論現(xiàn)代大學策劃的概念及其內涵

1、論現(xiàn)代大學策劃的概念及其內涵    摘要：文章提出了現(xiàn)代大學策劃的概念，對其內涵主要體現(xiàn)的幾個方面進行了有益的探討。     關鍵詞：現(xiàn)代大學策劃；概念；內涵對現(xiàn)代大學策劃概念的界定，是一個理論體系的邏輯起點，是帶有基礎性的問題?；诂F(xiàn)代大學的特質，現(xiàn)代大學策劃應不同于企業(yè)策劃和其他的策劃，是高等學校在高等教育管理經(jīng)營中的教育策劃，有其特定的涵義和特點。(一)現(xiàn)代大學策劃定位于大學管理經(jīng)營的范疇中策劃是管理中的一個重要環(huán)節(jié)，策劃是一種有效的管理方式和手段。策劃與管理是密不可分的整體?！肮芾硎菍M織的資源進行有效整合

2、以達成組織既定目標與責任的動態(tài)創(chuàng)造性活動?！辈邉潙凇坝媱?、組織、指揮、協(xié)調和控制等行為活動，是有效整合資源所必需的活動，故而他們可以歸為管理的范疇之內，但它們又僅僅是幫助有效整合資源的部分手段或方式，因而它們本身并不等同于管理，管理的核心在于對現(xiàn)實資源的有效整合?！比绾蝿?chuàng)造性、超前性、系統(tǒng)性、精密性地對組織的資源進行有效整合，策劃應成為前導。管理決策的科學制定和計劃的成功實施都需要以策劃為前提和依據(jù)。無論是經(jīng)驗策劃還是科學策劃，為了保證計劃活動和管理決策活動及其科學決策的成功，為了使作出的決策科學合理、切實可行、準確無誤，計劃的實施進展順利、暢通無阻、成效顯著都要在計劃管理和管理決策之前進

3、行符合科學程序的策劃活動，并依賴于科學策劃確保計劃活動和決策活動的理智化、科學化和效能化。在現(xiàn)代大學的管理中，大學的決策者們越來越意識到學會經(jīng)營的重要性。現(xiàn)代大學策劃定位于大學的管理經(jīng)營的范疇中是十分科學的。因為策劃這個概念與計劃(包括規(guī)劃)、決策、管理這三個概念有著重要關系，他們之間既有聯(lián)系，也有一定區(qū)別。計劃在經(jīng)典管理理論中被稱之為管理之首，其重要的職能是為管理對象在一段時間內規(guī)定好工作藍圖。通常，我們提到的計劃二字，可能是指“策定計劃”這件事，也可能是指已經(jīng)策定完妥的計劃之本身我們把前者稱之為策劃，而后者稱之為計劃計劃是連接策劃與實施的橋梁。很明顯，策劃是決策和計劃的前導活動。策劃就是策

4、定計劃。策劃就是策定計劃的創(chuàng)造性思維過程。如果說策劃中的“劃”包含了謀劃的含義，那么，策劃中的“策”不僅是指策略，而是包含了管理中的決策的含義。美國管理學家西蒙指出：“管理就是為決策?！彼J為管理就是選擇合適的人去做正確的事?？茖W的決策劃分為情報探索階段、方案擬定階段和方案選定階段，也就是參謀活動、設計活動和選擇活動，它們是任何完整的科學決策活動所必需的。策劃就是西蒙所言的參謀活動和設計活動，它是選擇活動之前的策劃活動。策劃是指帶有整體性的、系統(tǒng)性的、框架性的決策，策劃不僅是決定要做什么事，而且對今后這件事如何去做也要進行設計，“策劃是一種創(chuàng)新性或精密型的決策思維方式。”現(xiàn)代大學管理決策中，對

