《杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司軌道交通保護區(qū)管理實施

1、1 / 45杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司軌道交通保護區(qū)管理辦法（試行稿）第一章 總則第一條 為了確保杭州市城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)和運營安全有序進行，規(guī)范軌 道交通保護區(qū)內(nèi)的人為活動和工程建設(shè)，根據(jù)杭州市政府頒布的杭州市城市軌道交 通運營管理辦法（市政府令第268號）、杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法 （市政府令 第234號）等文件制定本辦法。第二條 本辦法適用于杭州市域范圍內(nèi)，在軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行的，可能影響 軌道交通建設(shè)和運營安全的人為活動和工程建設(shè)（以下簡稱“相關(guān)項目” ）。包括但不 限于：（一）新建、改建、拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物、綠化；（二）從事基坑（槽）開挖、頂進、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、

2、噴錨、勘察、鉆 探、打樁、降低地下水位等可能影響城市軌道交通運營及設(shè)施安全的作業(yè)；（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠及電力隧道、高壓線路等管線和 其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；（四）開挖河道水渠、打井取水；（五）在過江、過河隧道段水域拋錨、拖錨或從事疏浚作業(yè)、采石挖沙等作業(yè)；（六）堆物或取土等大面積增加或減少荷載的活動；（七）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為。第三條 軌道交通保護區(qū)管理內(nèi)容：軌道交通保護區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)項目選址論證、 勘察，方案、初步及施工圖設(shè)計審核； 評估報告的審核；軌道交通保護專項施工和監(jiān)測方案審核；安全施工協(xié)議的簽訂；軌 道交通保護區(qū)內(nèi) 日常巡查及相關(guān)項目

3、 施工作業(yè)督查；軌道交通設(shè)施受損后的應(yīng)急搶險 及修復(fù)等管理工作。第四條 主辦部門與項目移交：1、設(shè)計部為規(guī)劃待建、在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目管理主辦部門，負(fù)責(zé)全過程跟蹤管理;2、運管中心為運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目管理主辦部門，負(fù)責(zé)全過程跟 蹤管理。軌道交通線路由規(guī)劃待建或在建轉(zhuǎn)為運營后，相關(guān)項目仍未完成實施的，由設(shè)計 部向運管中心2 / 45移交相關(guān)資料及工作。第二章定義第五條軌道交通保護區(qū)軌道交通保護區(qū)的范圍包括 該范圍內(nèi)地下、地表和空中。軌道交通保護區(qū)，按有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，納入城市用地控制保護規(guī)劃，由市政府有關(guān)部門進行控制保護。軌道交通保護區(qū)分為控制保護區(qū)和特別保護

4、區(qū)。第六條控制保護區(qū)軌道交通控制保護區(qū)范圍按下表執(zhí)行：線路類別控制保護區(qū)計算基線控制保護區(qū)范圍已建、在建 線路地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)，每側(cè)寬度50m高架車站和區(qū)間橋梁結(jié)構(gòu)外側(cè)（垂直投影線），地 面車站及路基結(jié)構(gòu)外側(cè)，每側(cè)寬度30m出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊 線的外側(cè)，每側(cè)寬度10m地鐵過江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)，每側(cè)寬度100m規(guī)劃線路以規(guī)劃線路軌道中心線為基線，每側(cè)寬度60m在控制保護區(qū)內(nèi)進行相關(guān)項目建設(shè)活動時，必須按本辦法進行技術(shù)審核，并取得 地鐵集團的書面同意后，可依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。第七條特別保護區(qū)軌道交通特別保護區(qū)針對已建線路，按下列范圍確定：地下工程（

