出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定

1、出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務行為，提升出租汽車服務質量，服務人民群眾出行需要，保障乘客、駕駛員和出租汽車經(jīng)營者的合法權益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 從事出租汽車經(jīng)營服務的，應當遵守本規(guī)定。第三條 出租汽車是城市交通運輸體系的組成部分，應當與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與城市公共交通等客運方式相協(xié)調，滿足人民群眾個性化出行需要。第四條 出租汽車經(jīng)營，應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，優(yōu)質服務。第五條 國家鼓勵出租汽車實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。第六條 交通運輸部負責指導全國出租汽車管理工作。縣級以上地方交

2、通運輸主管部門在同級人民政府的領導下負責組織領導本行政區(qū)域內的出租汽車管理工作?？h級以上地方道路運輸管理機構（含出租汽車管理機構，下同）負責具體實施出租汽車管理工作。第七條 縣級以上地方交通運輸主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要，制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并報經(jīng)同級人民政府批準后實施。第二章 經(jīng)營許可第八條 各地應當按照當?shù)爻鲎馄嚢l(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實際供需狀況、出租汽車營運效率等因素，科學投放出租汽車運力。 第九條 出租汽車運力主要通過服務質量招投標的方式配置。設區(qū)的市或者縣級道路運輸管理機構應當根據(jù)投標人提供的運營方案、服務質量狀況或者服務質量承諾、車輛設備和安全保障措施等因素

3、擇優(yōu)確定。第十條 申請出租汽車經(jīng)營的，應當向設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請，并有與經(jīng)營業(yè)務相適應的車輛、駕駛人員、管理人員、辦公場所、停車場地和管理制度。申請人應當向設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構提供下列材料：（一）出租汽車經(jīng)營申請表（見附件1）；（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；（三）擬投入車輛承諾書，包括車輛數(shù)量、類型及等級；（四）聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證及其復印件；（五）安全生產(chǎn)制度和服務質量保障制度；（六）經(jīng)營場所、停車場地有關使用證明等。第十一條 從事出租汽車經(jīng)營的車輛，除應當符合機動車管理的有關規(guī)定外，還應當符合

4、下列條件：（一）符合出租汽車技術條件；（二）安裝符合國家標準的計價器，設置有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和空車、暫停營運的標志，按照規(guī)定在車輛醒目位置標明運費標準、經(jīng)營者名稱和監(jiān)督電話；（三）安裝符合國家標準的車輛衛(wèi)星定位裝置及應急報警裝置。第十二條 從事出租汽車經(jīng)營服務的駕駛人員，應當按照出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定的要求，取得中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，并遵守相關規(guī)定。第十三條 設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構對出租汽車經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。第十四條 設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構對出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，

5、應當出具出租汽車經(jīng)營行政許可決定書（見附件2），明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、出租汽車經(jīng)營權期限等許可事項，并在10日內向被許可人發(fā)放中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證。設區(qū)的市級或者縣級運輸管理機構對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具不予行政許可決定書。第十五條 出租汽車經(jīng)營者應當按照承諾的車輛數(shù)量、類型和等級，投入符合本規(guī)定第十一條要求的車輛，并由原許可機關配發(fā)中華人民共和國道路運輸證。第十六條 新增出租汽車經(jīng)營權期限原則上不超過8年，具體期限由設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門報同級人民政府根據(jù)投入車輛的車型和報廢周期等因素確定。第十七條 出租汽車經(jīng)營權

6、原則上應當無償使用。原已經(jīng)批準實行有償使用的城市，確需繼續(xù)實行有償使用的，應當報省級人民政府批準。有償使用費應當優(yōu)先用于為出租汽車服務的基礎設施、信息化建設等。第十八條 有償取得的出租汽車經(jīng)營權因故不能繼續(xù)經(jīng)營的，原許可機關可優(yōu)先收回，并按照剩余期限退回有償使用費；經(jīng)原許可機關同意，也可依法轉讓，有效期為該出租汽車經(jīng)營權的剩余期限。受讓方應當已取得出租汽車經(jīng)營資格。無償取得的出租汽車經(jīng)營權，經(jīng)營者因故不能經(jīng)營的，由原許可機關依法收回。第十九條 出租汽車經(jīng)營者在出租汽車經(jīng)營權期限內，不得擅自暫?；蛘呓K止經(jīng)營。出租汽車經(jīng)營者需要變更許可事項或暫停、終止經(jīng)營的，應當提前30日向原許可機關提出申請，依

