大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策調(diào)研報(bào)告

1、舟山群島新區(qū)政府落實(shí)與企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)政策情況分析浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策調(diào)研團(tuán)調(diào)研報(bào)告浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策調(diào)研團(tuán) 繆紫楊摘要：浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展需要大量不同層次和不同素質(zhì)的人才。論文在對(duì)舟山和寧波北侖政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和走訪的基礎(chǔ)上，從當(dāng)今政府落實(shí)要求、情況和未來(lái)兩年內(nèi)主要針對(duì)的相關(guān)政策和園區(qū)企業(yè)實(shí)際享受情況和困難等兩方面出發(fā)，分析了舟山中小企業(yè)目前以及未來(lái)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)要求，并且針對(duì)調(diào)查所出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)學(xué)生、學(xué)校以及社會(huì)提出了相應(yīng)的意見(jiàn)與建議。關(guān)鍵詞：舟山群島新區(qū) 大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 政策 改進(jìn)引言（一）問(wèn)題提出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)史大學(xué)生面對(duì)嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的另一種生存方式。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮流的興

2、起，各地針對(duì)創(chuàng)業(yè)者制定了各種優(yōu)惠政策。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)等多方面。各種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)上，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的提高，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。（二）概念說(shuō)明出于研究需要，有必要借助已有的研究成果對(duì)主要概念做出以下定義和說(shuō)明。大學(xué)畢業(yè)生： 針對(duì)大學(xué)生就業(yè)情況的指標(biāo)，我們對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的界定是指在高校學(xué)習(xí)三年或四年的全日制學(xué)生，畢業(yè)后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，并正在工作中的大學(xué)畢業(yè)生。綜合素質(zhì)： 大學(xué)生的綜合素質(zhì)內(nèi)容比較廣泛，國(guó)內(nèi)學(xué)者比較一致的觀點(diǎn)是大學(xué)生的綜合素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素

3、質(zhì)。職場(chǎng)素質(zhì)：又稱(chēng)職業(yè)素質(zhì)。從心理學(xué)角度看，職業(yè)素質(zhì)是指勞動(dòng)者在一定生理和心理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，通過(guò)教育、勞動(dòng)實(shí)踐和自我修養(yǎng)等途徑而形成和發(fā)展起來(lái)的，在職業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮作用的一種基本品質(zhì)。以此為據(jù)，職業(yè)素質(zhì)狹義上主要指?jìng)€(gè)體從事某一專(zhuān)門(mén)職業(yè)所必須具備的專(zhuān)門(mén)技術(shù)和特殊智力以及基本品質(zhì)。廣義的職業(yè)素質(zhì)包括了從業(yè)人員所具備的職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力和職業(yè)身心素質(zhì)四個(gè)方面。概況1. 浙江省近幾年人才的就業(yè)概況當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)人數(shù)逐年增多但比例偏小、行業(yè)分布廣但層級(jí)較低、創(chuàng)業(yè)原初意愿高但成功率低且規(guī)模小等特點(diǎn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)欠缺、籌資融資渠道不暢、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)滯后、政策法規(guī)體系待完善等因素制約著高校

4、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政府專(zhuān)項(xiàng)投入與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、降低門(mén)檻與簡(jiǎn)化手續(xù)、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與立足未來(lái)發(fā)展等幾個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合,有利于增強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù),建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。麥可思對(duì)20082011屆大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查研究顯示，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)三屆略有上升，2011屆達(dá)到1.6%，比2010屆（1.5%）略高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比2009屆（1.2%）高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比2008屆（1.0%）高0.6個(gè)百分點(diǎn)。2008屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后有1.0%的人自主創(chuàng)業(yè)（本科為0.8%，高職高專(zhuān)為1.4%），畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)比例增長(zhǎng)到

5、4.4%（本科為2.4%，高職高專(zhuān)為6.4%）。也就是說(shuō)，有更多的大學(xué)生在畢業(yè)三年后實(shí)現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。2008屆大學(xué)畢業(yè)生中，本科生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時(shí)處于受雇全職工作狀態(tài)的占75.8%，在畢業(yè)半年時(shí)已自主創(chuàng)業(yè)的僅占8.0%；高職高專(zhuān)生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時(shí)處于受雇全職工作狀態(tài)的占76.6%，在畢業(yè)半年時(shí)已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的僅占7.0%。報(bào)告顯示，2009屆大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%，與2008屆（1.0%）相比略有上升，與2007屆（1.2%）持平。自主創(chuàng)業(yè)目前還沒(méi)有成為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)的主要選擇。從學(xué)校類(lèi)型來(lái)看，2009屆“211”院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者

