斯仍音昭村突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、斯仍音昭村突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)有效預(yù)測(cè)、預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)各種突出公共事件，進(jìn)一步建立健全斯仍音昭村大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高處理突發(fā)事件的能力，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1  總則1.1  分級(jí)分類  本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅社會(huì)秩序和公共安全，需要政府立即采取應(yīng)對(duì)措施加以妥善處理的緊急事件。根據(jù)其性質(zhì)和演變過程并結(jié)合實(shí)際情況，突發(fā)公共事件分為以下四類：  1自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

2、2事故災(zāi)難。主要包括公路交通運(yùn)輸事故，工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故，學(xué)校安全事故，重大電力、通訊和城市供水、供電、供氣等城市市政公用設(shè)施事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。  3公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情、嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。  4社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。按突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)突發(fā)公共事件。級(jí)突發(fā)公共事件：發(fā)生在斯仍音昭村行政區(qū)劃范圍內(nèi)，斯仍音昭村應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源可以控制險(xiǎn)情和事態(tài)，或造成輕微

3、危害，斯仍音昭村可以有效處置的突發(fā)公共事件。級(jí)突發(fā)公共事件：發(fā)生斯仍音昭村難以控制的事態(tài)，并有向周邊地區(qū)擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，超出嘎查應(yīng)急能力，需要巴鎮(zhèn)、管理區(qū)統(tǒng)一組織力量增援或協(xié)調(diào)處置，或需巴鎮(zhèn)、管理區(qū)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員傷亡，或造成較大危害，需要巴鎮(zhèn)、管委會(huì)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)的；巴鎮(zhèn)、管理區(qū)突發(fā)公共事件日常工作機(jī)構(gòu)或突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件。級(jí)突發(fā)公共事件。發(fā)生在巴鎮(zhèn)、管理區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)呈擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，超出巴音胡碩鎮(zhèn)聯(lián)合應(yīng)急能力或管理區(qū)管委會(huì)應(yīng)急能力，需要管委會(huì)或上報(bào)盟行署突發(fā)公共事件日常工作機(jī)構(gòu)和盟突發(fā)公共事件專

4、項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)組織力量參與處置的；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員重大傷亡，或造成重大危害，需要管理區(qū)管委會(huì)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)的突發(fā)公共事件。I級(jí)突發(fā)公共事件。發(fā)生跨管理區(qū)并有向周邊地區(qū)擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，超出管理區(qū)管委會(huì)應(yīng)急能力，需要盟行署統(tǒng)一指揮進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)的；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員特別重大傷亡，或造成特別重大危害，需要盟行署突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，或需要啟動(dòng)盟級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的；盟行署決定啟動(dòng)I 級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件。1.2  適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在斯仍音昭村范圍內(nèi)級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)突發(fā)公共事件，或者需斯仍音昭村負(fù)責(zé)處置重

5、大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。1.3  工作原則 以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦、急事先辦。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在村黨支部、村委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理” 為主的應(yīng)急管理體制。    快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，整合各方面資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊

6、全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。    2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)斯仍音昭村兩委是斯仍音昭村突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在村長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定、部署管理區(qū)特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。各村委、支委按照業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。2.2  工作機(jī)構(gòu)  村委會(huì)辦公室是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評(píng)估和信息發(fā)布等工作。各自然村依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)斯仍音昭村的有關(guān)決定事項(xiàng)；組

7、建成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)日常的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練；及時(shí)向村委報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助村委做好突發(fā)公共事件的預(yù)防應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作。    3  工作要求3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)防斯仍音昭村在制定工作制度和日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)過程中要嚴(yán)格貫徹預(yù)防為主的原則。要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.2  先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)自然村應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時(shí)報(bào)舍伯爾圖嘎查應(yīng)急辦公室。3.3  信息

8、報(bào)告  級(jí)以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)自然村要立即核實(shí)有關(guān)情況并在1小時(shí)內(nèi)向斯仍音昭村村委報(bào)告。應(yīng)急處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。同時(shí)，自然村要率先啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)公共事件具體情況，由斯仍音昭村村委決定斯仍音昭村應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)。3.4  指揮與協(xié)調(diào)     斯仍音昭村處置的突發(fā)公共事件，由斯仍音昭村相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)處置工作。     事發(fā)自然村按照各自職責(zé)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同實(shí)施應(yīng)急處置。3.5  社會(huì)動(dòng)員   處置突發(fā)公共事件時(shí)

9、需要大規(guī)模疏散或轉(zhuǎn)移人員、物資，或者現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出需要增援人力、物力時(shí)，由斯仍音昭村村委發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員社會(huì)組織力量和人民群眾參與應(yīng)急處置。36 預(yù)案的終止突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，斯仍音昭村上報(bào)巴音胡碩鎮(zhèn)同意后,決定應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。3.8  善后處置   善后處置工作以事發(fā)自然村為單位，主要內(nèi)容包括：對(duì)突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。   3.9  調(diào)查評(píng)估

10、   特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件結(jié)束的同時(shí)，配合巴鎮(zhèn)主管部門，按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。    3.10  宣傳和培訓(xùn)斯仍音昭村 兩委配合各應(yīng)急辦宣傳和教育部門廣泛宣傳應(yīng)急救援工作的法律法規(guī)及災(zāi)難事故發(fā)生預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的責(zé)任感和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。     3.11  責(zé)任與獎(jiǎng)懲   對(duì)參加突發(fā)公共事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重