湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法

1、湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法 第一章  總則第一條  為促進(jìn)安全生產(chǎn)行政檢查常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，保障和監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管機(jī)關(guān)）及其監(jiān)督檢查人員依法履行行政檢查職責(zé)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故與職業(yè)病的發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、湖南安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條  行政檢查是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的重要方式之一,是指安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員按照法定職權(quán)，對(duì)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生

2、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否遵守安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生產(chǎn)安全事故與職業(yè)病預(yù)防措施進(jìn)行檢查了解的具體行政行為。第三條  本辦法適用于本省各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)以及受其委托執(zhí)法組織的機(jī)構(gòu)對(duì)非煤礦礦山（含尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和有色、冶金、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及相關(guān)中介服務(wù)組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)）實(shí)施的檢查。前款受委托執(zhí)法組織的機(jī)構(gòu)包括市州安監(jiān)局委托經(jīng)開(kāi)區(qū)、高開(kāi)區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)場(chǎng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣市區(qū)安監(jiān)局委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。第四條  行政檢查

3、應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則；糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政檢查與教育相結(jié)合；實(shí)施行政檢查應(yīng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序。第五條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)在行政檢查過(guò)程依法采取的現(xiàn)場(chǎng)處置措施和行政強(qiáng)制措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施行政檢查，應(yīng)具備行政執(zhí)法資格，取得省、市人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證。縣級(jí)以上安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員還須取得省級(jí)以上安全監(jiān)管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的有效執(zhí)法證。第七條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具

4、備相應(yīng)的行政檢查業(yè)務(wù)知識(shí)，忠于職守、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。第八條 監(jiān)督檢查人員按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，履行行政檢查職責(zé)并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違章行為依法進(jìn)行處理的，受法律保護(hù)，免受責(zé)任追究；違反法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)家機(jī)關(guān)的行政決定和命令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，依法追究有關(guān)責(zé)任。第二章  行政檢查內(nèi)容第九條  行政檢查按內(nèi)容分為組織管理和作業(yè)場(chǎng)所檢查；按類別分為計(jì)劃與其他檢查；按檢查形式分為單獨(dú)與聯(lián)合檢查。第十條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織管理的檢查以書(shū)面檢查為主，檢查內(nèi)容包括：（一）依法取得安全生產(chǎn)行政許可

5、以及新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批或備案情況；（二）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關(guān)臺(tái)帳登記情況；（三）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；（四）從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書(shū)情況；（五）從業(yè)人員接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場(chǎng)所（崗位）職業(yè)危害告知和應(yīng)急處置管理情況；（六）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控評(píng)估情況；（七）依法依規(guī)提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況；（八）檢查合同是否存在將項(xiàng)目或設(shè)備、場(chǎng)所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

6、單位或個(gè)人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮管理責(zé)任，是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動(dòng)合同等情況；（九）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案，以及礦山企業(yè)、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議情況；（十）安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報(bào)制度，及生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度建立與落實(shí)情況；（十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)情況；（十二）依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況。第十一條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的檢查，以重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵工藝抽查為主，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）按照許可批準(zhǔn)的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，新、改

7、、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工情況；（二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)的真實(shí)性、合法性情況；（三）對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況；（四）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素防治情況；（五）較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志，及職業(yè)病危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)與說(shuō)明情況；（六）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；（七）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；（八）有關(guān)作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺(tái)帳一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

8、位、承租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況；（九）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源監(jiān)控、危險(xiǎn)物品管理、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)與登記臺(tái)帳一致性情況；（十）隱患排查治理、自查自糾的臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)一致性情況；（十一）應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備、維護(hù)、保養(yǎng)情況；（十二）依法應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢查的其他情況。第三章  行政檢查計(jì)劃編制第十二條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)年度行政檢查計(jì)劃的編制應(yīng)按照從上到下的原則進(jìn)行，有效動(dòng)員省、市、縣各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的執(zhí)法資源，分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地檢查相結(jié)合，實(shí)行全省監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位計(jì)劃行政檢查“全覆蓋”。年度行政檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括年度行政檢查的對(duì)象、時(shí)間、頻次、主要事項(xiàng)

9、、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。其中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)組織管理的檢查，每年應(yīng)有1次以上；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的檢查，冶金等八大行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)每年應(yīng)不少于1次，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)零售生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)不少于2次，非煤礦礦山（含尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)24次。第十三條  各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限，以及人員配備、監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、執(zhí)法范圍、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本級(jí)機(jī)關(guān)的年度行政檢查計(jì)劃。省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)部分中央在湘和省屬企業(yè)以及重點(diǎn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的行政檢查；市州安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)本