7、法辦理相關手續(xù)。出租汽車經(jīng)營者合并、分立或變更經(jīng)營主體、名稱的，應當?shù)皆S可機關辦理變更。出租汽車經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后無正當理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營，由原許可機關收回相應的出租汽車經(jīng)營權。第二十條 出租汽車經(jīng)營權到期后，出租汽車經(jīng)營者擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應當在經(jīng)營權有效期屆滿60日前，向原許可機關提出申請。原許可機關應當根據(jù)出租汽車服務質量信譽考核辦法規(guī)定的出租汽車經(jīng)營者服務質量信譽考核AAA、AA、A、B四個等級，審核出租汽車經(jīng)營者的服務質量信譽考核結果，并按照以下規(guī)定處理：（一）考核等級在經(jīng)營期限內均為A級以上的，應當準許其繼續(xù)經(jīng)營；（二）

8、考核等級在經(jīng)營期限內有B級的，可視情適當核減出租汽車經(jīng)營權；（三）考核等級在經(jīng)營期限內有一半以上為B級的，應當收回出租汽車經(jīng)營權，并通過服務質量招投標重新確定經(jīng)營者。第二十一條 各地可以按照出租汽車發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展優(yōu)質、優(yōu)價的約租車經(jīng)營服務。約租車經(jīng)營權期限不超過15年。申請約租車經(jīng)營的，應當向設區(qū)的市級或縣級道路運輸管理機構提出申請，并具有能夠滿足約租車服務和管理的平臺、人員、待租停車場地及相應的服務規(guī)范。約租車的管理，按照本章的有關規(guī)定執(zhí)行。第三章 運營服務第二十二條 出租汽車經(jīng)營者應當為乘客提供安全、便捷、舒適的出租汽車服務。鼓勵出租汽車經(jīng)營者使用節(jié)能環(huán)保車輛和為殘疾人提供服務的無障礙車輛

9、。第二十三條 出租汽車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：（一）在批準的行政許可范圍內從事經(jīng)營活動；（二）保證運營車輛性能良好；（三）按照國家出租汽車服務標準提供服務；（四）保障聘用人員合法權益，依法與其簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同；（五）按國家規(guī)定購買相應保險；（六）加強從業(yè)人員管理和培訓教育；（七）不得將出租汽車交給不具備資格的人員運營。第二十四條 出租汽車車容車貌、設施設備應當符合以下要求：（一）車身外觀整潔完好，車廂內整潔、衛(wèi)生，無雜物、異味；（二）車門功能正常，車窗玻璃密閉良好，潔凈明亮、無遮蔽物，升降功能有效；（三）座椅牢固無塌陷，前排座椅可前后移動，靠背傾度可調，安全帶和鎖扣齊全、有效；（四）座

10、套、頭枕套、腳墊齊全，定期清洗更換、保持整潔；（五）計價器、車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置等車載設備完好。第二十五條 出租汽車駕駛員應當按照國家出租汽車服務標準提供服務，并遵守下列規(guī)定：（一）做好營運前例行檢查，保持車輛設施、設備完好，車容整潔,備齊發(fā)票、備足零錢；（二）衣著整潔，語言文明，主動問候，提醒乘客系好安全帶；（三）根據(jù)乘客意愿升降車窗玻璃，使用空調、音響和視頻等服務設備；（四）乘客攜帶行李時，主動幫助乘客取放行李；（五）主動協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車；（六）不得在車內吸煙，忌食有異味的食物；（七）隨車攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證，并按規(guī)定擺放服務監(jiān)督卡；（八）按照乘客指定的目