5、車站、隧道等） 結(jié)構(gòu)邊線外側(cè)5米內(nèi)，高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)，地面車站 及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)3米內(nèi)，車輛段用地范圍外側(cè)3米內(nèi)，高壓電纜溝水 平投影外側(cè)3米內(nèi)。在特別保護區(qū)內(nèi)，除交通、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、民防等公共工程外，禁止進行建 設(shè)活動（此條按照目前運營管理辦法修改稿征求意見版修改，待定）。在特別保護區(qū)內(nèi) 進行上述允許的項目建設(shè)活動時，必須嚴(yán)格按本辦法進行技術(shù)審核，取得地鐵集團的3/ 45書面同意后，方可依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。第八條 在特殊地質(zhì)條件下或工程屬于特殊作業(yè)，雖然相關(guān)項目所在地超過軌道 交通保護區(qū)范圍，但事實上會對軌道交通設(shè)施產(chǎn)生影響的，保護區(qū)范圍應(yīng)擴

6、大至該項 目所在處。第九條 城市軌道交通設(shè)施 為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道、 隧道、高架道路（含橋梁）、 車站（含出入口、通道） 、通風(fēng)亭、列車、車站設(shè)施、車輛段、主變電站、控制中心、 管線纜通道、機電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施的統(tǒng)稱。第十條 相關(guān)職能部門 設(shè)計管理部門： 地鐵集團從事軌道交通設(shè)計管理的部門， 現(xiàn)指設(shè)計部。建設(shè)管理部門：地鐵集團從事工程施工管理的部門，現(xiàn)指工程部（一部、二部） 、 機電設(shè)備部（簡稱“機電部” ）。質(zhì)量安全管理部門： 地鐵集團從事工程質(zhì)量安全管理的部門， 現(xiàn)指質(zhì)量安全部 （簡 稱“質(zhì)安部”）。經(jīng)營管理部門：地鐵集團內(nèi)部從事招標(biāo)、合同和造價

7、管理的部門，現(xiàn)指經(jīng)營管理 部（簡稱“經(jīng)管部”）。運營管理部門：地鐵集團從事軌道交通運營網(wǎng)絡(luò)管理的部門，現(xiàn)指運營管理中心（簡稱“運管中心”）。第十一條 運營單位 直接從事軌道交通線路運營的責(zé)任主體單位，現(xiàn)指杭港地鐵有限公司（簡稱“杭 港公司”）、地鐵集團運營分公司（簡稱“運營分公司” ）。第十二條 申請人 在軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行的人為活動和工程建設(shè)的建設(shè)、 作業(yè)單位和部門 （含地 鐵集團相關(guān)部門）。第十三條 評估單位 受申請人委托，對受影響的軌道交通設(shè)施和運營安全進行評估的單位。第十四條 軌道交通保護監(jiān)測單位 受申請人委托，承擔(dān)受影響的軌道交通設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)測的單位。第十五條 軌道交通設(shè)施保護咨詢單

8、位 受地鐵集團委托，出具運營軌道交通線路保護咨詢意見的單位。第十六條 長期運營監(jiān)測單位受運營單位委托，對運營軌道交通線路進行長期監(jiān)測的單位。第十七條 結(jié)構(gòu)安全控制指標(biāo) 根據(jù)城市軌道交通結(jié)構(gòu)的安全現(xiàn)狀及保護要求，針對外部作業(yè)時結(jié)構(gòu)的響應(yīng)特征， 為安全保護結(jié)構(gòu)而選用的控制指標(biāo)。4 / 45第三章 部門職責(zé)第十六條 設(shè)計管理部門（設(shè)計部）（一）規(guī)劃待建、在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū) 規(guī)劃待建、在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目管理主辦部門，負(fù) 責(zé)全過程跟蹤管理。組織設(shè)計院及相關(guān)部門對各項目進行審核和回復(fù)。對在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目軌道交通保護專項施工和監(jiān) 測方案進

9、行審核。與申請人簽訂安全施工協(xié)議書 。 建立審核項目臺賬，相關(guān)項目按要求完成后及時形成檔案資料，按公司相關(guān)要求 歸檔。（二）運營軌道交通線路保護區(qū) 協(xié)助運營管理部門和運營單位，對運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目進行審核， 包括項目選址、勘察作業(yè)、方案設(shè)計（含初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、基坑專項設(shè)計等） 軌道交通保護專項施工方案、軌道交通保護監(jiān)測方案等。第十七條 建設(shè)管理部門（一）工程一、二部 協(xié)同設(shè)計管理部門，對在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目軌道交 通保護專項施工和監(jiān)測方案進行審核。督促軌道交通施工單位對在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目進行 現(xiàn)場巡查， 跟蹤軌道交通保護專項