10、轄區(qū)內(nèi)省安監(jiān)局直接檢查以外的中央在湘和省屬企業(yè)，以及其他重點(diǎn)企業(yè)的行政檢查；縣市區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省、市州安監(jiān)局直接納入檢查對(duì)象名錄之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行檢查。省、市州安監(jiān)局列入年度計(jì)劃行政檢查的對(duì)象一般不得變動(dòng)，但下一個(gè)檢查年度可根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整；上級(jí)安監(jiān)局年度計(jì)劃行政檢查對(duì)象發(fā)生變化的，下級(jí)安監(jiān)局應(yīng)按照全覆蓋又不重復(fù)檢查的要求，對(duì)計(jì)劃行政檢查對(duì)象作相應(yīng)調(diào)整。第十四條  年度行政檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)備案。省安監(jiān)局報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案的時(shí)間于每年2月底前；市、縣安監(jiān)局備案時(shí)間為每年3月底前。年

11、度行政檢查計(jì)劃因特殊情況需要進(jìn)行重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)原批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃執(zhí)行。受委托執(zhí)法組織的機(jī)構(gòu)行政檢查，其應(yīng)擬定管理區(qū)域?qū)ο蟮哪甓刃姓z查計(jì)劃草案后報(bào)由委托機(jī)關(guān)統(tǒng)一編制年度行政檢查計(jì)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后按計(jì)劃組織實(shí)施。第十五條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本級(jí)機(jī)關(guān)承擔(dān)的行政檢查對(duì)象計(jì)劃任務(wù)，制定季度、月度行政檢查計(jì)劃或者針對(duì)特定時(shí)期和特定對(duì)象制訂專項(xiàng)行政檢查方案，分解、細(xì)化、落實(shí)檢查任務(wù)，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和監(jiān)督檢查人員，于每月底前將當(dāng)月計(jì)劃行政檢查工作完成情況及下一個(gè)月度的行政檢查計(jì)劃送本級(jí)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案

12、。第四章  其他行政檢查第十六條  有下列情形之一的，可啟動(dòng)聯(lián)合檢查：（一）未依法取得多個(gè)部門(mén)許可證照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）已取得相關(guān)證照但不符合安全條件，依照職責(zé)分工屬于多部門(mén)分別依法處理方能有效治理的；（三）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)進(jìn)行“三同時(shí)”審查批準(zhǔn)（或備案）和驗(yàn)收擅自投產(chǎn)，需要聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)依法取締的；（四）拒絕、阻礙安全監(jiān)管行政檢查或者拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令，需有關(guān)執(zhí)法部門(mén)共同執(zhí)法的；（五）其他應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合檢查的。第十七條  聯(lián)合檢查可由安全監(jiān)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)年度檢查計(jì)劃提出方案，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人

13、批準(zhǔn)，協(xié)調(diào)組織相關(guān)行政部門(mén)參加。第十八條聯(lián)合檢查由牽頭部門(mén)組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合。發(fā)現(xiàn)應(yīng)接受行政處罰的違法違章行為，由有權(quán)部門(mén)按照法定職責(zé)分別下達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，但對(duì)同一違法違章行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第十九條  在事故易發(fā)季節(jié)、重大節(jié)會(huì)期間組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，以及對(duì)群眾舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦、媒體曝光、部門(mén)移送（交）的違法行為核查等，根據(jù)具體情況確定。第五章  行政檢查實(shí)施第二十條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的，可啟動(dòng)行政檢查：（一）執(zhí)行年度行政檢查計(jì)劃；（二）上級(jí)統(tǒng)一部署的專項(xiàng)檢查；（三）重大節(jié)會(huì)期間組織的專項(xiàng)檢查

14、；（四）對(duì)易發(fā)事故季節(jié)或高危行業(yè)集中地區(qū)專項(xiàng)治理；（五）群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)交辦、部門(mén)移（送）交線索的核查；（六）其他需要實(shí)施行政檢查的。第二十一條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、被委托機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政檢查，均應(yīng)制定行政檢查實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。安全監(jiān)管機(jī)關(guān)行政檢查一般實(shí)行計(jì)劃?rùn)z查，實(shí)施計(jì)劃行政檢查的，每月制定一次行政檢查實(shí)施方案；實(shí)施其他行政檢查可根據(jù)不同類型行政檢查的特點(diǎn)和要求制訂專門(mén)實(shí)施方案。未經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，不得實(shí)施行政檢查。第二十二條  制定行政檢查實(shí)施方案的主要內(nèi)容：（一）基本情況