11、的地選擇合理路線行駛，不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛；（九）在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地載客時應當文明排隊，服從調度，不得違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客；（十）未經(jīng)乘客同意不得搭載他人；（十一）按規(guī)定使用計價器，執(zhí)行收費標準并主動出具有效車費票據(jù)；（十二）不得將出租汽車交給不具備資格的人員運營；（十三）遵守交通法規(guī)，安全禮讓行車。第二十六條 出租汽車駕駛員遇到下列特殊情形時應當按照下列規(guī)定處理：（一）乘客對服務不滿意時，虛心聽取批評意見；（二）發(fā)現(xiàn)乘客遺失財物，設法及時歸還失主。無法找到失主的，及時上交出租汽車企業(yè)或有關部門處理，不得私自留存；（三）發(fā)現(xiàn)乘客遺留

12、可疑危險物品的，立即報警。第二十七條 出租汽車電召服務應當符合下列要求：（一）根據(jù)乘客通過電訊、網(wǎng)絡等方式提出的預約要求，按照約定時間和地點提供出租汽車運營服務；（二）出租汽車電召中心應當提供24小時不間斷預約服務；（三）電召服務人員接到乘客預約后，應當按乘客需求及時調派出租汽車；（四）出租汽車駕駛員接受電召任務后，應當按照約定時間到達約定地點。乘客未按約定乘車時，駕駛員應當與乘客或電召服務人員聯(lián)系確認；（五）乘客上車后，駕駛員應當向電召服務人員發(fā)送乘客上車確認信息。第二十八條 約租車駕駛員應當按照與乘客約定的時間、地點提供服務，在規(guī)定的地點待客，不得巡游攬客。第二十九條 出租汽車乘客應當遵守

13、下列規(guī)定：（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；（二）不得攜帶寵物和影響車內衛(wèi)生的物品乘車；（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全管理法律法規(guī)的要求；（四）不得向車外拋灑廢棄物，不得破壞車內設施設備；（五）醉酒者或者精神病患者乘車的，應當有陪同（監(jiān)護）人員；（六）按照規(guī)定支付費用。第三十條 出租汽車營運過程中有下列情形之一的，乘客有權拒絕支付租車費用：（一）駕駛員未按規(guī)定使用計價器或者計價器發(fā)生故障時繼續(xù)營運的；（二）駕駛員不向乘客出具出租汽車專用發(fā)票的；（三）駕駛員因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時送達目的地的；（四）出租汽車在起步里程內發(fā)生故障或者交通事故

14、，無法繼續(xù)提供運送服務的。第三十一條 乘客有違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定情形的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務；終止服務前的營運費用，乘客應當按照規(guī)定支付。第三十二條 乘客夜間要求駛出城區(qū)的，駕駛員可以要求乘客隨同到就近的有關部門辦理驗證登記手續(xù)；乘客不予配合的，駕駛員有權拒絕提供服務。第三十三條 出租汽車經(jīng)營者應當自覺接受社會監(jiān)督，公布服務監(jiān)督電話，有指定的部門或者人員受理投訴。出租汽車經(jīng)營者應當建立24小時服務投訴值班制度，接到乘客投訴后，應當及時處理，10日內處理完畢，并將處理結果告知乘客。第四章 運營保障第三十四條 設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門應當在同級人民政府的領導下，會同有關

15、部門合理規(guī)劃、建設出租汽車綜合服務區(qū)、停車場、?？奎c等，并設置明顯標識。出租汽車綜合服務區(qū)應當向出租汽車開放，為進入服務區(qū)的出租汽車駕駛員提供餐飲、休息等服務。第三十五條 設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門應當配合有關部門根據(jù)出租汽車行業(yè)定位、運營成本、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素合理制定運價，并適時進行調整。同時根據(jù)出租汽車燃料價格等成本因素變化情況，建立出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動機制。設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門應當配合有關部門合理確定出租汽車電召服務收費標準，并納入出租汽車專用收費項目。第三十六條 出租汽車經(jīng)營者應當履行主體責任，規(guī)范經(jīng)營行為，落實安全制度，保障運營服務。第三十七條 出租汽車