6、所占比例為0.4%、非“211”本科院校為0.8%、高職高專(zhuān)院校為1.6%；從2007屆到2009屆，高職高專(zhuān)自主創(chuàng)業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科。越是就業(yè)好的學(xué)校，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生就越少。2009屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)技術(shù)成分不高，主要集中在個(gè)人服務(wù)和銷(xiāo)售行業(yè)。在排前五位的行業(yè)中，創(chuàng)新水平相對(duì)較高的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)與咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，媒體、信息及通信產(chǎn)業(yè)加起來(lái)僅占14%，比例偏低；而零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)就占到了約40%?！胞溈伤?中國(guó)2011屆大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查”顯示，2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專(zhuān)業(yè)是“藝術(shù)設(shè)計(jì)”（7.1%），2011屆高職高專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專(zhuān)業(yè)是“物流管理”（4

7、.2%）。盡管選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)自各個(gè)專(zhuān)業(yè)，但大多從事著管理、銷(xiāo)售類(lèi)職業(yè)。2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“總經(jīng)理和日常主管”（4.7%）和“銷(xiāo)售經(jīng)理”（4.4%）；高職高專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“其他銷(xiāo)售代表、服務(wù)商”（4.4%）和“銷(xiāo)售經(jīng)理”（4.3%），比較明顯地體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的工作角色特點(diǎn)。2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的行業(yè)是“中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)”（5.7%）。2011屆高職高專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)集中的前兩位行業(yè)是“其他個(gè)人服務(wù)業(yè)”（5.0%）和“住宅建筑施工業(yè)”（4.1%）。    為幫助大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，解決一些困難，政府繼2002年后前后陸續(xù)

8、出臺(tái)若干扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，具體有財(cái)稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策等，這些政策一定程度上緩解了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的壓力，幫住了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。2. 調(diào)查結(jié)果分析研究方法：本次調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地采訪和文獻(xiàn)研究為主，將定量與定性相結(jié)合。資料收集方法：本次調(diào)查主要采用問(wèn)卷法和訪問(wèn)法。我們社會(huì)實(shí)踐調(diào)研團(tuán)于14年7月在浙江省舟山市定海區(qū)、新城區(qū)和寧波市北侖區(qū)六大不同類(lèi)型創(chuàng)業(yè)園區(qū)的100多家的新晉企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容涉及大學(xué)生的了解情況、享受成都和創(chuàng)業(yè)中的主要困難以及如何對(duì)政府、企業(yè)和高校加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育方面提出一些建議。在問(wèn)卷調(diào)查中，我們采用實(shí)地采訪、發(fā)放問(wèn)卷和電子郵件發(fā)送相結(jié)合的

9、方式，問(wèn)卷從政府落實(shí)情況和企業(yè)享受程度出發(fā)，共發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷180份，電子問(wèn)卷10份，回收有效問(wèn)卷150份。問(wèn)卷形式為封閉式單選題7道，多選題9題和開(kāi)放題3道，從各個(gè)方面深入剖析現(xiàn)狀。樣本情況介紹：從樣本基本情況來(lái)看，對(duì)回收的150份問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得到以下結(jié)果：2.1 企業(yè)基本情況（1）從單位成立時(shí)間看，1年以下所占比例為11.77%，1-3年占11.76%，3-5年占17.65%，5年以上占58.82%；（2）從單位人數(shù)規(guī)模來(lái)看，15人以下的為38.89%，15-30人為33.33%，30-50人占11.11%，50人以上占16.67%；（3）從公司所屬行業(yè)來(lái)看，涉及港口航運(yùn)、機(jī)械制造、

10、建筑業(yè)、臨港工業(yè)、零售業(yè)與商貿(mào)業(yè)、漁業(yè)與食品業(yè)、酒店與旅游業(yè)、金融與保險(xiǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、石化業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等其他近12個(gè)行業(yè)，且各個(gè)行業(yè)所占比例均在10%上下。因此，本次樣本全面，具有代表性與參考性。（4）就是否有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，有93.75%的企業(yè)認(rèn)為有必要了解，有6.25%的企業(yè)認(rèn)為沒(méi)有必要了解?；旧纤械氖茉L者都認(rèn)為有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。事實(shí)上，相關(guān)政策在資金，場(chǎng)地，技術(shù)等方面的確能給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供一定的支持。毫無(wú)疑問(wèn)，創(chuàng)業(yè)前對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了解必將使得創(chuàng)業(yè)者在今后的道路上事半功倍，取得更大的效益。2.2 政府落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀2.2.1 落實(shí)重點(diǎn)：以擔(dān)保貸款、