10、施工、監(jiān)測方案的落實情況，出現(xiàn)問題及時向質(zhì)量 安全管理部門反饋。對軌道交通線路保護區(qū)進行日常巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及軌道交通設(shè) 施安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或個人采取措施消除妨礙，情節(jié)嚴(yán) 重的應(yīng)立即向工程部門反饋。啟動并實施在建軌道交通線路保護區(qū)工程報警和應(yīng)急預(yù)案。牽頭在建和已建未運營軌道交通設(shè)施修復(fù)施工。視情況需要，協(xié)助運管中心對運 營軌道交通設(shè)施修復(fù)施工進行監(jiān)管。協(xié)助運營管理部門對運營軌道交通保護區(qū)相關(guān)項目工程應(yīng)急預(yù)案的實施進行監(jiān)管。（二）質(zhì)安部 參與設(shè)計管理部門組織的軌道交通保護專項施工、監(jiān)測方案的審核。對軌道交通施工單位的日常巡查工作進行督察，將軌道交通施工單位

11、發(fā)現(xiàn)的問題及時向政府規(guī)劃 和建設(shè)行政主管部門書面報告。（三）機電部軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目， 影響軌道交通機電設(shè)備時， 協(xié)助設(shè)計管理部門、 運營管理部門進行技術(shù)審核；第十八條 運營管理部門（運管中心）5 / 45運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目管理主辦部門，負(fù)責(zé)全過程跟蹤管理。受理軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目審核，包括項目選址、勘察作業(yè)、方案設(shè)計 （含初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、基坑專項設(shè)計等） 、評估報告、軌道交通保護專項施工方 案、軌道交通保護監(jiān)測方案等。根據(jù)相關(guān)部門意見對運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目進行審核和回復(fù)， 必要 時與政府有關(guān)部門溝通。及時將運營單位發(fā)現(xiàn)的問題向交通運輸行政主管

12、部門書面報告。負(fù)責(zé)相關(guān)項目工程應(yīng)急預(yù)案啟動后的監(jiān)管工作。牽頭受損軌道交通設(shè)施修復(fù)工作。第十九條 運營單位（杭港公司、運營分公司） （缺巡查的管理）會同運營管理部門， 對運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目軌道交通保護專項施 工方案和軌道交通保護監(jiān)測方案進行審核。 （杭州市城市軌道交通運營管理辦法里 明確）對運營軌道交通線路保護區(qū)進行日常巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及運營安 全的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或個人采取措施消除妨礙，情節(jié)嚴(yán)重的 應(yīng)立即向運管中心反饋。對運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目進行現(xiàn)場督查，跟蹤施軌道交通保護專項 施工、監(jiān)測方案實施的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時向運管中心反饋

13、。與申請人簽訂安全施工協(xié)議書 。（杭州市城市軌道交通運營管理辦法 里明確） 向申請人收取施工安全保證金和施工配合費。軌道交通保護監(jiān)測數(shù)據(jù)報警后及時啟動相應(yīng)工作機制。編制運營應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)現(xiàn)場情況啟動并實施。視情況需要，協(xié)助運管中心對運營軌道交通設(shè)施修復(fù)施工進行監(jiān)管。第四章 審核要求及管理程序第二十條 項目選址論證相關(guān)項目選址論證階段，應(yīng)提供項目選址論證報告、項目總平面布置圖、項目與 軌道交通的平立剖面關(guān)系圖等材料。第二十一條 勘察作業(yè)相關(guān)項目進行勘察審核時，應(yīng)提供項目立項文件（復(fù)印件）、勘察委托書或合同書（復(fù)印件） 、勘察計劃與方案、勘察孔與軌道交通平立剖面位置關(guān)系圖（圖上附表注明 勘察孔坐標(biāo)

