行政訴訟法考試重點(diǎn)全整理

1、名詞解釋級(jí)別管轄：是指按照人民法院組織系統(tǒng)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行 政案件的分工和權(quán)限。地域管轄 乂稱土地管轄或區(qū)域管轄，它是指在同級(jí)人民法院之間橫向劃分其 各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審行政案件的權(quán)限行政訴訟法第17條的規(guī)定，行政案件山最初作岀具體行政行為的行政機(jī)關(guān) 所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以 由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：是指山上級(jí)人民法院決定或者同意，把案件的管轄權(quán)山上級(jí)人 民法院移交經(jīng)下級(jí)人民法院，或者山下級(jí)人民法院移交給上級(jí)人民法院。（-） 由下向上轉(zhuǎn)移；（二）由上向下轉(zhuǎn)移。移送管轄是沒有管轄權(quán)的法院送給有權(quán)管轄的法院移送管轄

2、一般是在同級(jí)人民法院之間進(jìn)行的行政訴訟的法律適用沖突 是指人民法院在審判行政案件的過程中，發(fā)現(xiàn)對(duì)同 一法律事實(shí)或關(guān)系，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的法律規(guī)范作出了不相同的規(guī)定，法院適 用不同的法律規(guī)定就會(huì)產(chǎn)生不同的裁判結(jié)果。必要共同訴訟是當(dāng)事人因同一具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，不可分離，因而必須實(shí) 行訴訟主體的合并。 行政訴訟中的共同被處罰的人。 侵權(quán)案件中的致害人和受害人均對(duì)給予致害人的行政處罰不服，提起訴訟。 其他具體行政行為的共同受害人，均對(duì)具體行政行為不服提起訴訟。共同受害 人為共同原告。 被指控違法的具體行政行為山兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作岀，參與作岀的行政機(jī)關(guān)為 共同被告。行政訴訟第三人，是指同提起訴訟的具

3、體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的 合法權(quán)益而參加訴訟的個(gè)人或組織行政訴訟舉證責(zé)任 是指山法律預(yù)先規(guī)定，在行政案件的真實(shí)情況難以確定的 情況下，山一方當(dāng)事人提供證據(jù)予以證明，如果其提供不出證明相應(yīng)事實(shí)情況的 證據(jù)，則承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利后果的制度。1. 舉證責(zé)任是一種風(fēng)險(xiǎn)，即一種不利后果出現(xiàn)的可能性2. 出現(xiàn)敗訴后果的條件是承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)事人不能舉出證據(jù)證明自己的訴訟主 張3. 舉證責(zé)任這種不利的風(fēng)險(xiǎn)是山法律規(guī)定在當(dāng)事人身上，不是當(dāng)事人選擇的結(jié)果 訴的分離 對(duì)原告提出的兒個(gè)訴單獨(dú)審理，或法院將一個(gè)行政案件中已經(jīng)合并受 理的兒個(gè)訴分開單獨(dú)審理。進(jìn)行訴的分離必須具備兩個(gè)條件: 法院已經(jīng)將兒個(gè)訴合并

4、受理； 對(duì)已經(jīng)合并受理的兒個(gè)訴不能或者不宜合并審理撤訴是原告表示或依其行為推定其將已經(jīng)成立的起訴行為撤銷，法院審查后予 以同意的訴訟行為。撤訴的條件：時(shí)間上：受理后，宣判前。經(jīng)法院審查，是 否準(zhǔn)許，曲法院裁定。缺席判決 是在法院開庭審理時(shí)，當(dāng)事人一方經(jīng)法院合法傳喚無正當(dāng)理山拒不到 庭，法院繼續(xù)審理并經(jīng)合議庭合議后作出裁判的訴訟活動(dòng)（1）被告經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理III拒不到庭或到庭后未經(jīng)法庭準(zhǔn)許中途退庭的（2）原告雖申請(qǐng)撤訴但法院不準(zhǔn)許，其拒不到庭，若原告未申請(qǐng)撤訴，但經(jīng)法 院兩次合法傳喚，仍拒不到庭的簡(jiǎn)述題庫正面行政訴訟法第11條：（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)行政處罰不服的案件（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施不

5、服的案件（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件（四）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)要求頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請(qǐng)予以拒絕或者不予答復(fù)的案 件（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的案件（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件（九）法律法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件反面行政訴訟法第12條：（一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為（二）抽象行政行為（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定（四）法律規(guī)定的山行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為司法解釋第1條第2款：（五）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為（六