11、稅收減免、補(bǔ)息補(bǔ)貼為主，對(duì)培訓(xùn)教育需求量不大。從問(wèn)卷2的第5題發(fā)現(xiàn)，政府在落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策時(shí)，主要針對(duì)貸款補(bǔ)息、靈活補(bǔ)貼等政策，創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)也側(cè)重了解小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、貸款貼息、各類(lèi)補(bǔ)貼方面政策。2002年實(shí)施積極的就業(yè)政策以來(lái)，我國(guó)建立了小額擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的人員給予小額擔(dān)保貸款和貼息。2008年以來(lái)，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策：一是擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款借款人范圍，二是提高了最高貸款額度，三是在貸款利率上浮。政府根據(jù)貸款人員不同條件可申請(qǐng)5-8萬(wàn)、30-50萬(wàn)的貸款，根據(jù)企業(yè)類(lèi)型和規(guī)模、招納人員、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼。同時(shí)每年政府將預(yù)備1200萬(wàn)的貸款提供給當(dāng)

12、年畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員。而針對(duì)舟山作為我國(guó)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，政府每隔兩年將舉辦海洋知識(shí)類(lèi)競(jìng)賽，鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)用舟山海洋資源，開(kāi)發(fā)高新項(xiàng)目，做到“靈活創(chuàng)業(yè)、新穎創(chuàng)業(yè)”。2.2.2 戶(hù)口要求：不存在戶(hù)籍限制，但傾向舟山戶(hù)籍（含舟山生源）人員。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)人員戶(hù)口不存在限制，但實(shí)行對(duì)象主要是舟山戶(hù)籍（含舟山生源）畢業(yè)生，在舟普通高校在校生和其他人員。當(dāng)?shù)貞?hù)籍具有便于了解和歸屬性，能夠更加全身性的投入創(chuàng)業(yè)中，而且人員穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)持續(xù)的政策收入。當(dāng)然，非本市畢業(yè)生在限定年限內(nèi)也可以享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠，在舟山創(chuàng)業(yè)，只是相對(duì)其他人而言額度較低而已。2.2.3 實(shí)施困難

13、：扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。根據(jù)采訪調(diào)查，即使政府積極出臺(tái)相關(guān)政策，但是仍存在大量群眾不了解政策的出臺(tái)及其內(nèi)容，缺少了解和咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)渠道。即扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。我們發(fā)現(xiàn)，政府在扶持和幫助方面明顯力度不夠，如稅費(fèi)減免和小額貸款政策宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地審批、辦證扶助不十分到位；對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)多人就業(yè)）者的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。 在交流溝通方面，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢，沒(méi)有搭建完善的信息互通平臺(tái)，資源不能共享。相關(guān)各單位缺乏溝通，各自為政，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)勞方上崗難，資方招工難，有投資意向的找不到項(xiàng)目人，有技術(shù)立項(xiàng)的找不到

14、投資者的情況，就是缺乏一個(gè)統(tǒng)一組織的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用人脫節(jié)。針對(duì)上述情況，政府也承諾將在近段時(shí)間爭(zhēng)取解決。政府在通過(guò)傳統(tǒng)媒體（電視、廣告、廣播）宣傳的同時(shí)，也將開(kāi)通團(tuán)委微信方便大家咨詢(xún)，開(kāi)設(shè)就業(yè)服務(wù)頻道方便大家溝通，加大宣傳，使更多的人了解國(guó)家創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。在審批程序方面，會(huì)簡(jiǎn)化手續(xù)，提高實(shí)小，在盡短的時(shí)間內(nèi)完成程序，更好地為民服務(wù)。2.2.4 政策走向：與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)實(shí)體店走向虛擬電子商務(wù)。傳統(tǒng)實(shí)體店存在資金較大、場(chǎng)地需求、客源固定等特點(diǎn)，而電子商務(wù)憑借門(mén)檻低等特點(diǎn)逐漸并齊于實(shí)體店鋪，成為現(xiàn)今在工作能力上，公司所注重的應(yīng)屆畢業(yè)生素質(zhì)能力，統(tǒng)計(jì)圖