15、，主要包括檢查對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、企業(yè)類型或所有制形式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)有許可證（照）、許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在籍重大危險(xiǎn)源、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀等；（二）已往記錄，主要通過(guò)檔案了解對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全隱患整改和安全生產(chǎn)違法行為處罰記錄情況；（三）檢查目的，根據(jù)檢查目的明確當(dāng)次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容并制作相應(yīng)行政檢查表；（四）檢查路線，根據(jù)檢查目的和對(duì)象，確定本次檢查路線安排和檢查對(duì)象的有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所；（五）檢查分工，明確安全監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的主辦人員、協(xié)助人員檢查分工以及工作責(zé)任。第二十三條  監(jiān)督

16、檢查人員應(yīng)做好行政檢查的準(zhǔn)備工作，攜帶有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，行政執(zhí)法文書(shū)以及照相機(jī)、錄音筆、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、檢測(cè)儀器等有關(guān)實(shí)施行政檢查的輔助工具。第二十四條  監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行行政檢查，查閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；對(duì)涉及被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。第二十五條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)實(shí)施單獨(dú)行政檢查的，應(yīng)派出2名以上監(jiān)督檢查人員參加；實(shí)施聯(lián)合檢查的，參與部門(mén)均應(yīng)安排2名以上的人員參加，并按下列步驟實(shí)施：（一）出示執(zhí)法證件，告知執(zhí)法目的和檢查的內(nèi)容、場(chǎng)所、需要提供的有關(guān)資料，以及配合檢查的有

17、關(guān)要求；（二）詢問(wèn)被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理情況，了解被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、隱患整改落實(shí)情況；（三）了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、原材料、現(xiàn)場(chǎng)管理、危險(xiǎn)場(chǎng)所（部位）、職業(yè)健康條件、安全保障等內(nèi)容；（四）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查了解，發(fā)現(xiàn)存在的違法違章行為；（五）制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；第二十六條  監(jiān)督檢查人員實(shí)施檢查應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)檢查方案逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，做好記錄并填寫(xiě)相應(yīng)的行政檢查表。行政檢查記錄應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人分別簽名；經(jīng)復(fù)核被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求補(bǔ)正的應(yīng)當(dāng)允許更正。被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人拒絕簽名

18、或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。第二十七條  監(jiān)督檢查人員在檢查中需要固定證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)，調(diào)取原始憑證確有困難的可以復(fù)制、復(fù)印原件，但應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”的字樣和原始憑證存放出處，并由出具證據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員簽名或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位蓋章。第二十八條 監(jiān)督檢查人員對(duì)有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員予以證明，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以依法采用錄音、錄像、攝影等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所

19、的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。第二十九條  監(jiān)督檢查人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存證據(jù)；情況緊急的，經(jīng)請(qǐng)示本級(jí)機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人同意后，可先期采取登記保存證據(jù)措施，并在三日內(nèi)補(bǔ)辦書(shū)面審批手續(xù)。先行登記保存證據(jù)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)先行登記保存證據(jù)審批表，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)先行登記保存證據(jù)通知書(shū)和清單，并在7日內(nèi)作出處理決定。第三十條  監(jiān)督檢查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片等方法固定證據(jù)的，現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人進(jìn)行簽名確認(rèn)；當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名確認(rèn)的，由有關(guān)在場(chǎng)人員作為見(jiàn)證人簽名確認(rèn)，監(jiān)督檢查

20、人員作為取證人簽名，并應(yīng)注明照片拍攝的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。第六章  違法違章行為處理第三十一條  監(jiān)督檢查人員在行政檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列安全生產(chǎn)違法違章行為，應(yīng)依法作出處理：（一）可以當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)，責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)糾正；（二）法律法規(guī)明確規(guī)定限期改正、限期達(dá)到要求作為行政處罰前置的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期整改指令書(shū)，根據(jù)整改所需必要時(shí)間量合理設(shè)定限期，責(zé)令其限期改正、限期達(dá)到要求；（三）事故隱患危害和整改難度較大，須經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除或因外部因素影響致使其自身難以排除的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)，責(zé)令局部暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者

