×縣強(qiáng)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、X縣強(qiáng)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料縣強(qiáng)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料打資源牌唱特色戲強(qiáng)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中共XX縣委XX縣人民政府（年3月曰）XX縣是一個人口大縣、資源大縣。全縣現(xiàn)轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積2565平方 公里，總?cè)丝?100萬。近年來，我們按照主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定精神， 立足本地實(shí)際，打好資源牌，唱響特色戲，加大了對民營企業(yè)的培育、扶持和壯 大力度，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。目前，全縣擁有民營企業(yè)萬家，其中年 產(chǎn)銷額過億元的民營企業(yè)4家，過5000萬元的9家，過1000萬元的33家，過 500萬元

2、以上的42家。年，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)億元，增長 %占全縣GDP 總值的實(shí)現(xiàn)稅收億元，對財政收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)%民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣 縣域經(jīng)濟(jì)的主體。我們的主要做法是：一、整合存量資源，促使民營經(jīng)濟(jì)活力大增強(qiáng)。我縣的工業(yè)起步較早，曾有 各類國有、集體企業(yè)186家，企業(yè)存量資源充足。從2002年開始，我們圍繞這 些存量資源，運(yùn)用多種改革形式，大做整合文章，以存量換增量，以增量換資本， 以改制增活力。一是主攻重點(diǎn)，盤活國有工業(yè)企業(yè)存量資源。我們將縣屬國有企 業(yè)和市里交辦的瀟湘集團(tuán)作為改革重點(diǎn)，全力籌集改革成本，努力拓寬資產(chǎn)處置 渠道，在加快改革進(jìn)程的同時，積極拿出企業(yè)場地、設(shè)備、技術(shù)積極對外招商，

3、 鼓勵民營企業(yè)參與改制，催生了一批民營企業(yè)。到年底，14家國有工業(yè)企業(yè)改革已全部完成，變現(xiàn)資產(chǎn)8130萬元，財政墊資2200萬元，滾動安置職工7500 余人。通過盤活這些國有資產(chǎn)，催生和引進(jìn)了16家上規(guī)模的民營工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值億元。二是因企施策，整合集體企業(yè)存量資源。對長期癱瘓，資不抵債的企 業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)；對不符合破產(chǎn)條件，有市場前景的企業(yè)，實(shí)行股份制改造，職工置換成股東，變公有為民有民營；對有利于做大做強(qiáng)本縣支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)， 實(shí)行 合理作價、協(xié)議出讓或限制競買范圍拍賣，促其長遠(yuǎn)發(fā)展。如由29個股東出資1000萬元整體購買原黎海微電機(jī)公司，組建了科力電機(jī)有限公司，企業(yè)迅速發(fā) 展壯大，去年完成產(chǎn)

4、值億元，利稅1500萬元，是改制前的3倍。三是用足政策， 盤活土地存量資源。對屬行政劃撥的企業(yè)土地，由縣政府收回，拍賣后作國有出 讓土地辦理過戶手續(xù)，處置土地出讓收入 95%!于安置職工，5%用作縣中小企業(yè) 擔(dān)保中心資本金。去年國家土地政策緊縮后，我們嚴(yán)控制用地增量，將60%勺用地指標(biāo)集中發(fā)展工業(yè)，保證民營企業(yè)用地。目前，全縣49家國有企業(yè)、137家集體企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)民營化，盤活資產(chǎn)億元，置換職工身份萬余人，化解債務(wù)億元。 與此同時，我們還采取稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款等一系列優(yōu)惠措施，鼓勵 因改制而催生的民營企業(yè)優(yōu)先安排原企業(yè)職工、新辦企業(yè)優(yōu)先安排下崗職工，近年來，共安排和幫助萬名職工實(shí)現(xiàn)就

5、業(yè)和再就業(yè)。 通過整合存量資源，改制后的 民營企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)總量比改制前的總和提高了年，全縣冶煉、機(jī)電、水泥建材、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金6200余萬兀，同比增長%開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)近十年少有的好局面。二、開發(fā)優(yōu)勢資源，推動民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模大擴(kuò)張°XX資源豐富，特別是以有色金屬、石灰石為主的礦產(chǎn)資源和以水能為主的生態(tài)資源最為著名，品種多，分布廣，儲量大，有著發(fā)展資源型工業(yè)得天獨(dú)厚的條件。我們依托這些資源，積極 與沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，優(yōu)先發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)， 走出了一條資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的發(fā)展之路。 一是打 造平臺聚。為給民營

