(發(fā)展戰(zhàn)略)鄭州市加快都市工業(yè)發(fā)展的意見

1、鄭州市加快都市工業(yè)發(fā)展的意見為推進中心城區(qū)都市工業(yè)發(fā)展， 提高區(qū)域核心競爭力，努力 實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，特提出如下意見：一、充分認識加快都市工業(yè)發(fā)展的重要意義都市型工業(yè)是指依托大都市獨特的信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等社會資源，以產(chǎn)品設計、研究開發(fā)、營銷管理、技 術服務和生產(chǎn)制造成本為主體， 以都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）為載體， 與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的勞動密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè) 為主的工業(yè)。大力發(fā)展都市工業(yè)，是推進新型工業(yè)化和工業(yè)結構調(diào)整的重 要舉措；是解決城區(qū)“退二進三”后產(chǎn)業(yè)“空心”問題，完善城 市功能，提高城市綜合競爭力，全面優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要途徑； 是擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，緩解城

2、鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的 重要載體。二、總體思路和發(fā)展目標按照“銜接支柱產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)各區(qū)特色、建設工業(yè)小區(qū)（樓宇）、 形成產(chǎn)業(yè)集群”的總體思路，充分利用市內(nèi)五區(qū)的區(qū)位、交通、 物流、人才、信息、技術、資金等優(yōu)勢，結合企業(yè)改制、城中村 改造、停緩建工程和空閑商務樓的利用，積極實施“退二進二”，盤活存量資產(chǎn)，加快都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的建設，大力發(fā)展“三有三高兩更”（有技術含量、有就業(yè)容量、有經(jīng)濟效益，高附加值、高層次、高投入，更具規(guī)模、更有質(zhì)量）的都市型工業(yè)。力爭到 2008 年， 規(guī)模以上都市工業(yè)企業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入總量的比重由2004 年 9.9% 提高到 15%

3、以上，成為全市工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。三、都市工業(yè)發(fā)展的行業(yè)范圍電子信息產(chǎn)品的研究、開發(fā)和制造業(yè)；軟件業(yè)；輕紡、服裝加工業(yè)；包裝與廣告印刷業(yè)；鉆石珠寶、金銀飾品等工藝美術品和旅游品業(yè)；文體用品及手表、鐘表、眼鏡業(yè)；工業(yè)設計與精密機械制造業(yè)；食品加工業(yè)；室內(nèi)裝飾裝潢產(chǎn)品設計、開發(fā)與組裝業(yè)以及其他符合都市工業(yè)特征的新興行業(yè)。四、主要措施（1） 編制都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市經(jīng)委牽頭，規(guī)劃局、 建委、環(huán)保局等部門參加，按照因地制宜、培育和發(fā)展特色經(jīng)濟與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求，在調(diào)查研究的基礎上，高起點、高標準編制市、區(qū)的都市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。原則上，在三環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，大力發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)和高附加值的勞動密集型產(chǎn)

4、業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟，發(fā)展研發(fā)中心等，以開發(fā)、生產(chǎn)中原城市群產(chǎn)業(yè)鏈中的高端產(chǎn)品為主，形成高端產(chǎn)品積聚地；在三環(huán)以外，優(yōu)先以高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)作為都市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搬遷的聚集地。要注重區(qū)域特點，對都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，打破區(qū)域界限，合理引導，將散落在中心城區(qū)的各種所有制中小企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、工藝相同，或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系等原則，分別聚集到各具特色的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。（2） 擴大開放，大力招商引資。市內(nèi)五區(qū)要整合現(xiàn)有資源，通過政府扶持和市場化運作，建設都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。把工作的著力點放到擴大開放上來，加大宣傳力度，采取多種招商方法，出臺優(yōu)惠政策，吸引各類投資

5、；積極引進產(chǎn)品附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇），提高入駐率，促進產(chǎn)業(yè)聚集。（三）加強服務體系建設，提高服務水平。市內(nèi)五區(qū)和市有關部門要逐步建立健全服務體系，重點抓好融資、創(chuàng)業(yè)、法律、信息、技術、質(zhì)量、培訓、市場等服務體系的建設，切實解決推進都市工業(yè)小區(qū)（樓宇） 建設和入駐企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題和困難。（四）加強管理，形成規(guī)范運作機制。市內(nèi)五區(qū)要加強對都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）的建設和管理，嚴禁不符合產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)保要求以及有重大安全事故隱患和違法經(jīng)營行為的企業(yè)入駐。建立健全安全、衛(wèi)生防疫、勞動保護等制度和措施。五、扶持政策（一）市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的土地，納入市政府當年土地收購

6、計劃，享受土地儲備的優(yōu)惠政策，由市土地儲備中心按政策收購，其土地、 廠房和基礎設施低租金由所在區(qū)使用10 年。（二）都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）發(fā)展需要的基礎設施建設優(yōu)先納入當年城市建設計劃，有關部門要重點安排都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）周邊的道路、排水以及水、電、氣等基礎設施配套建設。（三）從2005 至 2008 年，市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)每年上繳稅收新增加部分，市級所得全額返還給各區(qū)，專項用于都市工業(yè)的建設和發(fā)展；區(qū)級新增所得也要重點用于都市工業(yè)的建設和發(fā)展。（四）加大對入駐市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)的扶持力度，對技術含量高、經(jīng)濟效益好、成長性強的企業(yè)，市科技三項經(jīng)費優(yōu)先

7、給予支持。區(qū)內(nèi)的高新技術企業(yè)可享受高新技術產(chǎn)業(yè)有關政策。（5） 充分發(fā)揮科技孵化器的作用，大力培育科技型中小企業(yè)。市、區(qū)擔保機構要把入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)作為融資擔保工作的重點。各金融機構應積極給予融資扶持。（6） 各區(qū)對入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇） 的企業(yè)實行低租金、低費率和一站式服務，努力降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展成本。各相關職能部門要采取“一個窗口受理、一廳式辦理、一條龍服務”，定時或不定時上門集中辦公等各種有效形式為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。在市本級權限內(nèi)，對企業(yè)的相關審批、注冊登記，在資料齊全的情況下，全部手續(xù)在5 個工作日內(nèi)辦理完畢。市直各職能部門都要積極支持、配合、參與都市工業(yè)的建設與發(fā)

8、展，并提供相關的管理服務。六、加強組織領導市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領導小組負責研究制定推進我市都市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、政策措施，協(xié)調(diào)解決在都市工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題；組織有關部門對鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）進行認定并實施年度考核，動態(tài)管理。經(jīng)認定和考核達到標準的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）可享受上述扶持政策。各區(qū)政府也要明確相應機構， 加強對都市工業(yè)發(fā)展的領導，結合實際制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，建立推進機制，努力實現(xiàn)都市工業(yè)的快速發(fā)展。附件：鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）認定標準附件：鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）認定標準一、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)70% 以上的入駐企業(yè)注冊在當?shù)匦姓^(qū)，入駐企業(yè)90% 以上在工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)，并在工業(yè)小區(qū) （樓宇） 內(nèi)從事產(chǎn)品設計、技術開發(fā)和加工制造等經(jīng)營活動。二、 入駐企業(yè)在3 家以上，經(jīng)核定出租或出讓建筑面積率超 過 50%三、工業(yè)小區(qū)（樓宇）及其入駐企業(yè)的一切活動符合城區(qū)環(huán) 境與技術質(zhì)量標準要求。四、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)房屋建筑結構符合相關建設標準。五、工業(yè)小區(qū)（樓宇）整體形象符合市容及衛(wèi)生質(zhì)量標準。六、工業(yè)小區(qū)（樓宇