14、、與軌道交通結(jié)構(gòu)邊線距離） 、安全保障承諾書 勘察單位資質(zhì)證明文件、 法定代表人證明文件及身份證復(fù)6 / 45印件、勘察單位項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)證明文件及身份證復(fù) 印件。第二十二條 設(shè)計方案相關(guān)項目設(shè)計方案審核時，應(yīng)提供建設(shè)項目選址意見書（復(fù)印件） 、建設(shè)項目上階 段政府批復(fù)或備案文件（復(fù)印件） 、建設(shè)項目上階段地鐵集團審核文件（復(fù)印件） 、總 平面圖（1：500地形圖上標(biāo)出與軌道交通的位置關(guān)系、坐標(biāo)，附電子版） 、與軌道交通 設(shè)施有關(guān)的建筑平立剖面圖、結(jié)構(gòu)底板平面圖、基礎(chǔ)圖（附電子版） 、基坑支護設(shè)計圖 （初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段提供，標(biāo)出與軌道交通的空間關(guān)系） 、與軌道交通設(shè)施相 關(guān)的巖土工程勘

15、察報告（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段提供） 、與軌道交通保護有關(guān)的工 程設(shè)計計算書（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段提供） 、工程建設(shè)對軌道交通設(shè)施及運營安 全影響預(yù)評估報告（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段提供） 、軌道交通保護監(jiān)測方案（施工 圖設(shè)計階段提供）、杭州市規(guī)定的基坑設(shè)計專家審查意見（施工圖設(shè)計階段提供）等材 料。第二十三條 軌道交通保護專項施工方案相關(guān)項目施工方案審核時，應(yīng)提供建設(shè)項目初步設(shè)計政府批復(fù)文件（復(fù)印件） 、建 設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計地鐵集團審核文件（復(fù)印件） 、總平面圖（1：500地形圖 上標(biāo)出與軌道交通的位置關(guān)系、坐標(biāo)，附電子版） 、經(jīng)修改的基坑支護設(shè)計圖紙（標(biāo)出 與軌道交通的空間

16、關(guān)系，附基坑設(shè)計專家審查意見落實情況） 、施工對軌道交通安全影 響預(yù)評估報告、施工組織設(shè)計文件、杭州市規(guī)定的基坑施工專家審查意見、軌道交通保護專項施工方案、對軌道交通設(shè)施的保護監(jiān)測實施方案、軌道交通保護應(yīng)急預(yù)案等 材料。第二十四條 施工作業(yè)相關(guān)項目施工作業(yè)審核時， 應(yīng)提供安全保障承諾書 或簽訂安全施工協(xié)議書 安全施工協(xié)議書由相關(guān)項目建設(shè)單位、施工單位和地鐵集團三方簽訂。在建和已 建未運營線路，由地鐵集團設(shè)計部主辦簽訂；運營線路，由運營單位（杭港公司或運 營分公司）代表地鐵集團簽訂。7 / 45第二十五條 規(guī)劃待建軌道交通線路保護區(qū)管理審核程序（一）主辦部門：設(shè)計部（二）審核流程：圖1規(guī)劃待建軌

17、道交通線路保護區(qū)管理審核流程圖 第二十六條 在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核程序（一）主辦部門：設(shè)計部（二） 審核流程： 圖2在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核流程圖 第二十七條 已運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核程序 （一）主辦部門：運營管理中心（二）審核流程：圖3已運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核流程圖 第二十八條 保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目同時涉及規(guī)劃線路、在建線路、運營線路時，按運 營線路（運營管理中心）一在建線路（設(shè)計部）一規(guī)劃線路（設(shè)計部）的優(yōu)先順序辦 理，第一受理部門為主管部門。8 / 45審核結(jié)束，設(shè)計部整理、歸檔圖1規(guī)劃待建軌道交通保護區(qū)管理審核流程圖9/45圖2在建和已