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體，我們舉全縣之力，先后建起了XX黎家 坪工業(yè)開發(fā)區(qū)和白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)，還確定了浯溪、黎家坪、白水、觀音灘等 6個鎮(zhèn)為民營工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，將規(guī)模工業(yè)企業(yè)聚集到重點(diǎn)區(qū)域，全縣95%上的民營規(guī)模企業(yè)均在園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)落戶，年總產(chǎn)值達(dá) 50余億元。產(chǎn)業(yè)的高度集中和 企業(yè)的連片發(fā)展，使全縣的資源得到充分利用。目前，322國道沿線的黎家坪、浯溪已成為遠(yuǎn)近聞名的建材工業(yè)走廊，30余家水泥建材企業(yè)星羅棋布，初步構(gòu) 建了礦產(chǎn)資源工業(yè)的旗艦。年，我們還整合瀟湘水泥集團(tuán)資源，與香港港龍實(shí) 業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂了一條日產(chǎn) 4000噸以上的干法旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目協(xié)議。 竣工后，全縣水泥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力將達(dá)到 3

7、00萬噸。如白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建 于2002年，目前已引進(jìn)金豐橡膠、金藤生物科技、新世紀(jì)玫瑰油、綠海木業(yè)、 湖南寶達(dá)等8家企業(yè)入園建設(shè)，已初具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之勢。二是重點(diǎn)項(xiàng) 目帶。我縣的資源長期得不到開發(fā)利用，主要是沒有大項(xiàng)目帶動。為此，我們按 照國際慣例和市場要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，精心篩癬包裝和開發(fā)了一批國有企業(yè)改造項(xiàng)目、水能資源項(xiàng)目、旅游資源項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，積極對外招商引資， 引進(jìn)有遠(yuǎn)見卓識的大公司、大財團(tuán)投資開發(fā)我縣的優(yōu)勢資源。 從年到年，全 縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目265個，到位資金億元，增長%到位外資2450萬美元。先后 有32個投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，形成了

8、大開發(fā)、大建設(shè)、 大發(fā)展的良好態(tài)勢。如浙江麗水陽光公司投資億元的曬北灘水庫電站已全面動 工，香港兆聯(lián)公司投資8億元的浯溪水電站即將開工建設(shè)，投資6億元的堰塘鋪 水電站前期工作已準(zhǔn)備就緒，這三大項(xiàng)目峻工后，全縣水電裝機(jī)容量將達(dá)到25萬千瓦，水電業(yè)已迅速成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年以來，引進(jìn)資金9600萬元， 先后開動工建設(shè)了金洞漂流、大江漂流、大江三圣湖休閑度假中心三大項(xiàng)目， 年 營業(yè)收入達(dá)億元，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。 三是優(yōu)惠政策扶。我縣是全國 糧食生產(chǎn)大縣、瘦肉型生豬基地縣、水果生產(chǎn)重點(diǎn)縣、畜牧生產(chǎn)百強(qiáng)縣，是省內(nèi) 外有名的油茶之鄉(xiāng)和柑桔之鄉(xiāng)，為我們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料。

9、我 們出臺了關(guān)于扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工 龍頭企業(yè)的考核辦法等一系列優(yōu)惠政策措施，在資金、用地、用電等方面實(shí)行 重點(diǎn)傾斜，改造提升一批、引資嫁接一批、扶持發(fā)展一批，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工 企業(yè)。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到 1218家，產(chǎn)值過100萬元以上的企業(yè) 85家，500萬元以上的規(guī)模企業(yè)31家，過億元的3家。其中，湖南天龍米業(yè)有 限公司成為國家級糧食加工龍頭企業(yè)，金浩植物油公司、銀利來米業(yè)公司成為省 級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如為幫助金浩植物油有限公司有擴(kuò)容提質(zhì)，我們積極向 上級申報，爭取農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金4300萬元，進(jìn)行了 6000噸茶籽色拉油生產(chǎn) 線一期工

