響行政管理職能的正常發(fā)揮。（四）行政執(zhí)行緩慢，效率低下我國大部門企業(yè)行政管理缺乏有效的科學制度和法制程序的指導，出現(xiàn)問題的時候，容易找不到問題的關鍵點，又或者找到問題的關鍵點，卻不知道如何解決，從哪個方向著手。行政決策缺乏法治化和規(guī)范化，造成行政執(zhí)行緩慢或無所適從。另一方面對于有行政制度，行政行為規(guī)范的企業(yè)，由于制度流程化，當出現(xiàn)問題的時候，無論情況是緊急還是嚴重，

18、無論是輕微還是復雜，都會由于程序繁瑣漫長，能推能等就放放或忙于事務性的工作而有所耽擱，導致行政執(zhí)行痛失良機。三、針對行政管理中存在問題的解決對策在企業(yè)行政管理部門工作中，無論是行政管理觀念，行政管理方式方法，在或者行政管理部門人員的整體素質，都存在許多需解決的問題，面對著這些問題，需要我們有針對性的采取一系列的措施對行政管理部門各方面進行改良。（一）建立健全的企業(yè)行政管理機制我國行政管理體制經(jīng)過了多年改革，已初步適應了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，但企業(yè)行政管理制度還不健全，甚至在企業(yè)行政管理的實踐當中還存在許多的漏洞和不足。比如沒有完善的監(jiān)管機制，權力過分集中在領導者手中，受領導者決策影響，容易出現(xiàn)掌

19、權者一榮俱榮、一損俱損的狀況。因此我們一方面要積極采取措施，大力提倡建立健全完善的現(xiàn)代企業(yè)行政管理制度，另一方面，我們要分析企業(yè)不同發(fā)展階段的不同特點，充分挖掘企業(yè)已有的優(yōu)勢資源，建立合適的企業(yè)行政管理制度，逐步完善管理體系，提高企業(yè)的行政管理效率。 （二）建立有效的企業(yè)行政管理模式伴隨著企業(yè)行政管理體系的不完善，企業(yè)行政管理制度和模式也存在一定程度的缺失。尤其對于我們很多中小企業(yè)來說，建立有效的企業(yè)行政管理模式，提高企業(yè)的管理水平，充分發(fā)揮企業(yè)行政管理職能的推進作用，就顯得很有必要。建立有效的企業(yè)行政管理模式并實施，幫助推動企業(yè)各部門的管理經(jīng)驗，提升企業(yè)的生產效率，強化企業(yè)的管理職能，從而提

20、升企業(yè)發(fā)展的核心能力。因此，我們要積極努力的構建規(guī)范和有效的企業(yè)行政管理模式。疏通企業(yè)各個環(huán)節(jié)的流程和程序，使得行政管理有制度可指導，有流程可依，有程序可規(guī)范，企業(yè)行政管理走上有效運作的軌道。（三）營造良好的思想氛圍企業(yè)思想建設的重要性對于企業(yè)來說相當于是企業(yè)的靈魂。作為企業(yè)統(tǒng)一思想，統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想建設的重要任務需要企業(yè)行政管理部門來執(zhí)行。同時營造良好的企業(yè)氛圍。那么第一步需要建立管理人員頭腦中的行政管理理念，管理人員需要具備這種行政管理的意識和明確的概念，使得行政管理符合企業(yè)戰(zhàn)略目標的發(fā)展方向。實現(xiàn)對企業(yè)行政管理的有效運用和實施。接下來，在制定決策時，可以多方面了解部門人員的意見，聽取部門人員的真實想法，結合企業(yè)的實際情況，最后制定符合企業(yè)符合民眾心聲的政策，得到部門人員的支持，也為企業(yè)的思想建設打好基礎。營造融合、團結、向上的企業(yè)氛圍。 （四）提高企業(yè)行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)要積極解決企業(yè)行政管理人員專業(yè)能力不強，業(yè)務知識不熟，服務水平不高等問題，采取選拔、培訓、試用、考核等流程，做到每個環(huán)節(jié)按照標準嚴格考核和評定，逐步提高行政管理人員的職業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)。并注意積累和反思工作中遇到的各種問題，總結經(jīng)驗，改正缺點，為后續(xù)的工作減少不必要的失誤。同時我們企業(yè)的每個行政管理人員都要努力學習新知識，接受新思想，運用新技能，努力使自己上升到一個新的高度，讓自己成為各方面都很