18、建未運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核流程圖審核結(jié)束，設(shè)計部整理、歸檔10 / 45*總經(jīng)理審定（僅限報警后再次申請施工或?qū)Φ罔F有重大影響項目,其它項目由分管副總經(jīng)理審定）審核結(jié)束，運管中心整理、歸檔11/45圖3已運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核流程圖第七章 咨詢與評估管理第二十九條 根據(jù)城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護技術(shù)規(guī)范（CJJ/T2022013）要求，相關(guān)項目對軌道交通設(shè)施影響達(dá)到一定等級時，在設(shè)計前，申請人應(yīng)從地鐵集團提出 的軌道交通設(shè)施保護評估單位名錄中委托一家單位進行安全評估。第三十條 預(yù)評估單位為資質(zhì)至少符合以下條件之一：（一） 具有國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢（城市軌道交通專業(yè)）甲級資質(zhì)；

19、（二） 具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)甲級或市政公用（含地鐵、輕軌）行業(yè)甲級資質(zhì)；（三） 具有工程勘察綜合類甲級或?qū)I(yè)類巖土工程甲級資質(zhì)；（四）具有地鐵及地下工程專業(yè)的科研和教學(xué)資格。第三十一條 評估單位編制的工程建設(shè)對軌道交通設(shè)施及運營安全影響評估報告 （以下簡稱評估報告 ）應(yīng)滿足下面要求：（一） 評估前應(yīng)辨識工程建設(shè)對軌道交通結(jié)構(gòu)和運營的安全風(fēng)險。 （包括通過現(xiàn)狀 調(diào)查、檢測、測量和計算分析等手段，評估當(dāng)前城市軌道交通結(jié)構(gòu)的安全狀態(tài)及持續(xù) 抗變形能力和承載能力，并應(yīng)確定相應(yīng)的結(jié)構(gòu)安全控制指標(biāo)值。 ）（二） 應(yīng)采用現(xiàn)行規(guī)范中規(guī)定的方法、類比分析法和可靠的商業(yè)軟件，分析判斷 工程建設(shè)對軌道交通結(jié)構(gòu)和運營

20、的安全風(fēng)險。（三） 評估報告 應(yīng)判斷工程施工引起的軌道交通設(shè)施變形值以及受力變化值能 否滿足結(jié)構(gòu)和運營安全的要求。（四） 評估報告應(yīng)對設(shè)計和施工提出指導(dǎo)意見。第三十二條 進行了重大設(shè)計變更的工程，應(yīng)重新進行評估。第三十三條 工程實施完成且對軌道交通設(shè)施影響趨于穩(wěn)定后，評估單位應(yīng)將施 工監(jiān)測和軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測數(shù)據(jù)與評估報告中的計算值比較，對差異較大處 進行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對地鐵設(shè)施進行全面評價，并根據(jù)受損狀態(tài)提出相應(yīng)的修 復(fù)要求，編制工程建設(shè)對軌道交通設(shè)施及運營安全影響后評估報告 ，由申請人書面 提交地鐵集團。評估報告由主辦部門組織地鐵相關(guān)專家進行評審后，書面回復(fù)。第八章 軌道交通保護監(jiān)

21、測管理第三十四條 相關(guān)項目在軌道交通保護區(qū)內(nèi)，可能對軌道交通建設(shè)和運營造成較13 / 4513 / 45大影響的，申請人應(yīng)委托相關(guān)單位對軌道交通設(shè)施和與軌道交通設(shè)施密切相關(guān)的工程部位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位必須在地鐵集團提出的軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測單位名錄中選 擇，費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)。地鐵集團負(fù)責(zé)建設(shè)管理的軌道交通保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，應(yīng)在第三方監(jiān)測招標(biāo)中包 含軌道交通保護監(jiān)測工作內(nèi)容。第三十五條 申請人在項目開工前，應(yīng)安排軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測單位按照地鐵 集團批準(zhǔn)的監(jiān)測方案布置監(jiān)測設(shè)施，應(yīng)對可能受影響的軌道交通設(shè)施進行現(xiàn)狀調(diào)查， 對結(jié)構(gòu)缺陷攝影并附加文字描述，編制軌道交通設(shè)施缺陷初始檔案，完成軌