16、經(jīng)營者應當規(guī)范與駕駛員的勞動合同、經(jīng)營合同，合理確定承包費用，不得轉嫁投資和經(jīng)營風險。出租汽車經(jīng)營者應當采取有效措施防止出租汽車駕駛員轉包經(jīng)營。出租汽車經(jīng)營者對出租汽車駕駛員轉包經(jīng)營的，應當責令整改；情節(jié)嚴重的，可按照約定解除合同。第三十八條 出租汽車經(jīng)營者應當規(guī)范內部收費行為，向駕駛員公開收費項目、收費標準，提供正規(guī)收費票據(jù)。第三十九條 出租汽車經(jīng)營者應當通過減免駕駛員休息日經(jīng)營承包費用等方式保障出租汽車駕駛員休息權。第四十條 鼓勵各地發(fā)展出租汽車電召服務，并根據(jù)實際情況采取多種方式、多種模式建設電召服務中心或者第三方電召服務平臺，推廣電話約車、手機終端軟件約車服務。第四十一條 出租汽車經(jīng)營

17、者應當根據(jù)實際情況建設或者接入出租汽車電召服務平臺，提供出租汽車電召服務。第四十二條 出租汽車經(jīng)營者應當建立車輛技術管理制度，按照車輛維護標準定期維護車輛。第四十三條 出租汽車經(jīng)營者應當加強對出租汽車駕駛員等從業(yè)人員的培訓教育和監(jiān)督管理，按照規(guī)范提供服務。出租汽車駕駛員有違法行為的，應當責令整改；情節(jié)嚴重的，可按照約定解除合同。第四十四條 出租汽車經(jīng)營者應當制定包括報告程序、應急指揮、應急車輛以及處置措施等內容的突發(fā)公共事件應急預案。第四十五條 出租汽車經(jīng)營者應當執(zhí)行縣級以上地方人民政府決定，及時完成搶險救災等指令性運輸任務。出租汽車經(jīng)營者和駕駛員因執(zhí)行指令性運輸任務而發(fā)生的費用及損失，應當按

18、照政府購買公共服務的規(guī)定給予補償。第五章 監(jiān)督管理第四十六條 設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構應當加強對出租汽車市場的監(jiān)督檢查，糾正違法行為，維護市場經(jīng)營秩序。第四十七條 縣級以上地方道路運輸管理機構應當按照規(guī)定對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進行服務質量信譽考核。第四十八條 設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構應當監(jiān)督出租汽車經(jīng)營者和駕駛員按照規(guī)定使用出租汽車服務監(jiān)督卡、標志燈、空駛待租裝置及車載信息化服務設備。出租汽車不再用于經(jīng)營的，設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構應當會同出租汽車經(jīng)營者統(tǒng)一回收專用設備并進行處置。第四十九條 設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門應當配合有關部門監(jiān)督檢查勞動合同、經(jīng)

19、營合同的簽訂和執(zhí)行情況，如出租汽車經(jīng)營者有侵害駕駛員合法權益的，應當責令其改正。第五十條 設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構應當建立投訴舉報制度，公開投訴電話、通信地址或電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營者的投訴和社會監(jiān)督。設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構受理的投訴，應當在15日內辦結；情況復雜的，應當在30日內辦結。投訴人對道路運輸管理機構調查處理結果不滿意的，可自收到答復之日起15日內向當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門或上一級道路運輸管理機構投訴。第五十一條 縣級以上地方交通運輸主管部門應當在同級人民政府的領導下，會同有關部門嚴厲打擊非法從事出租汽車經(jīng)營的行為。第五十二條 設區(qū)的市級或者縣級交通運輸

20、主管部門應當對完成政府指令性運輸任務成績突出，經(jīng)營管理、品牌建設、文明服務成績顯著，有拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等先進事跡的出租汽車經(jīng)營者和駕駛員，予以表彰和獎勵。第六章 法律責任第五十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處以5000元以上20000元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未取得經(jīng)營許可從事出租汽車經(jīng)營活動的；（二）超越許可經(jīng)營區(qū)域從事出租汽車經(jīng)營活動的；（三）使用未取得道路運輸證的車輛從事出租汽車經(jīng)營活動的；（四）使用偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證的車輛從事出租汽車經(jīng)營活動的。第五十四條 違反本規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者有下列行為

