縣鄉(xiāng)村振興局新編2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃

1、縣鄉(xiāng)村振興局新編2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)村振興局（原縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）立足職能，按照縣委、縣政府的決策部署，強(qiáng)力執(zhí)行，狠抓落實(shí)，充分把握由“攻堅(jiān)戰(zhàn)”向“持久戰(zhàn)”、由“特惠性”向“普惠性”、由“被動(dòng)扶”到“主動(dòng)干”、由“補(bǔ)短板”到“高質(zhì)量”的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新方式，完善機(jī)制，強(qiáng)力助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。一、2021年工作情況各級(jí)克服新冠肺炎疫情影響，健全黨政同責(zé)、“三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的責(zé)任體系，壓實(shí)砸牢“一把手負(fù)總責(zé)”主體責(zé)任，拿出任務(wù)、責(zé)任、措施“三張清單”，構(gòu)建了務(wù)實(shí)高效的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。（一）嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

2、一是延續(xù)政策抓銜接。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的脫貧攻堅(jiān)精神（上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民），落實(shí)“四個(gè)不摘”（摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管）工作部署要求，全力做好全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)出臺(tái)的教育、醫(yī)療、住房、飲水、兜底保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人幫扶、金融扶貧、就業(yè)扶貧等9大類、37項(xiàng)政策措施，均正在繼續(xù)延續(xù)。結(jié)合防范臺(tái)風(fēng)“煙花”和防汛泄洪任務(wù)，12個(gè)鎮(zhèn)辦在汛期加大對(duì)脫貧享受政策人員的關(guān)注力度，由幫扶責(zé)任人、包村干部等圍繞住房、飲水等方面全面開展排查，確保將“四個(gè)不摘”政策落實(shí)到位。今年以來(lái)，全縣共減免貧困群眾各項(xiàng)醫(yī)

3、療費(fèi)用67.1萬(wàn)元，醫(yī)療救助支出資金874.66萬(wàn)元，貧困人口辦理慢性病證8763人；發(fā)放各學(xué)段貧困生資助金57.41萬(wàn)元，減免貧困生學(xué)費(fèi)43.67萬(wàn)元；為符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的204名貧困疑似殘疾人辦理了殘疾人證；開發(fā)公益崗位840個(gè)。二是排查整改抓落實(shí)。針對(duì)歷次反饋問(wèn)題，我縣主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，照單全收，迅速部署，立行立改，確保整改工作落到實(shí)處。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，責(zé)成相關(guān)單位、有關(guān)鎮(zhèn)辦對(duì)照問(wèn)題清單，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐個(gè)問(wèn)題仔細(xì)查擺，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改到位，并舉一反三抓好自查自糾，健全完善行業(yè)扶貧政策長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。三是舉一反三抓提升。印發(fā)縣關(guān)于開展“四個(gè)不摘”政策落實(shí)“回頭看”活動(dòng)

4、實(shí)施方案（棣農(nóng)委發(fā)20211號(hào)），縣鄉(xiāng)村振興局、12個(gè)鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，重點(diǎn)圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政治責(zé)任、幫扶政策保持總體穩(wěn)定、防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、項(xiàng)目資產(chǎn)和資金管理、幫扶責(zé)任落實(shí)5個(gè)方面，開展“四個(gè)不摘”政策落實(shí)“回頭看”活動(dòng)，全面排查問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，狠抓整改落實(shí)。各行業(yè)部門結(jié)合主責(zé)主業(yè)，即知即改，徹查徹改，扎牢織密兜底保障網(wǎng)。（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。一是管好扶貧項(xiàng)目。我縣狠抓扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，建立了全口徑資產(chǎn)管理臺(tái)賬，并將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，制定資產(chǎn)管護(hù)辦法，明確管護(hù)責(zé)任人，定期對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行體檢檢查，對(duì)到期項(xiàng)目

5、及時(shí)續(xù)簽合同或?qū)嵤┬马?xiàng)目，對(duì)光伏項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行第三方專業(yè)運(yùn)維，全縣現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目181個(gè)，全部運(yùn)營(yíng)良好，確保盤活用好扶貧資產(chǎn)，項(xiàng)目持續(xù)收益。二是用好銜接資金。2021年度全縣共有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金3811萬(wàn)元。其中，銜接資金1986萬(wàn)元用于特惠保險(xiǎn)、雨露計(jì)劃、精神病救治、金融扶貧、光伏運(yùn)維等，其余1825萬(wàn)元用于項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)銜接資金全部如期撥付。三是建好新上項(xiàng)目。2021年我縣共安排實(shí)施銜接資金項(xiàng)目3個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個(gè)，公益基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目1個(gè)。目前，總投資67萬(wàn)元的小泊頭鎮(zhèn)新立莊村養(yǎng)殖小區(qū)二期項(xiàng)目和總投資55萬(wàn)元的小泊頭鎮(zhèn)新立莊村道路硬化項(xiàng)目全面完工。總投資182