22、道交通設(shè) 施保護監(jiān)測初始讀數(shù)。地鐵集團、申請人、軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測單位三方對軌道交 通設(shè)施缺陷初始檔案、軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測初始讀數(shù)共同確認(rèn)。第三十六條 監(jiān)測方案應(yīng)反映施工對軌道交通的影響，明確監(jiān)測的對象、范圍、 測項、頻率、監(jiān)測設(shè)備、預(yù)警報警值、信息提交方式；具體監(jiān)測項目及控制值應(yīng)滿足 相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和規(guī)范的要求。（一）根據(jù)軌道交通保護區(qū)施工的危險程度和難易程度采用不同的監(jiān)測方法和手 段，對監(jiān)測頻率需求大、持續(xù)時間長的工程，應(yīng)采用自動化監(jiān)測手段。（二）施工完成且監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定后，相關(guān)項目建設(shè)單位應(yīng)督促軌道交通設(shè)施保護 監(jiān)測單位盡快完成監(jiān)測總結(jié)報告。主辦部門組織召開停測會議，決定是否停測。（三）

23、軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測警戒值標(biāo)準(zhǔn)及時向申請人、施工單 位、地鐵集團發(fā)出預(yù)警和報警。第三十七條 軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測報告（一）監(jiān)測報告分為周報、月報，必要時應(yīng)提交日報或24小時實時監(jiān)測報告，監(jiān) 測工作結(jié)束后提交監(jiān)測總報告；（二）軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測周報、月報及總報告應(yīng)評價施工對軌道交通設(shè)施及 運營的影響。（三）軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測單位應(yīng)定期將監(jiān)測報告遞交到地鐵集團和運營單位。 當(dāng)軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)異常時，應(yīng)立即通報地鐵集團和運營單位。第三十八條 軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測的監(jiān)管運營單位應(yīng)建立相應(yīng)的制度對軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測的布點、設(shè)備到位、監(jiān)測頻 率等工作進行監(jiān)管。第九章 施工安

24、全保障管理第三十九條 軌道交通保護區(qū)內(nèi)從事工程勘察、設(shè)計、施工、評估、軌道交通設(shè)施 保護監(jiān)測14 / 45等工作的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。第四十條 從事工程項目對軌道交通安全影響評估的單位、軌道交通保護監(jiān)測單位 由相關(guān)項目建設(shè)單位委托。對評估單位或監(jiān)測單位曾經(jīng)評估或監(jiān)測嚴(yán)重失準(zhǔn)的、弄虛 作假的或有其它不良業(yè)績的，不得參與軌道交通保護區(qū)內(nèi)項目的評估和監(jiān)測。第四十一條 在建或已建未運營軌道交通保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，申請人及其施工單 位應(yīng)與地鐵集團及軌道交通施工單位簽訂安全保障承諾書或安全施工協(xié)議書 并向軌道交通施工單位財務(wù)部門繳納施工安全保證金。 運營軌道交通保護區(qū)內(nèi)的建設(shè) 工程，申請人 及其施工

25、單位 應(yīng)與運營單位簽訂安全保障承諾書或安全施工協(xié)議 書，并向運營單位財務(wù)部門繳納施工安全保證金和施工配合費。第四十二條 施工安全保證金的用途和收費標(biāo)準(zhǔn)（一）施工安全保證金的用途1用于地鐵集團對軌道交通設(shè)施需緊急維修但雙方意見不一致的情況。2用于制約建設(shè)單位規(guī)范保護軌道交通設(shè)施的工程施工，通過施工過程中的安全 措施減小對軌道交通的影響。3保證保護軌道交通的措施在合適的時間結(jié)束，并向地鐵集團提交對軌道交通影 響的總結(jié)報告。（二）施工安全保證金的收費標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)相關(guān)項目對軌道交通影響程度的劃分原則，一般按以下標(biāo)準(zhǔn)收取施工安全保 證金，特殊工程實際收取的金額以雙方合同約定的金額為準(zhǔn)。1一級項目按每項10

