相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理情況調(diào)研報(bào)告

1、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-192編號(hào)：_相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理情況調(diào)研報(bào)告編輯：_日期：_單位：_相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理情況調(diào)研報(bào)告用戶(hù)指南：該報(bào)告資料適用于任務(wù)完成后進(jìn)行全面的總結(jié)，從中深入細(xì)致地回顧、檢查，找出成績(jī)與缺點(diǎn)、勝利與失敗、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)前段工作作出客觀評(píng)價(jià)，使得所有人員對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更一致，思想更統(tǒng)一?？赏ㄟ^(guò)修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門(mén)，自XX年建區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深

2、入人心，相城區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。一、市場(chǎng)建設(shè)基本情況(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況相城區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1只，總面積85800平方米,攤位600只,門(mén)面300間，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42只，其中棚頂市場(chǎng)9只，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)33只,占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%。這些市場(chǎng)中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1只，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10只，村級(jí)(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31只。這42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積為91280平方米，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只，共有各類(lèi)門(mén)面房477間。隨著城市發(fā)展,人口不斷

3、增長(zhǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入，特別是自XX年以來(lái)，相城區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的力度。XX年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一輪升級(jí)改造，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從棚頂敞開(kāi)式市場(chǎng)到室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。XX年起相城區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃用三年時(shí)間通過(guò)新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34只，截止XX年8月相城區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過(guò)50%的棚頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)攤位布局更趨合理，同時(shí)明確了市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場(chǎng)管理員隊(duì)

4、伍，使市場(chǎng)管理水平得到了很大提升，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金投入較大，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)管理者的管理能力要求較高，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái)，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，相城區(qū)43家市場(chǎng)中，只有1家是私人投資建設(shè)。通過(guò)幾年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到了完善，尤其是市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作得到了較好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都在建造或改造過(guò)程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專(zhuān)門(mén)的食品檢測(cè)室

5、，配備了食品安全檢測(cè)儀器，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)的責(zé)任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，陸慕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還獲得了五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二、市場(chǎng)運(yùn)行基本情況(一)從業(yè)人員批發(fā)市場(chǎng)共有從業(yè)人員1200名，其中農(nóng)民1180名，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的失地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便群眾生活的同時(shí)，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維

6、護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。(二)經(jīng)營(yíng)規(guī)模通過(guò)多年的不斷升級(jí)改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額看，XX年相城區(qū)年成交額超過(guò)億元的市場(chǎng)有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)，陸慕市場(chǎng)、渭塘市場(chǎng)和黃埭市場(chǎng);年成交額5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大小看，經(jīng)營(yíng)面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營(yíng)面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200名經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員超過(guò)100人的市場(chǎng)有6只，占總數(shù)的14.2%。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚

7、增長(zhǎng)效益，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。(三)肉、菜、魚(yú)重點(diǎn)商品銷(xiāo)售情況XX年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)三類(lèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。XX年生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉銷(xiāo)售總量為20700噸，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產(chǎn)自外省的為9000噸，占總量的71%;魚(yú)年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。XX年相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷(xiāo)售豬肉15829噸，其

8、中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨總量為13407噸，占銷(xiāo)售總量的84.7%,通過(guò)屠宰場(chǎng)途徑進(jìn)貨量為1387噸，占銷(xiāo)售總量的8.8%,其他途徑進(jìn)貨為1035噸,占銷(xiāo)售總量的6.5%;XX年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為18086噸,占銷(xiāo)售總量的76.5%,場(chǎng)地掛鉤為1693噸,占銷(xiāo)售總量的7.2%,其他途徑進(jìn)貨量為3880噸,占銷(xiāo)售總量的16.4%;魚(yú)進(jìn)貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為6850噸,占銷(xiāo)售總量的71.6%,場(chǎng)地掛鉤為1686噸,占銷(xiāo)售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷(xiāo)售總量的9.7%。從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉、菜、魚(yú)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的

9、主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的情況將更加萎縮。三、當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)與管理存在的不足盡管相城區(qū)建區(qū)以來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理中還存在一些問(wèn)題，而且有些問(wèn)題必須引起政府重視。(一)缺少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序。相城區(qū)目前還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局的專(zhuān)題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)剩，發(fā)展過(guò)快，有些是重復(fù)建設(shè)的情況。就目前場(chǎng)內(nèi)攤位和門(mén)店的經(jīng)營(yíng)情況看，居住人口沒(méi)有多

10、大變化，但市場(chǎng)在成倍增長(zhǎng)，加上各類(lèi)超市、大賣(mài)場(chǎng)的急速開(kāi)設(shè)擴(kuò)張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費(fèi)者，但對(duì)開(kāi)設(shè)市場(chǎng)的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門(mén)店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在大而空、中看不中用的情況，市場(chǎng)內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成極大浪費(fèi)，群眾有意見(jiàn)，而且還為市場(chǎng)后序運(yùn)作帶來(lái)一系列難題。(二)現(xiàn)有市場(chǎng)布局與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)距離較遠(yuǎn)，群眾買(mǎi)菜不方便。這一情況導(dǎo)致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車(chē)庫(kù)店和馬路流動(dòng)攤，不僅

11、影響城市形象，而且還帶來(lái)了食品安全隱患。2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來(lái)建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越造越大，市場(chǎng)使用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便民性，堅(jiān)持規(guī)模適中，布局合理，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目齊全，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng)。(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)化登記率不高相城區(qū)42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有17家，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是經(jīng)過(guò)合法審批的，權(quán)證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不少村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)闅v史形成，事前沒(méi)有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給今后市場(chǎng)管理帶來(lái)了難題。(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位

12、大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模較小，無(wú)法給市場(chǎng)主辦方帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至是只有投入不見(jiàn)回報(bào)，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主辦方對(duì)市場(chǎng)采取放任不管的態(tài)度，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有配備專(zhuān)職市場(chǎng)管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測(cè)議器等方面的空白，整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相城區(qū)各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力量不強(qiáng)，42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有管理人員137名，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。四、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)農(nóng)貿(mào)

13、市場(chǎng)的建設(shè)與管理，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。在場(chǎng)內(nèi)布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);生食品攤位與熟食品攤位分開(kāi);待加工食品和直接入口食品攤位分開(kāi);家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)交易區(qū)。(二)拓寬渠道，增加市場(chǎng)建設(shè)力量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共配套設(shè)施，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報(bào)收益低，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議走“政府推動(dòng)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投資”的市場(chǎng)建設(shè)之路，建立“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股、入股，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜。(三)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)齊抓共管對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不僅工商部門(mén)要加強(qiáng)管理力度，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)按照江