5、“建設一個什么樣的大學?”“怎樣建設這樣的大學?”這種關系著學校改革與發(fā)展的重大問題的決策，就“要在科學分析我國現(xiàn)代化建設大局、準確把握時代發(fā)展潮流的基礎上，結合學校自身的實際情況，作出系統(tǒng)的策劃”?？茖W的決策，必須策劃先行。作為管理的主體，面對現(xiàn)實和未來，面對機遇和挑戰(zhàn)，我們不能把自己的思維定格于如何創(chuàng)造性地有效整合組織內有限資源，以實現(xiàn)組織既定的目標和責任的范圍之內，而且要想一想如何創(chuàng)造性地有效整合組織之外的資源。做到內部挖掘潛力，外部整合資源，以可持續(xù)的科學的發(fā)展觀，科學有效地整合和配置資源。策劃是重大的戰(zhàn)略和策略管理?，F(xiàn)代大學策劃是在對現(xiàn)代大學的管理經(jīng)營中的籌劃、謀劃，是系統(tǒng)整合其資源

6、和機遇、整體設計的活動過程。(二)現(xiàn)代大學策劃的前提在于整合現(xiàn)有資源任何策劃都是在充分利用現(xiàn)有資源的前提下進行的，策劃人的神奇就在于如何認識資源和組合資源，在于整合資源為己所用。策劃人高人一籌的地方就在于發(fā)現(xiàn)一般人所意識不到的資源，在于認識資源并善于取長補短、優(yōu)勢互補地組合資源、開發(fā)資源?！俺哂兴?，寸有所長”，“垃圾是放錯地方的資源”。辯證地認識，科學地分析、發(fā)現(xiàn)、整理、判斷資源是策劃創(chuàng)新的前提。套用一句話：“世界不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)。”在知識經(jīng)濟時代，作為非義務教育的高等教育，自身的發(fā)展被賦予產(chǎn)業(yè)的意義。那么，現(xiàn)代大學策劃的前提就在于把握現(xiàn)代大學時代特征、遵循教育規(guī)律、講究市場法則，在

7、全球化的語境下堅實地、科學地分析當今的政治、經(jīng)濟、科技、文化的大背景，準確地把握現(xiàn)代高等教育發(fā)展的大勢，準確具體地分析其自身所處的優(yōu)、劣勢，以生存和發(fā)展為核心，360度向外整合一切有用資源。無論實資源與虛資源、硬資源與軟資源、正資源與負資源、顯資源與潛資源?！耙梃b海爾的三只眼理論一只眼盯著社會的需求，一只眼盯著學校內部的管理，一只眼盯著政府的政策的變化，這樣才能把握態(tài)勢和變數(shù)，與時俱進地調整策略”?！爸褐?，百戰(zhàn)不殆”。對現(xiàn)代大學自身現(xiàn)狀的分析與診斷，是現(xiàn)代大學策劃的基礎。一只眼盯著學校內部的管理，這就要求現(xiàn)代大學策劃要從本校實際出發(fā)，科學分析自身資源和挖掘自身潛力和優(yōu)勢，診斷自身劣勢和不

8、足，尋找病因和病根。知識經(jīng)濟化、經(jīng)濟市場化、市場全球化，成為總體趨勢。特別是市場介入大學，大學無論從其外部生存環(huán)境到內部資源配置都發(fā)生廣泛的變化?！皠?chuàng)新思維常常都源于你對周圍所注意的事物以不同的方式重新匹配組合而產(chǎn)生”。創(chuàng)新不在于你擁有多少資源，而在于你是否能有效整合利用市場和社會的資源?，F(xiàn)代大學的決策者都要面向市場開放辦學、經(jīng)營學校，要以一雙慧眼發(fā)現(xiàn)資源特別是市場資源，科學地分析整理資源，科學地判斷資源，才能創(chuàng)新地整合資源和開發(fā)資源。只有對自我、對象、環(huán)境、目標等諸要素資源，有整體的、全面的分析和把握，現(xiàn)代大學策劃才有了基礎和科學的依據(jù)。(三)現(xiàn)代大學策劃的本質在于創(chuàng)新在大力倡導自主創(chuàng)新的知