26、0萬元收取。2二級項目按每項60萬元收取。3三級項目不收取。4.地質(zhì)鉆探施工安全保證金，每項50萬元收取。第四十三條 施工安全保證金的退還 （一）工程對在建或已建未運營軌道交通設(shè)施影響結(jié)束后，經(jīng)設(shè)計部確認(rèn)未對軌 道交通設(shè)施造成安全影響，軌道交通施工單位在20個工作日內(nèi)將施工安全保證金無息 返還申請人。工程對已運營軌道交通設(shè)施影響結(jié)束后，經(jīng)運營單位確認(rèn)未對軌道交通 設(shè)施與運營安全造成影響，運營單位在20個工作日內(nèi)將施工安全保證金無息返還申請 人。（二）施工造成軌道交通設(shè)施損壞的，由申請人負(fù)責(zé)維修和賠償，維修施工單位 由地鐵集團選定。驗收合格后，軌道交通施工單位或運營單位在20個工作日內(nèi)將施工 安

27、全保證金無息返還申請人；如由地鐵集團維修，將按多退少補的原則處理。15 / 45第十章 報警管理第四十四條 報警當(dāng)監(jiān)測預(yù)警等級達(dá)到C級時（詳見第六十條），軌道交通保護監(jiān)測單位應(yīng)及時向運 營單位、運管中心、地鐵集團相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報警。第四十五條 報警處置報警后，應(yīng)暫停相關(guān)項目作業(yè)，建設(shè)單位委托安全評估單位進行過程安全評估， 各方共同制定相應(yīng)安全保護措施。通過專家評審，明確處理意見后，再由主辦部門按 照相關(guān)程序辦理。第十一章 應(yīng)急管理第四十六條 申請人在提交軌道交通保護專項施工方案申請時，應(yīng)同時提交工程應(yīng) 急預(yù)案以備地鐵集團審核。第四十七條 督查人員應(yīng)根據(jù)工程對軌道交通的影響程度，到現(xiàn)場監(jiān)督檢查工程應(yīng)

28、急預(yù)案落實情況。第四十八條 對運營線路上的一般工程，運營單位采用相應(yīng)的客運組織應(yīng)急預(yù)案； 對危險性較大工程，運營單位應(yīng)編制專項應(yīng)急預(yù)案。第四十九條 應(yīng)急預(yù)案啟動條件生效后，在建和已建未運營線路工程應(yīng)急預(yù)案由工 程部監(jiān)督管理，相關(guān)項目施工單位和軌道交通施工單位具體執(zhí)行，費用由相關(guān)項目建 設(shè)單位承擔(dān)；運營線路的相關(guān)項目工程應(yīng)急預(yù)案由地鐵集團運管中心監(jiān)督管理，相關(guān) 項目施工單位具體執(zhí)行，必要時由其它施工單位協(xié)助，運營應(yīng)急預(yù)案由運營單位視情 況啟動并執(zhí)行，費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)。第十二章 損害與修復(fù)第五十條 在建和已建未運營軌道交通保護區(qū)相關(guān)項目實施完畢后，由設(shè)計部組織 對軌道交通保護專項驗收，決

29、定軌道交通保護專項施工方案中各項防護和監(jiān)測內(nèi)容是 否終止。造成軌道交通設(shè)施產(chǎn)生較大變形，監(jiān)測數(shù)據(jù)報警的，由設(shè)計部牽頭組織安全 評估單位進行后評估 （費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)） ，提出處理措施。 須進行修復(fù)時， 由軌道交通設(shè)計、施工單位分別進行修復(fù)設(shè)計和實施。設(shè)計部和工程部分別組織專家 對設(shè)計和施工方案進行評審，并按照相關(guān)程序辦理后方可實施。實施過程由工程部負(fù) 責(zé)監(jiān)管，費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)。第五十一條 運營軌道交通保護區(qū)相關(guān)項目實施完畢后，由運管中心組織對軌道交 通保護專項驗收，決定軌道交通保護專項施工方案中各項防護和監(jiān)測內(nèi)容是否終止。 造成軌道交通設(shè)施產(chǎn)16 / 45生較大變形，監(jiān)測數(shù)