15、如下：在所有的選項(xiàng)中，獨(dú)立工作能力位居第一，比例為21%，其次是溝通能力16%，綜合分析能力14%，應(yīng)變能力13%，創(chuàng)新能力10%，組織能力9%，口頭表達(dá)能力8%，自學(xué)能力7%，寫(xiě)作能力2%。比較數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，用人單位對(duì)畢業(yè)生的獨(dú)立工作能力要求較高。獨(dú)立工作能力，顧名思義是在工作中（哪怕不熟悉的工作）能運(yùn)用和綜合自已的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立分析問(wèn)題解決問(wèn)題，獨(dú)立把工作做好。由于用人單位在招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，需要擔(dān)負(fù)一定的招聘成本，而在招聘成功后，往往還要擔(dān)負(fù)培訓(xùn)成本。因此，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，企業(yè)都希望大學(xué)畢業(yè)生能有一定的獨(dú)立工作能力，以減少成本的付出。由此看來(lái)，獨(dú)立工作能力是大學(xué)生成才的重要因素

16、之一，能使大學(xué)生將所學(xué)知識(shí)和本領(lǐng)更好更快的發(fā)揮出來(lái)，是大學(xué)生在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中快速立足的重要條件和有力因素。在其他能力方面，例如溝通能力、綜合分析能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力、組織能力、口頭表達(dá)能力、自學(xué)能力，用人單位對(duì)此的要求都相對(duì)平衡。2.3 園區(qū)企業(yè)享受?chē)?guó)家創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀以下三幅圖是六家創(chuàng)業(yè)園區(qū)多家企業(yè)對(duì)政府創(chuàng)業(yè)政策的了解和享受情況及其看法。從上述圖中可以看出，企業(yè)主要關(guān)注和了解的是財(cái)稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策，所占比例分別為30.77%、30.77%、19.23%、11.54%、7.69%。由此可見(jiàn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員來(lái)說(shuō)，在創(chuàng)業(yè)起始階段，資金問(wèn)題和稅收問(wèn)題是至關(guān)重要的，直接影響

17、到公司企業(yè)的流動(dòng)資金的多少，對(duì)未來(lái)公司的發(fā)展具有較大影響。其次，在公司發(fā)展階段，吸納優(yōu)秀人才為公司出謀劃策、做貢獻(xiàn)也關(guān)乎到公司的直接能力。具有姣好的人才能為公司提供新穎可觀的想法，為公司創(chuàng)造利益。而在實(shí)際創(chuàng)業(yè)中，企業(yè)主要享受稅收減免優(yōu)惠，其次是小額貸款，再次是基金和補(bǔ)貼優(yōu)惠，所占比例分別是42%、23%、19%、16%。據(jù)調(diào)查顯示： 60%左右的創(chuàng)業(yè)資金的“天使投資人”是父母或親友；其次的資金來(lái)源是積蓄和銀行貸款，占25%左右；而由政府提供科研基金、創(chuàng)業(yè)基金或優(yōu)惠貸款等資助的比例約為1%。政府所提供的貸款和基金沒(méi)有很好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所運(yùn)用，造成了政府資源的浪費(fèi)，也造成了創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人資金的緊迫。

18、相較而言，企業(yè)很好地享受到了政府提供的稅收減免優(yōu)惠，這節(jié)約公司的一部分資金，能讓企業(yè)投入到其他項(xiàng)目。除此之外，政府的其他各類(lèi)補(bǔ)貼措施也為企業(yè)節(jié)省了不少資金，不過(guò)節(jié)約的資金相較而言較少（幾百上千左右），企業(yè)負(fù)責(zé)人表示希望政府能夠在這些方面加大優(yōu)惠力度，提供更多便利。言而總之，企業(yè)反響較好。盡管政府前后出臺(tái)若干政策扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是大學(xué)生或是企業(yè)了解的渠道有限，大多通過(guò)企業(yè)交流與朋友介紹，兩者所占比例分別為61.54%和23.08%，而通過(guò)新聞媒體和政府文件的較少，都占7.69%。可見(jiàn)政府當(dāng)下主要通過(guò)的傳統(tǒng)媒體的宣傳效果與投入不成正比，創(chuàng)業(yè)人員企業(yè)更通過(guò)關(guān)系渠道了解政策，或許朋友的介紹更加直觀和