10、程的擴(kuò)建。年，我們還成功引進(jìn)了綠海木業(yè)4萬米環(huán)保型芯板生產(chǎn)線、 湖南寶達(dá)2萬噸果蔬罐頭生產(chǎn)線項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。三、挖掘特色資源，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)能量大釋放。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng) 濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)。我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)以民營為主，事業(yè)以民辦為主的方針，借助外力、 啟動內(nèi)力、形成合力，激發(fā)民間投入的巨大潛力和能量，挖掘特色資源，拓寬了 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。一是發(fā)揮能人作用。一方面，利用名人效應(yīng)°XX陶鑄中 學(xué)是在原縣屬XX三中基礎(chǔ)上建立的公辦學(xué)校。為我們利用陶鑄同志的影響，引進(jìn)廣東增城市松田實(shí)業(yè)有限公司投資億元，收購陶鑄中學(xué)，將其改制為我縣第一 所民辦高中，為探索公有民營教育體制改革積

11、累了經(jīng)驗(yàn)。目前一期工程8000萬元的投資已全部完成。另一方面，發(fā)揮打工能人作用°XX每年勞務(wù)輸出達(dá)20萬人左右，是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一支不可忽視的力量。我們通過春節(jié)走訪、電話、信 涵等多種方式，引導(dǎo)打工能人引進(jìn)外資或回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。2002年以來，打工能人共引進(jìn)縣外資金億元，創(chuàng)辦了制鞋、毛紡等勞動力密集型企業(yè)63家，解決勞動力就業(yè)萬人。如臺商林啟明新辦的太平洋紡織品有限公司，投資3000萬美元，第一期投入1080萬元，年產(chǎn)值達(dá)3000萬元，解決勞動力就業(yè)1500人。年， 全縣打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)1320個，其中年產(chǎn)值50萬元以上的266個。二是激 發(fā)部門潛能。為調(diào)動部門大辦工業(yè)的積極性，年我

12、們下發(fā)了縣委1號文件，鼓 勵各級各部門和廣大干部發(fā)揮自身職能， 積極興辦各類工業(yè)企業(yè)。去年全縣各級 各部門共引辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè) 63個，年銷售產(chǎn)值達(dá)億元。縣經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān) 干部陶宗勝發(fā)揮所學(xué)專長，利用長豐集團(tuán)的人際資源，積極參與配套，投資4500 萬元創(chuàng)辦了豐達(dá)機(jī)電公司，為國內(nèi)各廠家生產(chǎn)汽車配件，年產(chǎn)值達(dá)8000多萬元， 解決就業(yè)230多人。三是動員社會力量。我們通過宣傳造勢、引導(dǎo)，將群眾的 思想統(tǒng)一到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上來，增強(qiáng)了民營經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的力量。 近兩年城鎮(zhèn)商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍，僅在縣城就開辦了步步高超市、百惠超市、 友誼商業(yè)廣場3個投資超過3000萬元的大型商嘗1600多

13、個各類商店和休閑娛樂 場所、99個社區(qū)服務(wù)公司，城市商務(wù)交易額及服務(wù)業(yè)收入比2002年前增加了倍。 既豐富了居民的生活，又帶來了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)°XX有 500多年鞭炮生產(chǎn)歷史，鞭炮的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量居全省第一。為使這一傳統(tǒng) 資源做大做強(qiáng)，我們借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，投入 3560萬元，對煙花鞭炮行業(yè)進(jìn)行 全盤整改，將原來的2000多個小作坊整改提升為符合標(biāo)準(zhǔn)的 172個中小型民 營企業(yè)，全面提升了煙花鞭炮產(chǎn)品質(zhì)量。年產(chǎn)值由過去的2億元增長到現(xiàn)在的億 元，產(chǎn)品品種由36種發(fā)展到200多種，勞動生產(chǎn)率提高近倍。四、開拓公共資源，確保民營經(jīng)濟(jì)環(huán)境大改善。在發(fā)揮優(yōu)勢資源和特色資