9、識經(jīng)濟時代，現(xiàn)代大學生存、發(fā)展的靈魂和動力在于創(chuàng)新。教育管理科學的生命力在于創(chuàng)新?，F(xiàn)代大學策劃的本質之所在和現(xiàn)代大學生命力之所在，也在于創(chuàng)新?！安邉澥钦_性判斷與優(yōu)勢性創(chuàng)新的統(tǒng)一體，”在對資源的整理、判斷為客觀依據(jù)的前提下的創(chuàng)新是現(xiàn)代大學策劃的核心。大家都知道E=MC2是愛因斯坦著名的質能轉化公式，也是原子彈巨大威力的奧妙所在。該公式說明，微小的質量M可以以光速平方C2倍放大，產(chǎn)生巨大的能量E。這個公式也可以套用來說明成功的現(xiàn)代大學的成功方程，這就是；E代表大學的業(yè)績，M代表大學的物質基礎，而至關重要的C則代表創(chuàng)新。依托一定的物質載體，創(chuàng)新能爆發(fā)出驚人的業(yè)績。這就是現(xiàn)代大學策劃的秘密所在。創(chuàng)新

10、的思想、觀念、方法是現(xiàn)代大學走向成功的根本，也是現(xiàn)代大學策劃的神奇所在?，F(xiàn)代大學策劃是運用策劃理論、創(chuàng)意和借助科學技術手段來實現(xiàn)的。有人認為“創(chuàng)意”就是“點子”和創(chuàng)造性地將一連串的“點子”巧妙地組合而獲得的“靈感”。所謂“視通萬里，思接千載”。在系統(tǒng)整合資源、整體設計的過程中，人們在充分發(fā)揮想象，在創(chuàng)造思維達到一定境界時，很多很好的創(chuàng)意往往在“一閃念”之間獲得，這是集中思維、創(chuàng)造性思維的長期積累的結果，也是策劃人豐富的知識、經(jīng)驗、信息與思維碰撞的火花、智慧的引爆?，F(xiàn)代大學策劃要運用教育創(chuàng)意來實現(xiàn)。所謂“創(chuàng)意”，其實質就是創(chuàng)新?，F(xiàn)代大學策劃是在對現(xiàn)有資源整理、判斷的基礎上的創(chuàng)新。也可以說，就是創(chuàng)

11、造性地分析、解決大學生存、發(fā)展的問題，創(chuàng)造性地解決矛盾?！胺矐?zhàn)者，以正合，以奇勝”。現(xiàn)代大學要在激烈競爭的高教市場中取勝，就須在“先行整理溫習歷史，再行判斷把握現(xiàn)實的基礎上，抓住機會”，“用奇思、派奇兵、做奇事、遇奇遇”，奇就是創(chuàng)新。就是說在遵循高等教育規(guī)律、洞察市場規(guī)律，順應自然規(guī)律中創(chuàng)造性的分析矛盾、解決問題，從而使現(xiàn)代大學能夠持續(xù)發(fā)展。一個好的教育策劃方案，是靠好的教育創(chuàng)意凝成，是靠創(chuàng)新來支撐的。一般來說，現(xiàn)代大學只有遇到用常規(guī)的方法不能解決的問題，遇到前所未有的新問題、新情況、新矛盾時，就更需要用創(chuàng)造性的思維、需要用創(chuàng)新的方法，甚至借助外腦來解決。從根本上說，現(xiàn)代大學策劃是一個創(chuàng)造性思

12、維過程和創(chuàng)造性解決問題的工作過程，是策劃者主體為實現(xiàn)某一教育目標，在充分利用現(xiàn)有資源的前提下，通過創(chuàng)意、設計、謀劃等手段，創(chuàng)造性地形成策劃方案，并組織實施的創(chuàng)造性行為活動。創(chuàng)新、創(chuàng)造是一切策劃的內核和關鍵，也是現(xiàn)代大學策劃的靈魂和關鍵。通過創(chuàng)新可以達到以小搏大，以弱勝強，甚至點石成金，無中生有的作用。(四)現(xiàn)代大學策劃是為大學發(fā)展決策服務的精心的策劃是實現(xiàn)科學決策的先導和重要保證，也是實現(xiàn)預期目標，提高工作效率的重要保證?，F(xiàn)代大學策劃是為學校決策服務的。黨的十六大報告中指出，“各級決策機關都要完善重大的決策的規(guī)則和程序，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性?！痹谌藗冇谩?/p>