19、真實(shí)。建議政府可以在了解現(xiàn)今人群頻繁登陸收視的交流平臺(tái)的基礎(chǔ)上發(fā)布宣傳信息，同時(shí)請(qǐng)享受政策的企業(yè)相互宣傳，增大了解的人群，使更多的人知道政府實(shí)時(shí)更新的政策動(dòng)態(tài)。2.4 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況分析2.4.1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)充分利用個(gè)人所學(xué)，目光新穎，且為國(guó)家所支持。大學(xué)生往往對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，充分發(fā)揮著他們的年齡優(yōu)勢(shì)，比例為35.70%。并且大學(xué)生接受過(guò)多年基礎(chǔ)教育，能夠利用他們所學(xué)，比例為25.40%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有政策的傾斜與支持，在政策優(yōu)勢(shì)下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必將越來(lái)越好，比例為11.40%。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)著他們

20、的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，比例為27.50%大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在下列方面：1.大學(xué)生是具創(chuàng)新精神的人群之一。大學(xué)生對(duì)未來(lái)往往充滿(mǎn)著希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。其次，他們接受新鮮事物更快，甚至是潮流的引導(dǎo)者，思維也比較活躍。而且“政策優(yōu)勢(shì)”也是推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一方面優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)也將成為大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)的一大保障。2.大學(xué)生在學(xué)校里經(jīng)過(guò)十多年的學(xué)習(xí)，學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而目前最有前途的事業(yè)就是開(kāi)辦高科技企業(yè)。這也是國(guó)家政策大力扶持的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從一開(kāi)始就必定會(huì)走向高科技、高技

21、術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風(fēng)險(xiǎn)投資家往往就因?yàn)榭粗辛舜髮W(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù)，而愿意對(duì)其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行資助。3.現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對(duì)傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學(xué)生夢(mèng)想心了懷揣創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，努力打拼，創(chuàng)造了財(cái)富。4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力，增長(zhǎng)社會(huì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)以致用；最大的誘人之處是通過(guò)成功創(chuàng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)自己的理想，證明自己的價(jià)值。2.4.2 突出問(wèn)題：大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中也存在著許多突出問(wèn)題，主要集中于經(jīng)驗(yàn)不足、意識(shí)不夠、概念不清等方面。大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)具有著滿(mǎn)

22、身的朝氣與蓬勃的精神，但是在工作中的突出問(wèn)題也相對(duì)較多、較集中。在調(diào)查大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題結(jié)果中顯示，45.31%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，17.26%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)觀念淡薄，認(rèn)為缺乏商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的占14.57%，有11.23%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生雖然身在創(chuàng)業(yè)，但是對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上，還欠缺深入的了解，而認(rèn)為大學(xué)生心理準(zhǔn)備不足和缺乏市場(chǎng)意識(shí)的各占9.63%和2.00%。據(jù)資料顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)突出問(wèn)題也主要體現(xiàn)下列方面：1.由于大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，常常盲目樂(lè)觀，沒(méi)有充足的心理準(zhǔn)備。工作熱情來(lái)得快，去得也快，因此做起事來(lái)沒(méi)有恒心，或者常常憑自己的興趣去工作。對(duì)于創(chuàng)業(yè)中的挫折和

23、失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。在創(chuàng)業(yè)前，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實(shí)，成功的背后還有更多的失敗?？吹匠晒Γ部吹绞?，這才是現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。2.急于求成、缺乏市場(chǎng)意識(shí)及商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，是影響大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。其中識(shí)人能力、管理技能、想象力、口才、毅力、奉獻(xiàn)精神、積極的人生觀，對(duì)一個(gè)管理者影響很大。學(xué)生們雖然掌握了一定的書(shū)本知識(shí)，但終究缺乏必要的實(shí)踐能力和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。此外，由于大學(xué)生對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，很難一下子勝任企業(yè)管理者的角色。3.大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上。在大學(xué)生提交的相

24、當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)中，許多人還試圖用一個(gè)自認(rèn)為很新奇的創(chuàng)意來(lái)吸引投資。這樣的事以前在國(guó)外確實(shí)有過(guò)，但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了。投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃真正的技術(shù)含量有多高，在多大程度上是不可復(fù)制的，其中可操作性占多少比例以及市場(chǎng)贏利的潛力有多大。而對(duì)于這些，你必須有一整套細(xì)致周密的可行性論證與實(shí)施計(jì)劃，決不是僅憑三言?xún)烧Z(yǔ)的一個(gè)主意就能讓人家掏錢(qián)的。4.大學(xué)生的市場(chǎng)觀念較為淡薄，不少大學(xué)生很樂(lè)于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨(dú)特，卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會(huì)有多大的市場(chǎng)空間。就算談到市場(chǎng)的話(huà)題，他們也多半只會(huì)計(jì)劃花錢(qián)做做廣告而已，而對(duì)于諸如目標(biāo)市場(chǎng)定位與營(yíng)銷(xiāo)手段組合這些重要方面，則全然