14、源 的同時，我們還加大了政府調(diào)控、生產(chǎn)要素等公共資源的開發(fā)配置力度， 為民營 企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣長任副組長，縣委、縣政府主管和分管的領(lǐng) 導(dǎo)為成員，確保了對民營企業(yè)的組織力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)大扶持力度，我們還建 立了縣級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)制度，對 75家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常過程中遇到的各類 矛盾糾紛隨時調(diào)處，特別是對過億元企業(yè)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、屬地領(lǐng)導(dǎo) 三重扶持責(zé)任制，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，明確一個項(xiàng)目、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到 底的工作機(jī)制。同時，對全縣6個工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，還增設(shè)了一名主管工業(yè)的副書記， 確保民營工業(yè)

15、有人專管、有人專抓。二是建立發(fā)展保障體系。我們在全省率先建 立縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和中小企業(yè)發(fā)展基金，縣財政出資1800萬元作為啟動資金，且每年從工業(yè)稅金中新增300萬兀，為企業(yè)擔(dān)保融資提供擔(dān)保和企業(yè) 技術(shù)改造、貸款貼息等項(xiàng)目補(bǔ)貼。去年，全縣共為 29個企業(yè)融資3500萬元，增 長%同時，我們還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、組織企業(yè)參展、代辦手續(xù)、證照、代納稅費(fèi)。目前，以此為基礎(chǔ)，我們正在規(guī)劃成 立全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是強(qiáng)化激勵機(jī)制。 一方面，突出重點(diǎn)保護(hù)。對75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制 度和收費(fèi)綠卡制度，任何執(zhí)法部門進(jìn)

16、入掛牌企業(yè)檢查或抽查， 必須經(jīng)過書記、縣 長或掛牌領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。對兩大園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，由縣委派駐企業(yè)特派員，負(fù)責(zé) 企業(yè)除生產(chǎn)經(jīng)營以外的重大事務(wù)的協(xié)調(diào)和。 另一方面，實(shí)行重點(diǎn)獎勵。我們設(shè)立 了民營企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎，對在發(fā)展民營企業(yè)、增加財政稅收作出突出貢獻(xiàn)的民營 企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和相關(guān)部門，由縣財政拿出專項(xiàng)資金予以重獎。 去年縣財政列 支專項(xiàng)獎勵資金130萬元。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化完善行政審批制度， 全面推行多家事，一家辦的全程代理制，對新發(fā)展的民營企業(yè)，在登記立項(xiàng)、征 地、貸款、水電供應(yīng)、稅費(fèi)繳納等方面實(shí)行全方位服務(wù)。同時，從嚴(yán)治理四亂行 為，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的

17、投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。近年來，我們在發(fā)展民營企業(yè)方面雖然取得了一定的成績，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，加快民營企業(yè)發(fā)展 步伐，為全面建設(shè)小康農(nóng)村作出我們應(yīng)盡的努力。笆二;二三先汪三三機(jī)師結(jié)卩2案n改：一考業(yè)關(guān)首 -霊量平的切'環(huán)輕學(xué)*音亙遷教泛玄上遠(yuǎn)冒課沃周疔:：二隨堂課我S續(xù)：二致勤主劉二+_«”. .出色-各項(xiàng)任"校Rib教送譽(yù)翌聲四空組織全組 教師進(jìn)一步；習(xí)熟* 材的體系和特 "索新教材教”* .組好新教 材的研 究課活 *"全0 師師提供“ 學(xué)習(xí)的 平和 “。指*.認(rèn)；習(xí)貫徹”改”神，以貫徹*基礎(chǔ)教程改革*核心，以研 9學(xué)重*促進(jìn)教師隊(duì)伍設(shè)為根本.以提高教*二三iyg關(guān)®ill的綜莓三"Fi"三“”及時工作及析二."項(xiàng)學(xué)指標(biāo):主主活動.冬G師*.” “ B合 A ”."組I圍繞探 索效 性文”疙史合7試更加強(qiáng)歷科真學(xué)學(xué)科體知和思三習(xí)感析態(tài)度=三三=遷要煉耳=壬=5；體求多培的提高；2內(nèi)綜分5問於2：2研：力：=*廠窩論5-.學(xué)習(xí) 比較積極主動.后 也很自覺當(dāng)然與家 長監(jiān) 督分不"部找到方fl" 的方）還相當(dāng) 的簡捷。"的 學(xué)生