13、10倍速”，3個“C”來表示的新經(jīng)濟時代，即用(chang、 compete、circumstances)表示快速的變化、激烈的競爭、日趨復雜的環(huán)境的知識經(jīng)濟時代，決策已經(jīng)從原來的“謀”、“斷”不分的經(jīng)驗性決策階段進入了“謀”、“斷”分離的科學決策階段。高教事業(yè)的不斷發(fā)展和教育改革的不斷深化，現(xiàn)代大學在WTO高教產(chǎn)業(yè)的背景下，競爭更為激烈，自主權越來越大，生存和發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了一系列的新情況、新問題；這些給現(xiàn)代大學的決策者科學決策帶來了一定的難度?！肮芾砭褪菦Q策”，如何使決策科學化、智能化、民主化。國外一些高等教育專家咨詢團，成為護航高等教育的“顧問輕騎”充分說明策劃咨詢

14、對高校發(fā)展的價值?！霸诿绹愿鞣N方式為高等教育提供咨詢服務的機構計有千家?！薄敖?0年來，美國的3300所高校大都或多或少地接受過教育策劃咨詢服務。他們當中有世界一流高校，有積極躍進高層次的二、三流院校，有努力創(chuàng)造本類示范型院校的院校，有在辦學方向、管理體制和資源配置上亟待實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉換的院校，也有那些在夾縫里求生存，慘淡經(jīng)營，甚至瀕臨破產(chǎn)的微型院校，有公立院校也有私立院校?！苯裉斓闹袊F(xiàn)代大學同樣也越來越需要借助參謀、外腦，需要專家咨詢、科學的論證。現(xiàn)代大學作為知識產(chǎn)業(yè)中心、人才的高地、自身決不缺乏該方面人才，只是“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，不能以第三者和專家的眼光更全面、客觀、更

15、專業(yè)地面對?，F(xiàn)代大學策劃是隨著時代的需求而出現(xiàn)?，F(xiàn)代大學策劃者必須適應和滿足決策者的需求，提出獨特、新穎、高質量的策劃方案，為領導者決策提供依據(jù)，提供選擇，提供服務，從而成為決策者的外腦和智囊團。(五)現(xiàn)代大學策劃的目的、目標、依據(jù)現(xiàn)代大學策劃的目的在于為了謀求最佳的生存環(huán)境或必要的競爭優(yōu)勢，更好地完成21世紀中國現(xiàn)代大學的歷史使命?！熬劬珪窀憬ㄔO，一心一意謀發(fā)展”。以科學的發(fā)展觀很好地謀劃發(fā)展、規(guī)劃未來，使每一所中國現(xiàn)代大學實現(xiàn)更快、更好的發(fā)展?，F(xiàn)代大學策劃的目標就是各校結合實際，認真思考“兩個問題”，精心制定“三個規(guī)劃”。即，認真思考“建設一個什么樣的大學”和“怎樣建設這樣的大學”這樣兩

16、個問題，精心制定學校的“發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學科建設和隊伍建設規(guī)劃、校園建設規(guī)劃”。為爭創(chuàng)一流，進一步創(chuàng)造自身競爭優(yōu)勢和核心競爭力，通過對學校的深度調研、系統(tǒng)整合、整體設計，來為學校提供戰(zhàn)略和策略構想，提供辦學思路以及技術路徑。現(xiàn)代大學策劃的依據(jù)是規(guī)律、科學和法律。就是以教育規(guī)律、高教管理規(guī)律、市場規(guī)律為策劃的依據(jù)。以策劃理論、科學技術和方法為科學依據(jù)，在法律允許的范圍內依法策劃?！安咧郧蟮榔铺鞕C，劃之以求導引潮流。策，意在深挖潛在規(guī)律，因為規(guī)律的所引發(fā)的力量無與倫比；”只有尊重教育的規(guī)律、市場的規(guī)律、管理的規(guī)律、策劃科學的規(guī)律，才能掌握領先的優(yōu)勢，面對國際國內高教市場的激烈競爭，導引潮流?，F(xiàn)代大