30、據(jù)報警的，由運管中心牽頭組織安全評估單 位進行后評估（費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)） ，提出處理措施。須進行修復(fù)時，由運 管中心牽頭，地鐵保護咨詢單位進行修復(fù)設(shè)計，經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)選定施工、監(jiān)理、監(jiān) 測等單位，運管中心按照相關(guān)程序辦理后實施。實施過程視情況需要，由工程部或運 營單位負(fù)責(zé)監(jiān)管，費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)。第十三章 監(jiān)督、巡查與執(zhí)法第五十二條 杭州市建設(shè)和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通保護區(qū)項目的控制管 理，杭州市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)已運營線路保護區(qū)的軌道交通保護行政執(zhí)法。第五十三條 規(guī)劃待建、軌道交通線路的控制保護區(qū)項目由設(shè)計部跟蹤管理，發(fā)現(xiàn) 申請人未按審核方案實施的，由設(shè)計部書面

31、報告政府規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門處理。 申請人按審核方案實施完畢的，由設(shè)計部負(fù)責(zé)收集竣工資料，并歸檔保存。第五十四條 在建和已建未運營軌道交通線路的控制保護區(qū)項目由工程部督促軌 道交通工程施工和監(jiān)理單位跟蹤督查管理，發(fā)現(xiàn)申請人未按審核方案實施的，由 質(zhì)安 部擬文向政府規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門書面報告。申請人按審核方案實施完畢的，由 設(shè)計部負(fù)責(zé)收集竣工資料，并歸檔保存。第五十五條 已運營軌道交通線路的控制保護區(qū)項目由運營單位（杭港地鐵、運營 分公司）跟蹤督查管理。運營單位應(yīng)結(jié)合自身特點，建立相應(yīng)的督查制度，報運管中 心備案，并于每周向地鐵集團運管中心及主管領(lǐng)導(dǎo)報送周報。發(fā)現(xiàn)申請人未按審核方 案實施的

32、，由運營單位書面報告運管中心，由運管中心向交通運輸行政主管部門書面 報告，并抄送規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門。申請人按審核方案實施完畢，經(jīng)后評估（如 需要）結(jié)案的，由運管中心負(fù)責(zé)收集竣工資料，并歸檔保存。運營軌道交通線路保護區(qū)日常巡查由運營單位負(fù)責(zé)，巡查中發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及運營安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或個人采取措施消除妨礙，情 節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立即向運管中心反饋。由運管中心向交通運輸行政主管部門書面報告，并 抄送規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門。第十四章 資料管理第五十六條 申請人在進行設(shè)計施工時需要的軌道交通結(jié)構(gòu)相關(guān)資料，地鐵集團已 經(jīng)向杭州市城建檔案館歸檔的，應(yīng)由申請人到市城建檔案館查閱；地

33、鐵未歸檔的或市 城建檔案館資料無法滿足設(shè)計施工要求的，可到地鐵集團相關(guān)部門按公司管理程序辦 理查閱手續(xù)。17 / 45第五十七條 軌道交通保護區(qū)工程管理審查審核、過程監(jiān)管資料和監(jiān)測總結(jié)報告按 地鐵集團歸檔資料管理辦法歸檔。第十五章 技術(shù)要求第五十八條 軌道交通保護區(qū)項目的規(guī)劃要求：（一）除非地鐵集團批準(zhǔn)，軌道交通特別保護區(qū)內(nèi)不能進行任何工程建設(shè)。（二）未經(jīng)許可，不得在軌道交通車站、區(qū)間隧道上方及周邊實施大面積的加卸 載、注漿和抽水等影響結(jié)構(gòu)受力形式的作業(yè)。（三）嚴(yán)禁在車站及附屬結(jié)構(gòu)上方施鉆；嚴(yán)禁在區(qū)間隧道上方施鉆；地質(zhì)鉆探孔 位置與軌道交通設(shè)施水平凈距離原則上不應(yīng)小于3米。（四）管線、構(gòu)筑物、其他設(shè)施需跨越、橫穿或涉及軌道交通設(shè)施的，與軌道交 通設(shè)施的垂直凈距離原則上不應(yīng)小于3米。（五）基坑或邊坡支護的錨桿、錨索、土釘至軌道交通工程設(shè)施的各方向凈距離 不應(yīng)小于3米。