21、停止建設(shè)、停止施工、停止使用，排除隱患期限一般不超過(guò)10天，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（四）重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，排除隱患限期一般不超過(guò)15天；（五）對(duì)未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證和批準(zhǔn)文件，或者超出許可證許可生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）范圍、許可證（照）許可證失效擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即依法采取行政強(qiáng)制措施控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，避免危害發(fā)生。第三十二條  對(duì)責(zé)令限期整改指令書(shū)單獨(dú)作出的限期整改指令，現(xiàn)場(chǎng)處置措施決定書(shū)中作出的責(zé)令局部暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止建設(shè)、停止施工、停止使用、暫時(shí)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作

22、業(yè)人員，行政處罰決定書(shū)中合并下達(dá)的責(zé)令限期改正或限期停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)于限期屆滿之日起10日內(nèi)主動(dòng)或經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)組織復(fù)查，填寫(xiě)整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，由監(jiān)督檢查人員和被復(fù)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人簽名。第三十三條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的有下列違法違章行為，應(yīng)依法立案予以查處（一）對(duì)未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證和批準(zhǔn)文件，或者超出許可證許可生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）范圍、許可證失效擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）許可證（照）齊全但不符安全條件的；（三）經(jīng)下達(dá)責(zé)令限期改正指令限期整改、下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置措施決定書(shū)限期排除隱患到期復(fù)查仍未改正的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

23、責(zé)令限期改正與行政處罰種類合并執(zhí)行的；（五）應(yīng)當(dāng)依法直接立案查處的其他情形。對(duì)前款第（二）項(xiàng)違法行為，安全監(jiān)管機(jī)關(guān)作出責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)決定且到期復(fù)查時(shí)仍不符合安全條件的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府依法作出關(guān)閉的處罰決定。第三十四條   監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不符合安全條件，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了違反法律規(guī)定的虛假檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法予以查處。第三十五條  監(jiān)督檢查人員采取單獨(dú)行政檢查，發(fā)現(xiàn)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)案件移送審批表，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審批后制作案件移送書(shū)，連同相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的部門(mén)

24、，并作好登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)制作移送案件決定書(shū)，連同有關(guān)證據(jù)材料依法移送同級(jí)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十六條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查，為有效制止違法行為，防止證據(jù)滅失、損毀，避免危害發(fā)生和控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可依法采取下列行政強(qiáng)制措施：（一）查封或者扣押有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材；（二）查封未經(jīng)許可或批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所，扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的原材料、設(shè)備；（三）扣押未經(jīng)許可或批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品相關(guān)的證據(jù)材料

25、、非法物品；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。第三十七條  依法需要采取行政強(qiáng)制措施的，依照行政強(qiáng)制法規(guī)定的程序進(jìn)行。被委托組織的督檢查人員實(shí)施行政檢查需要采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)的委托機(jī)關(guān)決定并派員執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作強(qiáng)制措施決定書(shū)，并附查封、扣押清單。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。第三十八條安全監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查人員在行政檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或者向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。第三十九條安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場(chǎng)處置措施、

26、行政強(qiáng)制措施和行政處罰決定等具體行政行為前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，且不得因當(dāng)事人要求陳述或者申辯加重處罰。第四十條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰決定等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序下達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，依法告知有關(guān)行政救濟(jì)權(quán)利并送達(dá)當(dāng)事人簽收。第四十一條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及受委托執(zhí)法組織實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法應(yīng)用軟件制作法律文書(shū)，行政檢查情況自動(dòng)進(jìn)入“安全生產(chǎn)涉危企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”；尚不具備使用統(tǒng)一執(zhí)法應(yīng)

27、用軟件條件的，在實(shí)施行政檢查后2日內(nèi)，應(yīng)按“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則，由實(shí)施行政檢查的人員把有關(guān)信息及時(shí)錄入“涉危企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。第四十二條  行政檢查檔案按照“一企一檔；一次一件；一個(gè)許可周期一卷；集中保管”的原則進(jìn)行管理。第七章  行政檢查監(jiān)督第四十三條  安全監(jiān)管機(jī)關(guān)每年度應(yīng)按一定比例，對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)列入年度行政檢查計(jì)劃的對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查或組織交叉檢查的方法開(kāi)展督促檢查。督促檢查對(duì)象的具體比例由各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)在年度行政檢查計(jì)劃中設(shè)定。第四十四條  督促檢查以隨機(jī)暗訪暗查為主，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同和直下基層、直插生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行。通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位暗訪了解下級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)有關(guān)工作情況：（一）執(zhí)行年度行政檢查計(jì)劃并依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違章行為情況；（二）查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和關(guān)閉不符合安全條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況；（三）貫徹落實(shí)上級(jí)部署的安全生產(chǎn)政策措施以及開(kāi)展有關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況；（