6、5萬(wàn)元的漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在建設(shè)中，已經(jīng)完成建設(shè)進(jìn)度的65%以上，預(yù)計(jì)年底可完成主體工程建設(shè)。四是分好項(xiàng)目收益。嚴(yán)格按照“村提方案、鎮(zhèn)級(jí)審核、縣級(jí)備案”的流程，堅(jiān)持“差異化”和民主、公開、透明的原則抓好項(xiàng)目收益分配。自去年10月份以來(lái)，扶貧項(xiàng)目累計(jì)獲得收益2000余萬(wàn)元，及時(shí)分配給脫貧享受政策群眾，有效保障了脫貧群眾持續(xù)收益。（三）加強(qiáng)實(shí)時(shí)幫扶，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。一是建立預(yù)警機(jī)制。健全農(nóng)戶申請(qǐng)、基層排查、部門篩查、信訪處置相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的困難群眾，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則跟進(jìn)幫扶。發(fā)揮村干部、網(wǎng)格員、駐村第一書記、幫扶責(zé)任人作用，發(fā)現(xiàn)有因重大風(fēng)險(xiǎn)變

7、故等造成家庭困難的，或農(nóng)戶自行向村“兩委”或鎮(zhèn)扶貧辦申請(qǐng)要求幫扶的，逐一入戶核實(shí)，確保應(yīng)納盡納。二是及時(shí)納入幫扶。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息交換比對(duì)，對(duì)脫貧不享受政策人口和檔外一般農(nóng)戶里面的現(xiàn)有的低保、分散供養(yǎng)特困人員、重殘、大?。ㄗ载?fù)費(fèi)用超過(guò)5000元）等群體建立臺(tái)賬，持續(xù)跟進(jìn)，對(duì)符合要求的及時(shí)納入監(jiān)測(cè)戶。截至10月底，全縣共調(diào)整135戶、286人，其中認(rèn)定防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象61戶、158人，轉(zhuǎn)集中供養(yǎng)12戶、14人，調(diào)整為不享受政策62戶、114人。（四）強(qiáng)化黨建帶動(dòng)，扛牢鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政治責(zé)任。一是健全領(lǐng)導(dǎo)體系。落實(shí)“市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”工作機(jī)制，完善三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任體系，推動(dòng)鞏固拓

8、展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。平穩(wěn)有序推進(jìn)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍調(diào)整，6月23日縣鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，9月28日組建縣鄉(xiāng)村振興局領(lǐng)導(dǎo)班子，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。二是凝聚工作合力。縣委組織部先后5次下發(fā)“幫扶清單”指導(dǎo)全縣2183名幫扶責(zé)任人開展幫扶，作為深化全縣黨史學(xué)習(xí)教育開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的重要內(nèi)容。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，不定期進(jìn)行抽查暗訪，查看幫扶責(zé)任人走訪情況和群眾滿意度，確保幫扶措施精準(zhǔn)、幫扶成效明顯。三是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。召開全縣“四個(gè)不摘”政策落實(shí)反饋問(wèn)題整改推進(jìn)暨“回頭看”部署會(huì)議，對(duì)歷次反饋問(wèn)題進(jìn)行再盤點(diǎn)，并堅(jiān)持舉一反三抓好問(wèn)題排查整改，就“四個(gè)不摘”政策落

9、實(shí)“回頭看”工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度。目前，各項(xiàng)臺(tái)賬健全，行業(yè)政策全面落實(shí)，建立了完善的鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。二、存在的困難和問(wèn)題總的來(lái)看，雖然我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接工作進(jìn)展順利，但仍存在問(wèn)題和不足。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的推進(jìn)措施有待細(xì)化。比如，針對(duì)個(gè)別家庭因病、因意外變故導(dǎo)致支出驟增或收入驟減等情況，尤其是檔外低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員、大病重病患者、重度殘疾人、失能困難老年人等特殊群體，在“農(nóng)戶申請(qǐng)、基層排查、部門篩查、信訪處置”的各環(huán)節(jié)面臨實(shí)地取證難的情況，“缺什么補(bǔ)什么”的幫扶成效有待提升，亟待相關(guān)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門合力突破。二是扶貧與扶