25、沒(méi)有概念。其實(shí)，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進(jìn)得不得了的東西，相反，那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場(chǎng)需求的產(chǎn)品或服務(wù)，常常會(huì)得到投資人的青睞。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有非常明確的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，能強(qiáng)有力地證明贏利的可能性。二、思考與啟示政府創(chuàng)業(yè)政策一定程度扶持了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是更需要大學(xué)生自身籌措資本和能力。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年創(chuàng)業(yè)學(xué)生占當(dāng)年畢業(yè)生比例較低，且成功人數(shù)比例更低。面對(duì)該情況，各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)了一系列政策來(lái)鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，主要有財(cái)稅政策、補(bǔ)貼政策、人才政策等，企業(yè)也享受到了許多便利與優(yōu)惠。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的逐漸增多，國(guó)家相關(guān)政策的不斷建立與完善，適宜大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境漸趨具備多層

26、次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)業(yè)政策將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)、識(shí)別直至開(kāi)放創(chuàng)造條件提供發(fā)展契機(jī)，從而健全和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。但目前大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以生存型為主，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能不高，財(cái)政支持不夠，市場(chǎng)環(huán)境不夠完善，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不是很高。所以大學(xué)生也需要在大學(xué)期間培養(yǎng)個(gè)人獨(dú)立的創(chuàng)新思維，關(guān)注社會(huì)他人創(chuàng)業(yè)情況并積極汲取經(jīng)驗(yàn)，積攢未來(lái)創(chuàng)業(yè)資金等，這對(duì)以后的創(chuàng)業(yè)具有一定影響。三、對(duì)策探討通過(guò)上述分析得出結(jié)論，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)遵循下列原則：政府堅(jiān)持落實(shí)現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與高校保持聯(lián)系溝通，及時(shí)了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。高校提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提倡艱苦創(chuàng)

27、業(yè)精神，定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)類(lèi)活動(dòng)提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性。并且根據(jù)這些原則鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。（一）政府制定和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策由于大學(xué)生對(duì)社會(huì)缺乏一定的了解，因此，建議結(jié)合此次調(diào)結(jié)果，對(duì)照自身實(shí)際情況，有針對(duì)性的提高自身職業(yè)素質(zhì)，迎接社會(huì)挑戰(zhàn)。1、進(jìn)一步創(chuàng)造和普及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從大體上看，政府出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策有利于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和支持系統(tǒng)的建立，但是在根本上沒(méi)有改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較差的現(xiàn)狀，例如創(chuàng)業(yè)政策的不配套及部分創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行難，這都影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，因此政府必須在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供高效率的行政支持和必要的政策支持，比如信貸、稅收政策等，同時(shí)制定與創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的法規(guī)法律以保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的順利進(jìn)行

28、。2、建立創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，增加創(chuàng)業(yè)資金。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般通過(guò)三種方式獲得創(chuàng)業(yè)資金：商業(yè)貸款、個(gè)人或親友的積蓄和政府、高?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)的資助等。但是大學(xué)生由于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、原始積累不足，很難通過(guò)這三種渠道獲得融資。政府可以試圖借鑒發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金，建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)。在行政事業(yè)性收費(fèi)問(wèn)題上，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)支持就業(yè)工作減免行政事業(yè)性收費(fèi)的具體政策措施，并向社會(huì)公布。3、關(guān)于建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)問(wèn)題為做好就業(yè)服務(wù)工作，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，縣級(jí)以上人民政府可以建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢(xún)、職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布等相關(guān)就業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。如此既能為創(chuàng)業(yè)者提供便利，又能增長(zhǎng)政府財(cái)政收入。而鑒于公共就業(yè)服務(wù)體系已有明確的資金渠道，并能提供各種服務(wù)，因此，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不宜另行建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，否則容易造成公共資源的浪費(fèi)。4、關(guān)于將中小企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍問(wèn)題鑒于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在起始階段，具有規(guī)模小、困難多等問(wèn)題，政府將采購(gòu)政策面向中小企業(yè)，近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)采取了多種措施，通過(guò)加大采購(gòu)信息透明度和降低參與門(mén)檻等提高