17、學策劃是高教管理活動的重要組成部分，我們要重視教育規(guī)律、市場規(guī)律、管理的規(guī)律、策劃科學的規(guī)律對大學策劃的制約作用。實踐反復證明，違背規(guī)律的策劃，遲早要受到歷史的懲罰。大學策劃要充分運用前人所總結的策劃理論成果，運用系統(tǒng)論、控制論、信息論等現(xiàn)代科學技術手段，運用最新的資源整合方法、可拓方法、實用的工具和模式科學策劃。大學策劃要在國家法律、法規(guī)允許的范圍內依法策劃。即使策劃方案更有創(chuàng)意，能為大學的發(fā)展帶來更多的利益和效益，如果違背法律、法規(guī)，也要毫不猶豫地放棄。(六)現(xiàn)代大學策劃是一項系統(tǒng)工程現(xiàn)代大學策劃是對大學深度調研、系統(tǒng)整合機遇和資源的基礎上的創(chuàng)造性整體設計，是一個整體的系統(tǒng)和系統(tǒng)的整體。任

18、何策劃都是一個系統(tǒng)的工程?，F(xiàn)代大學和現(xiàn)代大學管理本身就是一個龐大的系統(tǒng)。現(xiàn)代大學的系統(tǒng)性和策劃的系統(tǒng)性，決定著現(xiàn)代大學策劃是一項系統(tǒng)工程。從根本上說，現(xiàn)代大學本身就是一個由諸要素組合的系統(tǒng)。比如工作系統(tǒng)：學生工作、教學科研工作、后勤工作系統(tǒng)等；德育工作、智育工作、體育工作系統(tǒng)；從資源上看：有內部資源、外部資源和機遇、有人力資源和非人力資源的財力、物力、信力等等。我們要用系統(tǒng)的觀點和系統(tǒng)分析的方法進行策劃。現(xiàn)代大學某一特定的項目策劃，我們都要充分考慮既要保證大學內部各環(huán)節(jié)、各部分的有機聯(lián)系，又要保證其與外部各環(huán)節(jié)各部分的相互協(xié)調；既要注意大學系統(tǒng)的整體性、結構性，又要注意系統(tǒng)的層次性、開放性；既

19、要注意宏觀的戰(zhàn)略把握，使戰(zhàn)術的各個局部服從全局，部分服從整體，又要使整個策劃實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合、有機構成，注意微觀的細致把握，充分重視每一個要素、每一個層面，每一個步驟、每一個細節(jié)，還要充分考慮到政治、經(jīng)濟、科技、文化等各外部環(huán)境的影響，注意到知識、經(jīng)驗、信息多種要素的整合。策劃適度的超前性、精密性、創(chuàng)造性、經(jīng)濟性也是一個系統(tǒng)。現(xiàn)代大學的系統(tǒng)性和策劃的系統(tǒng)性決定著現(xiàn)代大學策劃，必須視作一項系統(tǒng)工程來完成。在策劃過程中真正做到，用系統(tǒng)的辯證的觀點來統(tǒng)率，用創(chuàng)新的、精密的思維來解決實際問題。從宏觀中把握微觀，從戰(zhàn)略中考慮戰(zhàn)術，從動態(tài)中把握靜態(tài)，從長遠中審視近期，從全面把握部分，堅決反對從片面、靜止、孤立地思考問題。以全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點來策劃，才能夠透過現(xiàn)象，抓住本質，找到解決問題的最好方案和關鍵。(七)現(xiàn)代大學策劃是科學與藝術的統(tǒng)一學會經(jīng)營正在成為西方現(xiàn)代大學的一種理念。管理的動態(tài)性、創(chuàng)造性、經(jīng)濟性、科學性和藝術性的五個基本特性及其互相關聯(lián)決定著現(xiàn)代大學的經(jīng)營，管理是一門科學和藝術?，F(xiàn)代大學策劃是現(xiàn)代大學管理的重要環(huán)節(jié)，是資源的系統(tǒng)整合和管理的創(chuàng)新，是科學與藝術的統(tǒng)一?，F(xiàn)代大學策劃是策劃與現(xiàn)代大學教育、教學、管理經(jīng)營相結合而形成的一門新的綜合性科學和藝術，是教育策劃進入理性化階段的產(chǎn)物，是教育策劃的一個分支。它必須遵循教育規(guī)律、高等教育規(guī)律，運用策劃理論方法、講