10、志扶智結(jié)合還不夠緊密，部分貧困群眾脫貧主體意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不足。部分脫貧享受政策群眾滿足于政策性收入的大力支持，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在低位循環(huán)的層面，進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條的積極性不高，增收路徑相對(duì)單一。因內(nèi)生動(dòng)力不足，個(gè)別群眾存在等靠要思想，主動(dòng)通過(guò)自身努力增收致富的意愿不強(qiáng)烈。幫扶干部“扶貧與扶志扶智相結(jié)合”的實(shí)施難度大，效果不明顯三是涉農(nóng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后勁不足，消費(fèi)扶貧發(fā)展較慢。涉農(nóng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)分析和科學(xué)論證，產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)行情、氣候影響波動(dòng)較大，經(jīng)濟(jì)效益不確定，“靠天吃飯”的情況沒(méi)有徹底解決，涉農(nóng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益風(fēng)險(xiǎn)較大。由于這些項(xiàng)目“零散小”，產(chǎn)品附加值低，難以形成規(guī)模效應(yīng)

11、和特色品牌，農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)行深加工和包裝，價(jià)格低廉，效益不高，參與“消費(fèi)扶貧”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。三、形勢(shì)分析一是牢牢把握黨建引領(lǐng)這條主線。“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。二是牢牢把握五大振興這個(gè)主題。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走

12、中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。三是牢牢把握有效銜接這一定位。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，必須擺在重要位置，抓細(xì)抓實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要按照鄉(xiāng)村全面振興的要求，用好“5年過(guò)渡期”，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。抓緊出臺(tái)各項(xiàng)政策完善優(yōu)化的具體實(shí)施辦法，確保工作不留空檔、政策不留空白。四是牢牢把握富

13、農(nóng)興農(nóng)這個(gè)關(guān)鍵。阻斷貧困代際傳遞，關(guān)鍵要激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。2020年4月23日，國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)關(guān)于做細(xì)做實(shí)消費(fèi)扶貧行動(dòng)有關(guān)事宜的通知要求，2021年起，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，不斷拓展扶貧產(chǎn)品的銷售渠道，扶貧產(chǎn)品年銷售額穩(wěn)定增加，建立完善鞏固脫貧成果、緩解相對(duì)貧困的社會(huì)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，依托扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、消費(fèi)扶貧等載體，引導(dǎo)群眾通過(guò)自力更生增收致富，是扶貧與扶志扶智相結(jié)合的應(yīng)有之義。四、下步工作打算2022年，我們將按照上級(jí)部署及我縣實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，整合優(yōu)勢(shì)資源，加大供給力度，持續(xù)高效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。重點(diǎn)抓好以下工作：一是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)常態(tài)化。建立鎮(zhèn)村“

14、橫向”遍訪、行業(yè)部門“縱向”自查、群眾自主申報(bào)“三位一體”工作機(jī)制，整合教體、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等行業(yè)部門資源力量，鎖定“兩不愁、三保障”指標(biāo)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，盡早干預(yù)、即時(shí)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障工作。加大排查力度，對(duì)孤寡老人、困難兒童、特困人員、重度殘疾人以及患嚴(yán)重疾病、生活不能自理的特殊群體，切實(shí)做好基本生活保障。對(duì)基本生活出現(xiàn)困難的，綜合運(yùn)用低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)、扶貧項(xiàng)目收益分紅等措施，保障好其基本生活。研究對(duì)接“e家大救助”體系建設(shè)，結(jié)合縣級(jí)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)行業(yè)部門32項(xiàng)扶貧政策分析研判，優(yōu)化13項(xiàng)預(yù)警

15、功能，以大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)大救助。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，精準(zhǔn)幫扶困難群眾。三是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)作用長(zhǎng)效化。對(duì)181個(gè)現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。用好銜接資金，加快進(jìn)度建設(shè)好新上項(xiàng)目，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。擦亮“智連鄉(xiāng)村”消費(fèi)扶貧品牌，多渠道暢通扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，確保困難群眾增收有門路、有市場(chǎng)、有信心。精準(zhǔn)聚焦銜接資金和項(xiàng)目收益，更好的惠及困難群眾。四是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興制度化。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，開展全面排查，確保扶貧政策總體穩(wěn)定，鞏固“兩不愁、三保障”成果。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)脫貧群眾主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興大格局，激發(fā)自力更生增收致富的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)駐村“第一書記”和幫扶責(zé)任人隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧成果，全力銜接鄉(xiāng)村振興。五是持續(xù)深化扶貧協(xié)作幫扶成果。主動(dòng)加強(qiáng)與淄博市臨淄