21、之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處以2000元以上10000元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不按規(guī)定簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同，或者違反規(guī)定損害駕駛員合法權益的；（二）存在重大安全穩(wěn)定隱患不及時整改或者整改不到位的；（三）擅自暫停、終止全部或者部分出租汽車經(jīng)營的；（四）出租汽車駕駛員轉包經(jīng)營未加強管理的；（五）不按規(guī)定組織維護出租汽車保證車輛技術狀況良好的；（六）未向出租汽車駕駛員公開收費項目、收費標準的；（七）未按規(guī)定配置和監(jiān)管使用出租汽車專用設備的；（八）未按規(guī)定建立并落實投訴舉報制度的。第五十五條 違反本規(guī)定，出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸

22、管理機構責令改正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款：（一）拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的；（二）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；（三）不按規(guī)定使用計價器的；（四）不按規(guī)定出具有效車費票據(jù)的；（五）違反規(guī)定在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地不服從調度私自攬客的；（六）不按規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證的；（七）不按規(guī)定使用出租汽車專用設備的；（八）接受出租汽車電召任務后未履行約定的；（九）不按規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的。第五十六條 違反本規(guī)定，約租車駕駛員巡游攬客的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。第五十七條

23、違反本規(guī)定，道路運輸管理機構的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不依照本規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；（二）參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營的；（三）發(fā)現(xiàn)違法不及時查處的；（四）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；（五）其他違法行為。第七章 附 則第五十八條 本規(guī)定中下列用語的含義：（一）“出租汽車經(jīng)營服務”，是指可在道路上巡游攬客，噴涂、安裝出租汽車標識，以小型營運客車和駕駛勞務為乘客提供出行服務，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費的經(jīng)營活動。（二）“約租車經(jīng)營服務”，是指不在道路上巡游攬客，不噴涂、安裝出租汽車標識，服務相對高端

24、，以小型營運客車通過預約方式承攬乘客，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程、時間或約定計費的經(jīng)營活動。（三）“出租汽車電召服務”，是指根據(jù)乘客通過電訊、網(wǎng)絡等方式提出的預約要求，按照約定時間和地點提供出租汽車運營服務。（四）“拒載”，是指在待租狀態(tài)下，出租汽車駕駛員在得知乘客去向后，拒絕提供服務的行為；或出租汽車駕駛員未按承諾提供電召服務的行為。（五）“繞道行駛”，是指出租汽車駕駛員未按合理路線行駛的行為。（六）“議價”，是指出租汽車駕駛員與乘客協(xié)商收費的行為。（七）“甩客”，是指在運營途中，出租汽車駕駛員無正當理由擅自中斷載客服務的行為。第五十九條 本規(guī)定自2013年 月 日起施行。23 / 2

25、3文檔可自由編輯打印附件1 受理申請機關專用出租汽車經(jīng)營申請表 說明1、本表根據(jù)出租汽車管理規(guī)定制作，申請從事出租汽車經(jīng)營應當按照出租汽車管理規(guī)定第二章的有關規(guī)定向相應道路運輸管理機構提出申請，填寫本表，并同時提交其它相關材料（材料要求見第4頁）。2、本表可向各級道理運輸管理機構免費索取，也可自行從交通運輸部網(wǎng)站（）下載打印。3、本表需用鋼筆填寫或計算機打印，請用正楷，要求字跡工整。申請人基本信息申請人名稱 要求填寫企業(yè)（公司）全稱或企業(yè)預先核準全稱、個體經(jīng)營者姓名負責人姓名 經(jīng)辦人姓名 如系個人申請，不必填寫“負責人姓名”及“經(jīng)辦人姓名”項通信地址 郵 編 電 話 手 機 電子郵箱 申請許可內容請在內劃首次申請出租汽車經(jīng)營許可或申請擴大出租汽車經(jīng)營范圍，請選擇擬申請的經(jīng)營范圍出租汽車經(jīng)營 約租車經(jīng)營 如申請擴大出租汽車經(jīng)營范圍，請選擇現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營范圍出租汽車經(jīng)營 約租車經(jīng)營第1頁 共4頁第2頁 共4頁營運車輛信息擬購置營運車輛情況序號廠牌型號數(shù)量車輛類型車輛技術等級備注12345合計表格不夠，可另附表填寫如申請擴大經(jīng)營范圍，請?zhí)顚憽艾F(xiàn)有營運車輛情況”表現(xiàn)有營運車輛情況序號道