6、）行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為（七）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為（八）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為（九）行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)力、義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為訴的構(gòu)成要素就是構(gòu)成一個(gè)訴所不可缺少的基本條件。它是使訴特定化的根據(jù)和 區(qū)別各個(gè)不同訴的標(biāo)志。訴的構(gòu)成要素包括：1 訴訟當(dāng)事人一當(dāng)事人地位不可轉(zhuǎn)換，不可反訴2訴訟標(biāo)的。所謂訴訟標(biāo)的，就是當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議，并請(qǐng)求法院審理和解決 的具體行政行為。3 訴訟請(qǐng)求。4 訴訟理山。國(guó)家行為不受訴1 這種行為有其特殊性，涉及整體利益和集體利益2這種行為通常以國(guó)家的對(duì)內(nèi)、對(duì)外的基本政策為依據(jù)以國(guó)際政治斗爭(zhēng)的形勢(shì)為 轉(zhuǎn)移，

7、法院很難作出判斷3. 國(guó)家行為的失誤通常只山有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)政治責(zé)任中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件1. 確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件，海關(guān)處理的案件2對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提訴訟 的案件3本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件復(fù)雜案件界定1. 經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府的有較大社會(huì) 影響的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件3涉外或涉港、澳、臺(tái)且具有較大社會(huì)影響的行政案件4被告為縣級(jí)或縣級(jí)以上人民政府的案件，基層法院不適審理3其他重大、復(fù)雜的案件參照規(guī)章規(guī)則（-）人民法院在行政審判實(shí)踐中“參照規(guī)章”的具體動(dòng)作規(guī)則1 實(shí)際上是法律賦予人民法院在審理行政案件時(shí)對(duì)規(guī)

8、章的選擇適用權(quán)2. 前提是審查規(guī)章，通過審查確定規(guī)章的合法性，從而決定參照與否和是否適 用3經(jīng)審查，認(rèn)定相應(yīng)規(guī)章合法，該規(guī)章即與法律、法規(guī)一樣具有法律效力，法 院在審理行政案件時(shí)應(yīng)該適用，只不過適用的形式存在一定的差別（二）人民法院在行政審判中，對(duì)行政機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)章以下的行政規(guī)范性文件所作 出的具體行政行為合法性的審查規(guī)則人民法院在審查具體行政行為的合法性時(shí)，對(duì)規(guī)章以下行政規(guī)范必文件亦要 予以參照或參考，只要其不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，就應(yīng)認(rèn)定其合法性） 一般規(guī)范性文件可以用來判斷被告是否濫用職權(quán)。 可以作為行政處罰行為是否顯失公正的判斷標(biāo)準(zhǔn)。1. 依據(jù)：法律、法規(guī)2. 參照：規(guī)章。3. 援引

9、：司法解釋。4. 引用：其他規(guī)范性文件。原告資格轉(zhuǎn)移行政訴訟法第24條和相應(yīng)司法解釋1 有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。死亡包括自然死亡和按法 定程序宣告死亡。近親屬的范圍，按若干問題的解釋第11條的規(guī)定，包括 配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具 有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。2. 有權(quán)可以提起訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織也 可以提起訴訟。未成年人的原告資格問題被告資格轉(zhuǎn)移行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的 行政機(jī)關(guān)的，撤銷該具體行政行為作出機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為被告。證據(jù)保全：是指在證據(jù)可能滅

10、失或者以后難以取得的悄況下，人民法院根據(jù)訴訟 參加人的請(qǐng)求或依職權(quán)采取措施加以確定和保護(hù)的一項(xiàng)訴訟制度。證據(jù)保全條件1. 必須存在可能滅失或以后難以取得證據(jù)的情況2采取保全措施的證據(jù)必須是與案件有一定的關(guān)聯(lián)性3. 提請(qǐng)證據(jù)保全的時(shí)間一般應(yīng)當(dāng)是在訴訟開始之后法院調(diào)查程序開始之前訴的構(gòu)成要素訴的構(gòu)成要素就是構(gòu)成一個(gè)訴所不可缺少的基本條件。它是使訴特定化的根據(jù)和 區(qū)別各個(gè)不同訴的標(biāo)志。訴的構(gòu)成要素包括：(1. 訴訟當(dāng)事人一當(dāng)事人地位不可轉(zhuǎn)換，不可反訴2訴訟標(biāo)的。所謂訴訟標(biāo)的，就是當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議，并請(qǐng)求法院審理和解決 的具體行政行為。3 訴訟請(qǐng)求。4. 訴訟理由。法院對(duì)起訴的審査1 相應(yīng)案件是否屬于法院行政訴訟的受案范用和受訴法院管轄2. 是否遵循了法律關(guān)于行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系的規(guī)定3. 是否符合法律對(duì)起訴期限的規(guī)定4. 是否是重復(fù)訴訟審判監(jiān)督程序的提起1.原審人民法院或其上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤的, 可以提起再審，進(jìn)入審判監(jiān)督程序2人民檢察院認(rèn)為已發(fā)生法律效力的裁判違反法律、法規(guī)規(guī)定，向人民法院抗 訴，從而提起審判監(jiān)督程序3當(dāng)事人對(duì)已發(fā)生法律效力的裁判、調(diào)解書認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可